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健康促进县建设方案

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健康促进县建设方案7篇

为了确保工作或事情能高效地开展，就需要我们事先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么制定方案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家收集的健康促进县建设方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

健康促进县建设方案1

为全面贯彻落实《全民健康素养促进行动规划（20xx~20xx年）》，根据浙江省卫生健康委员会办公室《关于做好20xx年度浙江省健康素养促进项目工作的通知》，全面开展健康促进县创建，深化“健康武义”建设，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，深入实施“将健康融入所有政策”策略。在国家卫生县城、省级食品安全县等建设成果之上，以创建省级示范文明县城为切入点，制定健康促进政策，创造健康支持性环境，加强社区健康行动，发展个人健康技能，调整健康服务方向，夯实“健康武义”建设基础，全面提升居民健康水平。

二、工作目标

到20xx年底，我县健康促进工作达到国家级标准。

1、实施“将健康融入所有政策”策略，县政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

2、建设促进健康的支持性环境，建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业的比例达到30%、20%、60%、50%、50%、20%，发挥健康促进场所的示范作用。

3、动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平，或在原有基础上提高20%。

4、创新体制机制，总结适合我县实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。

三、工作内容

（一）建立健全县健康促进体制机制。

1、建立健康促进县工作领导协调机制。成立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制。定期召开领导协调会议，通报工作进展。开展实施“将健康融入所有政策”策略，完善公共政策健康审查制度，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，结合我县实际制定多部门促进健康的公共政策，每个部门制定实施方案。卫健部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

2、完善健康促进县工作机制。建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络人员队伍和相应工作制度。加强健康促进专业机构和队伍的能力建设，打造一支具有较高素质和服务水平的专业团队。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

3、创新健康促进服务模式。加强公共医疗卫生服务体系建设，强化医防结合。组建“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”队伍并加强能力建设。普及科学洗手、戴口罩、灭蚊等防控传染病技能，推进“公筷公勺”行动。普及安全与急救技能。完善肿瘤等慢性病的防治政策，加快实现筛查随访、医疗救治和康复指导的无缝衔接，提高慢性病人的服务依从性，降低致残、致死率，减少社会医疗费用支出。培育和鼓励非政府组织和志愿者队伍参与健康促进工作。

（二）培训和能力建设。

采取多种形式，提高政府、部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。

1、针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高县有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

2、针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。要求卫健系统内专业技术人员全员掌握健康教育基本技能。

（三）确定重点领域、落实优先领域干预措施。

1、确定重点领域。根据我县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况，确定健康促进工作重点领域。

2、开展基线调查。根据方案，采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我县存在的重点健康问题，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。

3、加强健康行为干预和指导。广泛开展减盐、减油、减肥、健康口腔、健康体重、健康骨骼等“三减三健，迈向健康”的宣讲和引导，为居民提供一批控油壶等适宜工具；大力倡导无烟环境和行为，强化控烟工作监督检查。在全县各级机关和企事业单位推行工间操等各类健身运动，加强对健身活动团体和健身运动指导员的培训，指导群众掌握科学健身方法。通过综合干预，延迟慢病发病年龄，降低慢病患病率、死亡率。

（四）建设促进健康的场所和公共环境。

1、建设促进健康的支持性环境。经过建设，全县30%的社区（村）符合国家健康社区（村）标准，城乡社区居民对健康促进县知晓率达到70%。50%的中小学校符合国家健康促进学校标准，每年都有学校申报开展浙江省健康促进学校（金奖、银奖、铜奖）建设。20%的大中型企业符合健康促进企业标准。50%机关和事业单位符合健康促进机关标准。巩固省级健康促进医院建设工作，60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构等）符合国家健康促进医院标准。

2、建设无烟环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，有条件的单位应当合理设置室外吸烟区。

3、建设整洁人居环境。依托省级生态文明建设示范县创建，积极开展爱国卫生运动及城乡环境卫生整洁行动，深化生活污水、粪便、生活垃圾无害化处理，打造整洁有序的人居环境。对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

（五）建设健康文化。

1、充分发挥媒体宣传效应，开展健康促进推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微信、自媒体等新媒体全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策，提高公众知晓率，为健康促进县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

2、开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

3、以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式等活动，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

四、时间进度

建设健康促进县工作时间为20xx年7月至20xx年12月，分为四个阶段实施：

第一阶段：制订方案、工作启动（20xx年7月-20xx年11月）。制订《武义县健康促进县建设工作实施方案》，成立建设工作专项领导小组及办公室，召开健康促进县建设部署会，细化分解目标任务、落实责任，全面启动建设工作。

第二阶段：综合干预、全面建设（20xx年11月-20xx年4月）。开展基线调查和需求评估，确定健康促进优先干预领域，实施健康优先领域综合干预，全面推进健康促进县建设。

第三阶段：自查评估、查漏补缺（20xx年5月—20xx年6月）。由县健康促进县建设工作专项领导小组办公室牵头，根据全国健康促进县评估标准，开展项目自查评估，进行查漏补缺。

第四阶段：考评督导、效果评价（20xx年7月-20xx年12月）。完善建设工作的相关资料并整理归档，确保各项工作指标达到健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县健康促进县建设工作专项领导小组充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。

（二）细化目标责任。按照省级健康促进县标准要求，细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇（街道）、有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要把年度创建目标列入各部门、各单位的目标考核内容，强力推进目标责任的落实。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力，严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）强化评估督导。县健康促进县建设工作专项领导小组办公室要加强指导检查，定时对各部门开展建设工作实施情况进行阶段性的督导，及时掌握工作进度；督促各镇、街道、联盟、各部门按照责任分解落实工作措施，努力推动健康促进县建设成效与居民健康水平同步提升。

健康促进县建设方案2

为全面贯彻落实《健康中国行动（20xx～2030年）》《健康浙江2030行动纲要》《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20xx〕29号）等文件精神，进一步推进健康绍兴、健康诸暨建设，根据《20xx年度绍兴市健康素养促进项目工作实施方案》，我市决定开展建设浙江省健康促进县（区），结合实际，制定本方案。

一、指导思想

落实《“健康浙江2030”行动纲要》，全面推进环境、文化、服务、人群的健康促进型社会建设。按照国家、浙江省卫健委制订的健康促进县（区）管理办法和评估标准要求，结合健康浙江、健康绍兴、健康诸暨建设和全国文明城市、国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范县（区）建设等工作，制定健康促进政策，建设健康支持性环境，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，动员全社会参与，普及全民健康知识,传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求。

