| 标题 | 2023年森林防火应急预案 |
| 范文 | 2023年森林防火应急预案 森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来最有害，最具有毁灭性的后果。下面是小编帮大家整理的2023年森林防火应急预案（精选20篇），希望对大家有所帮助。 森林防火应急预案1为了有效预防和扑救森林火灾，保护生态安全，促进生态文明，进一步提高我镇森林防火工作的能力，确保全镇森林资源安全，根据广东省森林防火条例》、《韶关市野外用火管理条例》结合本镇森林防火工作实际，制定本应急预案。 一、指导原则 森林防火工作，贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，遵循“以人为本，科学扑救”的原则。确定最佳扑救方案，快速调动有效的扑火力量，力争在最短时间内，指挥最有力的扑火队伍到达火灾现场，组织扑救森林火灾的目的。 二、启动条件 凡属以下森林火情，均启动本预案。由镇森林防火指挥部全权指挥扑救，各村委会、镇直各单位和森林经营单位必须无条件服从，并按指令组织实施。 1、三级风以上，发生在重点火险区内的； 2、大风天气火势难以控制的； 3、已有明火在林地内燃烧的； 4、燃烧时间在半小时以上的； 5、简单人力扑救无效的； 6、需请求镇扑火队伍和友邻村委会协助支援的。 三、启动程序 各村发生火警火灾时应严格按照火警、火灾报告制度逐级上报，禁止越级上报。 1、各村凡发生上述火情的，应立即向镇森林防火指挥部办公室报告，不得延误。 2、镇森林防火指挥部办公室值班人员接到报告后，要立即向带班领导及有关负责人报告，并做好记录。 3、带班领导及有关负责人要快速了解和掌握具体情况并立即组织镇扑火队员赶赴现场进行扑救，同时要及时向县森林防火指挥部办公室报告。 4、随时了解掌握火场情况，为领导决策做好各项工作。 5、切实抓好善后处理及总结工作。 四、组织机构和职责 （一）镇森林防火指挥部职责 镇森林防火指挥部总指挥由镇长张国平同志担任，刘道城（党委副书记）同志任副总指挥，镇班子成员、镇林业站负责人及各村（居）委会书记（主任）为成员；指挥部下设办公室，负责全镇森林防火的日常工作。各村也要成立村级森林防火工作领导小组，并制定村级防火应急预案。 工作职责： ①负责信息传递，排查隐患； ②实施森林防火各项应急措施； ③发布同级政府及上级有关森林防火禁令、指示、通知、通告； ④统一调度有关方面的人员、设备、物资、能源、组织做好森林防火； ⑤向县森林防火指挥部办公室及时报告火情； ⑥做好受灾群众思想工作及善后处理工作。 （二）森林防火指挥部办公室职责 镇森林防火指挥部办公室设在镇林业站。由xxx兼任办公室主任（联系电话：xxx），xxxxx为成员。 工作职责： ①及时掌握全镇森林防火动态及火灾情况； ②督促检查各村委会、森林经营单位森林防火应急预案的制定实施情况； ③贯彻执行镇森林防火指挥部关于森林防火的各项工作决策； ④协调各村委会、各森林经营单位组织森林防火工作； ⑤负责处理各有关森林防火的日常工作。 五、应急反应 1、接警、报警 凡发生本预案启动条件之一情况的，应立即上报镇森林防火指挥部办公室，办公室值班人员接到森林火情报告后，要立即向带班领导报告，同时要认真做好记录。 2、启动预案、设立前线指挥部 镇森林防火指挥部办公室带班领导及防火负责人接到值班员报告后，要迅速了解火场态势，组织镇扑火队员做好应急措施准备，必要时立即成立前线指挥部，以便加强火场指挥，协助督察火场扑救工作，同时要及时向县森林防火指挥部办公室报告。 3、扑火力量的组织、调动 由镇森林防火指挥部召集成员会议，听取火情汇报，制定扑火方案及扑救措施；下达扑火命令，组织调动扑火力量和扑火物资，镇扑火队伍在森林防火期间要随时处于备战状态，一旦有令，立即出击。要服从命令，听从指挥，不准各行其事，对参加扑救森林火灾有功单位和个人，根据《广东省森林防火条例》的规定予以表彰和奖励。 4、扑火原则及安全保障 要精心组织，全面部署，周密安排，讲究战术，科学扑救，集中优势兵力打歼灭战，立足“打早、打小、打了”。要指派有实战经验的人员到一线指挥扑火，坚持以人为本的原则，严禁老、弱、病、残、幼人员参加扑火。 5、后勤保障 各村及有关单位，要做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要。各村、各单位要协同作战，做好扑救火灾的各项准备。派出所要维护好火场的治安管理，及时查处森林火灾案件；卫生院要做好医疗救护工作。 6、善后处理 森林火灾扑灭后，除部分人员看守火场外，要及时组织扑火队伍撤离火灾现场。扑救工作结束后，由镇森林防火指挥部组织有关部门参加的联合调查组，负责火案调查，核实受灾损失，核算扑火费用，提出对火灾肇事者的处理意见等善后处理工作，镇森林防火指挥部办公室写出调查报告及时上报县森林防火指挥部办公室。同时要组织做好扑救森林火灾的总结工作。表彰对扑救火灾有突出贡献和显著成绩的单位和个人，处理有关责任人员。 森林防火应急预案2为进一步加强xx镇森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，保障森林资源和群众生命财产安全，根据各级森林保护政策规定，结合实际情况，特制定本预案： 一、指导思想 1、认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，依靠全乡干群，实行综合治理。 2、扑救林火的基本要求是：打早、打小、打了，境内火情上报原则上不超过一天。 3、发现火情及时报告，并及时组织力量，以本镇、村、组自救为主，外地支援为辅，采取村自卫战、组自卫战，及时扑灭，不让成灾。 4、以人为本、安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。 5、警钟长鸣、常备不懈。镇林业站不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发森林火灾，特别是重大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈、反应快速、处置得当。 二、组织领导 扑救森林火灾要求指挥灵，队伍精，组织机构健全。鉴于人事变动，经党政联席会研究，决定调整xx镇森林防火指挥领导小组，由魏燃任组长，曾星耀任副组长，班子成员、各站所长为成员。领导小组下设办公室，由陈军同志任办公室主任。各村成立森林防火领导小组，由村支书任组长，其他村组干部为成员，做到组织机构落实，任务明确。 三、工作职责 1、贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策、检查、督促各村组的森林防火工作及有关法规的实施。 2、进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。 3、组织森林防火检查、监督，消除火灾隐患。 4、组织森林防火技术培训，推广先进技术。 5、抓好本地森林防火设备设施的规划建设，组织有关单位维护、管理防火设备设施。 6、掌握火情动态，制定扑火预案，统一组织扑救森林火灾。 7、配合有关单位调查处理森林火灾案件。 8、进行森林火灾统计，建立火灾档案。 四、目标任务 杜绝森林火灾。火警、荒火控制在零次以内。 五、预防措施 1、森林防火期为每年的一月至四月、十月至十二月。防火期内严格控制火源，实行“五不烧”、“十不准”、“十包干”等管理制度，防火警戒期为每年二月一日至四月三十日，林区内严禁一切野外用火。 2、通讯联络：森林防火办公室电话号码为xxx，防火期内各单位实行24小时值班。确保信息畅通无阻，发现火情要及时报告。 3、林火监测。林业员、管护员、巡山员要坚守岗位，加强巡山护林，搞好火源排查和排除，严禁一切火源带入林区，一有火情及时准确报告。 4、宣传教育。森林防火以预防为主，各单位要利用各种形式，广泛宣传护林防火的重要意义，张贴宣传标语，力争受教育面达95%以上，做到人人都能自觉遵守火源管理。 5、督促检查，定期考核。各单位要定时不定时组织人员就责任单位的森林防火工作进行督促检查，发现问题，及时处理和整改；采取定期考核，通报防火工作情况。通过督促检查、定期考核，做到森林防火工作常抓不懈、警钟长鸣。 六、扑救程序 扑救森林火灾应本着先人后物，分轻、重、缓、急，有计划、有步骤，严密组织实施。 1、全镇干群应见烟就查、见火就报、见火要扑救，力争把火灾消灭在初发阶段。 2、荒火、火警、一般火情由所在村组扑救，镇政府派人员检查、督促和给予支援。 3、本地的兼职义务森林消防队为第一梯队，外地增援的森林消防队为第二梯队，森林消防队的一切行动由扑救火灾现场指挥部统一指挥。 4、对灾民的抢救、安置、应按部门、行业归口管理，对无业灾民的安置、救护工作由民政部门负责。 5、对起火原因配合执法部门迅速查明，并依法对肇事者予以处罚。 6、全镇各单位要依照各级森林防火规定和本预案，积极组织有关人员针对重点林区、山头，全面规划，从各个环节入手，制定具体实施方案。把森林防火工作真正落到实处，坚决杜绝发生森林火灾。若一旦发生林火，做到发现早、行动快、指挥强、方法对，彻底扑灭林火，实现打早、打小、打了。 森林防火应急预案3为进一步提高我镇森林防火处置应急能力，保护广大人民群众生命财产安全，及时快捷的组成森林防火措施体系和扑灭山火，特制定本预案。 一、预防森林火灾 1.加强领导。建立森林防火领导小组，以镇长为组长，副镇长为副镇长，各责任区主要负责人为组员，并划分责任区，建立防火值班制度，切实贯彻领导带班，责任到人的预防方针。 2.广泛宣传。利用会议、标语、电视、横幅等形式大力宣传《森林法》和《森林防火条例》。召开会议进行部署，严禁一切野外非法用火，并不断提高群众森林防火意识。 3.准备必要的扑火物资。配足配齐铁铲、砍刀、锄头等工具，为扑火提供物资保障。 4.落实森林防火值班制度。各村组必须落实村级专职、兼职森林防火巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度，确保山有人护，火有人管。防火期内，必须坚持领导带班，并实行24小时值班。 二、强化监管，落实责任。 按照县处置森林火灾应急预案的规定，我镇各部门要逗硬落实防火措施，立即开展森林防火安全大检查，加大巡山护林和检查督促力度，切实整改火险隐患；加强林区野外火源和可燃物管理，清楚重点防范区域内的枯枝落叶和杂草，严禁在林区乱扔烟头、野炊用火、小孩玩火等，特别是在春节、清明节期间要倡导文明扫墓祭祖。对工作不落实、对火情不作为、殆误战机，造成重大损失的，政府将严格追究其责任。 三、森林火警信息的传达 凡我镇工作人员从各方面获悉森林火情后，应在第一时间内报告镇政府，同时报告县森林防火办公室。 四、彻底清理，不留隐患 火场清理的三项要求：一是要动态清理，不留盲区；二是要巡查指导，不留空档；三是要死看硬守，不留缺口。 五、严守细看，防止复燃 看守火场的四种基本方法：一是分段包干，责任到人；二是全线封挖，不留缺口；三是迹地巡查，纵深到边；四是居高瞭望，流动巡护。 森林防火应急预案4一、总则 为切实贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，做好应对森林火灾的应急准备工作，规范组织指挥程序，制订科学的扑救措施，确保处置森林火灾时反应及时，准备充分，决策科学，措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低限度，特制定本预案。 （一）编制依据 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《国家处置森林火灾应急预案》，以及相关文件、规定制定本预案。 （二）适用范围 本预案适用于宁墩镇境内发生的森林火灾的应急工作。 （三）森林火灾处置原则 1、实行森林防火辖区管理、行政领导负责制和分级负责制原则。镇、村主要责任人负责组织本辖区内的森林防火工作；镇护林防火领导组统一组织指挥扑救本行政区域内发生的森林火灾。 2、坚持“以人为本”的原则，在组织扑救森林火灾时，按照先人后火和“三不打”的要求，确保扑火人员和林区群众的安全，严防发生人身伤亡事故。 3、坚持全社会共同参与和专群结合的原则，在组织扑救森林火灾时，做到专业扑火队伍、义务扑火队伍和发动群众相结合。森林火灾发生时，任何单位和个人都有责任、有义务按照本预案，积极、主动地组织、投入森林火灾扑救。 4、坚持依法扑救和科学扑救方法相结合的原则，力争做到森林防火“打早、打小、打了”。 二、组织机构和职责 在镇党委、政府统一领导下，设立森林林防火领导组，作为预防、处理森林火灾的常设机构，负责组织全镇森林火灾扑救。镇长担任森林防火领导组组长，分管镇长担任副组长，镇各部门及有关机构主要负责人担任领导组成员，统一组织全镇范围内的火灾扑救。各村负责相应辖区范围内的火灾扑救工作。 （一）发生森林火灾时，护林防火领导组职责： 1、及时调集镇专业扑火队伍赶赴火灾现场进行扑火； 2、组织相关群众扑火力量参加扑火； 3、向上级护林防火指挥部报告火情，凡发生跨县或跨乡（镇），除奋力扑救外，由护林防火领导组有关负责人请示镇领导同意，电报有关县、乡（镇）请求支援、通报灾情； 4、联系毗连地区的护林防火组织给予支援； 5、组织后勤供应，包括食品、扑火器具、运输、燃料及医疗救护等； 6、组织调查处理森林火灾案件，做好林火扑救的善后工作。 （二）一般森林火灾发生时，由护林防火领导组指挥辖区范围内各村及有关单位进行处理。发生下列重大森林火灾，必须上报市护林防火指挥部进行处理。 1、火场跨县、乡（镇）街道办事处的行政界线的； 2、造成人员重伤、死亡事故的； 3、森林火灾过火面积10公顷或延烧3小时尚未扑灭明火的； 4、威胁重要设施、居民区的； 三、保障措施 （一）人员保障。镇护林防火领导组建立镇护林防火突击队、村级义务扑火队，形成“招之能来、来之能战”的森林防火扑救体系。 1、镇护林防火突击队。由镇年轻干部和林业站人员组成，共30人。镇护林防火突击队装备有：国产灭火机2台，二号工具（拖把）50把，砍刀30把，铁锹10把，防火服30套。 2、村级义务扑火队。各村要成立由村支部书记和村委会主任带队的20—30人的扑火应急队（义务扑火队），每人配备1把砍刀和二号工具。镇护林防火领导组负责指导森林防、扑火知识培训。 （二）通信保障。镇护林防火领导组要求各村及各有林单位负责人在防火期内要保持通讯畅通；在防火期内镇护林防火突击队队员必须保持通讯畅通。 （三）物资保障。镇护林防火领导组应安排储备一定数量的扑火工具，发生森林火灾时，分发给扑火人员。同时镇护林防火领导组应组织做好食品、工具、器材、汽油、药品等救火物资的储备，以应急需。 四、森林火灾信息处理 火情由镇森林防火领导组办公室按照日报、月报的规定进行统计，上报市森林防火指挥部办公室和市林业局。镇森林防火领导组办公室接到火警后，第一时间向政府分管林业的副镇长报告，同时通知相关村委会和林业站，再向镇长报告，再报告市防火指挥部、市政府，严禁越级报、多头报、冒报、迟报、漏报。要将森林火警报警电话(xxxxxxxxx)广泛印发到各村、各重点林区。 村森林防火指挥部必须不分地域、不分类别、不论任何情况，做到有火必报。干部、群众一旦发现有火情，必须立即向镇森林防火领导组办公室报告（电话：xxxxxxxxxxxx)。对在30分钟时间内扑灭的火情，可先用电话报告发生的时间、地点、林地林木和其他财产损失情况，起火原因等，并在24小时内书面报镇森林防火领导组办公室；对正在燃烧的火情，由镇森林防火领导组组织人员立即赶赴现场扑灭，火场确定专人每隔20分钟向镇森林防火领导组办公室报告一次现场火情及扑救情况。 五、扑火队伍的组织调度 森林火灾发生后，镇护林防火领导组接警后，要针对火情、火势，迅速组织镇护林防火突击队投入扑火。 1、火情发生所在村义务扑火队在火情发生后要迅速赶到火场扑救。 2、火场毗邻的村或林场，获悉火情后或接到上级通知，应立即派出扑火队，赶赴火场前线指挥部接受任务，积极投入战斗。 六、火场指挥 发生森林火灾时，下列情况下设立扑火指挥部，指挥部分前线扑火指挥部和后方指挥部。 1、凡森林火灾燃烧2小时仍未扑灭的，镇护林防火领导组要在现场设立前线扑火指挥部。 2、森林火灾延烧3小时仍未扑灭明火的，镇护林防火领导组要在现场设立前线扑火指挥部，在镇政府立后方指挥部。 火场指挥由前线扑火指挥部负责。前线扑火指挥部工作基本程序： 1、全面掌握火场所处的自然地理、森林植被、林火趋势、气象因子、扑火力量及社会环境条件等情况，迅速制定林火扑救具体实施方案。 2、绘制火场态势图，在扑火指挥图上标绘火场图形，周密部署兵力、划定责任区、确定责任人。 3、跟踪扑救进度动态，预测火势发展及蔓延趋势。依据扑火方案及火场实际情况，灵活机动的调用扑火力量。通讯联络、后勤保障、火案调查等工作一并开展。 4、按照消灭明火、控制火场、清理火场、巡守火场、验收火场、撤离火场的程序，及时快捷地完成火灾扑救任务。火场得到控制后，及时组织巡回检查开展火场清理，直至达到无明火、无青烟、无焦味的“三无”标准。并留有足够的看守人员，执行撤兵预案，有序将扑火人员、物资、设备等安全撤离返回。 七、火灾扑救方法 （一）现场火势弱、植被少的火灾扑救 1、可利用灭火工具直接消灭火焰。扑火时，从火的后方（火尾）入场，尾随火头前进，踏过火烧迹地进入扑火地段，开展扑火作业，直到火扑灭为止。 2、扑火力量充足时，可将火区分割成段，同时开展扑火作业，逐段逐片消灭。在扑火头和两翼的同时，派部分人员携带灭火工具，扑打火尾、残火，防止风向突变，使火尾变火头。对于扑打过的地段，应派人清理看守，防止复燃。 （二）火势凶猛、人力不能靠近、火势较大的火灾扑救 1、对火势发展趋势较明显的火，充分利用有利的地形、地被物，把人力布置在火场外围的安全地带，抓住火向河流、沼泽、道路、阴坡、下坡以及地被物密度较大的密林、阔叶林火势较弱方向蔓延的有利时机，全力快速进行扑打，一气呵成，把火扑灭，或扑打火势较弱火的两翼和火尾，控制燃烧速度和面积。 2、利用早上和夜间火势弱的有利时机，组织全面进攻。这种方法多是由于白天风力大、火势猛，短时不能扑火时方可采用。 （三）在大面积、高强度、大风条件下的火灾扑救、阻止大面积荒火烧入林内等情况下，要使用间接灭火法进行扑火。 主要方法是利用河流、道路和山脊作为依托条件开设防火线，阻隔火的蔓延。 1、人工开设防火线。在火前方一定距离，选择与主风方向垂直，植被较少的地方，人工开设防火线，并清除防火线上的一切可燃物质。防火线宽度一般不少于30米，长度应视火头蔓延的宽度而定，伐倒的植被倒向火场一边。开设防火线时要强调质量。防火线形成后，要派足够人员在外侧守护，严防火烧越防火线。 2、火烧防火线。利用河流、道路作为依托条件，在火头前方，设立火烧防火线，从火头前进方向的对侧开始点火，利用风力灭火机使火向火场方向蔓延，两火相遇产出火爆，降低空气中氧气的含量，而将火熄灭。火烧防火线技术性强，危险性大。因此，必须选择有经验的指挥员指挥，组织足够人力，选好风向，在三级以下风力时进行。风力太大时不宜使用。 采用火烧防火线方法灭火时，点火人员一般相间5米，向同一方向移动同时点火。 在火灾扑救过程中，火灾现场指挥员要结合实际，适时采取适当指挥战术，提高灭火成效，加快扑火进程。 1、指挥员应根据火势、地形、地被物、气象、扑救力量等情况，确定扑火方案。如果火势进一步扩大，考虑变更扑救方法和扑救队伍的任务及配备，掌握好支援队伍和物资，力争控制局势。 2、在指挥扑救时应注意判断扑救力量和火势的相互联系，根据火的发展蔓延速度，划分间接扑火区和直接扑火区，确定间接扑火方式和作业地点，分配扑火任务，落实责任。 