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集中供暖企业管理方案

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集中供暖企业管理方案（精选20篇）

为了确保事情或工作有序有力开展，往往需要预先制定好方案，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。制定方案需要注意哪些问题呢？下面是小编整理的集中供暖企业管理方案，欢迎大家分享。

集中供暖企业管理方案 1

根据上级有关部门的要求及有关法律法规，为了加强全体师生的安全意识，保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，本着“安全第一，预防为主”的原则，在学校发生突发事件等安全事故时，能够统一指挥，切实有效地预防、控制和妥善处置学校重大突发性事故，提高我校师生快速反应和应急处理能力，确保师生人身、财产安全和校园安全，保证学校教育教学和生活秩序的稳定，特制订本预案。

一、应急管理工作的思路和目标

学校以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，坚持“以人为本，预防为主”原则，依靠法制、科技和人民群众，减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失，建立健全应急管理组织体系，实现应急预案全覆盖，加强综合应急救援队伍建设，积极构建师生协作，全员参与，反应灵敏处置高效的应急联动机制；认真学习宣传、贯彻落实《中华人民共和国公共突发事件应对法》，抓好教育培训工作，开展事件隐患排查。加强应急管理预案体系建设，完善应急管理网络及运行机制建设；组织开展应急管理现场演练工作，提高紧急情况下的实战能力和应急处置水平，扎实、稳步推进全校应急管理工作，加大督查力度，建立目标管理考核机制完善各项制度，推动全校应急管理工作科学规范发展。

二、应急管理具体工作任务

（一）建立健全学校应急管理组织

学校成立以校长为组长，其余行政及各班班主任为成员的应急管理工作领导小组，全面部署全校应急管理工作，落实领导负责人员配置，明确相关机构的职责分工，学校总务处具体负责管理全校的应急事项。

（二）应急工作实施原则

1.“统一指挥，分级负责”的原则。

学校发生突发事故时，启动应急预案，由校长室统一指挥，各年级主要负责人迅速赶到现场，快速妥善处置，并及时向上级主管部门报告。若重大突发性事故的处理，超出学校处理能力时，请求坪东教辅站、兴义市教育局出面协调，多方联动，形成合力，确保突发事故得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。

2.“系统联动，群防群控”原则。

学校发生重大突发性事故后，学校处置重大突发事故领导小组有关成员及相关负责同志要紧急行动，立即深入现场开展工作。年级、班级等负责教师要按照学校应急预案的要求始终防守一线，积极做好协作工作。

3.“快速反应、果断处置”的原则。

进一步完善突发事故的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事故，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

4.“教育疏导，化解矛盾”的原则。

学校若发生突发事故，坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。

5.“措施得力，救人第一”的.原则。

学校发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生重大事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序疏散，救护受伤学生；发生重大车祸，迅速拨打交通事故、紧急救护电话，开展自护自救；发生食物中毒、卫生防疫等重大事故，在迅速报告卫生监督、疾病预防控制部门的同时，应紧急将中毒、受伤学生送往医院抢救；发生校舍安全事故，应积极组织抢险，救护受伤师生。学校发生安全事故，要坚持“救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁学生参加。

（三）指挥机构及职责

学校成立处置重大突发事故领导小组，负责各项重大突发事故的处置；领导小组负责指导、协调和处理学校突发事故的应急处置工作。

领导小组负责学校“处置重大突发事故预案”的制订、相关组织机构的建立和完善；组织开展各种应急救援演练工作；督查各部门的安全防范工作及措施落实，在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；做好安全管理和师生的日常安全教育及宣传工作。强化工作责任制，强化行政负责制，各应急处置工作小组小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。

三、实施范围

本管理适用于处置学校重大突发事故、校外活动及大型集会事故。

四、信息报告制度

1.设立24小时应急值守电话，及时向相关部门报告重大突发大型集会事故的准确信息，同时密切关注有关的信息动向。事故信息接报程序：教师、学生——值班负责人——校长——家长、公安、应救等部门