二、工作目标

（一）建立健康融入机制。实施“将健康融入所有政策”策略，市政府和相关部门（单位）梳理并制定出台有利于居民健康的公共政策。

（二）建立完善健康场所。建设一批健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康机关和健康企业，发挥健康促进场所的示范和辐射作用，完善健康支持性环境。

（三）开展健康促进行动。动员全社会广泛参与，开展健康科普，建立“两库一机制”。全市居民健康素养水平在省平均基础上提高20%；经常参加体育锻炼的人数比例达到43%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

（四）推广“三减三健”和控烟措施。倡导减盐、减油、减糖和健康口腔、健康体重和健康骨骼，积极参与控烟行动，建设无烟环境。成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%；成人吸烟率低比省平均水平低20%。

（五）建设健康环境，提升人居环境质量。保障饮用水及食品安全，环境空气质量优良天数比率≥90%；城镇生活垃圾和公厕实行规范管理，建成区病媒生物密度控制达国家标准C级；提升社会保障，控制失业率，结合我市实际，创新养老模式。

三、工作安排

根据浙江省对健康促进县（区）建设项目的管理办法要求，我市健康促进县（区）建设工作分四个阶段实施：

第一阶段：部署启动阶段（2022年4月底前）。制定《诸暨市建设浙江省健康促进县（区）实施方案》，成立建设浙江省健康促进县（区）工作领导小组及办公室（下称市健康促进办），建立工作机制，明确部门职责，全面启动建设工作。

第二阶段：全面建设阶段（2022年4月-2022年7月）。市政府各部门、各镇乡（街道）要细化分解目标任务，落实工作责任，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，全面推进健康促进县（区）建设。

第三阶段：自查评估阶段（2022年7月-2022年8月）。对照标准开展自查，完善各项工作及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到《浙江省健康促进县（区）评估标准（20xx年版）》；按照分类标准进行建设效果评估，撰写自查评估报告，提交评估资料，迎接绍兴初评。

第四阶段：迎接省级评估验收（2022年9月-2022年10月）。

四、工作内容

（一）建立健全体制机制，制定相关政策。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

1、制订诸暨市健康促进县（区）发展规划，将建设浙江省健康促进县（区）纳入政府重点工作。

2、建立健康促进县（区）工作领导协调机制。成立以市长为组长的建设工作领导小组（附件1）。定期召开成员单位协调会议，通报工作进展。各成员单位明确建设工作分管领导和联络员，建立例会制度。

3、倡导健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与市政府各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

4、建立公共政策健康审查制度。根据国家卫健委《将健康融入所有政策工作指导方案》要求，成立健康促进专家委员会，在政府部门和各镇乡（街道）全面梳理与健康相关的政策文件时增加健康审查程序，并对现有的政策及实施情况进行评估、补充、修订。

5、开展“健康浙江”行动。建立多部门协作和政策会商机制。对健康促进重点领域开展调研和部门协商，研究相关政策和举措，协商解决推进工作中存在的问题，落实健康建设工作。

6、完善健康网络。建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

7、建立健康教育专业队伍。结合家庭医生签约服务，积极发挥社区和乡村医生作用，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为健康教育和健康促进工作提供技术支持，提高健康促进工作队伍业务素养，鼓励非政府组织和志愿者队伍参与，建立健康教育和健康促进长效机制。

8、落实经费保障。市财政将健康促进县（区）工作经费纳入政府的财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）加大培训力度，提升能力建设。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

1、政府和建设成员单位。举办专题讲座或培训班，提高政府、有关部门对健康促进理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

2、卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高对建设健康促进县（区）重要性认识、工作方法和建设内容的理解，提高开展二级培训和建设的能力。

3、健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育的基本专业技能。

（三）确定重点领域，进行综合干预。

1、开展基线调查，确定优先领域。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

(1)开展需求评估。全面了解全市人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，了解人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。

(2)确定优先领域。结合健康促进县（区）评价标准和指标体系，分析全市存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我市经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定诸暨市健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

(3)定期评价干预效果。根据我市实际情况，调整需要干预的优先领域。

2、建设促进健康的场所和公共环境。（牵头单位：卫生健康局、宣传部、教体局、自然资源和规划局、建设局。责任单位：发改局、经信局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广旅游局、市场监管局、生态环境分局、建设集团、水务集团、总工会、团市委、妇联等部门〈单位〉、各镇乡〈街道〉）

（1）建设健康场所。全面开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

①建设健康社区（村）、健康家庭。组织社区（村）积极参与健康社区（村）建设，探索将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。经过建设，全市40%的社区（村）符合国家健康社区（村）标准，选择至少2家社区（村）开展试点工作，达到我省健康社区（村）标准，建设20%的健康家庭，评选出100个示范健康家庭开展健康家庭试点建设。

②深化健康促进学校建设。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步扩大建设范围。经过建设，80%的中小学校符合国家健康促进学校标准；每年都有学校申报开展浙江省健康促进学校（金牌、银牌）建设，力争实现浙江省健康促进铜牌学校建设全覆盖。

③推进健康促进机关建设。发挥政府机关和事业单位的带头示范作用，组织动员全市机关和事业单位干部职工积极参与建设，培育50%机关和事业单位符合健康促进机关标准。

④深入开展健康促进医院建设。全面完成浙江省健康促进医院建设工作，80%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）符合国家、省健康促进医院标准。

⑤推动健康促进企业建设。结合区域产业发展实际，分析评估企业特点，制定健康企业建设计划，按行业、分块状实施针对性的健康促进工作措施。使20%的大中型企业符合国家健康促进企业标准，至少1家企业按省级要求开展健康促进企业试点建设。

（2）建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善健身条件。整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率；建成全民健身中心，加快建设一批符合标准要求的健康教育馆、健康教育主题公园、登山健身步道、健康路径等设施；完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区（村）基本公共体育设施全覆盖。

（3）建设无烟环境。全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，继续抓好落实“无烟机关”活动要求，各级机关工作人员带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。围绕无烟单位建设标准，加大吸烟危害健康及“二手烟”对他人健康伤害宣传，营造不吸烟、不敬烟的环境氛围。开展“5、31世界无烟日”大型宣传活动，提高居民感性认识，教育引导广大群众不吸烟、早戒烟。

