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民族乡经济社会发展调研报告

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民族乡经济社会发展调研报告范文

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民族乡经济社会发展调研报告篇1

根据县委工作会议精神和《2017年全县统战及民族宗教工作安排意见》要求，从3月14日—3月31日，由县委常委、统战部长黄顺福带领县委统战部、县民族宗教局班子成员及工作人员，深入全县20个乡镇23个少数民族村社11处宗教场所，重点对全县少数民族乡村和少数民族散杂居村社进行实地调研，通过召开干部群众座谈会讨论、走访农户、问卷调查等方式，广泛听取各乡镇村社干部及群众对少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济发展的各方面意见和建议，认真分析少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济发展面临的困难，并提出相关建议。现将调研情况汇报如下：

一、少数民族乡村基本情况

（一）少数民族人口分布情况：

文县是一个多民族聚居的县份，全县共有藏、回等27个少数民族，现有少数民族人口约8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），约占全县总人口的3.4%,主要分布在铁楼乡、城关镇、碧口镇、中寨镇、石鸡坝镇、堡子坝镇、丹堡镇、刘家坪乡、梨坪镇、天池镇等乡镇。

（二）少数民族乡及村社分布情况：

全县有民族乡1个—铁楼藏族乡，有散杂居乡镇9个（包括：城关镇、碧口镇、中寨镇，石鸡坝镇、堡子坝镇、丹堡镇、刘家坪乡、梨坪镇、天池镇），有少数民族村35个，合作社53个，社区1个。其中：铁楼藏族乡有11个少数民族村，藏族685户3297人；散杂居乡镇有24个少数民族村1个社区，藏族1018户4167人，回族151户606人。（情况详见：全县各乡镇少数民族情况统计表，略）

二、民族乡村发展成效

近年来县委、县政府高度重视民族乡村和散杂居乡村的经济社会发展工作，发挥民族乡村资源优势，培育产业发展，加大民族乡村项目资金的投入力度，使民族乡村经济社会有了较快发展，少数民族群众的生产生活有了明显改善。

一是基础设施逐步改善。近年来，县委、县政府对民族乡村投入较大，在交通、水利、扶贫、教育、卫生等方面投入资金约16146万元，民族乡村基础设施不断夯实，村容村貌变化很大。整合各类项目资金，着力加大民族乡村基础设施建设力度，集中实施了一批建制村道路硬化、饮水安全、河道治理、危旧房改造等基础建设，极大改善了少数民族乡村群众的生产生活条件。

二是产业培育不断壮大。按照"一村一品"特色产业发展目标，大力培育富民产业。近年来，先后在民族乡村建成花椒产业基地6个，优质核桃基地4个，实施5千亩板栗示范园工程1处，建成了草河坝优质核桃采穗园1处，引导藏族群众兴办农家乐15家，扶持兴办以酿酒、养猪、养鸡为一体的养殖场4家，冷水鱼养殖场1家。

三是社会事业得到全面发展。县委、政府抢抓国家政策机遇，在民族乡村新建中小学教学楼14栋，完善教学配套设施，教学条件得到极大改善，教育水平不断提升。着力解决民族乡村群众"看病难"问题，在民族村建成了卫生室，配备了基本医疗设施和药物，群众就医条件得到根本改变。全县累计向民族乡村发放"村村通"电视接收机1507套，基本实现了广播电视全覆盖目标。各类社会保障优先承担起民族地区保基本、兜底线的任务，持续推进基层就业和社会保障服务。

四是文化旅游融合发展。坚持不懈地抓白马人民俗文化挖掘保护传承工作，出版了白马民俗文化系列丛书，修建了草河坝、麦贡山等6所白马民俗文化传习所。文县被中国民协和文化部分别命名为"中国白马人民俗文化之乡"和"中国民间文化艺术之乡",草河坝、石门沟、案板地、强曲村被列入全国传统村落名录，白马傩舞"池哥昼"纳入国家级非物质文化遗产第一批保护名录，麦贡山、草河坝、石门沟被批准为中国少数民族特色村寨。成功举办了两届白马人民俗文化旅游节和"火把节",乡村旅游发展势头强劲。

三、存在的主要问题

近年来，县委、县政府高度重视民族工作，全县少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社会有了一定的发展，但受自然、历史、经济、思想观念等因素的影响，少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社会的发展与省、市、县平均水平相比还相对滞后，与全国一道同步进入小康社会还存在许多困难和问题。主要表现在以下几个方面。