2.事故发生后，及时向上级主管行政部门和地方政府报告相关信息，报告内容：事故发生时间、地点、种类以及财产损失、人员伤亡等情况。

五、应急处置程序

发生突发事故应按以下步骤处置：

（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对事件的危害程度做出初步评估。

（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当在第一时间将突发事件所致的伤亡人员送往就近医院或向120急救中心求助。受伤人员较多、情况比较复杂时，应同时向110求助。

（三）突发事件发生后，突发事件应急处理领导小组应组织人员立即保护现场，采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取中止活动、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）突发事件发生后，在首先做好应急处置工作的情况下，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，告知事件原因、处理办法和可能的结果。

六、后期处置

协同各部门采取措施恢复学校教育教学秩序，协同各主管部门处理善后工作，进行应急救援能力评估，重新修订应急预案。制定完善应急与演练的计划、方式和要求。

七、责任与奖罚

突发性事故应急处置工作实行责任追究制，强化工作责任制，强化行政负责制，各小组要明确职责责任，应熟悉相关业务情况，在事故处理中，要积极会同有关部门，对事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。对于由于工作不力，措施不到位，没尽到责任而导致发生重大安全卫生事故或重大财产损失，形成一定影响的，要实行考核评优选先一票否决制，情节严重者将追究责任人的行政责任和法律责任。

集中供暖企业管理方案 2

为全面落实国家“节约、清洁、安全”的能源战略方针和贯彻落实省委、省政府打好打赢大气污染防治攻坚战的决策部署，根据《河南省20xx年加快产业集聚区集中供热实施方案》的精神，结合各县（市、区）产业集聚区发展现状和供热现状，特制订本方案。

一、产业集聚区发展现状及存在问题

（一）产业集聚区概况

焦作市现有省市级产业集聚区8个，其中市区2个，分别为：焦作经济技术产业集聚区和焦作市工业产业集聚区；县（市）6个，分别为：沁阳市产业集聚区、博爱县产业集聚区、温县产业集聚区、孟州市产业集聚区、武陟县产业集聚区和修武县产业集聚区。焦作市产业集聚区总规划面积208.1平方公里，涵盖了装备制造、汽车零配件、铝工业、新能源、新材料、新技术、生物化工等多个优势主导产业。近年来，焦作市产业集聚区按照“四集一转”、“三规合一”总体要求，大力实施产业集聚区建设提升工程，把加快培育产业集群作为主攻方向，通过组织开展市观摩、筹备迎接省观摩，召开全市项目建设大会，总结经验，查找差距，分解目标，落实任务，产业集聚区建设取得明显成效。截至20xx年底，完成固定资产投资1658.5亿元，增长28.1%；规模以上工业主营业务收入4176.4亿元，增长20.2%；入驻规模以上工业企业644家，同比增加70家。

（二）产业集聚区现有热源情况

1、市城区内2个产业集聚区供热情况

市区2个集聚区都在省批复的规划《焦作市热电联产规划（20xx－20xx年）》（豫发改能源[20xx]863号）范围之内，焦作经济技术产业集聚区供热热源主要是焦作市高新热力有限公司；焦作市西部工业产业集聚区供热热源主要是华润热电公司和焦煤（集团）电冶分公司；焦作市东部工业产业集聚区供热热源主要是焦作万方热电厂和焦作金冠热电厂。20xx年焦作市政府与北京寰慧科技集团签订了城市集中供热特许经营协议，利用社会资本加快城市集中供热工程建设。

2、六县（市）6个产业集聚区供热情况

目前，六县（市）产业集聚区中，博爱县、修武县和武陟县有热电联产规划或集中供热规划，其它3县（市）正在组织开展规划工作。具体情况如下：

(1)博爱县产业集聚区：博爱县城区包括产业集聚区，纳入了《焦作市热电联产规划（20xx－20xx年）》中的西部供热区。规划供热热源主要是位于博爱县的华润热电公司。但是，由于特许经营城市集中供热工程的北京寰慧科技集团管道开口费用高等原因，华润热电公司向该集聚区内企业供热很少，目前主要依靠该区内分散的7台燃气、3台15蒸吨以上燃煤锅炉供热。