（4）城乡环境整洁卫生。巩固“全国文明城市”“国家卫生城市”和“国家卫生镇”建设成果，国家卫生镇实行全覆盖。继续开展小城镇综合整治、五水共治、“五星3A”美丽乡村建设，大力开展环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，做到生活污水和粪便无害化处理，垃圾分类管理，生活垃圾回收利用率达70%，城镇生活垃圾资源化利用率达100%，生活污水集中处理率达到85%。为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设清洁、健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

3、扎实开展健康促进重点活动。（牵头单位：卫生健康局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

（1）健康素养促进行动。以提升全市居民科学健康观、基本医疗素养等为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息；根据不同人群特点编制健康教育菜单，深化健康教育进社区、进农村、进学校、进机关、进企事业的菜单式“五进”巡讲活动；发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，健康素养水平达到高于全省平均20%。

（2）健康中国行活动。围绕“健康中国行”年度统一主题，把新冠肺炎疫情防控期间开展精神文明教育和爱国卫生运动积累的好经验好做法长期坚持下去，着力培育文明健康绿色环保的生活方式，打造积极健康的群众精神风貌，促进全社会文明素质提升，推动爱国卫生工作重点从环境卫生治理向社会健康管理更好转变。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励社区居民广泛参与改善自身健康的过程和健康促进县（区）建设活动，倡导自己是健康第一责任人、建设健康环境人人有责的理念，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日、纪念日时段内，联合多部门深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

4、广泛营造健康促进县（区）建设氛围。（牵头单位：宣传部、卫生健康局、融媒体中心、文广旅游局。责任单位：市政府各部门、各镇乡〈街道〉）

充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县（区）理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高社会影响力和公众知晓率、参与程度，为健康促进县（区）营造良好的舆论氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强化协作配合。健康促进工作是一项重大民生工程，是高质量发展建设共同富裕示范区、健康诸暨建设的重要组成部分，各镇乡（街道）和部门要切实提高思想认识，加强组织领导，全力推动建设工作。市健康促进办要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动，定期召开工作会议，协调解决存在的问题。各镇乡（街道）负责所辖地区的.建设工作，要调动社区居委会和村两委建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。市政府各部门（单位）既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的建设工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建设工作的目的、意义和具体任务。全市每年要组织1-2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各镇乡（街道）、村（社区）要充分发挥已有的健康宣传平台、健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造建设健康促进县（区）的良好氛围。

（三）严格目标考核，确保建设实效。按照浙江省健康促进县（区）建设管理办法要求，以年度细化分解建设任务，明确工作标准和完成时限，把建设目标层层落实到市政府各部门、各镇乡（街道），做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强相关部门建设工作督查、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度建设目标列入对各镇乡（街道）、市政府各部门的年度目标考核内容，强力推进目标责任的落实。要积极争取上级部门政策支持和有关专家专业指导，努力推动建设活动成效与居民健康水平同步提升。

健康促进县建设方案3

一、背景

为了有计划地开展20xx年度健康教育工作，全面落实《20xx年度淮安市健康教育工作要点》，按照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要(20xx-2010)》的要求，结合我区近几年工作实际，特制定本方案。

二、目标指标

(一)、按照《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》的要求组织开展本地区的专业工作。主要内容：建立和完善适应当地社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质;围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境;以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进当地居民健康素质的持续提高。

1、按照“纲要”的要求制订20xx年度工作计划，并对辖区有关单位及重点人群进行督导评估。

2、健全覆盖全区90%以上社区、医院、学校、企事业单位等直接面向目标人群的健康教育网络，呼吁、敦促有关单位为健康教育工作添臵必要的服务设施。

3、做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作。重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝等重大传染病的健康教育与健康促进工作;普及慢性非传染性疾病防治知识;对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

4、积极推进“全国亿万农民健康促进行动”，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识;加强农村流动人口和乡镇企业工人就业前健康教育培训;至20xx年底，按照我国公众健康素养的要求，农村居民基本卫生知识知晓率高于80%;农村居民健康行为形成率高于70%，积极参与以市为单位组织开展农民健康素质评估。

5、深入开展城市社区的健康教育与健康促进工作。建立健全社区健康教育与健康促进工作网络;大力开展“相约健康社区行”活动，并针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预;至20xx年底，按照我国公众健康素养的要求，城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80%和70 %以上。

6、开展以场所为基础的健康教育与健康促进工作。即：按照纲要的要求开展学校、医院、工矿企业及公共场所健康教育与健康促进。至20xx年底，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%，中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%;患者及家属对所患相关疾病的预防保健知识知晓率不低于80% ;新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100%;20xx年底，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到80%以上，相关健康行为形成率达到70%以上。

7、开展重点人群健康教育与健康促进。重点人群主要指妇幼和老人。开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动，促进生殖健康的全面发展。加强城乡老年人群的健康教育与健康促进，开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。

(二)、农民健康工程。主要内容：认真贯彻农民健康工程中健康教育部分的各项要求。

1、对当地农民健康工程进行技术指导。结合“行动”工作，特别是省级“行动”示范县(区)创建工作、农村改厕工作及“新型农村合作医疗”的宣传工作等，对当地农民健康工程的开展情况进行技术指导及业务督导。

2、调查村级宣传栏情况。20xx年第一季度，对辖区内的行政村健康教育专栏设臵及内容更新情况按上级评估方案要求进行评估并及时上报资料。

3、调查入户资料情况。20xx年第二季度，对辖区内的行政村20xx年度健康教育资料入户情况及20xx年度资料入户安排进行评估。

4、根据上级要求组织人员参加全国农民健康知识竞赛。

(三)、健康素养监测及干预。主要内容：了解当地居民基本健康素养现状。开展全民健康生活方式行动，按照市居民基本健康素养监测方案开展干预工作，并在分析基本健康素养监测数据的基础上，开展针对性的干预活动。

(四)、控烟工作。主要内容：按照履行《烟草控制框架公约》的要求开展控烟工作。按照省、市工作要求，争取以区政府的名义出台《公共场所和工作场所全面禁烟规定》，继续开展创“无烟单位”活动。