八、火灾善后工作 在完成森林火灾扑救后，镇护林防火领导组办公室负责灾后对森林资源和直接扑火经济损失的统计核实；提出过火林木的处理意见和恢复森林生态环境的实施方案；分析火灾发生原因，提出森林火灾防范措施；提出扑火奖惩建议。 火灾扑灭后，所在村应加强对火烧林木的管理管护，防止乱砍、乱盗、哄抢行为发生，并履行采伐审批手续后，方可采伐更新。 森林防火应急预案5森林火灾是森林资源的天敌，它具有暴发性、蔓延性、发展迅猛、损失严重的特点。根据我镇所辖村、社地形复杂、杂草茂盛、灭火难度大的实际，为在思想、组织、物资、人力上充分做好准备，做到一旦发生山火，及时组织力量扑救，将损失降到最低限度，特制定本预案。 一、镇情概况及起火原因 我镇地处xx区西南边缘，辖15个村、2个林场、83个村民小组万余人，幅员面积平方公里，森林面积公顷。境内山峦起伏，森林分布不均匀，大部分森林集中在个别村、社，林内大路交错、人员活动频繁，山火很难控制，稍不留意，则酿成火灾。 起火原因：我镇森林绝大部分属于中幼龄林，从曾发生过的荒火原因表明，我镇森林自然起火可能性极小，全为人为因素造成，尤其是行人吸烟、迷信用火、小孩玩火、野外用火是导致火灾的危险苗头，也是预防山火发生的关键。 二、扑救森林火灾的原则 根据预防为主、积极消灭的森林防火方针和我镇林区特点，扑救火灾的原则是： 1、扑救森林火灾是扑早、打小、打了，一般山火要求在数小时内扑灭，大的火灾不得过夜。 2、发生火灾要组织力量扑救，应以本村、社自救为主，毗邻村社支援为辅，发生火情边扑灭边报告，防止各自为阵、孤军作战。 3、扑灭山火的人员要服从指挥、行动有序，指挥长要查明火情，合理布置力量，制定安全措施，防止人员伤亡事故发生。 三、火情传报 镇、村护林防火机构在森林防火期要坚持24小时值班，接受火情报告，火情传报主要依靠村、社干部、林场专职护林员、镇防火领导小组。值班电话：xxxxxxxxx 四、森林防火等级划分 按我镇行政区域的森林防火面积、蓄积，林内人员活动情况、防火难度等因素，将我镇15个村、2个林场均分为一级防火区和二级防火区。章怀林场，5、8、9、12村，五五林场均为一级防火区；其余各村为二级防火区。 五、扑灭救灾力量准备 1、以村为单位组建1～2支半专业化或季节性义务灭火队，每队10～15人，由村主任任大队长，队员由民兵、青壮年组成，队员花名册以村为单位三月底前报镇护林防火领导小组办公室备案。 2、镇人武部负责动员、组织民兵完成本地的森林火灾扑救工作，并作为按指令支援友邻地区的森林火灾扑救任务。 六、扑火救灾的物资、后勤保障 物资准备：各村义务灭火队员各备弯刀一把，每小组3把铁铲，多个铁桶、盆，电喇叭一个。 后勤保障：重大火灾扑救必须妥善解决食宿、饮水、医药、通讯、车辆等问题。在灭火期间，镇卫生院要服从调遣，安排好医护人员和药品，经费由财政、粮食、卫生部门协调解决。 七、灭火救灾的指挥机构及实施步骤 1、林区村、社、居民见火要报、见火要救，根据实际情况确保鸣锣、喊话、树立标志等多种信号，力争把火灾消灭在初发状态之中。 2、一般火灾、荒火由所在村负责人为现场指挥长，组织扑救；重大火灾由镇组织扑救，镇政府主要领导负责指挥并请求援助，扑灭后，当地公安、林业站对肇事者和责任人要依法处理。 3、各村要根据本地情况制定防火预案，一级火险区的村要对义务灭火队员进行必备的灭火技能培训，提高他们的灭火能力。 森林防火应急预案6为进一步提高我街道森林防火能力，确保全街道森林资源安全和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》《省林地保护条例》、《国家处置重、特森林火灾应急预案》，结合我街道防火工作的工作实际，特制定本预案。 一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保街道辖区内不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。 二、目标要求 通过全街道上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全街道不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。 三、组织机构与职责任务 （一）组织机构 为了加强对森林防火工作的领导，我街道设立森林防火指挥部，全面负责森林火灾的应急工作。 指挥长： 副指挥长： 专职副指挥长： 总值班主任： 成员单位：林业站、派出所、财政所、安监站、城建办、水管站、中小学校、农业办、计生办、农经站、综治维稳办、各村。指挥部下设办公室在安监站，办公室主任由安监站长兼任。指挥部下设防火办、火场指挥组、宣传报组、治安保卫组、扑救队、医疗救助组。 （二）职责任务 指挥部：负责协调有关部门。研究制定扑救森林火灾的重大措施和指导意见，解决扑火救灾中的重大问题；根据扑火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火灾的村委会完成扑火救灾任务。 防火办主要职责： 1、及时掌握全街道有关灾情； 2、督促协调检查各村、各单位的森林防火工作； 3、贯彻执行街道主要领导及街道森林防火指挥部关于防火的各项工作决策； 4、负责处理各有关防火的日常工作； 5、加强值班。 防火办主任： 副主任： 成员：安监站工作人员。 电话号码：xxxxxxxxxxx 火场指挥组组长：成员由安监站、各村工作人员。 火场指挥组织职责：组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向县森林防火指挥部报告。 宣传报道组组长： 副组长： 成员：办公室工作人员。 宣传报道组职责：负责指挥部新闻发布的项工作。严格按照国家和省市有关森林火灾宣传报道的规定，统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。 治安保卫组组长： 成员：由综治维稳办、派出所工作人员和各村调解员组成。 治安保卫组职责：维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通秩序；负责灾区政府机关、机要部、金融部门及救灾物资等的安全；负责火灾扑救和预防。 后勤保障组组长： 副组长： 成员：民政办工作人员。 后勤保障组职责：负责组织扑救组人员的集合，组织供应扑火救灾的物资和扑火物资的快速运输；负责灾群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作；做好死难者的善后工作和孤老幼残人员的置；做好国内外社会各界援救款物接受工作。 扑救组组长： 副组长： 成员：安监站工作人员。 扑救组职责：负责火场情况调度，组织扑火力量，落实具体的扑救措施；负责召集各有林村护林员当向导；召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间明确上山线路，尽快扑灭火灾，确保损失降到最低限度。 医疗救助组组长：县医院院长 成员：县医院工作人员。 医疗救助组职责：负责做好火灾区受伤群的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。 四、强化宣传，落实责任 1、广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》和进山作业、游玩有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。各村要采取张贴公告、书写示语、召开户主会、印发给农户的一封信、广播、宣传车等形式，各学校要利用主题班会，上好森林防火一堂课，给学生家长一封信等有效形式，认真切实加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。 2、落实村两委干部和林场护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的场要实行常年性全天候路口办证和巡山执勤。村两委要切实担负森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。 3、层层落实责任，上下联动，齐抓共管森防火工作。街道办事处每年都要与各村、学校鉴订森林防火责状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖行政区域内的森林防火工作。 4、严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火：禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、草木灰；严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。 五、扑救程序 1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必立即扑救并向所在村或街道森林防火机构报告。 2、街道、村接到火情报告后，必须迅速动森林防火应急预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。 3、扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向县森林防火指挥部请增援。 4、后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水与干粮送到火场。 5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。 六、注意事项 1、坚持“三不打、二严禁、一报备”制。即“三不打”：进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”：严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是街道干部到一线场指挥打火。“一报备”火场清理和守护实行指挥员姓名报镇政备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。 2、扑火队伍要服从命令，听从指挥，既以队伍单位相对集中，又要以组为单位分撒扑打，不准离组脱队单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。 3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。 4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。 5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。 七、扑火器具的储备 各村应储备柴刀、灭火鞭、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。 八、灾后事宜 1、灾后报告：森林火灾发生后二天内所在村应向街道森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。 2、火案查处：案件查处工作由街道林业配合县林业公安分局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调取证工作，尽快破案查处。 3、扑灭经费：扑火人员误工补贴以及火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。 4、奖惩办法：灾后负伤的救火人员以及因灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理；对扑有功人员，由街道党工委、办事处予以表彰；对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。 九、本预案自发布之日起生效。 森林防火应急预案7为有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护公园森林资源安全和人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，我中心结合公园实际情况，特制定本预案： 一、组织指挥机构与职责 （一）成立森林防火领导小组： 组长： 副组长： 组员： （二）领导小组下设五个组: 1.前线指挥组。主要职责：统一组织、指挥协调森林防火工作。 2.火灾扑救组。主要职责：负责协调组织火灾扑救工作，紧急制定现场扑火方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告进展情况及问题；及时报告扑救火灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前线指挥部决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的人力部署工作。 3.后勤保障组。主要职责：根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；统一组织管理扑救火灾车辆；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置等相关后勤工作。 4.医疗救护组。主要职责：组织协调现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品。 5.案情调查组。主要职责：负责起火原因调查和火案嫌疑人的调查、拘留、审理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑火工作安全有序进行。 （三）成立森林火灾预防和扑救队伍。本预案启动后，公园森林防火领导小组承担本公园应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。 公园森林防火电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森林火灾扑救协调等工作。 二、森林火灾预防、监测、报告 （一）森林火灾预防 1.组织开展经常性的森林防火宣传教育，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全知识、扑火科学知识。做到重点突出、全面覆盖。 2.要严格控制和管理野外火源，管护人员加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，做到见火就查、违章就罚，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、端午节、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。 （二）信息报告和处理 1.发生森林火情后，工作人员要立即向公园股上报火情动态及组织扑救情况，接到发生或即将发生森林火灾的信息后，及时向公园森林防火领导小组报告，并积极赴现场组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。 2.出现较大火情时，我中心应在发现火情半小时内详细准确地将森林火灾发生时间、地点报告县森林防火指挥部；并在1小时内报告扑火力量及设备，现场指挥负责人及联系方法，火情动态，发生地森林资源，道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象等情况。 （三）森林防火物资储备 公园内要准备好柴刀、油锯、灭火拖把、高压水枪等充足的防火用具和森林防火警示牌、标志牌等，要有充足的森林防火宣传资料。 三、森林火灾扑救 （一）火灾扑救分工 火灾扑救过程中前线指挥、火灾扑救等五个小组分工合作。 1.应急处置 2.公园内的居民及巡山护林人员，要见火即报、见火即打，力争把森林山火消灭在萌芽状态。 3.发生一般森林火灾时，由公园股、村就近组织力量扑救。 4.发生重大森林火灾时，应及时将情况上报县森林防火指挥部。 （三）火场清理 森林火灾扑灭后，前线指挥组要及时组织人员对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经公园森林防火领导小组批准后方可撤离火场，同时要安排专人留守火场，经检查确认无火后，方可撤出看守人员。 （四）扑火原则 1.在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。 2.在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火。 3.在扑火战术上，要采取整体围控，各个扑灭；重兵扑救，彻底清除；隔离为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。 4.在扑火力量使用上，坚持以专业半专业扑火队等力量为主，其他经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。 5.在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。 四、森林火灾案件查处 轻微违章野外用火及森林火警案原则上由公园股协同处理，其他森林火灾案件报县森林公安分局立案查处。 五、后期处置 （一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施。 （二）奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的股室和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰；对火灾肇事者，报司法部门依法查处。 （三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，我中心根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。 森林防火应急预案81、总则 1.1指导思想 按照省委、省政府决策部署和工作要求，坚持人民至上、生命至上，以深化新一轮林长制改革为契机，强化防灭火一体化意识，建立健全林业系统森林防火应对处置工作机制，有效履行林业部门职责使命，做好森林火灾预防和火情早期处理工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。 1.2编制依据 《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《关于全面推行林长制的意见》《中共安徽省委、安徽省人民政府关于建立林长制的意见》《安徽省森林防火办法》和《安徽省森林草原火灾应急预案》等。 1.3适用范围 本预案适用于全省林业系统森林火灾预防和火情早期处理工作。 1.4工作原则 本预案遵循统一领导、分工负责的原则。各地林业主管部门和省林业局有关处室、单位在省林业局森林防火工作领导小组的统一领导下，按照本预案规定的职责，密切协作，有力有序有效应对森林火灾预防和火情早期处理工作。 1.5灾害分级 按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，具体分级标准按照有关法律法规执行。 2、组织指挥体系 2.1林业系统森林防火指挥机构 省林业局森林防火工作领导小组负责组织、协调和指导全省林业系统森林防火工作。