(2)修武县产业集聚区：该区纳入了《修武县中心城区集中供热规划（20xx－20xx年）》（修政文[20xx]10号）。但是，目前该区没有集中供热，主要依靠区内12台燃气锅炉供热。

(3)武陟县产业集聚区：该区纳入了《武陟县城市暨焦作新区部分区域集中供热规划（20xx－20xx年）》（豫发改能源[20xx]184号）。该区规划供热热源主要是位于武陟县的焦作韩电发电公司2台5万千瓦热电联产机组和该集聚区内江河纸业公司拥有的3台75蒸吨燃煤锅炉等。

(4)温县产业集聚区：目前该区没有供热规划，供热热源主要依靠区内企业的20台燃气和2台醇基锅炉。

(5)孟州市产业集聚区：目前该区没有供热规划，供热热源主要依靠区内企业的5台燃气、5台35蒸吨以上燃煤锅炉和2台醇基锅炉。

(6)沁阳市产业集聚区：沁阳市编制了《沁阳市供热规划（20xx－20xx年）》，但目前尚未批复。目前该集聚区供热热源主要是拥有2个5.5万千瓦机组的沁阳市长怀电力有限公司（沁阳二电厂）依靠区内晋煤天庆煤化工公司的4台220吨燃煤锅炉。该区长远规划热源为正在施工建设的沁阳丹河电厂2×100万千瓦发电机组。

（三）存在主要问题

1、以煤为主的热源结构，造成大气严重污染。

长期以来，受资源和能源政策的影响，焦作市一次能源结构中，煤炭一直占据主导地位，以产业集聚区为例，现有产业集聚区中69%以上的热源供应依赖分散式燃煤锅炉，主要燃料几乎都是未经洗选的原煤，并且煤质多变，消烟除尘设施不完善，造成烟尘大、二氧化硫、氮氧化物排放不达标，对大气污染严重。

2、分散式燃煤利用方式，降低了热源使用效率。

分散式燃煤利用方式不仅锅炉占地面积大，而且在实际运行中,热效率低,能源浪费大。据初步调查，2吨/小时以下锅炉热效率68%，4吨/小时锅炉热效率71%，10吨/小时锅炉热效率73%，均远低于集中供热所用高参数高效率的大型锅炉85%以上的热效率，也远低于分布式能源项目90%以上的热效率。而且分散式燃煤利用方式通常不采取烟气回收利用措施，锅炉排烟损失较大，一般热损失在3—21%，进一步降低了热源使用效率。

3、不完善的热源供应设施，影响了产业集聚区可持续发展。

从目前各产业集聚区热源供应情况来看，基本都没有较为完善的集中供热设施，即使部分产业集聚区具备集中供热条件，也因为价格、资金等原因，不愿投资建设完善的集中供热设施，结果导致集聚区内企业为了满足生产、生活需要，只能不断重复投资建设分散式供热锅炉，不但浪费了资源而且导致重复投资。而且从长远来看，缺乏完善的热源供应基础设施，也将损害产业集聚区形象、降低产业集聚区品味，势必影响今后产业集聚区的招商引资和可持续发展。

二、实施的必要性及有利条件

（一）必要性

长期以来,我市的能源结构以煤炭为主，热源供应主要依赖消耗较为廉价的煤炭资源提供，虽然一定时期以来这种消费方式有力地促进了我市粗放式的经济发展，但同时也带来了一系列负面问题，粗放式的热源供应方式不但降低了能源利用效率、浪费了资源，而且也造成了严重的空气污染，据有关专家估算，分散式煤炭使用对PM2.5年均浓度贡献度约56%。为了碧水蓝天、为了清新的空气、为了实现我市经济可持续发展，我们十分有必要加快热源结构调整，尤其是对热源需求最迫切、利用量最大的区域——产业集聚区热源结构调整。

