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扶持市场动漫发展的方案

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有关扶持市场动漫发展的必备方案

为了确保事情或工作有效开展，时常需要预先制定方案，方案属于计划类文书的一种。优秀的方案都具备一些什么特点呢？以下是小编为大家整理的有关扶持市场动漫发展的必备方案，欢迎大家分享。

有关扶持市场动漫发展的必备方案1

市政府直属各单位各区人民政府：

为推动我市动漫游戏产业健康快速发展，根据国务院《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》国办发〔〕32号）和市第四次党代会关于加快我市动漫基地建设、重点发展动漫游戏等文化产业的要求。结合我市动漫游戏产业发展实际，现提出以下意见：

一、加强对我市动漫游戏产业发展的组织领导。

（一）市政府各有关部门和报业集团、广电集团、出版发行集团主要负责人为领导小组成员。领导小组负责我市动漫游戏产业发展重大项目的决策。成立市推动动漫游戏产业发展领导小组。由市政府领导任领导小组正、副组长。

（二）市文化产业发展专家咨询评审委员会下设动漫游戏行业工作委员会。负责对我市动漫游戏产业重大项目提出论证意见，参与专项资金资助项目的评审，为制定我市动漫游戏产业发展的相关政策提供专家咨询，参与制定动漫游戏行业技术规范等。

二、加强政府引导和财政资金扶持力度。

（三）做好动漫游戏行业政策制定和享受扶持政策的动漫游戏企业认定工作。由市文化产业发展办公室（以下简称市文产办）牵头。参照国务院相关部门制定的行业认定规范，制定动漫游戏企业认定和分级标准、年审管理方法，并负责牵头组织相关部门进行认定和年审工作。

（四）从年起。重点支持动漫影视、教育动漫、网络游戏开发、手持多媒体终端等领域的原创产品的创作生产，以及市民族民间动漫游戏素材库、动漫游戏产业信息平台、公共技术检测平台等公共服务体系的建设。资金的投放原则应重点考虑扶持优秀品牌、重大项目和龙头企业的发展，以带动市整体动漫游戏产业再上新台阶。本条所述的原创产品是指自主知识产权归属在市工商注册登记成立的企业。

（五）将具备条件的动漫游戏企业和高校纳入我市科技研发资金的资助范围。

（六）政府在推销动漫游戏产品和设计时。应优先考虑外乡原创产品。广电集团在节目播出上应向外乡原创动漫倾斜，每年优先推销原创的动画片作品；卫星频道要设置动画剧场或动漫游戏栏目，优先介绍和播出动漫游戏企业和动漫游戏产品。

（七）积极扶持动漫期刊和电子出版机构发展。鼓励、支持的会展公司与国际知名动漫游戏会展公司合作举办国际动漫游戏展。

（八）实施＂乡村动漫游戏形象标识工程＂与建设＂创意设计之都＂相衔接。导入动漫游戏设计理念，形成由乡村吉祥物、动漫公园、公益广告、大型会展、乡村雕塑、路牌路标等组成的系列动漫游戏形象标识。动漫游戏产业园区、动漫公园要成为展示我市知名企业、品牌、卡通明星以及生产制作流程的特色旅游景点。大力开发我市原创的动漫游戏类旅游纪念品，全面打造都市动漫游戏形象。

（九）政府鼓励举办动漫节、动画片创意谋划大奖赛、手机游戏创意谋划大奖赛、最喜爱的卡通形象评选等大型活动。大奖赛活动评选须包括创意内容和整套市场开发方案。主流媒体要对大奖赛做全程谋划报导。市文化产业发展专项资金可对重点赛事给予适当支持。

三、加大对动漫游戏企业的投融资支持力度。

（十）加大对动漫游戏企业的投融资支持力度。引导外商投资各类动漫游戏产品的研究开发和创作，鼓励我市大型文化企业通过参股、控股或兼并等方式进入动漫游戏产业。将具备条件的动漫游戏中小企业纳入＂科技型中小企业技术创新基金＂资助范围。积极支持我市符合条件的动漫游戏企业境内外上市融资。