(五)、健康教育资料。主要内容：做好省、市各级健康教育资料的征订工作。

1、做好《卫生与健康》、《健康之窗》、《今日保健》以及市编农民健康工程入户健教资料等健康教育资料的征订发行工作;

2、积极向中国健康教育网投稿，每单位每季不得少于2篇。

三、对策措施

1、积极主动向区政府和区卫生局领导汇报工作，争取政策、资金支持。努力让政府将健康教育与健康促进工作列入社会发展规划，本地有年度工作计划，有考核评价方案。卫生局将健康教育工作纳入年度目标管理指标，依据考核评价方案对辖区实施季、年度考核。

2、各项工作分工明确，责任到人。科内人员分工明确，对乡镇要求清楚、明白、到位。

3、加强部门和单位的协调与配合。农民健康工程、学校健康教育、行业健康教育、控烟、重大卫生节日活动等工作都需要多部门、多个单位的紧密配合，为此，必须加强单位间、部门间、部门与单位间的联系，必要时可联合成立领导小组，派谴联络员，成立联合办公室，以便协调工作，整体同步推进。

4、积极开展健康教育试点工作。有选择性地在一些学校、医院、社区、企事业单位、公共场所开展健康教育试点，指导那里的有关人员将工作优先做好、做细、做实，并完善相关资料，让其发挥榜样的示范作用，以点带面，带动各条线、各行业的健康教育工作跃上新台阶，实现新跨越，从而促进全区健康教育工作的整体水平。

5、对重大传染病、慢性非传染病、突发公共卫生事件等健教工作与农民健康工程、学校、医院、社区、公共场所、企事业单位等其他工作有机结合，采取多种形式，分步骤进行落实，实施大范围、广覆盖宣传，最好普及到全区人民。

6、加强督查和指导。根据管理权限，分级进行督导，督导有据，指导有针对性，不流于形式。

7、加强对健康教育网络人员的培训。培训要结合实际工作的需要进行，不多讲空洞的理论，让学员学以致用。有条件的情况下，可增加培训次数，采取多种培训方式，不能仅局限于授课一种形式，还可以采取开现场会、外出观摩等方式进行培训。

8、工作有布臵有检查，检查重实效。检查不局限于半年或全年综合检查，可将月查、季查、不定期抽查结合起来，以便及时了解工作进行情况，发现工作中出现的种种问题，及时采取补救措施。为了让检查起到实效，对被查者有触动，要将检查情况通报全区。

9、及时收集、整体工作资料。无论什么工作都要有完整的资料可查，边做工作边收集资料，保证资料的真实性、完整性、连续性。

10、工作任务必须在规定期限内完成，当日事当日毕，严禁拖拉、扯皮。

11、向上级报送的各种报表和材料，要经科长和分管领导审核并加盖单位公章后方可报出。

12、外出工作要注意工作成效，督导有记录，事前事后要主动汇报，不得假工作之名，外出游玩和干私活。

13、认真学习业务知识，掌握专业发展动态，确保胜任本职工作。

四、进度安排

1、1-3月份，制定健康教育规划和计划。制定疾控中心健康教育工作全年计划.

2、3月份左右，对全区各医疗卫生单位健康教育网络人员进行一次业务培训。

3、在重要卫生节日及四月份健康教育宣传月期间，以咨询、广场宣传、发宣传资料、开座谈会、发手机短信、撰写专题文章、出宣传专栏等多种形式开展健教活动。发生突发事件时，根据需要随时组织开展卫生防病及应急性健康教育工作。

4、3-10月份组织开展农民健康工程。继续开展“行动”普及工作。每月对各乡镇开展“亿万农民健康促进行动”工作情况进行一次督导，10月份按照“行动”工作最新评价体系在全区进行考核评估。

5、5-10月份，根据上级安排开展“相约健康社区行活动”;选择试点社区按照有关指标，开展社区健康教育与健康促进试点工作。

6、3-12月份，开展医院健康教育与健康促进工作。按照医院健康的有关指标，每季对辖区内医院开展医院健康活动的情况进行督导。

7、3-12月份，开展学校健康教育与健康促进工作。按照有关指标，每学期对教育局组织开展学校健康活动的情况进行1次督导，每季对各乡镇防保所进行一次督导，了解防保所对辖区学校的督导情况。

8、3-12月份，选择有条件的工矿企业开展工矿企业健康教育与健康促进试点工作，落实有关指标。

9、4-10月份，根据公共卫生科的工作安排，同步开展工作公共场所健康教育与健康促进工作，落实有关指标。

10、3-12月份，开展控烟和禁烟健康教育工作。加强控烟能力建设，协助当地政府严格贯彻执行颁布的各项禁烟规定，在5月31日“世界无烟日”期间，开展预防吸毒、酗酒等成瘾行为的知识普及活动和行为干预工作，积极开展“无烟单位”评比活动。敦促有关单位在公共场所醒目处张贴禁烟标志。

11、院内健康教育宣传栏内容实行逢双月更新。

12、临时安排：临时性、突击性健康教育工作。

五、考核评估

区卫生局每季度对项目工作实施情况进行一次考核，对健康教育与健康促进项目各项指标进行评价。考核严格按照《楚州区农村基本公共卫生服务项目工作考核细则》进行。考核结果直接与经费挂钩。

六、经费兑现

参照《楚州区基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案》进行经费兑现。

健康促进县建设方案4

根据《“健康中国20xx”规划纲要》《市委市政府健康丽水建设领导小组办公室关于全面开展健康促进县（市、区）建设的通知》（健康丽水办〔20xx〕11号），结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人的健康为中心，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，为全面小康社会建设提供健康保障。

二、建设目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，树立科学健康观，完善国民健康政策，多部门联合开展健康行动制定有利于居民健康的公共政策。

（二）建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。

（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平，或在原有基础上提高20%。

（四）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索健康促进工作长效机制。

三、建设内容

（一）建立健康促进工作机制。

1、建立组织机构。县政府公开承诺开展健康促进县建设工作，成立遂昌县健康促进委员会暨健康促进县建设工作领导小组，将健康促进县建设纳入政府重点工作。

2、建立协同机制。建立县政府主要负责人牵头，多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进县工作纳入政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

3、建立工作网络。建立覆盖政府有关组成部门、乡镇（街道）、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作，培训覆盖率达100%。县健康教育所人员配置率达到1、75人/10万人口。建立以县健康教育所为核心的覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络，有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县评估工作的认识和工作能力。