领导小组办公室设在省林业局森林防火处，承担领导小组日常工作。必要时，省林业局可以按程序提请以省森林草原防灭火指挥部名义部署相关防火工作。 县级以上林业主管部门应设立森林防火工作领导小组，负责组织、协调和指导本行政区域林业系统森林防火工作。 2.2领导小组成员单位任务分工 局办公室负责传达防扑火期间领导指示精神并做好相关服务工作；负责在省林业局网站发布森林火灾信息，搜集森林火灾相关舆情；以及必需的车辆、值班人员后勤保障等相关工作。局规划财务处负责筹措和拨付防扑火救灾资金。协调申请补充防扑火消耗省级储备物资所需资金。会同有关处室制定受灾地区森林资源恢复计划。局森林资源管理处提供林区特别是火灾发生地域的森林资源分布和林相资料，协调指导当地林业主管部门核查森林资源损失，制定火烧迹地森林资源清理及资源恢复方案。局自然保护地管理处协调各类自然保护地范围内和威胁保护地资源及重要设施森林火灾的扑救工作。 局森林防火处牵头开展省林业局层面森林防火的具体工作。与扑火前指保持通信联络，实时掌握火情动态、兵力的部署等；按规定及时向省政府上报森林火灾信息；适时组织火情会商，下发各类文电，传达领导指示精神，协助省森林草原防灭火指挥部做好具体扑救工作；根据扑火需要和前指要求，紧急调拨扑火所需物资装备，协调跨区调动扑火人员等；必要时牵头组织赴火场工作组,赴一线协调、指导森林火灾扑救工作。省国有林管理局协调国有林场的森林防火工作。省森林公园开发中心协调森林公园的森林防火工作。局机关服务中心负责相关的后勤保障工作。其他处室、单位承担的具体防火任务按《安徽省森林防火工作领导小组及成员单位职责》执行。 2.3扑救指挥 林业部门负责森林火情早期处理工作。各级林业部门接到火情报告后，应加强火情处置的指导，森林经营单位、乡镇街道应立即采取积极处理措施。 森林火灾扑救工作由当地森林草原防灭火指挥机构负责指挥。具体实施按照《安徽省森林草原火灾应急预案》规定执行。 2.4专家组各级林业部门森林防火工作领导小组根据工作需要，建立本级森林防火专家组，对森林火灾的预防、扑救等提出咨询意见。 3、森林火灾预防 3.1宣传教育 各级林业部门要组织经常性的森林防火宣传活动，利用网络、报刊、电视、广播、抖音、微信、宣传车、宣传标语等手段，普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作。 3.2落实责任 3.2.1林长责任 各级林长要组织落实责任区域森林防火责任和措施，定期开展森林防火专项巡林，森林防火期内根据需要可发布林长禁火令。 3.2.2林业部门责任 承担森林防火行业管理责任，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。组织指导国有林场林区开展宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作。 3.2.3经营管理单位责任 承担森林防火主体责任，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备。 3.2.4护林员责任 护林员纳入林长制“一林一员”安全巡护组织体系统筹管理。承担森林防火巡护、火灾隐患排查、法规政策宣传、火情报告、早期火情处理等责任。 3.3建立队伍 Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级森林火险县应当分别建立100人、50人、25人以上的森林专业防扑火队伍(全省森林火险县级单位等级名录见附件1)；有森林防火任务的乡（镇）、国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园、森林经营单位等应根据需要建立森林专业或半专业防扑火队伍。 3.4确定森林防火期 每年11月1日至次年4月30日为我省森林防火期，县级以上人民政府根据实际情况，可以决定本行政区域提前进入或者推迟结束森林防火期。 3.5火源管控 进山入林全面推广应用“防火码”微信小程序。严格执行森林防火期内森林防火区野外用火的有关规定。在森林防火重点区域入口处可设立森林防火检查站，对进入林区的车辆和人员进行森林防火检查。 3.6基础保障 利用卫星遥感、无人机巡护和视频监控等手段构建空天地一体化森林防火监测网络。根据所辖区域森林资源分布，合理营造生物防火林带、开设防火隔离带、建设防火通道等。按照规范要求建设森林防火物资储备库，储备森林防火物资和器材并及时更新。 3.7督导检查各级林业主管部门对森林防火区内有关单位的森林防火工作进行督查，对督查中发现的森林火灾隐患，应当及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。 4、处置力量 4.1力量编成 火情早期处理以地方森林专业、半专业防扑火队伍为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量做好火情早期处理的协助工作。 4.2力量调动 根据森林火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，邻近力量作为增援力量。 实施跨区域增援扑火，原则上以森林专业防扑火队伍为主，其他扑火力量为辅；就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，高火险区调集为辅。 跨市调动森林专业防扑火队伍原则上优先调动省地共建队伍，增援扑火由省林业局统筹协调，由拟调出市林业部门组织实施，拟调入市对接及相关保障。具体按照《省地共建森林专业防扑火队伍跨区域支援力量组成与调动原则》执行。 5、预警和信息报告 5.1预警 5.1.1预警分级 根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 5.1.2预警发布 根据《安徽省森林草原火灾应急预案》规定，由应急管理部门组织，各级林业、公安和气象主管部门加强会商，联合制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、网络、微信公众号以及应急广播等方式向涉险区域相关部门和社会公众发布。 5.1.3预警响应 当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强卫星林火和瞭望监测、无人机监测、地面巡护，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备，当地各级各类森林专业防扑火队伍进入待命状态。 当发布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频次，做好物资调拨准备，林业系统各类森林专业防扑火队伍靠前驻防集中待命，保持高度戒备。 5.2信息报告 各级林业部门要按照“有火必报”的原则，及时、准确、逐级、规范报送火灾信息。局办公室、森林防火处负责省林业局日常森林防火值班工作，履行森林防火应急值守、信息汇集传递和综合协调职能，森林防火期实行24小时值班制度，随时保持与省委、省政府值班室和省森林草原防灭火指挥部办公室、各市林业部门防火机构的信息联络畅通，负责接处各市林业部门森林防火及相关单位传送的各种森林火灾信息。接报森林火灾信息后，局值班人员立即按规定向省林业局森林防火工作领导小组办公室和省森林草原防灭火指挥部办公室报告，并开展应急处置。 对以下森林火灾信息，立即向省委、省政府和国家林业和草原局报告： （1）较大及以上森林火灾； （2）发生在省、设区的市交界地区危险性大的森林火灾； （3）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾； （4）威胁居民区和重要设施的森林火灾； （5）发生在省级森林防火重点单位危险性大的森林火灾； （6）24小时尚未扑灭明火的森林火灾； （7）其他需要报告的森林火灾。 6、应急响应 6.1火情早期处理 6.1.1处理原则 （1）责任落实原则。各级林业部门履行行业管理责任，森林经营单位承担经营主体责任，乡镇街道承担火情早期处理职责。 （2）协同配合原则。火情早期处理是地方各级政府、林业部门、森林经营单位的共同责任，各单位共同做好所辖区域的火情早期处理工作。 （3）快速响应原则。做到早发现、早报告、早处理，实行报扑同步，在迅速组织火情早期处理的同时及时报告相关信息。 （4）以人为本原则。在火情早期处理过程中，根据扑火人员构成和装备情况，采取积极稳妥的方式，把保护人民群众和扑火人员生命安全放在首位。 6.1.2主要任务 主要包括火险预警、火情的监测、报告以及积极实施早期处理。 6.1.3处理力量 火情早期处理的主要力量为各级林业部门、森林经营单位和乡镇街道的地方森林专业、半专业防扑火队伍等。 保障力量为各级林业部门、应急部门、森林经营单位和乡镇街道的防扑火指挥员、值班员、瞭望员、巡护员、护林员及相关技术保障人员等。 6.1.4处理程序 （1）各级林业部门、应急部门会同气象部门在森林火险气象等级预报基础上，结合林区物候、森林资源分布、可燃物情况等，及时发布森林火险预警，实现因险设防、因险而动。 （2）按照预警响应机制的规定，各类森林专业防扑火力量上岗到位，进入备战状态，靠前部署扑火物资和扑救力量。 （3）综合利用卫星、航空护林飞机、无人机、瞭望塔、视频监控以及护林员地面巡护等“空天地”立体化监测手段，不断提高及时发现火情的能力。 （4）发现火情后，森林经营单位、乡镇街道应立即采取处理措施，同时向当地森林草原防灭火指挥部、林业部门和应急部门报告。 （5）各级林业部门、应急部门接到火情报告后，应加强火情处置的指导，并在当地森林草原防灭火指挥部的统一指挥下做好相关工作。 6）有森林专业、半专业防扑火力量的，应立即组织进行早期扑救，同时按照规定报告有关情况。 （7）各级指挥人员应根据火场地形、气象、植被、道路、水源等情况科学判断火情态势，合理调配扑救力量，阻止火势蔓延，及时扑灭火情。 6.1.5处理保障 （1）各级林业部门应认真履行行业指导职能，监督检查各类森林经营单位和乡镇街道防火责任落实情况，并提供专业的技术指导和必要的保障支持。 （2）各级林业部门、森林经营单位和乡镇街道应加强基层一线的火情监测队伍、护林员队伍和地方森林专业、半专业防扑火队伍建设，及时对本辖区内的火情进行早期处理。 （3）加强对防扑火指挥员、值班员、瞭望员、巡护员、护林员及地方森林专业、半专业防扑火队伍和相关技术保障人员等业务培训。 （4）护林员及地方森林专业、半专业防扑火队伍在日常工作中应加强防火宣传，开展携装巡护，提高火情早期处理能力。 （5）加强森林防火基础设施建设，强化森林防火预警监测和防扑火装备中新技术新产品的应用。加强森林防火物资储备库建设，及时储备、更新防扑火机具、装备等物资。 6.2分级响应 根据《安徽省森林草原火灾应急预案》规定，初判可能发生一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林草原防灭火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林草原防灭火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。在省级层面应对工作设定Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个响应等级，林业部门应根据响应等级落实好相应的响应措施。 6.2.1Ⅲ级响应措施 （1）省林业局森林防火工作领导小组办公室进入应急状态，及时调度火情信息；火灾发生地林业部门立即进入应急状态，全力配合当地森防指做好森林火灾扑救工作；（2）省林业局派出局工作组赴火场，指导火灾扑救工作； （3）通知林业系统相关森林专业防扑火队伍做好增援准备； （4）局相关处室根据任务分工开展各项准备； （5）做好相关信息报送、宣传报道等工作。 6.2.2Ⅱ级响应措施 在Ⅲ级响应基础上，加强以下应急措施： （1）省林业局森林防火工作领导小组办公室及时调度火灾情况、分析火情发展态势、研究火灾扑救措施； （2）省林业局派出由专家和相关人员组成的工作组赶赴火场，指导、协调火灾扑救工作； （3）根据需要调动林业系统森林专业防扑火队伍实施增援扑火； （4）根据需要就近协调林业系统扑火装备与物资支援火灾扑救工作； （5）局相关处室根据任务分工开展工作。 6.2.3Ⅰ级响应措施 省森防指总指挥统一指挥调度下，省林业局根据职责分工，采取以下措施： （1）作为副总指挥单位，参加赴一线工作组组织指挥火灾扑救工作； （2）增加林业系统地方森林专业防扑火队伍，增调扑火装备和物资支援火灾扑救工作； （3）参加省森防指前线指挥部综合协调、抢险救援、火灾监测、专家支持等工作组； （4）牵头灾情评估组，组织开展灾情调查和灾时跟踪评估，为抢险救灾决策提供信息支持； （5）参与制定救援救灾方案。 6.3发布信息 通过授权发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博、微信公众号等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切，加强舆情引导，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。 6.4火场清理 森林火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。 6.5应急结束在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。 7、综合保障 7.1队伍保障重点森林防火单位应建立森林专业、半专业防扑火队伍。根据安徽省森林资源分布和省地共建森林专业防扑火队伍布局，将全省划分为皖南林区、大别山林区、沿江林区、皖东林区、其他区域5个森林火灾扑救区域，全省省地共建森林专业防扑火队伍，根据省林业局指令，实行跨区域支援。 7.2物资保障 各级林业部门根据各自辖区的森林防火任务，建立本级森林防火物资储备库，确保森林防火储备物资充足，满足森林防扑火工作需要。 7.3资金保障县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，将防灭火经费纳入本级财政预算，保障森林防灭火所需支出。 8、后期处置 8.1火灾评估 县级以上人民政府组织有关部门对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。 8.2火案查处 各级人民政府组织有关部门对森林火灾发生原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。 8.3整改问责 对森林防火工作不力导致人为火灾的，省林业局及时约谈县级以上地方人民政府及其林业主管部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。 8.4工作总结森林火灾扑灭后，对扑救工作进行全面总结，形成书面报告。 9、附则 9.1预案演练 省林业局制定应急演练计划并定期组织演练。 9.2以上、以内、以下的含义 本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。 9.3预案解释 本预案由省林业局负责解释。 9.4预案实施时间 本预案自印发之日起实施。 森林防火应急预案9为切实加强对我社区今冬明春森林防火工作的协调指挥，预防辖区森林火灾的发生，结合我社区实际，制定本预案。 一、基本原则 1、在街道办统一领导下，我社区组织实施本预案。本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。 2、在处置森林火灾保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低程度。 3、要落实预防火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。 二、预案启动条件 发生森林火灾后，应根据火情大小报告街道办及县森林防火指挥部。如果有以下情形的： 1、火灾持续仍未得到有效控制的； 2、对居民居住的重要设施构成威胁的； 3、造成人员伤亡和财产损失的，并经街道办批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。 三、组织体系及职责 成立社区森林防火指挥小组。由社区书记任组长，其它负责人为成员。具体人员是： 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 主要职责：本预案启动后，社区森林领导小组立即成立“火场扑灭指挥部”，具体承担应急处置火灾的各项组织、指挥工作，同时在街道办的统一领导下，全面负责森林防火工作。 四、预案处理措施 1、社区森林防火指挥办公室接到森林火灾事故后应采取下列措施： （1）与火灾发生点联系，弄清火灾现场准确情况； （2）边界发生的火灾报告街道办森林防火指挥部。 （3）保持上下联系，最先知道火灾现场情况； 2、街道办森林防火指挥部应采取如下措施： （1）召开相关会议，研究火灾的扑救和处置方案，成立临时扑火救灾办事机构，落实扑火责任人员； （2）对发生重大以上火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部 （3）发生重大以上火灾或可能酿成特大火灾及人民生命财产受到严重威胁的火灾，由指挥长或副指挥长委派其他成员带领森林防火指挥部人员及派出所有关部门人员迅速赶赴现场，处理火灾事故。 五、火灾查处和善后处理 发生一般火灾，由社区同所在街道办进行处理，发生重特大火灾，要组织派出所、纪检、林业部门成立职合工作组，督促和帮助火灾发生地及时查明火因，对肇事者、相关责任人和有关部门要依法及时作出处理，处理结果及进上报。 六、奖励与责任追究 对在扑火工作中作出突出贡献的单位和个人的表彰奖励，要依据《森林防火条例》相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由司法法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。 森林防火应急预案10第一条健全组织指挥机制 (一)坚持“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火”的方针，进一步实行森林防火行政领导负责制，常抓不懈，确保各项工作目标的实现。 (二)各有关乡镇(街道)必须健全森林防火组织指挥机构，正、副指挥变动后，要及时调整充实;指挥部成员实行划片包干责任区，做到责任明确，工作开展正常。 (三)各有关乡镇(街道)要切实加强组织领导，明确分工，配有专职或兼职工作人员，确保森林防火有关工作运转正常;各有关乡镇(街道)森林防火指挥部要建立健全防火办年度目标责任考核机制，切实发挥职能作用;各有关行政村要建立领导小组，负责本村森林防火工作。 第二条落实目标责任制度 (一)各有关乡镇(街道)-村(场、企业)每年必须签订、兑现森林防火责任状(书)，明确目标任务，并认真执行。 (二)各有关乡镇(街道)要与农户、场、企业全面签订森林防火公约(承诺书)，自律野外用火行为。 (三)各有关乡镇(街道)必须严肃森林防火责任追究制度，对责任没落实，措施不到位，造成森林火灾失控的，视情节对责任单位和责任人实行责任追究。 (四)各有关乡镇(街道)森林防火指挥部成员单位必须认真履行职责，定期或不定期深入挂(包)点单位及山场指导、督查防火工作，发现问题要限期整改。