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标题 建设服务型工业园区的思考论文
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关于建设服务型工业园区的思考论文

在土地资源日渐稀缺、土地指标日益紧张形势下,对于开发较为成熟的工业区,发展应向纵深发展,服务型园区的建设势在必行。

园区发展,招商引资是工作抓手。决定招商引资的因素很多,几乎每个园区都很注重返税政策和土地价格,借此吸引客户,但从发展趋势而言,这两种方式的空间将大大压缩。于返税政策而言,且不论国家对此的态度走势如何,就市场发展趋势看,随着各地区竞争加剧,返税幅度必然出现极限,此情形下,相对竞争优势无从体现。另一方面,土地价格的竞争随着近年来土地最低价格的执行力度加大,以及从去年开始推出的工业用地招拍挂出让方式,地价竞争空间也被压缩。可以预见的是,国家在工业地价方面的限制还将越发严格。

笔者认为,决定园区的发展,区位和服务是核心经竞争力。区位是先天形成的,或者说往往不是一个园区所能左右的,这方面的工作,除了加强与周围路网的衔接,申请轨道交通站点的设置等,园区层面难有太大作为。但服务却是一个园区可以充分作为的,良好的规划、合理的市政设施和充分的生活配套,以及热情、高效、便捷的园区服务,为客户尤其是高端客户所相当关心。对于工业区,区位优势基础上的地区开发已具规模,招商引资形势良好,下一步如何重点发展现代服务业并对周边地区形成良好辐射,加强园区的服务功能是关键所在。

加强园区服务功能对于园区的意义有三:一,配套的成熟,有利于办公企业的入驻,可以集约用地,促进楼宇经济、无地招商;二,良好的配套及园区氛围,有利于既有工业企业扩大产能和总部进驻,发展总部经济,增加产值和税收贡献;三,从园区的使命来看,一方面要推进经济发展,一方面还要促进城市化进程。服务是一个城市(社区)的内核,只有一个服务型园区的形成,才能对地区城市化形成真正推动。从更广泛层面上看,园区城市化的形成,对于周边兄弟乡镇园区的产业辐射和城市化进程,其作用也是巨大的。

如果说,上述所讲到的建设服务型园区的意义主要还是集中在招商方面,我们还可以把视角放远一些。未来的园区,可以预见两大变化:一是随着产业梯度转移的客观规律,必然出现工业企业的外迁。这方面,通过加强环境建设和园区服务,帮助园区形成核心竞争力,可加大企业的对园区的依赖度;第二个变化是,随着土地出让的'完成,缺乏出让款收入,工业区开发公司的发展将招致瓶颈。这方面,园区土地出让完毕后,工业区开发公司,可以通过作为区域开发主体的资源整合能力,实行市场化服务,获取市场利润实现国有资产的保值增值,并用于园区的循环发展。

目前,讲到园区的服务,存在一些误区。首先,在服务的目的上,我们容易为眼前所惑,眼光只盯着招引客商。正如上面分析的,服务型园区的建设,是基于一个地区经济和社会未来发展的战略性考量,影响深远。随着越来越多地块的出让,我们发展重心尤其应当对已入驻企业有所关注。对于已经充分开发的工业区,开展好对既有入驻企业的服务,实际上是针对新一轮竞争的未雨绸缪。其次,在服务手段上,我们往往强调规划、道路市政、商业酒店等服务形态上的建设,而忽视了与入驻企业的主动联络、关心、服务等柔性的服务机制的建设。在处理园区与企业的关系上,还存在着功利主义,导致企业对于园区的凝聚力、向心力不强。

总之,对于工业区而言,园区的服务性功能的开发值得关注,并作为园区工作的重点之一,笔者觉得可以从下面几个方面进行努力:

一,在观念上园区管委会干部员工当充分认识服务企业的必要性,增强服务观念;

二,在园区建设上,要加强规划和市政交通建设,方便区内企业及其员工的工作、学习、生活;

三,在机制上,通过商会等园区平台,建设与企业的常设性联络机制,主动与企业联系沟通,同时促进企业间的相互沟通,让园区在信息、资源方面发挥核心作用;通过党建、工会、团建、妇联等党群工作条线,加强与企业的联系沟通,帮助企业解决问题,促进人员的互动交流;

四,在具体措施上,通过、接待中心、一门式办公等方式,方便企业办事;加强互联网建设,尤其是加强管委会网站和周康地区生活网站建设,通过网络一方面加强网上办公效率,加强与企业交往,另一方面,加强园区对企业的凝聚力。

五,要探索开发公司市场切入点,成立专业性公司开展园区服务,一方面拓展园区服务功能,另一方面促进国有企业保值增值;

六,要加强学习,尤其是多向金桥等走市场化道路比较成熟的先进园区学习,对于园区建设加强理解,对于先进经验多借鉴,对于可合作的地方多关注。

建设服务型社会大势所趋,政府和园区也概莫能外。本文观点,是个人的一些思考,欢迎探讨、指正。

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更新时间:2024/12/23 21:23:17