4、制定工作方案。开展基线调查和需求评估，了解项目县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题，定期开展技术指导，提出有针对性工作建设。研究制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。

5、开展业务培训。采取多种形式提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县建设的认识，提高健康促进工作能力。针对政府、部门和健康促进网络人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念、健康融入所有政策方针的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。针对卫生健康部门和健康促进与教育专业人员，采取逐级培训、案例分析、模拟演练等方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

6、建立督导检查、监测评价工作机制。定期了解健康促进县各条线的推进情况，听取各部门和居民的工作建议，完善建设机制。定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。

（二）制定健康政策。

落实“将健康融入所有政策”方针。卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。建立公共政策健康影响评价制度，成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康影响评价程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

针对当地需要优先应对的健康问题，开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

（三）建设健康促进场所。

建立健康促进场所建设工作机制，在县域范围内全面开展健康促进社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设。在县域范围内，建设40%健康社区（村），建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设80%的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等），建设100%健康促进学校（包括高中、初中、小学）、30%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。

建设促进健康的公共环境。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

（四）建设健康文化。

在县电视台、广播电台和报刊开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、报纸、广播等媒体平台，积极宣传健康促进县理念，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生健康日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，联合多部门、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用好健康中国行、全民健康生活方式、婚育新风进万家、卫生应急“五进”活动等平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

（五）建设健康环境。

城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化。健全社会救助体系。建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。建设无烟环境，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。

（六）培育健康人群。

根据《20xx年度遂昌县健康素养促进项目工作方案》有针对性的对目标人群开展综合干预，提高居民健康素养水平，提高重点人群、重点问题的健康素养。定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

四、建设要求

（一）建立组织，加强领导。

健康促进县建设作为健康遂昌建设重要工作内容之一，各乡镇、街道和成员部门要提高认识，加强组织领导，进一步健全工作机制，扎实有序进行。

（二）完善机制，长效巩固。

各乡镇、街道和成员部门根据《丽水市健康促进县（市、区）评审标准（20xx版）》的工作要求和责任分工，积极谋划工作方案，落实责任，明确任务完成截点，边建设、边巩固，健全长效工作机制。各乡镇、街道和成员部门于12月5日前上报年度工作总结。

（三）强化监督，确保效果。

健康促进县建设工作已列入年度健康遂昌建设综合目标考核内容。每年至少开展两次以上多部门联合督查，确保建设工作顺利推进。

五、时间进度（本年度）

第一阶段：20xx年6月底前。广泛社会动员阶段，启动开展基线调查，制订健康促进县工作方案，明确责任部门。

第二阶段：20xx年7月-11月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。

第三阶段：20xx年12月。评估验收阶段，开展项目自评估和项目效果评估验收。

健康促进县建设方案5

为贯彻落实《全民健康素养促进行动规划（20xx—20xx年）》（国卫宣传发〔20xx〕15号）等相关文件要求，大力推进健康促进工作，全面提高居民健康素养水平，有效推动“健康磐安”建设，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，贯彻“没有全民健康，就没有全面小康”的执政理念，将健康事业发展作为贯彻落实“四个全面”战略布局的重要内容，以推进“健康磐安”建设为主线，以提高人民健康水平为核心，以健康教育与健康促进体系建设为支撑，扎实推进健康支持性环境建设，倡导健康生活方式，提高居民健康素养，为保障全县人民健康、促进经济社会发展服务。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

（二）建设健康村（社区）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。

（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平，或在原有基础上提高20%。

（四）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。

三、工作内容

（一）建立健全健康促进体制机制。

1．建立健康促进工作领导协调机制。把健康促进县建设工作纳入县政府重点工作。在健康磐安建设领导小组全面领导下开展健康促进县建设工作，组建磐安县健康促进县建设工作领导小组（见附件1），进一步明确各部门工作职责，研究拟定各项政策措施，协调解决建设工作中的重大问题。各部门明确建设工作联络员，建立例会制度，定期召开协调会议。将建设工作经费纳入预算，保障工作顺利开展。

2．完善健康促进工作网络。建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作队伍，各单位落实负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康教育和健康促进工作制度。加强健康促进专业机构和队伍的能力建设，打造一支具有较高素质和服务水平的专业团队。

3．创新健康促进服务模式。加强“1+X”公共医疗卫生服务体系建设，完善慢性病、肿瘤等疾病的防治政策，强化医防结合,加快实现筛查随访、医疗救治和康复指导的无缝衔接，提高慢性病人的服务依从性，降低致残、致死率，减少社会医疗费用支出。完成乡镇（街道）层级的卫生技术服务资源整合，实现网络、宣传、发动与技术的互补。培育和鼓励非政府组织和志愿者队伍参与健康促进工作。

（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略。

全面梳理与健康相关的政策文件。组织各部门对现有的政策及实施情况进行评估，结合实际，补充和修订相关政策措施及配套办法，在健康服务产业、教育、旅游、食品安全等公共政策的决策和实施中充分体现“将健康融入所有政策”策略。

建立长效的跨部门健康政策会商机制。各部门在相关政策措施的提出、起草、修改、发布等环节中，充分考虑人的健康因素,及时征求卫生健康部门意见，注重社会公众参与，使得相关政策更加科学化、民主化，更有利于人群健康。

（三）积极建设有利于健康促进的支持性环境。

1．大力开展健康促进宣传，营造舆论环境。加大健康促进县建设工作的宣传力度，提高政府和相关部门对建设工作理念和策略的认识，积极宣传促进居民健康的公共政策及开展的重点工作和活动成效，为健康促进县建设营造社会舆论氛围，提高社会影响力。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心）

2．加大生态环境改造，优化人居环境。结合五水共治、美丽城镇建设等开展环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，全面营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处）

3．加快场地设施建设，改善健身条件。整合利用各种资源,提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率。加快建设符合标准要求的健康主题公园、健身步道等设施。完善社区（村）健身场地和健身设施，实现城乡社区（村）基本公共体育设施全覆盖。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处，县文广旅体局）

4．全面建设无烟环境，营造健康环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件，在所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，营造促进健康的公共环境。（责任单位：领导小组各成员单位）