区直各有关部门必须通力协作，齐抓共管，群防群治，切实把森林防火工作作为全社会的共同责任来抓好抓实。 第三条完善野外火源管理机制 (一)严格执行野外用火管理规定，坚持野外用火审批、报告制度，并按规定安全用火;在森林防火期，遇有4级以上高火险天气，各有关乡镇(街道)应及时发布野外用火戒严令，禁止林区一切野外用火，并将相关公告发布、张贴、宣传到每村每户。 (二)充分发挥村级护林员、林业技术员、林业经营业主和护林防火积极分子的作用，加强巡山管护，制止违章用火，发现火情要及时报告并组织扑救，确保将森林火情消灭在萌芽之中。 (三)全面建立农村傻、痴、呆、疯等弱智人员管理制度，进一步落实相关监护措施，防止其上山乱点乱烧。 (四)组织制定护林防火联防组织规划，积极引导村和林农建立联防、联保、联控的护林防火联防协会或组织，进一步健全完善护林防火组织章程及公约，创新协会互助联动机制，做到民办、民管、民受益。 (五)实行“疏堵”结合的火源管理办法，组织制定本乡镇(街道)林缘田边易燃物计划烧除实施方案和规程，积极开展计划烧除工作。 (六)各有关乡镇(街道)要制定森林火险预警响应状态和森林防火值班暂行规定，建立防扑火应急机制，及时有效地监测、处置森林火灾事故，切实做好防灾减灾工作。 第四条开展宣传教育活动 (一)利用各种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动。宣传教育活动每年要做出具体部署或安排，春季、秋冬2个防火期全区城乡普遍开展宣传月(周)活动，宣传覆盖面达100%。 (二)宣传教育应结合新农村建设、村民的思想实际和用火习惯，以森林防火法规、方针、政策和防扑火安全常识为主要内容，着力增强群众法制观念和防火意识。 (三)在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护区和乡镇(街道)、村所在地制作醒目的宣传牌、宣传标语或宣传画，并加以保护，让群众耳濡目染。 (四)在农村中小学校普遍开展“森林小卫士”活动，把防火宣传纳入德育教育课，由学生带法回家，提醒家长谨防用火。 第五条防火经费和基础设施建设项目 (一)按照“管理规范化、指挥科学化、队伍专业化”的要求，制定森林防火基础设施建设发展规划，并与本地经济和社会发展相协调。森林防火预防和扑救经费要纳入年度财政预算，基础设施建设要按先易后难、先急后缓、先重点后一般的原则，逐年配套完善。 (二)各有关乡镇(街道)应配备防扑火设施设备，进一步健全各项管理制度，确保使用完好。 (三)当年造林地必须按“四同步”配套生物防火林带，并及时完成省、市、区下达的生物防火林带重点建设工程。同时，要动员林农投工投劳营造林带(包括经济林带)，形成林火阻隔网，并发挥应有的防火作用。 (四)认真组织实施森林重点火险区综合治理建设项目，全面提高森林火灾综合防御能力。 第六条森林消防队伍建设 (一)进一步健全森林火灾扑救应急机制，要根据人员变动情况和防扑火需要，及时修订“处置森林火灾应急预案”。 (二)各有关乡镇(街道)要组建一支50人的半专业扑火队，村要组建一支20人的群众义务扑火队，并建立军警民共建扑火联防机制。按“建得起、养得住、打得响”的建队标准和“以人为本、安全扑救”的原则，每年组织1-2次各类队伍进行扑火安全常识培训和演练，提高扑火技能。 第七条森林火灾控制指标和案件查处 (一)全区每年森林火灾控制在4起之内，受害森林面积控制在595亩之内，要确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。 (二)森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了”，及时控制火灾蔓延，最大限度控制单起面积和损失。凡发生森林火灾，乡镇(街道)领导和指挥部成员要立即到场组织指挥扑救，森林火灾在4小时内扑灭率要达到90%。林火扑灭后，所在乡镇(街道)要派人留查火场，以防死灰复燃。 (三)加大森林火灾案件查处力度，查处率达80%以上。 第八条建立奖惩激励机制 各有关乡镇(街道)要按照本细则，制定切实可行的办法，并于8月底前报区森林防火指挥部办公室备案，区森林防火指挥部将按本细则制定考核奖惩办法;区政府办、区农林水局和区防火办每年负责组织对各有关乡镇(街道)执行情况的检查考核，并在全区通报。凡完成上述工作目标显著且森林火灾控制在指标内或连续5年内未发生森林火灾的单位将给予表彰。相反，将按责任追究制有关规定对相关单位和责任人予以责任追究。 第九条适用范围和年限 本细则适用于本区有林乡镇(街道)和区直各有关部门。 森林防火应急预案11为进一步提高我镇森林防火工作的综合能力，确保全镇森林资源和人民生命财产安全，认真贯彻落实国家、省、市、县森林防火指挥部文件精神，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《xx省森林条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《国家林业局扑救森林火灾前线之火部工作规范》、结合我镇防火工作的工作实际，特制定本预案。 一、指导思想 全面深入贯彻落实党的会议精神，紧紧围绕“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，及建设“万亩油茶、万亩果业基地”的总目标,切实有效地保护森林资源，维护国家、集体和人民群众的财产安全，坚决遏制森林火灾的发生，确保全镇不发生或少发生森林火灾，确保不发生大的森林火灾。 二、目标要求 通过全镇上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全镇不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。 三、职责任务 指挥部：负责协调有关部门。研究制定扑救森林火灾的重大措施和指导意见，解决扑火救灾中的重大问题；根据扑火需要，指挥调动扑火力量、物资和装备；指导发生森林火灾的村委会完成扑火救灾任务。 防火办主要职责： 1、及时掌握全镇有关灾情； 2、督促协调检查各村、各单位的森林防火工作； 3、贯彻执行镇主要领导及镇森林防火指挥部关于防火的各项工作决策； 4、负责处理各有关防火的日常工作； 5、加强值班。 防火办设于林业站，电话号码为xxxxxxxxxxxxx 火场指挥组织职责：组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向县森林防火指挥部报告。 宣传报道组职责：负责指挥部新闻发布的各项工作。严格按照国家和省市有关森林火灾宣传报道的规定，统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。 治安保卫组职责：维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通次序；负责灾区首脑机关、机要部门、金融部门及救灾物资等的安全；负责火灾扑救和预防。 后勤保障组职责：联系组织供应扑火救灾的物资，协调扑火力量和扑火物资的快速运输；做好灾情调查和统计工作；做好死难者的善后工作和孤老幼残人员的安置。 扑救组职责：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施，负责召集各有林村护林员当向导；召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路。 医疗救助组职责：负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。 财务管理组职责：筹集、统一管理救灾经费，负责提出并经党委、政府批准后向县、市政府申请救灾经费；负责灾区群众的财物管理。 四、强化宣传，落实责任 1、广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》、《岳阳县人民政府森林防火禁令》和进山作业、游玩有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。各村要采取张贴公告、书写标语、召开户主会、印发给农户的'一封信、鸣金敲锣等形式，各学校要利用主题班会，上好森林防火一堂课，给学生家长一封信等有效形式，认真切实加大森林防火宣传教育力度，提高全民防火意识。 2、全面实行进山许可证制度。各村要利用“刹人情歪风，治婚丧陋习”制订好的村规民约，提倡禁止燃放烟花鞭炮，特别是春节、清明期间禁止携炮上山从事祭祀活动，进一步明确带火源进山、野外违章用火和无办理许可证进山的处罚规定，加强火源管制。 3、落实村两委干部和护林员“五包、五清”制度，护林员要严格执行巡山制度，并作好巡山记录，对自己所管辖的山场要实行常年性全天候路口办证和巡山执勤。村两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。 4、层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林防火工作。镇政府每年都要与各村、护林员及村与户层层签订森林防火责任状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖行政区域内的森林防火工作。 5、严格野外用火管理，杜绝森林火灾隐患。森林防火期内严禁下列用火：禁山炼山；禁止在山上烧因灾受损的断木枯枝；禁止烧荒、烧田埂草、草木灰；严禁在林内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。 五、扑救程序 1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑救并向所在村或镇区森林防火机构报告。 2、镇、村接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。 3、扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向县森林防火指挥部请增援。 4、后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水与干粮送到火场。 5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，要落实好火灾现场看守清理制度，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。 六、注意事项 1、坚持“三不打、三严禁、一报备”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”︰严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是乡镇干部到一线火场指挥打火、严禁派无组织的村级扑火队伍上山参与森林火灾的扑灭工作。“一报备”︰火场清理和守护实行指挥员姓名报市政府备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。 2、扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。 3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。 4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。 5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。 七、扑火器具的储备 各村应储备风力灭火机、拖把、砍柴刀、灭火鞭、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。 八、灾后事宜 1、灾后报告︰森林火灾发生后二天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。 2、火案查处︰案件查处工作由镇林业站配合县林业公安分局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。 3、扑灭经费︰扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。 4、奖惩办法︰灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理；对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。 九、本预案自发布之日起生效。 森林防火应急预案12为切实加强森林防火工作，巩固我县林业建设成果，保障林业产业正常发展，进一步促进林业的经济、社会和生态效益，按照省、市森林防火指挥部文件要求及《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》制定本预案。 一、组织机构与职责 （一）组织机构 设立县森林防火指挥部，领导全县森林防火工作，决策有关重大事项。县森林防火指挥部领导由县委、县政府主管领导担任，成员由县农林局、发改委、财政局、公安局、民政局、交通局等部门主管领导担任。 县森林防火指挥部下设办公室，办公室设在农林局，县政府有关部门派人员参加。按照县森林防火指挥部的决策，负责紧急火情扑救工作，收集、分析火情及发展态势，及时提出启动、停止本预案及有关建议，组织协调有关部门落实本预案并监督实施。 各乡镇设立相应的森林防火指挥部和办公室，制定相应的预案，明确相关职责，开展本行政区域内的森林火灾的预防、控制和扑救工作。 （二）部门职责 1、县农林局 （1）做好森林火灾的监测、预防，迅速对灾情做出全面评估。 （2）划定火点、灾区、受威胁区，提出隔离封锁建议，并参与组织实施。 （3）组织对灾区、受威胁区内的易燃物实施紧急扑救、隔离、疏散工作。 （4）监督、指导对火点、灾区内林木和场地实施清理。 （5）建立紧急防火物资储备库，储备灭火专业设备、防护用品、交通及通讯工具等。 （6）评估火情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划； （7）培训防火人员，成立森林防火应急处理预备队。 （9）组织实施对火点、火灾区及周围群众的宣传工作。 2、发改委：负责森林火灾控制保障体系、火灾处理所需的专用设备和基础设施建设的计划安排。 3、财政局：负责安排森林火灾控制和物资储备所需资金，保证及时足额到位，加强森林火灾经费使用情况的监督管理。 4、民政局：负责森林火灾区群众的安抚和救济工作。 5、交通局：负责提供运输车辆，优先运送扑救森林火灾的人员、物资，配合县农林局做好森林火灾监督检查工作。 6、公安局：实施森林火灾区封锁、隔离工作，做好森林火灾区社会治安管理和安全保卫工作。 7、司法局：加强《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规的宣传教育工作。 二、森林火灾报告、通报程序 （一）本区行政区域内任何单位和个人发现森林火灾后，必须立即向县林技中心报告。县林技中心应立即派技术人员赴现场进行调查，并提出处理意见，采取防范措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推脱。 （二）森林火灾灾情报告形式：县林技中心在报告、传递森林火灾灾情时，应当按省、市森林防火指挥部的紧急通知和有关要求，以电话、传真等最快的形式进行。 （三）县林技中心森林火灾灾情报告内容：包括灾情、发生的时间、地点，受灾林木品种、面积，已采取的控制措施，灾情报告的单位和个人及联系方式。 （四）森林火灾灾情报告程序：发现森林火灾灾情时，必须立即向县林技中心报告。县林技中心在接到紧急灾情报告后，30分钟内赶赴现场，进行初步调查。同时，向县森林防火指挥部办公室报告。县森林防火办公室接到报告后，要立即向县森林防火指挥部报告，并立即向市森林防火指挥部报告。除国家森林防火指挥部，禁止任何单位和个人以任何形式对外界发布灾情信息。 如果今后国家对灾情保密另有规定的，按国家规定办理。 三、应急措施 当森林火灾发生时，必须启动我县森林防火指挥部的应急预案，做出应急反应。 县林技中心发现或接到森林火灾报告后必须立即派人赶赴现场，进行调查，立即对森林火灾区实行扑救、隔离等措施。 森林防火指挥部接到火灾报告后，要立即召开会议，决定启动预案，针对火点、受威胁区分别做出扑救、隔离、封锁、疏散群众等相关决策，防火指挥部办公室组织有关单位落实应急处理措施，迅速扑灭火灾，同时做好灾区内生产、生活安排，保证灾情控制工作顺利进行。 四、保障系统 （一）物资保障 建立森林防火物资储备体系，由森林防火指挥部办公室储备必须的防火专用设备，防火车辆、运输车辆及人员防护用品。 （二）资金保障 县财政每年列支紧急防火物资储备、灾情控制及监测等所需资金。 （三）技术保障 县林技中心负责森林火灾的调查、扑救、隔离等工作。 （四）人员保障 县森林防火指挥部办公室组建森林防火应急处理预备队。 五、宣传、培训 （一）公众宣传教育 公布县森林防火指挥部办公室、县林技中心电话，向林木种植户、护林员及广大群众发放森林防火技术资料，广泛宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，提高广大群众的森林防火知识和法律意识。 （二）培训 森林防火指挥部办公室人员应加强森林防火专业知识的学习，聘请专家对县林技中心工作人员及森林防火应急处理预备队进行技术培训，提高工作人员的应急能力和水平，加大全县森林防火工作力度。 六、附则 本预案由县农林局负责解释。 森林防火应急预案13为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处理火灾事故，保护森林资源安全，根据《森林防火条例》《X省森林防火管理规定》，结合我镇实际，特制定如下防火预案： 一、编制依据。 依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《X省森林防火办法》等有关法律、法规。 二、镇情概述。 X镇位于X省X县东北X公里处，东与x镇接壤，南与X镇相连，西、北与x镇毗邻。近年来林业发展迅速，西部大开发后积极响应“再造山川秀美大西北”的号召，X镇先后实施了“三北”四期防护林工程，退耕还林、还草工程、天然林保护工程等国家大型林业工程，绿化面积进一步扩大，杂林木资源丰富，树种以刺槐、油松、杨树为主，截止X年底，退耕还林（草）面积达X亩，天然保护林X亩。 三、森林防火期。 XX镇森林防火期为每年十月一日至翌年四月三十日，其中十一月一日至四月三十日为森林防火戒严期。 四、森林防火指挥系统。 （一）森林防火工作原则。 1、预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系。 2、以人为本，安全防范。发生深林火灾按照行政区域管辖范围和相关职能，由X镇森林防火指挥部统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度的减少森林火灾造成的财产损失，并保障应急救援人员的安全。 3、分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。 4、快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火情情况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。 （二）森林防火组织机构。X镇森林防火领导小组：森林防火办公室设在镇经济综合服务站，由X兼任办公室主任。负责防火信息的接受，对防火信息按上级要求做到及时通知、传达、记录。对发生的火情、火灾报警情况做好详细记录，并在第一时间通知X镇森林防火领导小组主要负责人。 五、森林火灾预防。 （一）加强队伍建设。 1、护林队伍建设。X镇生态护林员负责辖区内的日常看护、巡查工作，各村在森林防火戒严期，要对重点林区野外用火专职进行看护。 2、扑火专业队建设。镇政府成立由机关干部为主的30人的森林防火应急队伍，各村也要成立（10-15）人的森林防火抢险队。要按照要求，做到组织、机具、通讯、车辆的落实，在森林防火戒严期内集中管理、培训、演练，随时应对突发森林火灾。 3、巡逻队的建设。各村的护林队员要做好值班巡查工作，24小时坚守岗位，对火灾易发地区，要采取巡回、滚动式巡查相结合的方式。 （二）强化宣传教育。镇村两级要充分利用广播、标语、明白纸、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传、坚决杜绝上坟烧纸、烧荒、炼地等野外用火，也可采取口头打招呼等形式，大力向群众开展宣教，使防火意识深入人心。 （三）严格火源管理，消除火险隐患。 1、防火期内，禁止一切野外用火，包括烧荒、炼地、焚烧枯枝杂草、野炊、上坟烧纸、燃放鞭炮等，严禁携带火种进山入林，在进山入林的主要路口，要设置防火永久性防火标志牌，对违规用火者要依法予以严惩，真正做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”。 2、严格监督考核机制，镇政府将各村的森林防火工作纳入全镇工作考核内容之一，并与村主要干部领导工作挂钩，同时要求各村对村级两委成员和党员、村民代表也要制定相应的奖惩措施，以此加强全镇森林防火工作任务的落实。 3、森林防火戒严期内，要加大野外巡查力度，特别是重点林区、坟地、公路两侧等人员集中的区域和部位，要增派看护人员，增加巡逻密度，查处、杜绝一切野外用火。 4、要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段；冬至、春节、清明等节日，早上8点至晚上８点。重点区域指：田边、路边、山边、果园边、公墓区等。重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域实行全天候巡查；对重点人群及公墓区全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村、监护人三级监管。 六、火情报告及接警程序。 1、森林防火期内各村24小时昼夜值班和巡查，发现火情必须立即向森林防火办公室报告。 2、各护林员在巡逻、看守中发现火情必须及时报告森林防火办公室。 3、森林防火办公室接警时，认真填写《火情登记簿》，内容有：报警单位、报警人、报警时间、起火地点、火情种类等。 4、值班人员接警后，立即向森林防火领导小组主要领导及值班领导报告，并按领导指示进行调度上报。 七、应急措施。 一旦发生森林火灾，XX镇森林防火领导小组要迅速组织扑火队伍进行科学扑救，要做到集合迅速、武装齐备、组织有序、指挥有力、扑救科学，确保人员和其他财产的安全，减少损失。 1、森林防火办公室接到火情报告后，立即向森林防火领导小组领导报告，同时通知机关应急队立即到机关院内集合待命。 2、X镇森林防火领导小组成员接到火警报告后，要立即指挥扑救工作，组织机关应急队队员立即赶赴火灾现场，了解火情，及时向领导小组主要领导汇报火情。 3、如一般的火情，可组织力量扑灭时，机关应急队不编队立即一起出发，及时赶到火场组织护林员进行扑救。 4、如火势较大，一时无法扑灭时，机关应急队立即赶到火场，按照X镇森林 森林防火应急预案14为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处理火灾事故，保护森林资源安全，根据《森林防火条例》《xx省森林防火管理规定》，结合我镇实际，特制定如下防火预案： 一、编制依据 依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《xx省森林防火办法》等有关法律、法规。 二、镇情概述 xx镇位于xx省xx县东北25公里处，东与澄城县尧头镇接壤，南与孙镇相连，西、北与白水县西固镇毗邻。近年来林业发展迅速，西部大开发后积极响应“再造山川秀美大西北”的号召，xx镇先后实施了“三北”四期防护林工程，退耕还林、还草工程、天然林保护工程等国家大型林业工程，绿化面积进一步扩大，杂林木资源丰富，树种以刺槐、油松、杨树为主，截止xx年底，退耕还林（草）面积达26500亩，天然保护林1460亩。 三、森林防火期 xx镇森林防火期为每年十月一日至翌年四月三十日，其中十一月一日至四月三十日为森林防火戒严期。 四、森林防火指挥系统 （一）森林防火工作原则 1、以人为本，安全防范。发生深林火灾按照行政区域管辖范围和相关职能，由xx镇森林防火指挥部统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度的减少森林火灾造成的财产损失，并保障应急救援人员的安全。 2、预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系。 3、分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。 4、快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火情情况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，确保森林火灾“打早、打小、打了”。 （二）森林防火组织机构 xx镇森林防火领导小组： 森林防火办公室设在镇经济综合服务站，由雷建宏同志兼任办公室主任。负责防火信息的接受，对防火信息按上级要求做到及时通知、传达、记录。对发生的火情、火灾报警情况做好详细记录，并在第一时间通知xx镇森林防火领导小组主要负责人。 五、森林火灾预防 （一）强化宣传教育 镇村两级要充分利用广播、标语、明白纸、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传、坚决杜绝上坟烧纸、烧荒、炼地等野外用火，也可采取口头打招呼等形式，大力向群众开展宣教，使防火意识深入人心。 （二）加强队伍建设 1、护林队伍建设。xx镇生态护林员负责辖区内的日常看护、巡查工作，各村在森林防火戒严期，要对重点林区野外用火专职进行看护。 2、扑火专业队建设。镇政府成立由机关干部为主的30人的森林防火应急队伍，各村也要成立（10-15）人的森林防火抢险队。要按照要求，做到组织、机具、通讯、车辆的 落实，在森林防火戒严期内集中管理、培训、演练，随时应对突发森林火灾。 3、巡逻队的建设。各村的护林队员要做好值班巡查工作，24小时坚守岗位，对火灾易发地区，要采取巡回、滚动式巡查相结合的方式。 （三）严格火源管理，消除火险隐患 1、防火期内，禁止一切野外用火，包括烧荒、炼地、焚烧枯枝杂草、野炊、上坟烧纸、燃放鞭炮等，严禁携带火种进山入林，在进山入林的主要路口，要设置防火永久性防火标志牌，对违规用火者要依法予以严惩，真正做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”。 2、森林防火戒严期内，要加大野外巡查力度，特别是重点林区、坟地、公路两侧等人员集中的区域和部位，要增派看护人员，增加巡逻密度，查处、杜绝一切野外用火。 ３、严格监督考核机制，镇政府将各村的森林防火工作纳入全镇工作考核内容之一，并与村主要干部领导工作挂钩，同时要求各村对村级两委成员和党员、村民代表也要制定相应的奖惩措施，以此加强全镇森林防火工作任务的落实。 4、要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段；冬至、春节、清明等节日，早上8点至晚上８点。重点区域指：田边、路边、山边、果园边、公墓区等。重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域实行全天候巡查；对重点人群及公墓区全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村、监护人三级监管。 六、火情报告及接警程序 1、森林防火期内各村24小时昼夜值班和巡查，发现火情必须立即向森林防火办公室报告。 2、各护林员在巡逻、看守中发现火情必须及时报告森林防火办公室。 3、森林防火办公室接警时，认真填写《火情登记簿》，内容有：报警单位、报警人、报警时间、起火地点、火情种类等。 4、值班人员接警后，立即向森林防火领导小组主要领导及值班领导报告，并按领导指示进行调度上报。 七、应急措施 一旦发生森林火灾，xx镇森林防火领导小组要迅速组织扑火队伍进行科学扑救，要做到集合迅速、武装齐备、组织有序、指挥有力、扑救科学，确保人员和其他财产的安全，减少损失。 1、森林防火办公室接到火情报告后，立即向森林防火领导小组领导报告，同时通知机关应急队立即到机关院内集合待命。 2、xx镇森林防火领导小组成员接到火警报告后，要立即指挥扑救工作，组织机关应急队队员立即赶赴火灾现场，了解火情，及时向领导小组主要领导汇报火情。 3、如一般的火情，可组织力量扑灭时，机关应急队不编队立即一起出发，及时赶到火场组织护林员进行扑救。 4、如火势较大，一时无法扑灭时，机关应急队立即赶到火场，按照xx镇森林防火领导小组的命令，按编队到达火场，组织护林员控制火势的蔓延。森林防火办公室通知机关其他人员（妇女、儿童除外）及时赶往火场参加扑救，并联系各村的扑火队伍进行支援。 5、扑火人员必须带齐装备集合，机关应急队人员接到通知后，在机关大院10分钟内集合完毕，立即赶到火灾现场第一时间进行扑火。 6、扑火人员要注意安全，服从指挥，不得耽误，不得临阵逃脱，不得擅自主张实施扑救。 八、火场清理及善后工作 1、明火扑灭后，各扑火队带队领导要及时清点扑火队的人员，并向森林防火办公室报告，同时组织人员清理火场。 2、火灾扑灭后，要安排足够人员对火灾现场进行昼夜留守，留守时间为1天，经镇森林防火办公室同意留守人员方可撤离，以防死灰复燃。 预防火灾应急预案火灾事故预防的原则是安全第一，预防为主，在火灾严重威胁着人的生命和单位或个人财产时，要本着人的生命安全是第一位的，必须做到优先救人和保证抢险救灾及灭火人员自身人身安全。 森林防火应急预案15为了有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，避免和减少火灾损失，根据x森防指〔xx〕8号文件的精神要求，结合我镇实际，特制定本预案。 一、指挥组织机构主要职责为： 镇森林防火指挥部办公室接到发生森林火灾事故的报告时应做到： 1、了解火情详细准确情况后，立即报告指挥长和主管领导，同时报告县森林防火指挥部办公室，保持上下不间断联系，直到扑救结束。 2、提出“处理扑救方案”的建议，按需要启动预案。 指挥长应做到： 1、接到火情后，立即组织森林防火指挥部成员分头带领扑救人员赶赴火灾现场开展扑救火工作。 2、掌握救灾情况(包括指挥员、扑火队伍、参加人员、扑救措施、火情发展趋势等)调度指挥救火工作。 3、根据需要，成立扑火现场指挥部、后勤保障组、火灾查处工作组、善后处理组等领导班子，组织协调火场和当地有关部门的工作。 二、应急预案级别按发生火灾的程度来划分为初级预案、紧急预案和危急预案三个级别，各级预案的划分标准为： 初级预案：一般森林火灾，面积15亩以内 紧急预案：较大森林火灾，面积15亩一150亩 危急预案：重大森林火灾，面积150亩以上 三、预案的启动方式 (一)初级预案的启动 1、启动方式：报告镇副指挥长或指挥长，向发生火灾村发布启动预案命令。 2、启动人员： (1)镇森林防火指挥部办公室人员到岗到位。 (2)各部门、所在村分管负责人或主要领导及值班人员到岗到位。 (3)所在村扑火队伍到岗到位，邻近村应急分队聚集待令。 (二)紧急预案的启动 1、启动方式：报告镇指挥长，必须在15分钟内报告县森林防火指挥部办公室，由指挥长向所在村及邻近村主要领导发布启动紧急预案的命令。 2、启动人员 (1)镇森林防火指挥部的全体人员到岗到位。 (2)各部门、所在村及邻近村的扑火人员全部到岗到位。 (3)镇应急队扑火人员到调度聚集待令。 (三)危急预案的启动 1、启动方式：必须在5分钟之内，由镇指挥长电话报告县森林防 各村主要领导发布启动危急预案的命令，同时利用各种宣传通讯设施，号召全镇人民紧急动员，自觉参加灭火战斗。 2、启动人员 (1)镇森林防火指挥部的全体人员到岗到位。 (2)镇扑火队伍到岗到位、镇民兵应急分队到岗到位。 (3)以失火点为中心，发布全镇扑火动员令，全镇各村应急队伍及扑火人员到岗到位，迅速组织扑救山林火灾。 (4)按照火情的发展，及时请求县森林防火指挥部增援。 四、扑火队伍的组成及调用 1、镇森林防火指挥部成立50人的防火应急队（名单附后）。 2、各村组建的扑火队（名单附后）。 3、镇民兵应急分队。 4、扑火灾突击队必须配备相应数量的扑火器材。 5、调用镇森林防火指挥部应急队、镇民兵应急分队和其他村扑火突击队，由镇森林防火指挥长下达命令，无论什么情况，各个应急队在接到调用命令后，必须按照命令到岗到位，其中属本村范围内的，一般在15分钟内到岗到位。属本镇范围内的一般在半小时内到岗到位。 6、镇、村应急队每年进行演练，集中开会培训，演练的组织由镇政府负责。 五、火灾应急预案的结束及善后处理危急、紧急森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由镇指挥部报县指挥部适时宣布应急响应结束，恢复正常森林消防工作秩序。 1、森林火灾事故发生后，一般以森林公安为主，镇派出所配合，林业部门参加及时查明火因。火灾扑灭后，迅速查明损失情况，对肇事者和责任人作出责任追究与处理，所有资料一律存档备查。 2、按属地管理原则，及时做好灾民的抢救疏散和安置工作。 3、因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员医疗抚恤，按《森林防火条例》第四十四条规定执行。 4、善后处理工作由政府负责。根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。 5、按属地管理原则，及时对火烧迹地实行林木补造。 6、由镇林业部门牵头，加强对干部群众森林防火知识的宣传教育和普及，主要进山路口及森林植被好的地方都要设立警示牌。以村为单位，定期召开广播会、户代会，增强村民的防火意识，教育部门应加强对中小学生预防森林火灾知识的教育，力争从源头上治理隐患。 六、预案的管理和调整 1、森林防火应急预案实行分级启动。当火警发生后，根据预警分析及火情来势及紧急会商结果，按照初级预案、紧急预案、危急预案的级别启动。 2、在预案的执行过程中，对该预案需要紧急调整时，由镇森林防火指挥部同意并做出最后决定。 七、经费预算与奖惩 1、将森林防火的经费预算纳入本级预算，确保森林防火的各项工作能付诸实施。 2、做好防火台帐，对每次进行的防（扑）火工作做好小结，对森林防火工作中表现突出的个人或单位进行表彰奖励。对工作怠慢或失职行为进行处理。 森林防火应急预案16为了有效预防和扑救森林火灾，保护生态，促进生态文明，结合本镇实际，特制定本应急预案。 一、组织落实，建立机构 扑救森林火灾要求指挥灵，队伍精，组织机构健全。决定成立xx镇镇森林防火民兵队伍指挥领导组，由镇长凌群为组长，党委委员、武装部长俞庭、副镇长吴平为副组长，林业站、公路站工作人员为成员。电话：691x3，各村也应成立森林防火民兵队伍领导小组，做到组织机构落实，任务明确。 二、分片负责，明确任务 各村必须牢记自己的防火责任段和重要险段，我镇辖区较广，村组较多，森林面积大，防火形势严峻，特别是竹溪村大备坑两个森林火情风险A级点，和苏村村、英坑村两个森林火情风险B 级点以及xx村辖区的C级点。 三、落实扑救队伍，备足扑救器械 为了预防可能发生的火灾，必须组织扑火队伍，备足扑火器械，落实车辆，服从镇指挥所的统一调派。 1、镇里成立一支27人的半专业森林消防队，各村务必组织一支30人的扑火应急分队。其中民兵队伍不少于15人。 2、各村落实汽车一辆，镇落实汽车二辆，实行统一调配。 3、镇人武部备好60套作训服、解放鞋，100把柴刀，100把灭火把和100只手电。 4、各支队伍人员要求思想作风过硬，身体素质较好，有一定扑火经验和技术，备好相应的扑火工具，达到招之能来，来之能战，战之能胜的目的。 四、扑火预案，抢险措施 1、当火险等级进入四级，镇指挥所进入24小时值班，各村要派出护林员、防火员进行全天巡逻。 2、重要节假日，如冬至、大年三十、元宵节、清明节期间，各村对林区坟地集中的地域要派专人看守，防止因上坟烧纸引发火灾。 3、一旦发生火灾，各村要迅速上报镇指挥所，说明火灾地点、方位，镇上报县防火指挥部，同时快速集结民兵扑火队伍，由各村书记、主任带队，按指定地点集中，服从镇防火指挥所统一指挥。 4、各支队伍要听从指挥、服从命令，行动要快，扑救及时，方式方法得当。 森林防火应急预案171、总则 1.1制定目的 建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效地处置森林火灾，最大程度减少森林火灾造成的损失。 1.2制定依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)、《森林防火条例》(国务院令第541号)、《国家森林火灾应急预案》及《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔20xx〕3号)，结合我市实际情况，制定本预案。 1.3灾害分级 按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾一般分为四个等级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。 Ⅰ级(特别重大)森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上，或死亡30人以上，或重伤100人以上。 Ⅱ级(重大)森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下，或死亡10人以上30人以下，或重伤50人以上100人以下。 Ⅲ级(较大)森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下，或死亡3人以上10人以下，或重伤10人以上50人以下。 Ⅳ级(一般)森林火灾：受害森林面积在1公顷以下，或死亡1人以上3人以下，或重伤1人以上10人以下。 本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。 1.4工作原则 (1)坚持统一领导、军地联动、分级负责、属地为主的原则。 (2)在处置森林火灾时，要坚持以人为本、科学扑救的原则，把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 1.5适用范围 本预案是我市应对森林火灾的专项应急预案，适用于本市行政区域内发生的森林火灾应急处置工作。城市市区内发生的林木火灾应对工作，由市公安消防局和市市容园林委负责。 