（十一）鼓励担保机构对动漫游戏企业提供融资担保。

（十二）市文产办组织编写我市动漫游戏企业和项目投融资目录。

四、进一步优化市场准入环境。扶持动漫游戏产业发展

（十三）放宽动漫游戏企业注册资本条件。凡法律、行政法规无特殊要求的注册资本3万元以上即可成立动漫游戏行业有限责任公司。

（十四）支持以知识产权和科技效果作价出资设立动漫游戏企业。允许科技效果评估作价出资入股。可用货币估价并可以依法转让的知识产权。

（十五）维护知名动漫游戏企业名称字号。对于使用知名动漫游戏企业的字号作为本企业名称字号且容易引起公众误解的不予核准登记或责令改正。

（十六）为动漫游戏企业发展提供便利直通车服务。

五、加大税收优惠。

（十七）凡符合条件的动漫游戏企业经认定为高新技术企业或者软件企业。

（十八）鼓励在市兴办动漫企业。经市文产办组织认定的新办动漫企业。免征3年企业所得税。按规定可以免征3年企业所得税的新办动漫企业是指20xx年1月1日至20xx年12月31日期间登记注册，从无到有设立的动漫企业。原有企业分立、改组、转产、合并、更名等形成的动漫企业，不视为新办企业。符合上述条件的企业，可依法向主管税务机关提出免征企业所得税申请，依法享受免税优惠。

（十九）加大对动漫游戏企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业按当年实际发生的研究开发费用的150%依法抵扣当年应纳税所得额。对企业发生的职工教育经费支出。准予扣除；逾越局部，准予在今后纳税年度结转扣除。允许动漫游戏企业实行固定资产加速折旧制度，但应在进行企业所得税纳税申报时依照税法规定进行纳税调整。

（二十）市动漫游戏企业在本市从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术培训、技术承包的技术性服务所取得的.技术性收入。报主管税务机关备案，免征营业税。

境外已缴纳的所得税款可按规定予以抵扣。动漫游戏产品入口可依照国家现行税法规定享受入口退（免）税政策。二十一）市动漫游戏企业在境外取得的劳务收入不征营业税。

（二十二）经国务院有关部门认定的动漫企业为自主开发、生产动漫直接产品。按现行国家税收优惠政策执行。

六、推动构建动漫游戏产业发展的支撑平台。促进动漫游戏＂产、学、研＂一体发展

（二十三）支持建立动画节目制作中心、动漫游戏公共技术平台服务中心、动漫游戏设计开发人员资质鉴定认证、动漫游戏测评及培训中心、网上版权交易中心等支撑平台。

以支持动漫游戏企业孵化和发展。二十四）积极支持建设集人才教育与培训、技术研发与服务、龙头企业集约发展、中小企业孵化以及国际经济技术合作等多功能一体的动漫游戏产业园区（基地）鼓励、资助投资人在动漫游戏产业园区（基地）内设立动漫游戏技术培训和资质认证企业、公共技术设备服务公司和公共秘书服务公司等公共配套服务项目。

（二十五）利用广电集团怡景动漫基地。构建影视动漫游戏播出、研发、制作、节目交易、衍生产品开发和人才培训平台。鼓励南山区等有条件的区依托现有的高新技术产业园、软件园兴办动漫游戏产业园区，促进该产业与高新技术产业的结合。支持我市旧工业区、旧城区、旧村改造为创意设计和动漫游戏企业聚集地，促进我市产业升级，形成产业聚集效应。

七、支持动漫游戏产业人才培养和引进。

（二十六）以高校为依托。培育既懂文化创意又懂经营管理、具有开拓市场能力的复合型人才，搭建动漫游戏专业研究、技术交流、产学研合作的平台，努力建设成为国家级动漫游戏教学研究培训基地。发挥职业技术学院、信息职业技术学院等高职院校和高级技工学校培养动漫游戏高技能人才的作用，鼓励有条件的企业兴办培训机构，扩大我市动漫游戏人才队伍。

（二十七）实施＂动漫游戏教育工程＂支持建立动漫游戏展览馆。开展青少年原创动漫游戏大赛，扩大国产动漫游戏产品的影响；鼓励在中小学设立校园健康动漫网站，加强校外网吧和网站的管理，加强对引进动漫游戏产品的审查，确保其内容积极健康。