（四）着力建设健康促进场所。

1．开展健康社区（村）、健康家庭建设。组织社区（村）积极参与健康社区（村）建设，探索将健康促进和健康教育纳入文化礼堂建设和活动内容，培育一批环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。全县30%的社区（村）符合健康社区（村）标准，20%的家庭符合健康家庭标准。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处）

2．深化健康促进学校建设。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步扩大建设范围。50%的中小学校达到健康促进学校标准。（责任单位：县教育局）

3．推进健康促进机关建设。发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部职工积极参与建设，提高干部职工健康素养和健康水平。建设期间培育一批健康促进机关和事业单位。50%的机关达到健康促进机关标准。（责任单位：县机关事务服务中心及领导小组各成员单位）

4．深化健康促进医院建设。贯彻以患者和健康为中心的服务理念，继续推进医疗服务模式的转变，促进患者和公众健康水平提高。60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准。（责任单位：县卫健局）

5．推动健康促进企业建设。分析评估不同企业特点提出针对性的健康促进工作措施，根据企业自身特点制定建设计划，提高建设的针对性和参与度。20%的大中型企业参与健康促进企业建设，职工健康素养水平有较大提高。（责任单位：县经商局）

（五）持续推进健康促进重点活动。

1．借助大众传媒，提高健康素养传播的广泛性。充分利用电视、广播、报刊等传统阵地，不断开发网络、手机客户端等新兴传媒，提高健康知识传播的质量。多部门联合开展健康主题活动，新闻媒体至少开设一档健康教育类固定专题节目或栏目，新闻报道或专题节目每年累计20次以上。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县卫健局）

2．整体推进“健康素养促进行动”和“健康中国行”等各项专项工作，扩大健康教育的覆盖面。组建健康教育讲师团，深化健康教育进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭等活动，全面推广健康巡讲，增强健康教育的针对性。（责任单位：领导小组各成员单位）

3．全面落实国家基本公共卫生服务健康教育项目。通过发放健康教育资料、播放健康视频、健康讲座、健康咨询、个体化指导等形式，提高健康教育服务质量和可及性。（责任单位：县卫健局）

（六）落实优先领域干预措施。

1．开展基线调查。根据方案，采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我县存在的重点健康问题和优先领域，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。（责任单位：县卫健局）

2．加强健康行为干预和指导。广泛开展减盐、减油、减肥、健康口腔、健康体重、健康骨骼等“三减三健，迈向健康”的宣讲和引导；大力倡导无烟环境和行为，强化控烟工作监督检查。在全县各级机关和企事业单位推行工间操等各类健身运动，加强对健身活动团体和健身运动指导员的培训，指导群众掌握科学健身方法。通过综合干预，延迟慢病发病年龄，降低慢病患病率、死亡率。（责任单位：县文广旅体局、县卫健局）

3．定期开展居民健康素养调查。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善,学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。（责任单位：县卫健局、县教育局）

四、时间安排

建设健康促进县工作时间为20xx年9月至20xx年12月，分为四个阶段实施：

第一阶段：全面部署、工作启动（20xx年9月底前）。制订《磐安县健康促进县建设工作实施方案》，成立建设工作领导小组及办公室，召开健康促进县启动会，细化分解目标任务、落实责任（见附件2），全面启动建设工作。

第二阶段：综合干预、全面建设（20xx年10月—20xx年8月）。开展基线调查和需求评估，确定健康促进优先干预领域，实施健康优先领域综合干预，全面推进健康促进县建设。

第三阶段：自查评估、查漏补缺（20xx年9月）。由县建设工作领导小组办公室牵头，根据健康促进县评估标准，开展项目自查评估，进行查漏补缺。

第四阶段：考评督导、效果评价（20xx年10月—11月）。

完善建设工作的相关资料并整理归档，确保各项工作指标达到健康促进县标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。

健康促进工作是一项重大民生工程，是“健康磐安”建设的重要组成部分，各单位要切实提高建设工作的思想认识，加强组织领导，全力推动建设工作。

（二）细化责任分工，严格目标考核。

将把健康促进县建设工作完成情况列入各乡镇（街道）、各部门考核内容。各乡镇（街道）、各部门要严格对照标准和任务分工，细化责任，做到层层有人抓，事事有人做，扎实做好建设的各项工作，确保建设任务按时完成。

（三）强化评估督导，确保建设实效。

县建设工作领导小组办公室要加强指导检查，定时对各部门开展建设工作实施情况进行阶段性的督导，及时掌握工作进度；督促各乡镇（街道）、各部门按照责任分解落实工作措施，努力推动健康促进县建设成效与居民健康水平同步提升。

健康促进县建设方案6

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动意见》（国发〔20xx〕13号）、《全民健康素养促进行动规划（20xx—20xx年）》（国卫宣传发〔20xx〕15号）、《落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案》（苏政发〔20xx〕12号）等文件精神，大力推进“健康灌南”建设，提高居民健康素养水平，现结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，广泛动员社会力量，整合各类资源，全面开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，全面提高居民健康素养水平。

二、工作目标

健康促进县建设两年为一个周期，20xx年开展创建工作，20xx年申报考核评审。

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，建立“政府负责、多部门协作”工作模式，制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

（二）建设健康村（社），健康家庭，健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设健康促进支持性环境。

（三）动员媒体和社会广泛参与，大力开展健康科普，使居民健康素养水平高于全省平均水平。

（四）创新体制机制，总结可推广、可复制的健康促进综合干预模式，探索符合镇域实际的健康促进工作长效机制。

三、实施步骤

第一阶段：制定方案，全面启动（20xx年10月）。制定出台《汤沟镇省级健康促进县建设工作实施方案》《汤沟镇省级健康促进县建设工作承诺书》，成立汤沟镇省级健康促进县建设工作领导小组，广泛社会动员。

第二阶段：综合干预，全面达标（20xx年11月—20xx年6月）。细化分解目标任务，落实责任，制定健康促进公共政策，加强健康促进场所、支持性环境建设，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面推进汤沟镇健康促进县建设。

第三阶段：考评督导，效果评价（20xx年7月—9月）。对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料档案，确保各项工作指标达到标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，向上级申报验收。