一是基础设施欠账大。少数民族村社普遍地处偏远，群众居住分散，环境条件差，基础设施建设成本高、投入大，已成为制约少数民族村社发展的"瓶颈".少数民族村社因地域差异，基础设施建设相对滞后，制约矛盾突出，社会各项事业发展缓慢，特色产业发展薄弱，生存环境恶劣，自我发展能力差，生态环境脆弱，生存与发展的矛盾凸显。全县少数民族村社（非精准扶贫村）需要解决的事项有：人畜饮水、文化广场、村内道路硬化、产业路、异地搬迁等5个方面，总投资约1557.5万元。其中：人畜饮水工程14个村，53000米，投资约79.5万元；文化广场13个村社，投资约650万元；村内道路硬化10个村社，约49.5公里，投资约445.5万元；产业路7个村社，约40公里，投资约360万元；异地搬迁6个村社45户，投资约22.5万元。

二是居住条件差。大部分少数民族村社地处高半山区，居住条件差，自然条件严酷，灾害频繁，土地瘠薄，基础设施建设滞后，群众生产生活条件困难，个别村社生存环境恶劣。如：梨坪镇九原寨村石界湾社，居住在大山深处，交通险要，出入及不方便，土地少，年轻人都外出打工，只有老年人居住在村里，很少与外界交流。需要异地搬迁的少数民族村社的群众有：城关镇关家沟村朱家山社5户、中寨镇新寨村5户、石鸡坝镇张家沟村金家梁上社12户、丹堡镇古道坪村刁楼、蓖麻社18户、梨坪镇九原村20户、草坪村1户、金坪村葡萄架社2户。

三是发展资金不足。近年来，虽然县上对民族乡村投入较大，重点对铁楼乡进行了打造，投入相对多一些，乡村基础设施建设有了很大改观，村容村貌变化较大。但其它散杂居少数民族村社投入偏少，基础设施改变不大，农业生产、农民生活条件、乡村道路状况还较差；防灾抗灾能力较弱，返贫现象严重。

四是贫困程度深。少数民族村社经济发展缓慢，产业培育不足，支柱产业匮乏，山高路远，靠天吃饭，农业收入微薄；年轻人外出打工，村内大多居住着老人，空巢现象严重。绝大部分群众只能依靠外出打工挣钱，经济收入单一，缺乏持续增收渠道。民族乡村的产业主要以种植养殖为主，受自然因素影响大，持续增收渠道窄，稳定脱贫难度大，因灾、因病、因学、因婚返贫的问题突出。据统计，全县少数民族聚居村和散杂居村中，2016年农民人均纯收入在3500元以下的村有14个，3500元至4000元的有7个，4000元至5100元的有14个，均低于全县农民人均纯收入5389元。少数民族村社已成为脱贫攻坚战中难度最大、任务最重的地方，与同步实现小康的目标还有很大的差距。

五是少数民族群众自我发展能力不强。少数民族村社群众普遍思想观念守旧，相当一部分人发展思路模糊，发展理念陈旧，创业意识不强，安于现状，不愿接受新生事物；部分民族乡村群众缺乏劳动技能，创业缺乏过硬本领，自我发展能力还不强。

四、几点建议

一是制定少数民族乡村和散杂居村社发展规划。按照民族乡村和少数民族散杂居村社发展的实际情况，科学合理地制定少数民族乡镇村社规划，有步骤、有计划、有组织地实施少数民族乡村和散杂居村社发展规划。同时，保持规划的稳定性和连续性。在新农村建设和危房改造时要融入民族元素，突出民族特色；倾力打造体现民族特色、地方特色的标志性公共建筑，如寨门、戏台、凉亭、文化广场等公共设施建设，为各族群众提供充足的公共文化活动空间。广泛动员社会力量参与少数民族特色的保护与传承发展，与扶贫开发、生态旅游、文化保护和新农村建设等相结合，整合各方资源，统筹兼顾，科学合理规划少数民族村社未来发展。建议拓宽改造演武坪至麦贡山通村公路，修通铁楼乡白马十四寨连村并网公路，改善藏区群众交通条件。

二是加大资金投入。深入实施"两个共同"示范点建设，充分利用好省市"两个共同"示范点建设资金，在重点做好铁楼藏族乡"两个共同"示范点建设的同时，也要兼顾其它散杂居少数民族村社发展，适当将省市"两个共同"示范点建设资金向其它散杂居少数民族村社安排，促进少数民族乡村和散杂居少数民族乡村同步发展。同时，要把少数民族村社作为扶贫攻坚的主战场，深入推进精准扶贫脱贫，整合项目资金，加大资金扶持，集中攻坚突破，进一步加快少数民族和民族乡村扶贫攻坚步伐。建议从全县项目资金总盘子中切割部分资金，重点解决少数民族村社水、路、广场等基础设施建设，给予落实解决，改变村容村貌，改善生活环境。（附：全县少数民族村社需要解决的事项统计表）。