（二）有利条件

1、我市拥有较强的电力保障能力。焦作市变电站总数41座，主变总台数77台，总容量6905兆伏安；其中500千伏变电站1座，主变2台，主变容量1500兆伏安；220千伏变电站10座，主变20台，容量:3210兆伏安；110千伏变电站30座，主变55台，容量:2195兆伏安。所属输电线路133条，总长度1438.46千米；其中220千伏线路38条，长度632.26千米；110千伏线路85条，长度750.83千米；35千伏线路10条，长度55.38千米，可以有效保障产业集聚区供电需要。

2、我市拥有较强燃气保障能力。

目前为止，在我市境内已建成投运的燃气长输管线共有12条，全长约530公里。分别是：

1、中国石油西气东输一线天然气管道（途径我市沁阳、温县、博爱、武陟），我市境内长55公里，设计压力10MPa；

2、河南安彩能源股份有限公司燃气分公司西气东输豫北支线管道（南起博爱县磨头镇前十里村博爱首站，北至安阳市龙安区安彩高科安玻末站，途径我市博爱、武陟、修武），我市境内长50公里，设计压力6.3 MPa；

3、山西通豫煤层气输配有限公司 “端氏—晋城—博爱”煤层气输气管道（博爱为该管线末站），我市境内长22公里，设计压力6.3MPa；

4、焦作市中能天然气开发有限公司博爱—中州铝燃气管道（首站位于博爱县磨头镇，末站位于修武县七贤镇，途经博爱、武陟、修武等县），我市境内长88.6公里，设计压力6.3 MPa；

5、河南纵横燃气管道有限公司“安阳—博爱—洛阳”天然气管道工程（途经武陟、修武、博爱、沁阳、孟州），我市境内长102公里，设计压力6.3MPa；

6、河南沁济天然气公司沁阳-济源煤层气管道（途径博爱、沁阳），我市境内长26公里，设计压力6.3 MPa；

7、焦作中裕博爱磨头至小尚门站，供应焦作市城区燃气，管线17公里，设计压力3.6MPa；

8、济源中裕公司博爱-济源天然气管线（途径博爱、沁阳），我市境内长28公里，设计压力6.3MPa；

9、孟州高远公司沁阳至孟州段，管线长25公里，设计压力1.6MPa；

10、温县高远公司孟州至温县段，管线长19公里，设计压力1.6MPa；

11、武陟中裕公司，豫北支线2号阀室至武陟门站，管线长12公里，设计压力6.3 MPa。

12、洛阳通豫新奥煤层气输配有限公司“博爱—洛阳”煤层气输送管道工程，该项目于20xx年3月开工建设，总投资4.6亿元，途经博爱、沁阳、温县、孟州等，全长85公里，其中焦作段50公里，设计压力6.3Mpa。该条管线20xx年10月建成通气。

3、蓝天工程实施为我们调整热源结构提供难得的契机。为应对日益严重的雾霾空气污染，国家提出蓝天工程行动计划，我市也提出了蓝天工程行动计划实施方案，要求“20xx年全市建成区全部完成集中供热供气覆盖区内10蒸吨/时及以下和建成区范围内2蒸吨/时及以下205台燃煤锅炉天然气等清洁能源改造或拆除，20xx年10月底前全市范围内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部拆改到位。产业集聚区支持建设热电联产机组、天然气分布式能源站和清洁能源供热锅炉，20xx年取消产业集聚区内分散燃煤锅炉。”尽管实施蓝天工程对我市经济发展造成了一些不利影响，但也带来了热源供应供需矛盾的相对缓和，为我们推进热源结构的调整提供了重要战略机遇。

