农建动员会议上的讲话稿
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同志们:
今天,市委、政府组织召开这次全市办水、造林、兴牧、建区、修路五位一体的农建动员会议,主要是安排部署今冬明春的农田水利基本建设,动员全市上下抓住这段农闲时节,统一规划,迅速组织,集中时间,集中精力,掀起农建新高潮,把具有某特色的农建路子引深、拓宽,进一步夯实农业发展的基础,构筑促进某传统农业向现代农业转变的条件优势。10月9日,我们召开了农业领导组、农口及涉农部门工作会议, 初步议定今冬明春的农建盘子。在此基础上,农建指挥部的牵头单位水利局拿出了具体方案。刚才,林业、水利两部门领导就当前的退耕还林、农田水利基本建设作了详细安排。 这些意见安排是在大量的调查研究基础上敲定的,我认为比较符合某实际,经过我们的努力,完全可以实现,希望大家下去一定要认真组织实施,千方百计,竭尽全力,抓好落实。下面,围绕今年的农建工作,我强调三点意见。
一、着眼农业和农村经济的可持续发展,农建要有新思路
去年9月26日,我们召开了办水、造林、兴牧、建区四项工程动员会。可以说,我们农建的思路更加明确,重点更加突出,措施更加有效,效果更加明显,走出了一条符合某实际,具有某特色的农建新路子,为我市农村经济和农业发展,奠定了坚实的物质基础。 但是我们不能盲目乐观、沾沾自喜,实实在在讲,我市农业经济还在一个低水平,低层次上运作,我们仍然是靠天吃饭,风调雨顺就多产些,灾害年份就要大幅度减产,我市农业抵御自然灾害的能力还很脆弱,这确是一个不争的事实。要尽快实现农业大市向农业强市转变,推动农业和农村经济可持续发展,当前尤为迫切的是要在改善农业基础条件,提高农业综合生产能力上下功夫。思想的高度,决定了我们实践的力度,以及实践的程度。因此,今后的农建工作要立足三个高度来认识、来摆位。
1、围绕生态保护抓农建。生态环境建设是以维护生态平衡、保护和合理利用自然资源为出发点,通过科学规划,合理布局,采取综合治理措施,建立各种生物及生物与环境之间有机结合的系统工程。生态环境直接影响人类的生存质量、经济的持续发展和社会的繁荣文明。近几年来,生态恶化导致的`沙尘肆虐,气候异常,疾病流行都为我们敲响了警钟。 改善生态,势在必行,刻不容缓。中国古代就有“天人合一”,人与自然和谐相处的大环境思想。 虽然时过境迁,但今天我们再讲“天人合一”,仍然有十分重要的意义。遗憾的是,环境保护在上世纪 未才真正引起我们的关注。从我市农业的现状和出路来看,丘陵山区的地理特征、十年九旱的气候决定了某农业是雨养弱质产业。农建作为一种改善生态环境的社会性事业、综合性举措,决定了其在某农业中的重要位置。因此,无论是在生态改良,还是产业化发展等方方面面都要把生态建设作为一杆标尺,权衡利弊,决定取舍。有利于生态的项目工程,大上快上;不利于生态的项目工程坚决不上,走可持续发展之路。
2、立足生产力发展抓农建。从我国农村生产的解放和发展来看,经历了三次大的变革。第一次是农村联产承包责任制的推行,责权到户,交足集体的,剩下的全是自己的,以“分”的形式,调动起人们的积极性,促进了农业和农村生产力的快速发展。 第二次是乡镇企业的异军突起,拉开了农村工业化、城镇化的序幕,以“转”的方式分流了农村部分剩余劳动力,开辟出农民新的增收渠道。第三次是小城镇的崛起,城镇成为城市的“郊区”和后勤供应中心,既可承接城市资金、技术的转移扩张之需,又可缓解城市人口与基础硬件失衡的矛盾,以“合”的形式,聚集了资源、人才、技术等生产力要素,成为农村与城市的桥梁。透过农村三次切换式的变革, 可以概括为一句话:保护和调动农民群众的积极性,就是解放和发展农村生产力。扎实开展农建,实行山、水、田、林、路综合治理,改善农村生产、生活条件,很大程度上就是调动农民积极性,解放和发展农村生产力,是现实任务,更是根本利益。因此,这项工作需要我们带着压力,带着责任,带着感情去认真组织落实。
3、突出产业提升抓农建。农业产业化是提升产业素质,实现农民增收的根本途径。产业化必须先有规模较大的主导产业,并对主导产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的生产经营体系。 当然,无论哪个产业的发展提升都离不开农业基础的支撑。从近几年我市农业产业结构调整的实践看,小泉小水开发兴起了蔬菜产业,秸秆利用增加了粮食产量,项目带动发展了小杂粮加工。我记得田成平书记来我市视察工作时讲过,某从小泉小水开发入手,狠抓农业产业结构调整,很有现实意义。可以讲,这几年我市农业产业结构调整起步上路,农建功不可没。实践证明,围绕产业抓农建,路子准,见效快,干劲足,顺民意,得人心,需要我们坚持不懈,矢志不渝,一以贯之。兵马未动,粮草先行,农建就是农业产业基的先层者,农建会是产业化宄奠基工程合
治、理出俪生议建记为录线,工程要有新项目
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