（二十八）积极引进动漫游戏人才。调工、入户等方面给予优先考虑，将动漫创意、制片、游戏开发、动漫游戏市场开发和管理人才列入市人才引进目录，予以重点引进。对引进的国内非本市户籍的具有高级专业技术资格、高级技师技术等级、硕士研究生毕业以上学历人员、留学人员以及市级及以上专业赛事获奖人员，凡符合相关条件的可申请料理人才居住证或海外留学人才居住证，并在子女入托入学、医疗平安和租用市、区政府廉租房等方面享受优惠。鼓励设立卡通动画、影视后期制作、电脑美工、游戏开发等职业技能鉴定机构，通过中级以上职业技能鉴定并符合市外招调员工条件的可凭市劳动保证局颁发的职业资格证书申请入户。

八、加强市场监管和知识产权维护。

（二十九）加强知识产权维护力度。建立完善的动漫游戏产业知识产权维护体系。对引进、播放、经营境外动漫游戏产品要有更加明确的法规可依，加大对本市动漫游戏产品及其衍生产品的知识产权维护力度和对侵权盗版违法行为的打击力度，维护健康的市场秩序，维护动漫游戏经营单位和用户的合法权益，营造良好的发展环境。

（三十）维护和推广本市动漫游戏产业著名商标。制定动漫游戏产业商标管理方法。

（三十一）加大我市动漫游戏企业或个人专利申请资助支持力度。建立动漫游戏版权交易和保护中心。为企业和个人的作品版权登记提供一条更为便捷的通道，促进版权服务发展。

九、支持动漫游戏产品＂走出去＂拓展动漫游戏产业发展空间

（三十二）实施＂深港双城互动计划＂加强与香港文化及创意产业机构的信息交流。

（三十三）利用区域优势。实现优势互补、资源共享、发明品牌、培育人才、交流信息及繁荣文艺等，全面提升区域文化，将打造成为泛珠三角区域动漫游戏产品的创意中心、资源配置中心、生产制作中心、消费中心。

（三十四）动漫游戏企业拓展海外市场。

（三十五）加强与国内外业界的交流。市文产办和相关行业协会应积极组织我市优秀动漫游戏企业赴国内外参与专业动漫游戏展会。

有关扶持市场动漫发展的必备方案2

各省、自治区、直辖市文化厅（局），本部各直属单位：

为贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，落实《国家＂十一五＂时期文化发展规划纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[20xx]8号），根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发[20xx]32号）精神和《国务院办公厅关于印发文化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[20xx]79号）的规定，按照扶持动漫产业发展部际联席会议的总体工作部署，文化部现就扶持我国原创动漫产业发展提出以下意见：

一、基本状况和指导思想

（一）近年来，我国动漫产业发展很快，国产动漫产品的数量大幅度增长，质量有所提高，一批动漫企业和动漫品牌崭露头角，中国动漫＂走出去＂步伐加快。同时，我国动漫产业的发展现状与人民群众不断增长的精神文化需求还不相适应，与旺盛的市场需求不相适应，在原创能力、人才培养、技术开发、产业链整合、知识产权保护等方面还需要进一步提高，用5至1O年时间实现跻身世界动漫大国和强国行列的目标任重道远。

（二）弘扬社会主义核心价值观，坚持动漫文化和动漫产业发展的正确方向。从建设社会主义先进文化、和谐文化、加强未成年人思想道德建设的高度，充分认识新形势下发展我国原创动漫产业的重要意义。加强创作，培育精品，倡导、扶持动漫产业走民族风格和时代特点相结合的原创之路，坚持走技术创新与市场开发相结合的产业发展道路，大幅度提高我国原创动漫产品的数量和质量，打造拥有自主知识产权的动漫形象和动漫品牌。

（三）深入贯彻落实科学发展观，实现动漫产业的全面协调可持续发展。遵循市场规律，发挥市场对资源配置的基础性作用，合理引导社会资金，完善动漫产业链条。从实际出发，探索多种盈利模式，构建自我良性发展的内生机制。统筹规划、突出重点、整合资源，将动漫产业发展与区域特点有机结合，避免盲目发展，无序竞争。积极创新机制，改进管理，努力消除影响动漫产业发展的体制、机制和制度性障碍，形成政府引导、市场主导的发展局面和统一、开放、竞争、有序的市场格局。