2、组织体系 2.1领导机构 2.1.1设立天津市森林防火指挥部(以下简称市指挥部)，总指挥由市人民政府分管林业工作的副市长担任，副总指挥由市人民政府分管副秘书长、天津警备区副司令员、武警天津市总队副司令员、市农委分管副主任、市林业局局长担任。 2.1.2市指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府关于森林火灾应对工作的决策部署；组织领导本市行政区域内发生的特别重大、重大森林火灾应急处置工作，指导区县开展较大、一般森林火灾应急处置工作；指挥调动扑救队伍参加森林火灾扑救工作；研究解决森林火灾扑救过程中遇到的重大问题和重要事项；监督有关森林火灾案件的查处和责任追究等。 2.2办事机构 2.2.1市指挥部下设天津市森林防火指挥部办公室(以下简称市指挥部办公室)，设在市林业局。办公室主任由市林业局局长担任。 2.2.2市指挥部办公室的主要职责是：负责市指挥部日常工作，起草市指挥部有关文件，组织落实市指挥部各项工作部署；组织修订市森林火灾应急预案及编制应急保障预案，并组织宣传教育、培训和应急演练；指导、监督森林防火法律法规的执行，协调处理森林防火重大事项，组织协调森林火灾的应急处置；承办市指挥部交办的其他工作。 2.3成员单位 市农委：负责安排部署农村防火工作，做好全市农村群众森林防火宣传、教育工作。 市委宣传部：负责指导有关部门发布森林火灾和火灾扑救信息，及时引导舆论；加强对网络的监控和管理；协调相关新闻单位做好对外宣传工作。 市发展改革委：负责指导全市森林防火规划编制，协调推动森林防火基础设施建设项目，并监督执行。 市建设交通委：配合有关部门和区县人民政府组织森林防火基础设施建设。 市教委：负责全市大、中、小学和幼儿园的森林防火及逃生避险宣传教育工作，组织学生积极参与森林防火宣传活动。 市市容园林委：负责城市绿化区域的森林防火工作。 市无委办：负责保障使用无线电频率相关事宜，指导扶持全市森林防火无线电通讯网络建设。 市公安局：负责组织公安消防力量，参与森林火灾扑救工作；负责维护火场秩序，实施交通管制，保证消防车、指挥车、救护车等顺利进入火场；负责组织有关森林火灾案件查处工作。 市民政局：负责指导灾区区县人民政府做好受灾群众的临时安置、生活保障救助工作，做好伤残人员和烈士评定审核、抚恤等工作。 市财政局：负责按照市指挥部意见，为森林火灾扑救工作提供资金保障。 市卫生局：负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作；及时向市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。 市文化广播影视局：负责组织协调广播电视开展森林防火的宣传报道工作，配合宣传部门发布经市指挥部核定的森林火灾情况和扑救情况。 市气象局：负责提供火场区域天气实况、天气预报和气象服务，开展森林火险气象等级预报服务。 天津警备区：负责组织驻津部队、民兵和预备役部队参与森林火灾扑救工作。 武警天津市总队：负责组织武警部队参与森林火灾扑救工作。 2.4区县森林防火指挥机构 有关区县人民政府应设立森林防火指挥机构，负责组织开展本行政区域森林防火工作。 2.5扑救指挥 2.5.1森林火灾扑救工作由属地区县人民政府森林防火指挥机构负责。跨区县的森林火灾扑救工作，在市指挥部的统一领导下，由各有关区县森林防火指挥机构分别组织实施。 2.5.2区县森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立扑火前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从扑火前线指挥部的统一指挥。 2.5.3视情况成立市扑火前线指挥部(以下简称前线指挥部)，由市指挥部总指挥或副总指挥兼任前线总指挥，统一组织指挥现场应急处置工作。前线指挥部应设立以下工作组，分别组织开展有关工作： (1)扑救指挥组：由天津警备区、市公安消防局、武警天津市总队、属地区县人民政府组成。负责火场调度，标绘火场态势，协调组织扑火力量，落实扑救措施，检查验收火场。 (2)综合协调组：由市农委、市林业局、市无委办、市气象局、市公安局组成。负责跟踪汇总森林火情和扑救进展情况，及时向市应急指挥中心报告，并通报市指挥部各成员单位；分析研究火场区域气象、地理等信息，为决策指挥提供意见、建议；承办市指挥部和前线指挥部交办的其他事项。 (3)应急保障组：由市农委、市林业局、市财政局、市无委办、市民政局组成。负责优先保障扑火人员、装备和物资的运输需要，做好应急通信保障工作，根据需要紧急调拨生活救助物资，及时下拨救灾资金。 (4)宣传报道组：由市委宣传部、市文化广播影视局、市林业局组成。负责统一发布森林火灾信息，协调指导森林防火宣传报道和舆论指导工作。 (5)救护安置组：由市卫生局、市民政局、市公安局组成。负责组织伤病员救护和灾民安置工作；负责维护火场秩序，实施交通管制，保证消防车、指挥车、救护车等顺利进入火场。 市指挥部可根据工作需要，对工作组组成进行调整。 2.5.4公安消防部队执行森林火灾扑救任务，接受市指挥部和火灾发生地区县森林防火指挥机构指挥。 2.5.5军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队参加抢险救灾条例》(国务院、中央军委令第436号)的有关规定执行。 2.6专家组 市指挥部办公室组织有关专家、技术人员成立专家组，对森林火灾预防与扑救工作提供技术咨询与决策建议。 3、监测与预警 3.1监测 3.1.1火情监测 利用国家林业局森林防火预警监测信息中心提供的卫星热点监测图像及监测报告，通过远程监控、高山瞭望、地面巡护等形式，构建立体林火监测网络，密切监视火情动态。 3.1.2气象服务 气象部门对重点区域的天气形势变化进行重点监测、跟踪预报，及时提供气象信息服务，并依据天气趋势制订方案，适时实施人工影响天气作业，为降低森林火险等级和扑灭森林火灾创造条件。 3.2预警 3.2.1预警分级 依据森林火险等级及可能发展趋势将森林火险预警等级划分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。其中，红色、橙色为森林高火险预警信号。森林火险等级与预警信号对应关系见附则。 3.2.2预警发布 预警发布工作由林业主管部门会同气象主管部门进行天气和森林火险形势会商，形成森林火险等级预报，制作森林火险预警信息。蓝色、黄色预警信息，由属地区县林业主管部门发布，并报市指挥部办公室。橙色、红色预警信息，由市指挥部办公室提出建议，报总指挥批准后，由市指挥部办公室发布，并报市应急指挥中心。预警发布单位应将预警信息及时通报有关地区、部门、单位。必要时，通过广播、电视、报纸、网络、微博、短信、小区广播等渠道向社会发布有关预警信息。 3.2.3预警响应 (1)红色预警 市指挥部召集指挥部工作会议，分析森林火险形势，研究应对措施；派出工作组深入预警区域开展森林防火督查和指导；组织消防、武警等扑救力量视情靠前驻防，进入临战状态，做好森林火灾扑救准备。 各级森林防火指挥机构加大森林防火巡护密度，延长瞭望监测时间；严禁一切野外用火，严格管理可能引起森林火灾的居民生活用火，对重要部位严防死守；各级森林公安机关会同有关部门及时组织开展专项行动，严查野外违规用火，加大森林火灾案件的查处力度，并及时向社会公布。 (2)橙色预警 区县人民政府视情况发布森林防火、禁火令，停止野外特殊用火审批，全面禁止一切野外用火；区县人民政府适时派出工作组深入林区开展森林防火督查；各相关单位和专业森林消防队进入戒备状态,做好各项应急准备。 各级森林防火指挥机构加大森林防火巡护、瞭望监测力度;广播、电视、报刊、互联网等公共媒体在发布橙色预警信号的同时，加强森林防火宣传，播放森林防火公益广告。 (3)黄色预警 各级森林防火指挥机构加强森林防火巡护、瞭望监测，加大火源管理力度；各有关单位和专业森林消防队进入待命状态，落实各项防火措施。 (4)蓝色预警 各有关单位密切关注蓝色预警区域天气情况和森林火险预警变化；注意卫星林火监测热点检查反馈情况；加强森林防火巡护和监测，做好预警信号发布和防火宣传；加强火源管理。 4、应急处置 4.1信息报告 4.1.1区县森林防火指挥机构在发现森林火灾后，立即核实情况迅速上报属地区县人民政府和市指挥部办公室，并采取相应处置措施。在火情发生1小时内，形成书面材料上报市指挥部办公室。根据火情处置情况，及时续报有关情况。火灾处置结束后2小时内形成书面材料上报市指挥部办公室。对于情况复杂或当天难以勘察现场的，先上报简要材料，详细情况待调查结束后上报。 4.1.2对已上报正在扑救的森林火灾，市指挥部办公室于每天7时、16时和20时向市应急指挥中心、国家森林防火指挥部办公室报告扑救进展情况。发生人员伤亡情况应及时报告简要情况，并在3日内上报专题报告。 4.1.3对下列火灾信息，市指挥部办公室立即向市指挥部报告，同时根据火情，通报市指挥部成员单位： (1)收到卫星林火热点监测报告后，核查确认的森林火灾； (2)森林火险预警等级为红色预警状况下发生的森林火灾； (3)4小时尚未扑灭明火的森林火灾； (4)威胁居民区和重要设施安全的森林火灾； (5)发生人员伤亡的森林火灾。 对下列火灾信息，市指挥部立即向市人民政府和国家森林防火指挥部报告： (1)收到卫星林火热点监测报告后，在2小时内反馈核查信息； (2)发生重大、特别重大森林火灾； (3)造成3人以上死亡或10人以上重伤的森林火灾； (4)24小时尚未扑灭明火的森林火灾； (5)威胁居民区和重要设施安全的森林火灾； (6)省际交界地区危险性大的森林火灾； (7)需要向国家请求支援扑救的森林火灾。 4.2先期处置 火灾发生后，基层森林防火机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。 4.3响应等级 森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和扑救情况，本市森林火灾应急处置工作实行四级应急响应： 4.3.1Ⅳ级响应 符合以下条件之一，启动Ⅳ级应急响应： (1)发生在敏感时段或敏感地区的森林火灾； (2)4小时尚未扑灭明火的森林火灾； (3)同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。 响应措施如下： (1)区县森林防火指挥机构进入应急状态，研判火情发展态势；加强对火灾扑救工作的指导，根据需要组织协调本地或相邻地区专业森林消防队支援。 (2)发布森林火险预警信息。 4.3.2Ⅲ级响应 符合以下条件之一，启动Ⅲ级应急响应： (1)初判发生较大森林火灾； (2)12小时尚未扑灭明火的森林火灾。 在Ⅳ级响应的基础上，加强以下应急措施： (1)区县森林防火指挥机构及时组织火情会商，分析火险形势，研究火灾扑救措施，及时向市指挥部报告并发布火灾相关信息。 (2)市指挥部办公室派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。 (3)在森林火灾发生时，气象部门及时提供火场区域天气实况、天气预报和气象服务，为前线指挥部提供决策参考。根据需要，择机实施人工影响天气作业。 4.3.3Ⅱ级响应 符合以下条件之一，启动Ⅱ级应急响应： (1)初判发生重大森林火灾； (2)对居民地、重要设施构成极大威胁的森林火灾； (3)24小时仍未扑灭明火的森林火灾。 在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施： (1)市指挥部立即进入紧急工作状态，及时向市人民政府、国家森林防火指挥部报告火场情况。 (2)市指挥部总指挥立即赶赴火场，成立前线指挥部。设立工作组开展应急处置工作。 (3)视火灾情况，请求国家森林防火指挥部调派航空消防飞机支援。 (4)根据需要协调做好扑火物资调拨运输、受威胁群众转移疏散、卫生应急队伍增援等工作。 4.3.4Ⅰ级响应 符合以下条件之一，启动Ⅰ级应急响应： (1)初判发生特别重大森林火灾； (2)48小时未得到有效控制的森林火灾。 在Ⅱ级响应的基础上，加强以下应急措施： (1)根据实际需要，市指挥部请求国家森林防火指挥部调派专业力量和飞机施行跨省区域支援扑火。 (2)根据国家森林防火指挥部设立工作组情况，由市指挥部组织落实相关保障工作。 4.4处置措施 森林火灾发生后，市指挥部和属地区县人民政府根据工作需要，组织采取以下措施： (1)扑救火灾 立即就近组织基层应急队伍和专业、半专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调驻津部队、武警部队、公安消防部队、民兵预备役部队等救援力量。如当地扑火力量不足时，根据区县森林防火指挥机构提出的申请，市指挥部可调动其他区县的扑火队伍实施跨区域支援扑火。 各扑火力量在前线指挥部的统一指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、选择驻地和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。严禁残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。 (2)转移安置人员 当居民区、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众的安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。 (3)救治伤员 视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，实施现场医疗救治，并迅速将受伤人员转送医院治疗。 (4)保护重要目标 当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业扑火队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。 (5)维护社会治安 加强受火灾影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。 4.5信息发布 要及时、准确、客观、全面地向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。特别重大、重大森林火灾及其动态信息由市指挥部发布，较大、一般森林火灾及其动态信息由区县森林防火指挥机构发布。 森林火灾信息发布形式主要包括：授权发布、发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。任何单位和个人不得发布、散布未经核实或者没有事实依据的森林火灾信息和传言。 4.6应急结束 4.6.1森林火灾扑灭后，扑火人员继续做好余火清理工作，划分责任区域，留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。 4.6.2在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由负责启动应急响应的单位终止应急响应，宣布应急结束。 5、后期处置 5.1善后处置 事发地区县人民政府组织做好遇难人员的善后工作，安抚遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。 5.2火灾评估 一般、较大森林火灾，由事发地区县林业主管部门会同有关部门及时对发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，并将有关材料及时上报区县人民政府和市指挥部办公室。重大、特别重大森林火灾，由市林业局会同有关部门进行调查和评估，并在规定时限向市人民政府提交评估报告。 5.3灾民安置及灾后重建 市民政局、事发地区县人民政府组织灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施和安居工程的恢复重建。 5.4工作总结 扑火工作结束后，森林防火指挥机构要及时全面进行工作总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，并报本级人民政府和市指挥部办公室。 6、应急保障 6.1扑救力量保障 扑救森林火灾以专业、半专业森林消防队伍和应急消防队伍为主，其他社会力量为辅。应急消防队伍主要由公安消防部队、驻津部队和武警部队组成。其中公安消防部队100人，由市公安消防局负责，驻津部队和武警部队各200人，由天津警备区和武警天津市总队负责。蓟县作为本市森林防火的重点地区，要建立100人以上的专业森林消防队伍和一定数量的半专业森林消防队伍。 各级森林防火指挥机构要吸收当地公安机关和军队负责同志参加，并为部队开展扑火训练提供培训指导。在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火力量。各扑火队伍要在市指挥部的统一指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。 6.2通讯与信息保障 市和区县林业主管部门要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。通讯部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾的通讯畅通。 6.3向导保障 当地乡镇人民政府组织熟悉地形的人员，负责在通往火灾现场的主要路口布置向导，引领扑火队伍顺利到达火灾现场。 6.4物资保障 市和区县森林防火指挥机构根据辖区内的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具及装备，物资储备标准由市林业局制定。 6.5资金保障 市和区县人民政府应将森林防火基础设施建设、专业和半专业森林消防队伍建设纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费纳入本级财政预算。处置森林火灾所需财政担负的经费，按照现行事权、财权划分原则，由市和区县财政部门按规定予以保障。 7、培训与演练 市指挥部办公室和区县森林防火指挥机构要有计划地开展森林防火培训和实战演练，每年至少组织1次专项应急演练，熟悉应急预案，密切协同配合，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。 8、附则 8.1森林火险等级与预警信号对应关系 8.2奖励与责任追究 根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励；对在火灾事故中负有责任的人员，依法追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。 8.3预案管理 8.3.1本预案由市森林防火指挥部办公室负责解释。 8.3.2各区县人民政府、各成员单位按照本预案确定的职责，制定本部门森林防火应急预案和应急保障预案，并报市指挥部办公室备案。 8.3.3市指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序。 8.3.4本预案自发布之日起实施。 森林防火应急预案18第一条为了有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源和林区人民生命财产，根据国务院发布的《森林防火条例》和本省实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于本省范围内除城市市区外的一切森林防火工作。 