三是优先安排项目。抢抓创建全国民族团结示范县机遇，为少数民族村社谋划一批以道路、饮水、危房改造、生态建设为重点的基础设施项目，以农田水利、灾害防治为重点的生产项目，以教育、文化、卫生和社会保障为重点的民生项目。加强与国家和省市有关部门的衔接沟通，积极主动争取支持，重点争取民族乡村基础设施、产业培育、社会事业项目，尽最大努力把有利于民族乡村长远发展的重大项目纳入国家和省市总盘子。按照"十三五"规划，坚持民族乡村项目优先立项、优先投资、优先实施。县涉关部门要在项目和资金的安排上优先考虑民族乡村和少数民族散杂居村社，在交通、水利、电力、农田建设等方面要求县级配套资金的，着力予以整合配套落实。

四是抓好基础设施建设。要把少数民族乡村基础设施建设摆在优先发展的战略位置，在资金项目上大力倾斜，不断改善民族乡村生产生活条件。加大对少数民族村社道路建设的投入，把少数民族村社人畜饮水、村内道路硬化、文化广场的修建、异地搬迁、危房改造等民生工程作为重点，切实解决少数民族群众行路、安全饮水、群众生活等方面的问题；同时，要大力推进农村电网、通信、网络、防灾减灾等基础设施建设项目，提升少数民族群众生活水平。

五是部门联动推进民族乡村发展。民族乡村实现小康目标，仅仅靠自身努力是远远不够的，需要各级党委、政府在政策、资金上给予大力帮扶。县涉关部门在用足用活民族乡村政策的同时，在用好管好民族乡村和散杂居乡村项目发展资金的同时，加大对少数民族乡村和散杂居村社项目资金投入。要整合财政、交通、扶贫、水务、教育等部门资金，帮助民族乡村和少数民族散杂居村社加快基础设施建设，帮助解决民族乡村和少数民族散杂居乡村社的实际问题。

六是扶持特色产业。立足乡村实际，突出民族特色，结合地域特征、民族特点、历史背景和发展水平，深入挖掘利用少数民族村寨特有的'文化生态资源，大力培育特色产业。少数民族村社都很僻远，地处林缘，地域开阔，在此发展种植业和养殖业有着得天独厚的条件，可扶持养殖土鸡、土猪、土蜂蜜；可种植药材、核桃、花椒等作物。充分发挥少数民族村社自然风光优美、人文景观独特的优势，把经济发展与特色民居保护、民族文化传承、生态环境保护有机结合起来，发展乡村旅游，增加农民收入。

民族乡经济社会发展调研报告篇2

时值全国深入开展学习实践科学发展观之际，朱主任和各位领导在百忙之中莅临我县调研、指导少数民族工作。我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，按照调研提纲将全县民族乡村经济社会发展情况作简要汇报：

一、民族乡村的基本情况

我县是全省、全市民族工作重点县。全县有22个少数民族成份，少数民族总人口4.2万人，占全县总人口的3%，约占全省少数民族总人口的10%，约占全市少数民族总人口的70%。全县有一个民族乡、10个民族村、4个民族街道（社区），有少数民族村民组212个，少数民族千人以上的乡镇8个。少数民族群众大多居住在沿湖沿淮等低洼多灾地区，经济上欠发达，生产生活上比较困难。近几年来，在省、市、县的直接帮扶下，农民纯收入稳步提高，XX年2593元、XX年年3316元、2010年3848元，高于所在市县水平，与全省平均水平还有差距。

二、XX年以来经济社会发展取得的成绩与做法

近年来，我县民族乡村经济社会发展工作，在省市各级领导重视关怀和精心指导下，在县委、县政府及县几大班子的坚强领导下，在县民族工作成员单位和有关乡镇的支持配合下，认真贯彻落实党的民族政策，成立领导组，出台民族乡村经济发展实施意见等相关文件，以加快民族乡村经济社会发展和增加农民纯收入为目标，切实加大对民族乡村生产生活条件改善的力度，加强基础设施建设，大力发展民族教育卫生事业，弘扬民族传统文化，采取多种有效措施，使得我县呈现出民族团结、政治稳定、经济持续发展的良好局面。