二、扶持民族原创，完善产业链条

（四）实施国产动漫振兴工程。以重点支持原创产品的创作生产为龙头，发挥财政资金的杠杆作用，鼓励扶持各类所有制企业创作、推广和传播贴近实际、贴近生活、贴近群众，富有中国文化精神、承载中华优秀传统文化、饱含时代特点的动漫产品。一是评选国家原创动漫大奖，奖励内容健康、艺术性强、创新度高、深受群众喜爱的原创动漫产品；二是扶持原创动漫作品，每年评估、遴选出若干优秀原创漫画、网络动漫、手机动漫作品、动漫舞台剧进行重点扶持；三是扶持原创动漫创作人才，每年扶持若干漫画、网络动漫、手机动漫、动漫舞台剧创作者；四是推广原创动漫作品，以多种形式向社会特别是青少年推介优秀原创动漫作品。努力增强国产动漫的原创制作能力、衍生产品开发设计能力，培育一批具有活力、专业性强的动漫企业和具有中国风格、国际影响的动漫形象、动漫品牌。

（五）构建相互支撑的动漫产业链。动漫产业链主要包括漫画（图书、报刊）、动画（电影、电视、音像制品）、舞台剧、网络动漫、手机动漫等环节。漫画创作是产业的基础，影视动漫是产业的主体，动漫舞台剧是产业的延展和提升，网络动漫、手机动漫是产业的前锋。此外，还有与动漫形象有关的服装、玩具、文具、电子游戏等衍生产品。全面把握动漫产业各环节的内在联系，以动漫形象为核心，构建产业自我良性发展的内生机制。

（六）支持漫画创作，夯实产业基础。高度重视漫画在动漫产业链中的基础性作用。加强对漫画创作的引导，扶持漫画创作与研究的重点刊物，奖励具有突出贡献的漫画创作人员。以美术馆、文化馆、群艺馆、博物馆为依托，展览展示原创漫画精品，推进漫画艺术教育，加强市场推广。

（七）发展动漫舞台剧。鼓励儿童剧、青春剧等艺术形式向动漫化、多媒体化方向延伸。充分发挥国有文艺表演团体创作主力军的作用，以场次补贴的形式扶持原创动漫舞台剧的演出。＂国家舞台艺术精品工程＂鼓励动漫舞台剧的创作，打造更多原创动漫演出精品，塑造中国特色动漫演出经典形象。鼓励动漫企业进入演出市场，支持动漫企业通过参股、控股或兼并等形式参与国有文艺表演团体转企改制，实现动漫形象、动漫品牌的再次推广与提升。依法加强对动漫形象角色扮演（cosplay）类文艺表演团体及其演出活动的管理与规范。

（八）大力发展网络动漫、手机动漫。运用高新技术创新生产方式，培育新兴动漫业态。大力发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的网络动漫、手机动漫产业，充分利用数字、网络等核心技术和现代生产方式，改造传统的动漫生产和传播模式。积极推动动漫产品通过网络传播，丰富表现形式，拓展传播方式，推进传统动漫产业升级，延伸产业链条。鼓励经营性互联网文化单位从事网络动漫业务及开展动漫版权代理，将动漫网站打造成为网络动漫产业发展的重要平台。鼓励点击率高、市场反应好的优秀网络动漫产品向传统渠道拓展延伸。积极引导财政资金、社会资金支持网络动漫相关技术的研发和应用，推动基于新技术、新平台的动漫制作、传播和消费。高度重视手机动漫产业的发展，办好中国原创手机动漫大赛，不断提高原创手机动漫作品的`质量和水平，并将其作为我国动漫产业发展新的增长点和提升我国动漫产业国际竞争力的突破口。

三、完善支撑体系，加快平台建设

（一）加强理论研究。积极发挥扶持动漫产业发展部际联席会议专家委员会的作用，鼓励动漫企业和有关高等学校、研究机构开展动漫产业基础理论和重大现实问题的研究。整合相关资源，完善研究体系，积极争取国家社科基金支持，拓宽理论研究的支撑领域。文化部文化＂创新奖＂加大对动漫理论和实践创新的奖励力度。发布中国动漫产业发展年度报告，提供权威信息。