四、主要任务

（一）建立健康促进体制机制。

1、实施政府公开承诺。镇政府公开承诺全力配合开展健康促进县建设工作，并将其纳入政府重点工作。

2、强化组织领导，制定相关政策。

（1）加强组织领导。成立由镇党委书记、镇长任组长，“三套班”成员任副组长，各医院、学校、村（社）负责人参与的汤沟镇省级健康促进县建设工作领导小组，领导小组下设办公室，定期召开协调会议，有效推进建设工作顺利开展。

（2）制定相关政策。坚持“将健康融入所有政策”原则，制定《汤沟镇省级健康促进县建设工作实施方案》。结合本镇实际，制定多部门联合行动的健康公共政策，健全考核制度，确保具体政策的贯彻落实。

3、健全健康促进工作机制。

（1）建立健全健康促进工作网络。建立覆盖政府有关组成部门、学校、医院、村(社）的健康促进工作网络。各单位有专兼（职）人员承担健康促进与健康教育工作，建立相应工作制度，定期组织培训。

（2）建立健康促进专业人员队伍。建立以健康教育专业机构为核心，覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。各单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。通过系统培训，提高政府、部门及专业机构对汤沟镇建设健康促进县工作的认识和工作能力。

（3）落实资金保障。镇政府根据建设工作需要和财力增长情况逐年增加投入，把所需经费纳入财政预算，实行专户管理，专款专用，确保建设工作资金落实到位。

（二）确定重点健康问题。

1、开展需求评估。开展基线调查和需求评估，了解全镇人口、资源、环境、经济社会发展、人群健康素养、健康状况、疾病负担和健康需求，健康促进资源和意愿等基本情况，分析主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。

2、确定优先领域，制定工作方案。结合健康促进县评价标准，坚持以问题为导向，研究制定适合我县经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

（三）提高健康促进能力。

采取多种形式加强培训，让健康理念深入机关、企事业单位及社会各界，全面提高认知度，全力推动汤沟镇健康促进县建设工作。

1、卫生健康部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进管理部门和专业机构对汤沟镇健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高开展二级培训的能力。

2、政府组成部门。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高各单位对汤沟镇健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

3、健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、村（社）诊断和现场调查等基本专业技能。

（四）制定健康促进政策。

1、掌握健康促进概念意义。镇卫健部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

2、建立公共政策审查制度。成立镇健康专家委员会，负责对新政策制定履行健康审查程序，在新政策的起草、修订、发布等环节中，出具建设性的指导意见。

3、完善健康促进公共政策。各单位要梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

4、联合开展健康促进行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，相关部门要联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老龄健康、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

（五）建设健康促进载体。

开展健康促进场所建设，全面开展健康促进村（社区）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关和健康促进企业建设，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。

1、下窑村、金星村要建成健康村（社），评选出10个示范健康家庭。

2、汤沟镇政府要建成无烟党政机关。

3、加强健康步道、健康主题公园等公共场所建设。全镇所有的公园、步道要全部建成健康公园、步道。

4、开展无烟环境建设。全镇范围内所有室内公共场所、公共交通工具全面开展禁烟行动，营造促进健康的公共环境。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

5、全镇范围内环境卫生整洁行动。全面落实国家卫生镇的长效管理体制，定期开展卫生整洁行动，确保卫生无死角。

（六）加大健康促进教育。

1、加强媒体合作，营造社会氛围。通过广播设立健康教育类专栏并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，积极宣传健康促进县建设理念及工作成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

2、开展卫生日主题活动。在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合开展深入村(社）的健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

3、整合健康促进与教育资源。以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划等为抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，利用健康教育“五进”活动平台，加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

（七）营造健康促进环境。

1、统筹镇域布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、

公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。

2、建立公平可持续的社会保障制度，积极应对老龄化，健全社会救助体系。

3、建设整洁有序、健康宜居的工作、生活和社会环境。

（八）培育健康人群。

根据居民健康素养水平和薄弱环节，制定健康素养促进工作规划或计划，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平。

（九）提高健康素养水平。

通过创建工作，使得全镇居民健康状况有所改善，健康水平有所提高。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

五、保障措施

（一）强化组织推动，加强协作配合。镇政府将健康促进工作纳入汤沟镇工作重点，健康促进县建设纳入镇政府对各有关部门、医院、学校、村（社）考核内容。领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。同时汤沟镇政府调动村（社区）和各单位建设工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各部门要根据各自职责分工，做好本职工作与汤沟镇健康促进县建设工作相结合，确保全面完成各自建设任务。

（二）细化目标责任，严格目标考核。细化分解建设工作目标，明确工作标准和完成时限，把建设目标层层落实各有关部门、医院、学校、村（社），做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管。开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力、严重影响全镇建设工作的责任单位进行通报批评，同时严肃追究相关责任人的责任。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。镇宣传部门要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解建设工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。每年组织1—2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传，医院、学校、村（社）充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造建设的良好氛围。

（四）强化督导评估，确保创建达标。汤沟镇省级健康促进县建设工作领导小组办公室组织对全镇建设工作进行经常性督导检查与考核评估，适时将督导及评估结果进行通报，考核结果纳入对有关部门、医院、学校、村（社）的年度绩效考核。

健康促进县建设方案7

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以国家、省、市医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，着力培育健康文化，推动全民健身行为，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众的身心健康促进社会的和谐发展。

(二)基本原则

1、坚持政府主导、全民参与原则。切实发挥各级政府和有关部门的组织协调作用，动员广大群众参与其中，让全县人民成为活动参与主体，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围。

2、坚持强人为本，民生至上原则。把“健康xx”创建活动作为民心工程、德政工程，以全民健康为出发点和落脚点，真正让全县人民身心受益。

3、坚持立足实际、注重特色原则。从与广大群众身体健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展针对性、操作性、现实性强的活动，充分体现群众意愿，体现xx特色。

4、坚持开放创新，全面提高原则。加强引进、交流先进的健康理念、健康行为模式，全面提高居民健康水平。

二、活动目标和主要目标

通过4年的努力，到20xx年实现全县人民群众健康水平明显提高，环境卫生明显改善。

(一)健康服务指标

1、县、乡镇(街道办)、村(社区)建立完善的基本医疗卫生服务体系;

2、县疾病预防控制机构检验服务能力达到B级，具备职业卫生检测、评价服务资质;

3、建立比较完善的突发公共卫生事件应急处置和医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络;

4、建立食品药品安全长效机制;

5、居民村(社区)有较完善的健身活动场所;