三、集中供热基本思路

坚持可持续发展战略，以改善大气环境质量和优化热源结构为目标，大力引进和发展清洁能源，用优质能源替代燃煤，以集中供热替代分散供热，逐步减少并严格控制燃煤总量。加快热电联产、背压机组、分布式能源发展，加快新能源和可再生能源利用，严禁新建分散式燃煤锅炉，将目前以煤炭为主的污染型热源结构逐步转变为以天然气、电力等能源为主的清洁型、高效型能源结构；合理引导能源需求，调控能源需求总量，构建稳定、经济、清洁、安全的热源供应体系。

四、各产业集聚区集中供热实施方案

根据国家能源结构调整政策，结合各产业集聚区提供的集中供热规划和产业发展实际，按照“优先利用现有能源、加快发展清洁替代能源、鼓励建设热电联产、背压机组、分布式能源、新能源等集中式能源”原则，有序推进产业集聚区集中供热，确保20xx年基本取消集聚区内分散燃煤锅炉。

（一）焦作经济产业集聚区

焦作经济技术产业集聚区位于焦作市城区南部市城乡一体化示范区内，规划面积26.3平方公里集聚区主导产业为装备制造、生物科技和新能源新材料。截至20xx年底，入驻规模以上企业53家。

1、集聚区供热现状

该产业集聚区供热由焦作市高新热力有限责任公司供应。该公司拥有三台75t/h循环流化床锅炉（两台建成，备用炉建设中），一台6MW抽凝供热和一台12MW背压供热发电机组，锅炉最大产汽150t/h，汽轮机最大抽气量170t/h。截止目前（20xx-2017采暖季）该公司对外供汽量达：170t/h。其中工业用户：蒙牛乳业（焦作）有限公司用汽30t/h、焦作金叶醋酸纤维有限公司用汽35 t/h、焦作卓林数码材料有限公司10 t/h、江苏平光信谊（焦作）中药有限公司工业用汽2t/h、厂区周边小用户5t/h，合计:82t/h。冬季居民供暖已实现集中供暖的有东西区合计供暖面积480万㎡，现阶段用汽97t/h。

2、加快推进集中供热热源建设

预计新增用汽情况：预计增加210t/h，其中工业用汽户增加120t/h；预计20xx--20xx供暖季将新增供暖面积150万㎡，折合蒸汽量90t/h。焦作市高新热力有限责任公司现有的3×75t/h锅炉，同时运行也满足不了市场需求，难以保证稳定性和可靠性。一旦停止供汽将会给工业用汽户经济方面造成巨大损失，也会成为制约焦作经济技术产业集聚区经济发展的重要因素。

20xx年继续利用焦作市高新热力有限责任公司这一热源，未来三年拟另选址新建三台240t/h锅炉，三台5万千瓦背压发电机组，以满足即将发展的用汽和用电需求。

3、大力发展燃气集中供热

鼓励建设燃气供热锅炉，支持建设燃气集中供热锅炉的企业根据热负荷发展情况后续扩建分布式能源站，燃气锅炉作为分布式能源站的`调峰备用设施。

4、积极推进电锅炉供热项目

在产业集聚区内集中供热和燃气管网未覆盖的地区，推广电锅炉供热。在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，要逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉等应用。在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业，推广电窑炉。

5、因地制宜发展新能源供热

鼓励土壤源地热供暖、污水源热泵、空气源热泵等可再生能源集中供热项目。

6、协调推进供热管网建设

配套热网应与集中供热项目同步规划、同步建设、同步投产。对供热距离超过20公里的热水管网和供汽距离超过10公里的蒸汽管网，要采用长输管网等先进技术。20xx年计划新增6公里热力管网。热力网的主管道应在城市规划指导下，尽量选择在绿化带、河道边，在次要道路上敷设；可采用中、低支架方式，在跨越公路、河流采用高支架或埋地敷设；热力网管道采用单管制、枝状管网、以自然补偿为主。热力管网应做到简明、美观，和该地区总体协调。