（二）提高人才培养水平，促进动漫人才职业化。从高等教育、职业教育、继续教育、基础教育等不同层次全面推进动漫人才培养。发挥文化行政部门的艺术教育与培训资源优势，将动漫人才培养纳入国家文化艺术类人才培养规划，在学科门类、学位设置（包括博士硕士点）、教学研究经费上给予积极支持。以高等职业院校为依托，大力推进动漫人才职业教育。充分调动企业、学校、行业协会等的积极性，开展动漫人才培训。社会艺术考级中增设动漫方面的考级专业。抓好动漫高端人才培养，办好动漫产业发展高级研修班。加快动漫人才培养标准化进程，制定动漫人才培养标准，促进动漫人才职业化。

（三）培育提升动漫产业发展平台。加强国家动漫产业基地和区域性特色动漫产业园区建设的引导和管理，严格准入标准，制定评估机制，避免资源浪费，防止过热与泛化。充分发挥现有基地在人才培养、技术研发与服务、公共技术平台支撑、龙头企业集约发展、中小型企业孵化、国际交流与合作等功能。办好中国国际动漫游戏博览会等专业性展会，为民族原创动漫产品走向世界搭建展示平台。加强对区域性动漫会展与动漫节庆活动的规划与指导。涉外和国际性动漫会展交易和比赛活动要依照有关规定报文化部审批。

（四）建设动漫产业公共信息服务管理平台。公共信息平台包括政策信息发布、产业统计、专家委员会工作交流等功能，公共服务平台包括创作生产民族民间动漫素材库，提供政务服务；公共管理平台包括动漫企业认定网上申报及公示系统，是扶持动漫产业发展部际联席会议办公室项目管理的工作平台。

（五）促进国际交流与合作，支持动漫企业＂走出去＂。鼓励政府间和民间与国（境）外开展多边和双边的交流与合作，鼓励我国动漫企业以合资、合作、服务加工等多种形式参与国际合作和国际市场竞争。大力扶持原创动漫产品出口，将优秀动漫出口企业产品列入《文化产品和服务出口指导目录》。鼓励和

8组织动漫企业参加国际知名展会，支持我国动漫企业开拓海外市场。设立国产动漫产品出口奖励和补贴专项资金，促进我国动漫产业国际化。

四、改进管理服务，优化发展环境

（一）加强市场监管，保护动漫知识产权。以国产原创动漫形象、动漫品牌及其衍生产品为重点，加大知识产权保护力度。通过日常监管和专项整治，严厉打击违法动漫经营活动，保护合法经营，规范市场秩序，为动漫产业发展创造公平竞争的市场秩序。对保护动漫知识产权业绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。

（二）加强动漫产品内容监管，净化市场环境。依法查处存在暴力、色情、淫秽、危害社会公德和民族优秀传统文化、侵害民族风俗习惯等违法内容的动漫产品。加强对漫画类美术品、动漫舞台剧和网络动漫、手机动漫等进口文化产品的内容审查。有序引进优秀动漫产品，丰富我国动漫品种、门类，提高公众特别是青少年的审美情趣和欣赏能力。依法查处未经审查的进口动漫产品，坚决抵制不良文化通过动漫产品传播，为动漫文化营造健康有序的市场环境，为青少年营造健康向上的文化环境。

（三）指导动漫行业协会建设。发挥现有各类动漫类学会和协会的作用，以协商、协作、协调为基础，以企业为主体，兼顾学术性和社会性，调整、充实或改造、新建动漫行业协会，整合行政资源和产业资源，形成合力，发挥行业协会联系政府、服务企业、行业自律的作用。

（四）加强组织领导和部门协作。各级文化行政部门要统一思想，提高认识，加强领导，按照新＂三定＂方案赋予文化行政部门的职责，积极主动地开展工作。准确掌握本地区动漫产业发展状况，全面履行职能，认真贯彻国办发[20xx]32号文件，因地制宜制定配套政策，争取专项经费保障，积极做好动漫产业规划、产业基地、项目建设、会展交易、市场监管、行业协会指导等方面的工作。有效承担扶持动漫产业发展联席会议办公室的日常工作，大力加强办公室自身建设，提高综合协调能力，与各部门密切协作，认真解决本地动漫产业发展中的问题，促进动漫产业又好又快发展。

国办发[20xx]79号文件给文化部新增的动漫产业规划、产业基地、项目建设、会展交易、市场监管、指导行业协会等职责，文化部将制定具体落实措施另行发布。

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