6、建立比较完善的精神卫生服务体系;

7、建立比较完善的国民体质监测体系。

(二)健康人群指标

1、全县人均期望寿命达到74.5岁左右;

2、孕产妇死亡率下降至22/10万以下，婴儿死亡率下降至12‰以下;

3、慢性病防治知识人群知晓率达到70%，慢性病规范管理率≥60%，人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率达80%;

4、人群吸烟率逐年递减2%;

5、居民健康行为形成率达到70%，基本卫生知识知晓率达到80%;

6、居民保持中等以上强度运动的比例逐步提高，每周参加体育锻炼活动3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到32%以上。

三、主要任务和责任单位

开展创建“健康xx”活动，实施六大工程，深入开展27个重点项目。

(一)健康教育工程

1、健康教育进家庭项目。向全县居民发放健康教育宣传资料，内容包括传染病防治、慢性病防治、地方病防治、营养膳食、居民健康素养等。

责任单位：爱卫办，卫计委，各乡、镇人民政府(街道办事处)

2、健康教育进校园项目。全县中小学校每2周至少开设1课时健康教育课，学校有固定的健康教育橱窗，每年至少开展1次健康知识竞赛，征文等活动，大力开展“阳光体育”运动、“小手拉大手”活动，带动全社会形成追求体育锻炼，文化娱乐的健康氛围。

责任单位：教体局、爱卫办

3、健康教育进医院项目。各级医疗机构医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识，健康行为引导活动，医学专家面向社5、居民健康行为形成率达到70%，基本卫生知识知晓率达到80%;

6、居民保持中等以上强度运动的比例逐步提高，每周参加体育锻炼活动3次，每次不少于30分钟，锻炼强度中等以上的人数比例达到32%以上。

四、主要任务和责任单位

开展创建“健康xx”活动，实施六大工程，深入开展27个重点项目。

(一)健康教育工程

1、健康教育进家庭项目。向全县居民发放健康教育宣传资料，内容包括传染病防治、慢性病防治、地方病防治、营养膳食、居民健康素养等。

责任单位：爱卫办，卫计委，各乡、镇人民政府(街道办事处)

责任单位：教体局、爱卫办

3、健康教育进医院项目。各级医疗机构医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识，健康行为引导活动，医学专家面向社电子健康档案，定期组织各类人群体检，自20xx年1月开始，每年对全县居民的健康现状进行抽样调查、科学分析和全面掌握健康现状，连续调查3年，每年年底前完成，调查数据录入微机数据库，及时撰写和发布辖区居民健康状况报告。

责任单位：卫计委、各乡、镇人民政府(街道办事处)

8、基层卫生服务体系建设项目。完善村(社区)卫生服务体系建设，农村实现行政村卫生所全覆盖，城县打造步行15分钟的卫生服务半径。更新卫生信息平台建设，实现全县卫生信息一网通和卫生服务信息化，提升管理服务效能和水平。将符合条件的基层医疗机构纳入医保范围，提高基层医疗机构报销比例。制定居民慢病报销办法，引导居民到基层看病就医，实现“小病到基层、大病进医院、康复回基层”的双向转诊模式。合理配置、优化卫生资源，提升综合医疗服务能力，全面完善县级医院建设任务，确保县级医院达到国家二级甲等综合医院水平。启动县中医院标准化建设，推进县保险医院改革，建立完善医疗服务紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。

责任单位：卫计委、人力资源和社会保障局、各乡、镇人民政府(街道办事处)

9、基层医疗卫生人才保障项目。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。20xx年，城县每万名人口有2名全科医生、每个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)有1名全科医生。推进家庭签约医生服务模式，为居民提供连续的健康管理服务。

责任单位：卫计委、人力资源和社会保障局

10、慢性病干预项目。组织开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进家庭、进社区、进机关、进学校、进企事业单位等活动。

责任单位：卫计委、教育局、工信局、妇联、总工会、各乡、镇人民政府(街道办事处)

11、职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒、有害岗位工人的体检和健康培训工作。开展岗前、岗中、岗后体检，建立健康台账，动态分析、管理、预防职业病的发生。20xx年，职工健康体检率达到65%、体检建档率达到100%。

责任单位：安监局、卫计委、环保局、人力资源和社会保障局、总工会

12、精神卫生项目。充分发挥精神卫生防治机构的专业优势，深入学校、企业、村(社区)，针对不同的年龄、不同人群、不同职业、不同环境人群、传播心理卫生知识，开展心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高，加快精神卫生服务人才队伍培养，建立功能比较完善的精神卫生防治体系。

责任单位：卫计委、教体局、工信局、总工会、各乡、镇人民政府(街道办事处)

13、开通公益电话项目。面向社会公众开通公益电话，及时有效应对公共卫生事件和重大公共卫生问题，集中解决突发公共卫生事件举报、疾病预防控制、健康与保健知识服务、宣传重大疾病防治等突出问题，提供医疗资源咨询、保健康复咨询，接受医疗卫生服务投诉，不断满足广大人民群众日益增长的健康需求，引导公众的健康行为，帮助公众建立科学的健康防病意识。

责任单位：卫计委

(三)健康饮食工程

14、食品安全专项整治项目。对所有食品和食品生产加工企业、相对集中的食品加工小作坊、销售企业、餐饮单位(集体食堂)、仓储场所进行全面集中彻底清查，严厉查处和打击食品生产经营违法违规行为，严格实行“五个一批”，即关闭取缔一批、停产整顿一批，改造提升一批，整合重组一批，监控一批，确保食品质量安全。

责任单位：食品药品监督管理局、质监局、卫计委、工商局、农业局、畜牧局、商务局、各乡、镇人民政府(街道办事处)

18、平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。责任单位：卫计委、文明办、爱卫办、文化广电局，各乡、镇人民政府(街道办事处)

五、考核督导与评估指导

(一)考核督导

强化对创建“健康xx”活动的考核力度，县创建“健康xx”活动领导小组办公室负责制定年度考核标准。建立健全考核评级体系。由县委县政府督查局牵头，加大对活动的督导考评力度，及时掌握并公布各相关单位和部门活动开展情况。

(二)评估指导

成立专家技术委员会，分阶段对活动开展情况进行阶段性评估，年度评估、中期评估和终期评估，加强技术指导，及时总结，培育典型，推广成果。

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