（二）焦作市工业产业集聚区东部园区

焦作市工业产业集聚区东部园区位于焦作市中心城区东部，总规划面积为5.32平方公里。园区主导产业为铝工业和装备制造。园区内有万方铝业、健康元生物医药等上市企业，另有玲珑机械、宝丰电缆、活力橡胶等大批企业入驻。截至20xx年底，产业集聚区内入驻规模以上企业达16家。

1、供热负荷预测

东部园区范围内健康元生物有限公司为生物医药产业，其余企业基本为制造产业，根据工业热指标推荐值预测园区内的热负荷为：128.35t/h。

2、热源

东部园区热源为万方电厂，万方电厂位于焦作市修武县五里源乡与焦作市马村区交界处，位于园区规划区内。万方电厂电厂装机2×300MW热电机组，电厂采暖抽汽680～820t/h，工业抽汽70～140t/h。电厂已建成投运。

3、管网布置

目前，园区内使用蒸汽供热企业已全部采用集中供热方式进行蒸汽供应，其余规模以上企业生产流程无蒸汽使用要求。

（三）焦作市工业产业集聚区西部园区

焦作市工业产业集聚区西部园区位于中站区西部，区域范围东起郑焦晋高速公路、西至大石河、南至丰收路、北至浅山区，总规划面积13.7平方公里。主导产业：现代化工、汽车零部件。截至20xx年底，入驻规模以上企业53家。20xx年，集聚区主营业务收入达到279亿元，同比增长156%；主导产业增加值占比达到67.3%，税收达到6.7亿元，同比增长63.4%。

1、集聚区供热现状

焦作市工业产业集聚区西部园区目前的供热热源主要是华润热电公司和焦煤（集团）电冶分公司。西部工业园内目前没有完备的供热管网，集中供热程度较差。

2、热负荷及集中供热规划

热负荷：民用住宅供热指标取50W/㎡；各类公建平均供热指标取63W/㎡，工业用热指标依据现状需求确定。初步统计，佰利联公司30万吨氯化法钛白粉项目约需蒸汽100吨/小时，多氟多公司30万套电动汽车动力总成项目约需蒸汽100吨/小时，未来3年西部产业集聚区蒸汽总需求量约800吨/小时。远期西部工业园供热负荷为11254MW/日（同时系数取0.95）。

热源规划：根据焦作市城市总体规划和循环经济节能战略要求，工业园区近期以华润热电公司和焦煤（集团）电冶分公司为主要热源，远期以龙源电厂为主要热源（规划供应量为1200吨/小时）。

3、供热管网

热力管网管径为DN400-DN700.

主热力管网敷设应尽量避开交通主干道，以减少施工、维修对道路交通的影响。热水管道均采用直埋方式敷设，穿越河流时可架空或随桥敷设。

（四）沁阳市产业集聚区

沁阳市产业集聚区由沁北产业园和沁南产业园两部分组成，总规划面积23.8平方公里。沁北产业园位于沁阳市西北部，距市区15 km，规划面积9.27平方公里，主导产业为能源化工和有色金属及加工；沁南产业园位于沁阳市区南部，规划面积14.53平方公里，主导产业为新能源和光电信息。截至20xx年底，产业集聚区内入驻规模以上企业106家。

1、产业集聚区供热现状

目前该集聚区供热热源主要是拥有2个5.5万千瓦机组的沁阳市长怀电力有限公司（沁阳二电厂）依靠区内晋煤天庆煤化工公司的4台220吨燃煤锅炉。

2、供热规划

热负荷：沁北产业集聚区采暖期近期设计工业最大热负荷为217t/h，远期为239t/h；沁南产业集聚区采暖期近期设计工业最大热负荷为22t/h，远期为31t/h；

热源：规划以中电投沁怀电厂为基本热源，以晋煤天庆自备电厂、双马纸品自备锅炉房、万都碳素生产余热，作为集中供热调峰备用热源，可再生及清洁能源作为补充热源。

以中电投沁怀电厂作为基本热源对中心城区、沁北产业集聚区及周边镇区集中供热。近期建设规模为2×1000MW，额定工业抽气量240t/h, 最大采暖抽气量800t/h；远期规模为4×1000MW，额定工业抽气量480t/h, 最大采暖抽气流量1600t/h。