一是抓政策宣传，不断增强民族法规、政策意识

我县始终把开展民族法律法规和党的民族政策宣传教育，作为民族工作中的头等大事来抓，采取多种形式开展宣传教育活动。每逢民族团结进步宣传月期间，县政府主要领导都要开展“增进民族团结，促进经济发展”电视讲话，组织相关部门开展街头宣传活动，定期召开全县民族工作会，采取以会代训的形式，结合县情部署安排民族工作，邀请民族乡村、居委会负责人和部分清真寺阿訇、乡老参加座谈会，宣传我党的民族政策和相关法律法规，听取他们对民族工作的意见和建议。

二是抓民族团结，不断维护民族地区的社会稳定

为增强民族团结，维护社会稳定，成立了寿县民族宗教工作领导小组，由县委书记任组长，负责协调解决全县民族工作中出现的重大问题。在官亭街改造工程中涉及到我县边家岗回民聚居区，为了维护政治稳定、民族团结，县委、县政府做了大量工作，有威望的乡老、阿訇及民族亲戚干部包保，并多次深入被拆迁户家中，耐心宣传拆迁和民族宗教政策，晓之以理，动之以情，宁愿忍辱负重、含辛茹苦、反复做工作；绝不简单粗暴、强行拆迁、引发矛盾。由于方法得当，工作细致，没有造成民族矛盾发生，拆迁工作也得以顺利完成。为促进社会和谐，积极开展“和谐民族乡村、社区”评选活动。尊重民族宗教，积极争取资金改善修缮清真寺，寿县城关清真寺是明清之际华东地区最大的清真寺，在沿淮一带享有盛誉，从省文物局争取资金5万元，将该寺修缮一新，不仅为回族群众提供了一处良好的活动场所，而且成为我县一处旅游景点，促进了与外地穆斯林的交流。认真劝访，防止渗透。当得知我县有4名阿訇要赴香港参加“达瓦宣教团”活动时，我县高度重视，组织专人调查核实，对欲外出阿訇宣传政策、讲清利弊、循循善诱进行劝阻，由于方法得当，措施得力，加之思想工作和说服教育工作做的扎实，有效地阻止了朱多海一行四人的赴港之行。

三是抓资金投入，不断改善民族乡村基础设施条件

XX年以来，我县抓住国家对民族地区投入增加的机遇，不断加大资金争取及投入力度。近年来，省市投入民族发展等各类资金和县级配套资金总计672万元，其中：省级投入510万元，市级投入12万元，县级配套150万元。主要用于修路390万元；水利设施136万元；基础设施110万元；发展养殖业11万元；其他25万元。例如陶店保庄圩堤顶兴修、陶店中心村道路硬化、民族新型墙体材料厂“三通一平”及自来水厂项目建设等。并先后为寿春镇九龙、板桥镇清真、涧沟镇蒋庙等村修路30余公里；为安丰塘镇老街村中心路配套工程、双桥镇柏庙等村修复水毁工程12余处。少数民族发展资金的投入使用，改变了民族乡村的面貌，提升了民族乡村形象，改善了公路交通和基础设施，促进了民族乡村经济和社会事业的全面发展。

四是抓经济发展，不断加快民族地区脱贫致富的步伐

我县始终坚持因地制宜，分类指导，大力发展少数民族地区经济的指导思想。陶店回族乡地处瓦埠湖边、灌区末梢，易涝易旱，一直是全县扶贫工作重点乡。县委、县政府一方面加大对该乡的基础设施投入，为沿湖各村建排灌站6座，解决农业用水难的问题；另一方面加大“村村通”水泥路资金投入，目前该乡在全县率先完成了任务。同时，我县还积极鼓励支持民族经济发展，对少数民族群众经商实行优惠政策，对从事具有民族特色产业、畜牧贩运和传统小吃等免收税费。

五是抓队伍建设，不断提高少数民族干部的选拔使用率

我县始终把培养、选拔和使用少数民族干部工作摆在干部工作的重要位置。现有少数民族科级以上干部26人，新提拔使用9人，拥有少数民族人大代表24人，政协委员15人，其中：民族乡陶店乡长和人大主席均由少数民族公民担任，14个民族村（居）的班子成员中均配有少数民族干部。

三、民族乡村经济社会发展与所在县及全省平均发展水平的比较

据县统计局和民族乡村上报数字经过表格的形式相比较，不难看出陶店民族乡农民人均纯收入与所在县、市及全省平均发展水平还是有一定差距的；而地处城郊的南关、九龙村农民人均纯收入与所在县、市却处在一个中等偏上的水平，但与全省平均发展水平还是有一定差距的。其他民族村农民纯收入情况见下表（略）。