第三条各级人民政府应认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，积极开展森林防火科学研究，推广森林防火先进技术。 第四条森林防火工作实行省长、市长(专员)、县(市、区)长、乡(镇)长负责制，按照分级负责的原则，分级落实到各系统、各部门、各单位，层层分解到林片、地块。 各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。各公安消防部门对森林防火负有监督检查和积极扑救的责任。 有森林防火责任区的单位，都应在当地人民政府领导下实行行政领导负责制。 第五条预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是一切机关、部队、学校、企业事业单位和每个公民应尽的义务。 第六条省设立护林防火指挥部，省护林防火指挥部在森林防火方面的职责是： (一)贯彻执行国家和本省关于森林防火工作的方针、政策，监督有关森林防火法规的实施，组织森林防火科学研究，推广森林防火先进技术，制定森林防火措施，指导各市(地)的森林防火工作。 (二)组织有关市(地)和部门扑救重大森林火灾。 (三)协调市(地)之间、部门之间有关森林防火的重大问题，配合有关部门查处重大森林火灾案件。 (四)决定全省森林防火其他重大问题。 省护林防火指挥部办公室设在省林业主管部门。 第七条各地区行署，市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应根据实际需要，组织有关部门和当地驻军建立护林防火指挥机构，根据《森林防火条例》第七条规定，制定具体的工作职责，做好本行政区和联防区的森林防火工作。 县级以上护林防火指挥机构应在同级林业主管部门设立办公室，配备专职人员，负责日常工作。 未设护林防火指挥机构的地方，由同级林业主管部门履行护林防火指挥机构的职责。 第八条林区的村、国营和集体林场、文物保护单位、自然保护区以及其他有森林防火责任区的单位，都应成立护林防火组织，负责本单位责任区的森林防火工作。 林区各单位都应将青壮年村民、职工组织起来，或以民兵为主建立一支与资源情况相适应的季节性扑火队伍。国营林场可根据需要组织专业扑火队。 第九条在行政区交界的林区，有关地区行署和市、县(市、区)、乡(镇)人民政府，应在上一级护林防火指挥机构的统一协调下建立护林防火联防组织，本着“自防为主，积极联防，保护森林”的原则，商定牵头单位，确定联防区域，制定联防制度和措施，组织、检查、督促联防区的森林防火工作。 有工矿企业、驻军的林区，应建立工农联防、军民联防制度。 第十条有林的基层单位，应根据实际需要，配备足够数量的专职或兼职护林员。护林员的职责是：巡山护林，监视、管理野外用火;及时报告火情，并积极参加扑救;协助公安机关查处火灾案件和毁林案件。 护林员应实行承包责任制。 第十一条本办法所称林区，是指国营、集体和个人的林地经营区，以及林内、林缘的居民区和其他设施。全省按照山系分布，划分为济南林区、泰莱林区、蒙山林区、沂山林区、尼山林区、鲁山林区、五莲山林区、昆嵛山林区、崂山林区和牙山林区。 平原地区的林区，由各市(地)护林防火指挥机构划定。面积一公顷以上的成片林地按林区对待。 林区的边缘由所在市(地)护林防火指挥机构划定;行政区交界的林区的边缘，由有关市(地)护林防火指挥机构协商划定，报省护林防火指挥部办公室备案。 第十二条有森林防火责任区的单位，是指直接经营管理森林的单位，和不直接经营管理森林但对森林防火负有责任的单位。 第十三条每年十二月至翌年五月为森林防火期;二月至四月为森林防火戒严期。 第十四条各级护林防火指挥机构、基层护林防火组织、公安消防部门，在防火期内应建立下列工作制度： (一)昼夜值班制度和扑火队伍战备值班制度。 (二)及时向上级主管部门汇报森林防火工作的制度。 (三)森林防火检查制度，定期或不定期进行森林防火安全检查，督促有关单位和人员限期消除火险隐患。 第十五条在森林防火期内，应采取以下防范措施： (一)各级护林防火组织，林业主管部门、公安消防部门和林区的基层单位，应广泛深入地做好护林防火的宣传教育工作，发动单位和个人签订护林防火公约，共同遵守。教育部门和共青团组织应对青少年加强护林防火教育。 (二)国营和集体林场、林区的文物保护单位、自然保护区，都应根据需要设立固定了望哨，并可经县以上人民政府或其授权的单位批准，设立控制火种检查站。 (三)在林区、林缘，严禁擅自野外用火，如燃放鞭炮、吸烟、野炊、上坟烧纸等一切可能引起森林火灾的行为。 因烧荒、烧灰积肥、烧地堰、烧山造林等生产性用火和其他特殊情况需要用火的，必须经护林防火指挥机构批准;必须有护林员或本单位领导人在场;必须组织好足够的人力;必须打好安全防火线;必须没有三级以上的风;必须通知毗连单位。 (四)在林区使用汽油、柴油机械和电动机械，必须配备灭火器材，并严格按照操作规程作业。 (五)在林区内修理车辆机械，应征得护林防火人员的同意，并具备有效的安全防范措施。 (六)禁止在林区使用枪械狩猎;进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须事先征得森林经营管理单位的同意，并采取防火措施，做好灭火准备工作。 第十六条规划新建、扩建和改建林分时，必须严格按照《中华人民共和国森林法》、《造林技术规程》和《森林防火条例》的要求，设置各种防火设施。林业主管部门应对森林工程设计图纸进行审核。 施工单位对批准施工的图纸不得擅自改动。工程竣工后，林业主管部门应会同公安消防部门对工程的消防设施进行验收，不符合防火设计要求的，施工单位必须负责及时纠正。 第十七条各级人民政府应当组织有关部门，根据森林防火规划，进行林区的森林防火设施建设。包括设置火情了望台;开设防火隔离带或营造防火林带;修筑防火道路;配备防火通讯、交通设备和灭火工具。 护林防火经费应列入政府年度预算，专款专用。 第十八条在森林火险天气和高火险天气，气象、报纸、广播、电视部门，应按《森林防火条例》第二十一条的规定做好监测、预报、报警工作。 第十九条任何人发现森林火灾，都应迅速向当地政府、护林防火指挥机构报告，讲清起火地点和火情。起火单位必须立即进行扑救，邻近单位应当积极支援。 第二十条当地政府、护林防火指挥机构接到火情报告后，领导成员应立即赶赴现场，组织当地军民扑救。必要时，可请求联防区内的护林防火联防组织或上一级护林防火指挥机构给予援助。联防区内的护林防火联防组织或上一级护林防火指挥机构接到请求援助的火灾报警后，应立即 组织力量赶赴火场，进行扑救。 接到扑火命令的单位和个人，必须在限定的时间内赶赴指定地点，进行扑救。 第二十一条各市(地)护林防火指挥机构或林业主管部门，对以下七种火灾应立即向省护林防火指挥部办公室报告： (一)受害森林面积在一公顷以上的森林火灾。 (二)全国重点文物保护单位、省级文物保护单位、自然保护区的森林火灾。 (三)有蔓延扩大趋势的森林火灾。 (四)威胁居民区和重要设施的森林火灾。 (五)造成人员伤亡的森林火灾。 (六)省、市(地)行政区交界地发生的森林火灾。 (七)需要省里救援的森林火灾。 第二十二条扑救森林火灾时，气象、商业、粮食、物资、卫生、铁路、交通、民航、邮电、民政、公安等部门应按照《森林防火条例》第二十四条的规定做好工作。 第二十三条森林火灾扑灭后，应全面检查火场，彻底清除余火，并留下足够人员巡逻监守，严防复燃，经森林防火指挥机构检查准许后，方可撤出看守人员。 第二十四条扑火期间所需的医疗、抚恤费用，按《森林防火条例》第二十六条的规定办理;国家职工参加扑火期间的工资、旅差费、生活补助费，非国家职工参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，以及扑火期间所消耗的其他费用，由《森林防火条例》第二十七条规定的单位或个人 负担，有关费用标准由各市(地)自行制订，并报省有关部门备案。 第二十五条森林火灾的调查和统计，应严格按照《森林防火条例》和省护林防火指挥部的有关规定执行。 第二十六条有关森林防火的奖励与处罚，按照《森林防火条例》第六章的规定执行。 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成森林火灾的，应依法追究其监护人的责任。 第二十七条本办法由省林业主管部门负责解释。 第二十八条本办法自公布之日起施行。 森林防火应急预案19为确保“元旦“春节”期间森林草原防火安全，妥善处置突发森林草原火灾事故，根据《森林防火条例》、《河北省森林防火规定》、《承德市森林草原火灾应急预案》，结合我县实际，制定本方案： 一、指导思想 坚持“以人为本，预防为主，积极消灭”的工作方针，本着对党和国家负责，对人民生命财产安全负责的原则，提升森林草原防火应急处置、启动预案、信息传递、指令下达、兵力调动、后勤保障等扑救能力建设，使火灾扑救工作科学规范、高效及时、顺畅有序的进行。 二、指挥流程 1、县防火指挥中心工作人员接到发生森林草原火灾报警后，立即向防火办领导汇报有关情况，同时通知火灾发生地所在乡镇快速组织扑救，及时上报火场情况。 2、按照领导指示调动县专业扑火队或邻近乡镇专业扑火队进行扑救。 3、按领导要求及时启动县《森林草原火灾应急预案》，县防火指挥中心密切关注火情，每五分钟向防火办主任报告一次，报告内容包括灾害发生时间、地点、发展状况。 4、派出赴火场工作组，协助火灾扑救前指开展扑火救灾工作，负责收集火场情况及反馈、火场的通信保障、增援队伍的联络、赴火场所需设备使用维护、与县指挥中心互联互通工作。 5、预案启动后，县防火办协调各成员单位，采取行之有效的应对措施，协助火灾扑救前线指挥部尽快扑灭火灾。县防火办要掌握火场信息、协调落实扑火力量、通信保障等应急处置工作，指导、协调火灾发生地乡镇政府和县直相关部门，落实扑救、生活、医疗等物资供应。 6、火灾扑灭后，解除应急响应，下达《火灾隐患整改通知书》和《火场移交通知书》。 7、通知有关单位看守火场。 三、组织体系 中心指挥组： 组长： 成员： 职责：负责指挥中心整体调度工作。主要是上报信息数据把关，兵力调配，防火物资调配，后勤保障供应，火场信息搜集整理，分析火场形势，下达各项指令等。 前线指挥组： 组长： 成员： 职责：根据火场情况，制定扑救方案，科学调配扑火兵力、扑火物资，指挥医疗卫生、商务、公安、气象等部门为扑救火灾提供保障，下达火灾扑救各项命令。 后勤保障组： 组长： 成员： 职责：负责做好与扑火有关的各类后勤保障工作。 四、工作要求 1、相关人员要认真学习领会方案内容，根据自己的任务，提前做好一切准备（车辆、通信、照明、防护装备等），做到遇有情况及时出发。 2、要熟练掌握《县政府森林草原火灾应急预案》处置流程，确保处置程序科学、规范、流畅。 3、一旦发生火灾时，所有相关人员必须全员在岗，根据不同情况，适时派出人员前往火场组织扑救。 森林防火应急预案201、总则 1.1编制目的 为健全我省森林火灾应急救援工作机制，高效有序开展森林火灾应对工作，最大限度减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，编制本预案。 1.2编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《河南省森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》等。 1.3适用范围 本省行政区域内发生的森林火灾应对工作。 1.4指导思想和工作原则 全面落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作安排，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“统一领导、分工协作，属地为主、分级负责，专群结合、军地联动，以人为本、科学扑救”的原则。森林火灾发生后，各级政府、有关部门立即按照职责分工和相关预案开展应对工作。 1.5灾害分级 按照受害森林面积、伤亡人数和直接经济损失，森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级。 1.6响应分级 省级应急响应一般由高到低分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。森林火灾发生后，依据响应条件，启动相应等级的应急响应。 2、主要任务 2.1组织扑火行动 根据火情、地形、地势和队伍、物资准备情况，制定扑火方案，组织扑火队伍开展森林火灾扑救工作。 2.2转移疏散人员 解救、转移、疏散受威胁群众，及时进行妥善安置和必要的医疗救治。 2.3保护重要目标 保护民生和重要军事目标以及重大危险源安全。 2.4转移重要物资 组织抢救、运送、转移重要物资。 2.5维护社会稳定 加强火灾发生地社会治安管理，严密防范、严厉打击违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护社会秩序稳定。 3、组织指挥体系及职责 全省森林防灭火指挥体系由省、市、县三级森林防灭火指挥部及其办公室组成。 3.1省森林防灭火指挥部组成及职责 3.1.1省森林防灭火指挥部组成 设指挥长1名，由省政府负责常务工作的副省长担任；副指挥长若干名，由分管副省长、省军区副司令员、省政府副秘书长和省应急厅、林业局、消防救援总队主要负责人及省公安厅负责人担任；秘书长2名，由省应急厅、林业局分管负责人担任。 成员：省发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急厅、广电局、河南日报报业集团、省粮食和储备局、林业局、气象局、省军区战备建设局、武警河南省总队、省消防救援总队、机场集团、中国铁路郑州局集团有限公司、省通信管理局、电力公司负责人。 省森林防灭火指挥部下设办公室，设在省应急厅，承担省森林防灭火指挥部日常工作。 3.1.2省森林防灭火指挥部职责 省森林防灭火指挥部负责组织、指导、协调全省森林防灭火工作，拟订有关政策和制度，组织制修订《河南省森林火灾应急预案》，及时掌握全省火险形势、处置进展情况，组织、指导森林火灾应急救援，开展有关协调工作。 3.2省级森林火灾应急响应组织 3.2.1前方指挥部 省森林防灭火指挥部启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，成立省级前方指挥部，组织、指挥、协调火灾现场应急处置工作。前方指挥部指挥长由省委、省政府指定的负责同志担任，副指挥长由省有关部门负责人及火灾发生地市级政府主要负责人担任；组织成立综合协调组、扑救指挥组、专家支持组、气象服务组、人员安置组、后勤保障组、治安保卫组、宣传报道组等8个工作组。根据火场情况，可调整工作组的设立、组成单位及职责。 3.2.2后方指挥部 省森林防灭火指挥部启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应时，同时成立后方指挥部，由省政府指定的负责同志及省应急厅、林业局、气象局、自然资源厅、粮食和储备局、财政厅等部门负责人组成，负责研判事件发展趋势并提出处置意见，为现场救援提供服务和保障；应前方指挥部要求，及时调度救援队伍、装备、物资、专家等；做好信息收集上报工作。 3.3扑救指挥 发生特别重大、重大森林火灾，原则上由省森林防灭火指挥部负责应对。发生较大、一般森林火灾，分别由市级和县级森林防灭火指挥部负责应对，省森林防灭火指挥部视情派出工作组指导火灾扑救工作。森林火灾涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级森林防灭火指挥部负责，或者由各有关行政区域的上一级森林防灭火指挥部共同负责应对。 本预案启动后，救援力量按照省森林防灭火指挥部统一调度指令到达抢险救援现场，接受省森林防灭火指挥部前方指挥部统一指挥。军队支援力量的调动、指挥按照中央军委有关规定执行。火灾发生地市、县级政府设立应急救援现场指挥部，履行应急救援属地责任，在省森林防灭火指挥部前方指挥部统一指挥下，组织有关部门，调动救援力量，落实各项部署、指令和工作措施。 4、预警和信息报告 4.1预警 4.1.1预警分级 根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 4.1.2预警发布 各级应急、林业和气象部门要加强会商，制作森林火险预警信息，并通过突发事件预警信息发布系统和广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等多种方式向涉险区域相关部门和社会公众发布。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所和警报盲区，要采取有针对性的通知方式。省森林防灭火指挥部办公室在必要时对市级森林防灭火指挥部发布预警信息提出工作要求。 4.1.3预警响应 当发布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上政府及其有关部门要密切关注天气情况和森林火险预警变化，各级森林防灭火指挥部办公室要严格落实24小时值班、领导带班制度;各视频监控站（点）、防火瞭望台、检查站和护林员要加强森林防火巡护和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，做好物资调拨准备；专业、半专业森林消防队视情靠前驻防。 当发布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，主要负责同志要亲自带队检查督导重点地区、重点部位，各级森林防灭火指挥部办公室及有关部门要进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，增加预警信息播报频度，做好物资调拨准备；各级各类森林消防队伍进入待命状态，专业、半专业森林消防队和国家综合性消防救援队伍视情对力量部署进行调整、靠前驻防。 各级森林防灭火指挥部视情对预警地区森林防灭火工作进行督促和指导。 4.2信息报告 各级森林防灭火指挥部要及时、准确、逐级规范报告森林火灾信息，及时向受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防灭火指挥部通报森林火灾信息。对以下森林火灾信息，市级森林防灭火指挥部要立即报告省森林防灭火指挥部，省森林防灭火指挥部按照相关规定报告省委、省政府和国家森林草原防灭火指挥部： （1）省界、省辖市（济源示范区）界附近的森林火灾。 （2）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾。 （3）威胁居民区和重要设施的森林火灾。 （4）发生在原始林区、自然保护区、森林公园、风景名胜区、旅游景区及其他重点林区的森林火灾。 （5）可能危及重要设施或者12小时尚未扑灭明火的森林火灾。 （6）需要省政府组织扑救的森林火灾。 5、应急响应 森林火灾发生后，当地政府要立即采取措施，组织开展应急救援处置工作。省森林防灭火指挥部组织火情会商，根据灾害的紧急程度、发展态势和造成的危害程度，确定应急响应等级。应急响应启动后，可视火情发展态势，适时调整响应等级。 5.1Ⅳ级响应 5.1.1启动条件 （1）造成1—2人死亡或者3—9人重伤，12小时尚未扑灭明火的森林火灾。 （2）发生在敏感时段、敏感地区，12小时尚未扑灭明火的森林火灾。 （3）发生在森林火灾高风险区、危险性较大、12小时尚未扑灭明火的森林火灾。 （4）危险性较大、24小时尚未得到有效控制的森林火灾。 （5）同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。 符合上述条件之一时，经省森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达到启动标准的，向省森林防灭火指挥部提出建议，由省森林防灭火指挥部秘书长宣布启动Ⅳ级响应。 5.1.2响应措施 （1）进入应急状态，及时调度火情信息，研判火情发展态势。 （2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻地区派出专业、半专业森林消防队支援。通知国家综合性消防救援队伍、地方综合应急救援队伍、民兵应急分队做好增援准备。 （3）视情发布高森林火险预警信息。 5.2Ⅲ级响应 5.2.1启动条件 （1）达到较大等级且48小时尚未得到有效控制的森林火灾。 （2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾。 （3）发生在森林火灾高风险区、危险性较大、18小时尚未扑灭明火的森林火灾。 符合上述条件之一时，经省森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达到启动标准的，向省森林防灭火指挥部提出建议，由省森林防灭火指挥部副指挥长宣布启动Ⅲ级响应。 5.2.2响应措施 在Ⅳ级响应的基础上，采取以下应急措施： （1）省森林防灭火指挥部派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。 （2）调派跨区增援扑火力量和国家综合性消防救援队伍、地方综合应急救援队伍、民兵应急分队及省森林航空消防飞机参加火灾扑救。 （3）省气象局提供火场天气实况服务，择机实施人工增雨（雪）作业。 5.3Ⅱ级响应 5.3.1启动条件 （1）森林火灾达到重大等级。 （2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未得到有效控制的森林火灾。 （3）发生在森林火灾高风险区、危险性较大、36小时尚未扑灭明火的森林火灾。 符合上述条件之一时，经省森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达到启动标准的，向省森林防灭火指挥部提出建议，由省森林防灭火指挥部指挥长或者副指挥长宣布启动Ⅱ级应急响应。 5.3.2响应措施 在Ⅲ级响应的基础上，采取以下应急措施： （1）省森林防灭火指挥部领导带领相关成员单位负责人赶赴火场，成立前方指挥部，组织开展火灾扑救工作。 （2）省森林防灭火指挥部成立后方指挥部，负责研判事件发展趋势并提出处置意见，为现场救援提供服务和保障。 （3）按照跨区支援扑火方案，增派专业森林消防队、国家综合性消防救援队伍、地方综合应急救援队伍增援，协调当地驻军、武警部队参加火灾扑救工作。 （4）配合国家火场工作组开展相应工作。 5.4Ⅰ级响应 5.4.1启动条件 （1）森林火灾达到特别重大等级。 （2）发生在敏感时段、敏感地区或者森林火灾高风险区，火势持续蔓延、72小时尚未扑灭明火的森林火灾。 （3）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大。 （4）本省没有能力和条件有效控制火场蔓延的森林火灾。 符合上述条件之一时，经省森林防灭火指挥部办公室分析评估认定灾情达到启动标准的，向省森林防灭火指挥部提出建议，由省森林防灭火指挥部指挥长宣布启动I级应急响应。必要时，省政府可直接决定启动Ⅰ级响应。 5.4.2响应措施 在Ⅱ级响应的基础上，采取以下应急措施： （1）省森林防灭火指挥部指挥长带领副指挥长和相关成员单位负责人赶赴火场，成立前方指挥部，组织开展扑救工作。 （2）根据实际需要，请求国家调派专业力量和飞机跨省区域支援，并统一安排部署增援队伍的火灾扑救任务。 （3）加强领导，统一指挥，及时决定火灾扑救的其他重大事项。 （4）配合国家火场工作组开展相应工作。 5.5启动条件调整 根据森林火灾发生的地点、时段，森林资源损失程度，经济、社会影响程度，启动应急响应的标准可酌情调整。 6、应急处置 森林火灾发生后，各有关地方和部门要根据工作需要，组织采取应急处置措施。 6.1扑救火灾 森林火灾发生后，由林业部门负责火情前期处理，火灾发生地森林防灭火指挥部立即就近组织地方专业森林消防队、国家综合性消防救援队伍、地方综合应急救援队伍赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段；必要时组织协调民兵、当地驻军和武警部队等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备参与火灾扑救；动员林区职工、机关干部、当地群众等力量协助做好火灾扑救工作，但不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加火灾扑救的人员参加。各扑火力量服从前方指挥部的统一调度指挥，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进路线、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员安全。 6.2转移安置 当居民点、人员密集区、在建工地受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全，保证转移群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处和有必要的医疗救治。 6.3救治伤员 迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出医疗卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。 6.4保护重要目标 当林区和靠近林缘的重要民用设施、军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物、重大危险源和自然保护区、风景名胜区、原始森林等高保护价值森林受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，在专业人员指导下，在确保扑火人员安全的前提下消除威胁，保护目标安全。 6.5维护社会治安 加强受森林火灾影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资及传播谣言、阻碍救援等违法犯罪行为。 6.6发布信息 通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博、微信公众号等多种途径，及时、准确、客观、全面向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究等情况。新闻单位到火灾现场采访需征得前方指挥部的批准，在采访中要严格遵守宣传纪律，服从指挥，不得妨碍火灾扑救工作。各级森林防灭火指挥部要加强对网络媒体和移动新媒体信息发布内容的管理和舆情分析，及时回应社会关切，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的舆论氛围。 6.7火场清理 森林火灾明火被扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。前线指挥部组织检查验收，确认无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。 6.8应急处置结束 在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。 6.9善后处置 做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救火灾负伤、致残或者死亡的人员，当地政府、有关部门按照国家、省相关规定给予医疗救治、抚恤、褒扬。 7、后期处置 7.1火场看守 森林火灾明火被扑灭后，要保留不少于总扑火力量10%的人员看守火场，看守时间不少于36小时，防止死灰复燃。 7.2火灾评估 各级森林防灭火指挥部办公室按照有关规定，组织有关部门对森林火灾发生原因、过火面积、受害面积、蓄积、人员伤亡和经济损失等情况进行调查评估；组织对森林火灾发生原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。 7.3约谈整改 对因森林防灭火工作不力导致人为火灾多发频发的地方，省森林防灭火指挥部及其成员单位要及时约谈相关市级政府及其有关部门主要负责人，要求其采取措施及时整改。 7.4工作总结 各级森林防灭火指挥部要及时分析火灾发生的原因和总结经验教训，提出改进措施。重特大森林火灾扑救工作结束后，省森林防灭火指挥部要向省政府报送火灾扑救工作总结。 7.5表彰与责任追究 根据国家、省有关规定，对在森林防灭火工作中作出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。在扑火工作中牺牲的人员符合评定烈士条件的，按照有关规定办理。 8、应急保障 8.1制度保障 8.1.1工作会商制度 （1）火情会商制度。省森林防灭火指挥部办公室负责组织应急、林业、气象、消防救援等部门和单位，不定期开展火情会商，为扑火指挥决策提供依据。 （2）扑火方案会商制度。省森林防灭火指挥部办公室负责组织应急、林业、气象等部门人员和扑火专家，分析会商扑救方案，为扑火指挥提供技术保障。 （3）重大决策会商制度。省森林防灭火指挥部指挥长、副指挥长组织有关成员，对重大问题进行会商决策，统一调度指挥。 8.1.2信息共享制度 省森林防灭火指挥部成员单位按照职责分工，发布、共享相关政策、会商结果、工作动态信息。应急响应期间，前方指挥部成员单位共享实时火情和相关基础数据信息，包括火灾预警监测、应急救援、航空救援、早期处理、交通管控、火场气象、森林分布、物资保障、立地条件等信息。 8.1.3森林防灭火工作责任制度 （1）工作责任制。各级政府主要负责人承担森林防灭火工作领导责任，做到组织机构、防火责任、基础设施、工作经费、火灾处置“五到位”。各部门负责职责范围内的森林防灭火工作。林区经营单位在其经营范围内承担森林防灭火主体责任。森林公安队伍任务分工按照“一条不增、一条不减”原则，原职能保持不变。 （2）督导监督机制。省森林防灭火指挥部对全省森林防灭火工作进行全面指导；省森林防灭火指挥部成员单位在履行自身防火职责的同时，按分工对省辖市（济源示范区）的防灭火工作进行督促指导；省森林防灭火指挥部办公室对各省辖市（济源示范区）、各成员单位森林防灭火责任落实、物资储备、值班值守等情况进行督促指导。 （3）工作自查检查制度。各级森林防灭火指挥部组织检查防火措施落实情况，县（市、区）或基层单位开展自查，市级以上森林防灭火指挥部或者主管部门开展核查。 8.1.4森林火灾核查统计报送制度 省森林防灭火指挥部办公室建立森林火灾核查统计报送制度，统计森林火灾发生的基本情况、国民经济和人民生命财产损失情况，由各级森林防灭火指挥部逐级上报。落实新闻发言人制度，森林防灭火信息由省森林防灭火指挥部指定新闻发言人统一发布。 8.1.5森林防火值班制度 进入森林防火紧要期（每年11月1日至次年4月30日），全省各级森林防灭火指挥部实行24小时值班制度。平时由各级森林防灭火指挥部办公室领导带班，出现重大、特别重大森林火灾时由各级森林防灭火指挥部领导带班。值班人员应做好值班记录，及时了解掌握火情、扑救进展等情况。出现高火险天气时要了解有关重点林区火险等级和工作措施，发生火灾后要主动了解火灾地区范围和人员伤亡情况以及施救情况。 8.2队伍保障 发生森林火灾时，专业森林消防队、国家综合性消防救援队、地方综合应急救援队伍是应急救援的骨干和主力，解放军和武警部队是应急处置与救援的突击力量，半专业森林消防队、社会应急救援队伍是应急处置与救援的辅助力量。 8.2.1国家综合性消防救援队伍 按照国家规定承担重特大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。 8.2.2解放军和武警部队等救援力量 包括解放军和武警部队、预备役部队、民兵应急分队等，必要时由省森林防灭火指挥部协调，按照有关规定参与森林火灾应急救援工作。 8.2.3专业森林消防队 由市、县级政府组建（目前大部分由林业部门管理，少部分由应急部门管理），有较为齐全的硬件设施和扑火机具装备，人员相对固定，防火紧要期集中食宿、实行准军事化管理，做到训练有素、管理规范、装备齐全、反应快速。 8.2.4半专业森林消防队 由林区县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）、林场、林区经营单位组建，每年进行一定时间的专业训练，确保有组织、有保障，人员相对集中，具有较好的扑火技能、装备。在森林火灾高风险期集中食宿、实行准军事化管理。 8.2.5地方综合应急救援队伍 由各地政府、国有企业组建，是开展生产安全事故、自然灾害应急救援的专业力量。 8.2.6群众森林消防队伍 以机关、企事业单位干部、职工以及林区居（村）民中的青壮年为主，主要参加火情处置、带路、运送扑火物资、提供后勤服务、参与清理和看守火场等任务。 8.2.7力量编成 森林火灾发生后，按照属地负责、就近调度原则，由火灾发生地政府调度本地应急救援力量开展先期处置。省级森林火灾Ⅰ、Ⅱ级应急响应启动后，省森林防灭火指挥部根据灾情、险情及先期处置情况，研究确定救援力量的编成和规模，必要时协调军队应急救援力量和周边省份应急救援专业力量增援。救援力量调度方案由省森林防灭火指挥部办公室拟定，可参照《河南省森林火灾应急救援力量编成表》。 扑火力量分为三个梯队：第一梯队是火灾发生地专业森林消防队、国家综合性消防救援队伍、地方综合应急救援队伍；第二梯队是火灾发生地半专业森林消防队、民兵应急分队；第三梯队是驻豫解放军和武警部队。行政区域外增援的各类队伍按照上述标准纳入编成。 8.2.8力量调度 （1）下达指令。各牵头部门协调联系救援力量，省森林防灭火指挥部办公室统一下达书面调度指令（《请求调用应急救援力量的函》，《应急救援力量调度指令》），火情紧急时可先通过电话指挥调度，随后补发书面指令。各有关部门要及时将火情信息通报主要救援力量。需要驻豫解放军和武警部队支援扑救的，由省森林防灭火指挥部商省军区、武警河南省总队，按有关规定组织实施。周边省份应急救援专业力量由省应急厅提请应急部协调增援。 （2）快速出动。救援力量接到省森林防灭火指挥部办公室调度指令后，要立即启动应急响应，紧急集结动员，快速做好准备，并将集结情况（包括指挥员、人员、装备、行程路线等信息）报告省森林防灭火指挥部办公室，征得省森林防灭火指挥部办公室同意后立即赶赴救援现场或指定地点。 （3）预置备勤。省森林防灭火指挥部根据森林火灾发展态势，及时调整救援力量部署，下达预备指令，预置备用力量，做好增援准备。 8.3物资资金保障 8.3.1救援资金保障 县级以上政府将森林防灭火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，将森林防灭火经费纳入本级财政预算。省财政按照政策规定安排森林防灭火经费，统筹用于省级森林防灭火应急储备物资购置和各地森林防灭火补助。 8.3.2救援装备保障 省森林防灭火指挥部办公室按照本预案要求，以救援重大、特别重大森林火灾为目标，加强省级森林防灭火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等救援装备。市、县级森林防灭火指挥部根据本地森林防灭火工作需要，建立本级森林防灭火物资储备库，储备所需的扑火机具等救援装备。 8.3.3救灾物资保障 省级救灾物资包括帐篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折叠床、救生船、救生衣、应急包、手电筒等，储备在省级救灾物资仓库。 省级救灾物资调用条件。森林火灾发生后，受灾地要先使用本级救灾储备物资，在本级储备物资不能满足救灾需要时，可申请使用省或中央救灾储备物资。申请调拨救灾储备物资应逐级上报，发生重大、特别重大森林火灾时可越级上报。 省级救灾物资调运程序。省应急厅发布物资调度命令，省粮食和储备局负责省级救灾物资调运工作。 应急食品、药品及其他后勤物资、生活物品等，由火灾发生地政府统一组织协调、提供保障。 8.4气象服务保障 省森林防灭火指挥部办公室及时向省气象局通报火场位置、火场范围和火场蔓延趋势等信息。省气象局及时启动应急预案，循环制作火场区域气象专报，制定人工影响天气方案，适时实施人工增雨（雪）作业。 8.5通信信息保障 发生森林火灾后，通信部门要迅速组织基础电信运营企业调集力量抢修损坏的通信设施，调度应急通信设备，保证通信畅通。在紧急情况下，广电、通信部门要利用广播、电视、手机短信等手段发布群众撤离信息，配合应急救援行动。自然资源部门负责提供火场区域及周围地形、地貌、社区分布、道路、资源等地理信息，为救援决策提供支持。 8.6交通运输保障 增援扑火力量及携行装备的运输以摩托化输送方式为主。在特殊情况下，由省森林防灭火指挥部商请铁路或者民航部门下达输送任务。交通运输部门负责优先保证抢险人员、转移群众、扑火救援物资运输。 8.7医疗卫生保障 卫生健康部门负责对灾区疾病防治工作开展业务技术指导；组织医疗卫生队赴火场实施现场医疗救护，负责灾区卫生防疫工作；必要时，组织、协调现场急救和转诊救治。 8.8治安防护保障 公安部门负责做好火场警戒、交通疏导、治安维护工作，依法严厉打击林区纵火、破坏森林火灾救援行动和工程设施安全行为，保障火灾救援工作顺利开展。 8.9航空消防保障 发生重大、特别重大森林火灾或者经研判火灾较为严重，需要航空消防飞机参与救援的，首先使用驻防的航护飞机；需要跨省调机支援时，由省应急厅向应急部提出申请，经批准后，由南、北方航空护林总站组织实施。所需费用由接受援助省辖市（济源示范区）支付。 9、预案管理 9.1预案编制、修订 本预案由省森林防灭火指挥部办公室负责管理，要组织预案评估，并适时修改完善。有下列情形之一的，要及时修订应急预案： （1）有关法律、法规、规章、标准或者上位预案中的有关规定发生变化的； （2）森林防灭火指挥部及其职责发生重大调整的； （3）面临的风险、应急资源发生重大变化的； （4）在森林火灾实际应对和应急演练中发现问题需要对应急预案作出重大调整的； （5）其他需要修订应急预案的情况。 9.2预案培训 各级森林防灭火指挥部统一组织预案培训。培训工作要结合实际，采取多种组织形式，每年森林防火紧要期前至少培训一次。科学合理安排培训内容，增强针对性，提升各级、各部门风险防范意识和应急处置能力。 9.3预案演练 （1）各级森林防灭火指挥部要建立应急演练制度，采取实战演练、桌面推演等方式组织开展应急演练，不断提高应急准备和应急响应能力。 （2）各级专业和综合性救援队伍要根据本地森林火灾风险情况，有针对性地组织开展应急演练。 （3）乡镇（街道）、林场、涉林景区要结合实际组织开展应急演练。 9.4预案实施 本预案自印发之日起实施。《河南省人民政府办公厅关于印发河南省森林火灾应急预案的通知》（豫政办〔20xx〕141号）同时废止。 |
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