四、XX年以来省、市、县的帮扶情况

XX年以来，省、市共为我县下拨协调各类民族乡村发展资金522万元，县内帮扶和配套资金150万元。帮扶主要表现在以下几个方面：一是固定资金投入。省设立了少数民族发展资金，每年项目支持民族乡50万元人民币，四年来总共帮扶200万元。二是国债项目帮扶。为陶店乡从省水利厅争取国债项目120万元，对该乡保庄圩堤顶兴修了砂石路，确保遇洪水汛期防汛度汛的安全。三是基础设施建设资金投入。近几年来，省、市、县为了帮扶民族乡村经济社会发展，采取了不同形式的投入，表现最主要的是为民族乡村修路、兴建排灌站、安全饮用水等，总共投入202万元。四是县级扶贫和资金配套。四年来，县扶贫办、发改委根据省市帮扶情况和要求，共向民族乡村配套资金150万元。如：为陶店乡许岗圩解决配套资金17万元；为陶店乡解决湖滨砂石路解决配套资金15万元；为陶店乡解决安全饮用水配套资金20万元；为陶店乡解决马店水泥路配套资金19万元等。

五、农民外出务工与返乡情况

近年来，我县民族乡村外出务工人员每年达到近万人，主要分布在江浙沪一带，主要从事建筑、营运、服务等行业，每年能为家乡创造近亿元的产值。2010年春节以后，受世界性金融危机影响，有近千人未能外出或没能找到工作。针对这些情况，我县积极采取应对措施：一是对农民工就失业情况进行调查核实。从调查情况看，沿海发达地区的部分外贸出口型企业和中小企业，特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业，由于对外依赖性强，目前的生产经营困难，随着出口贸易量的下降，企业对劳动用工的需求逐步减少，造成外来劳动力的大量失业，而我县农民大部分都在江浙沪一带打工，影响不是很大，有八成以上的外出农民工目前都还能找到工作。二是积极招商引资兴办企业让农民工返乡就业。随着国家逐步实行投放4万亿拉动内需政策，加之我县招商引资工作力度的不断加大，外来企业老板纷纷来我县投资建厂，这样给那些外出打工失业的返乡农民工又带来了重新上岗的机会，例如：上海乐林钢构有限公司投产以后，一次性为九龙民族村返乡农民工解决了100多个就业岗位。

六、经济社会发展中存在的主要问题，今后的发展思路与建议

寿县是沿淮自然灾害多发大县和国家扶贫工作重点县之一，县内拥有肖严湖、瓦埠湖、梁家湖、寿西湖、红旗沟、中心沟等“四湖两沟”，既是淮淠河的“洪水走廊”，又是淮河中游的“洪水仓库”，为全省自然条件最恶劣，旱涝灾害最频繁的县份之一，全县60%耕地和70%人口长期处在自然灾害威胁之下。目前我县民族乡村经济社会发展中存在的主要问题是：

一是交通不畅。目前，我县民族乡村中除陶店乡“村村通”水泥路基本贯通外，其余7个民族村中，仅有老街、蒋庙、大隗等3个村建有部分石渣路，其它均为土路，并且仅有的3个村石渣路也已损坏，晴通雨阻，给群众生产生活带来了极大的困难，由于对民族村没有资金倾斜政策，加之连年受灾，群众手中缺钱，配套资金没有着落，7个民族村卫星定位建设里程27.8公里水泥路工程至今未得到实施。

二是灌溉困难。我县民族乡村大都处于瓦埠湖畔及淮河岸边，属于灌渠末梢，地势低洼，易涝易旱。如寿春镇九龙、双桥镇柏庙等村农业用水只能靠提湖水灌溉，有的甚至要经过二级、三级提水，比正常的抽水灌溉费用增加了3-4倍，农业成本提高，农民承担经济压力大。

三是受灾严重。近几年，我县自然灾害频繁发生，民族乡村灾情严重，水患及雪灾造成民族乡村直接经济损失达2347余万元，因灾返贫现象十分突出，有些已建好的基础设施又因灾毁坏。

四是缺乏技术。我县少数民族大多居住在较为偏远的乡村，缺乏科学技术和管理经验，对少数致富带头人由于宣传不够，缺乏影响力，对一些传统小吃或特色产品也缺乏包装和宣传。

五是支持不足。省、市在支持少数民族乡经济发展政策上有所倾斜，而经济发展较慢的民族村和街道（社区）没有具体帮扶政策。

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