3、补充热源

在集中供热管网敷设不到的区域，合理选择热源和供热方式，如天然气、电力、（水源、地源、空气源）热泵供热等；生活热水用户应积极发展和使用太阳能供热。

沁南产业集聚区企业生产用热由各单位自建燃气锅炉房解决。

4、供热管网

建设中电投沁怀电厂热力首站一期工程，规模500MW。蒸汽管网建设：沁北产业集聚区DN200～DN500蒸汽管网，长约8.7公里。

由中电投沁怀电厂敷设蒸汽管网向沁北产业集聚区工业企业供热。蒸汽管网采用枝状布置，规划蒸汽干管沿科技路、北物流大道布设；热水管网采用闭式双管制、枝状布置、热水干管沿紫陵大道布置。

（五）博爱县产业集聚区

博爱县产业集聚区紧邻博爱县中心城区，分为城东和城南两个片区，规划面积为25.42平方公里。主导产业:装备制造、新能源产业。入驻河南中汇、好友轮胎、焦作制动器、河南金牌山磨具等规模以上企业38家。20xx年集聚区主营业务收入达451.9亿元，是20xx年的3倍。

1、供热现状

供热热源主要是位于博爱县的华润热电公司。但是，由于特许经营城市集中供热工程的北京寰慧科技集团管道开口费用高等原因，华润热电公司向该集聚区内企业供热很少，目前主要依靠该区内分散的7台燃气、3台15蒸吨以上燃煤锅炉供热。

2、供热规划

热负荷：民用住宅供热指标取50W/㎡；各类公建平均供热指标取63W/㎡，工业用热指标按每公顷用地0.5t/h估算。

3、热源规划

产业集聚区城东片区以焦作龙源电厂2×600MW超临界燃煤供热机组为热源，在人民路南、松林大道东修建一座热力站为中山路以北的区域供热。在世纪大道南、兴园路东修建一座热力站为中山路以南的区域供热。

产业集聚区南片区规划供热站一处，位于纬三路与博广路交叉口东北角。产业集聚区南片区近期依靠龙源热电厂为主要热源，园内企业的工业热水及企业供热锅炉进行补充。远期以供热站为主要热源，龙源电厂为辅助热源。

4、供热管网

供热干管管径为DN300-DN400；供热支管管径为DN200。

主热力管网敷设应尽量避开交通主干道，以减少施工、维修对道路交通的影响。热水管道均采用直埋方式敷设，穿越河流时可架空或随桥敷设。

（六）温县产业集聚区

温县产业集聚区位于温县城区的南部，规划总面积21.3平方公里。集聚区主导产业为装备制造和食品生产。集聚区按照“五规合一、四集一转、产城互动”的要求，加快转型升级步伐，产业规模不断壮大，发展水平显著提升。截至20xx年末，入驻规模以上企业103家。20xx年集聚区规模以上企业主营业务收入551.7亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值125.8亿元，增长14.6%。

1、产业集聚区供热现状

集聚区内目前未建设集中供热设施。集聚区内供热热源主要依靠区内企业的20台燃气和2台醇基锅炉。

2、集聚区供热

产业集聚区拟采用锅炉供热供汽，锅炉燃料为清洁能源。工业用蒸汽由2台35t/h 循环液化床锅炉供给，城区居民供暖拟采用1台75t/h 循环流化床锅炉供给。

3、供热管网

考虑温县产业集聚区企业现状，供热站至企业热力供热主管网主要为纬二路及纬三路供热管网。

产业集聚区一期蒸汽管网建设16公里，二期蒸汽管网建设根据园区后续规划而定。

（七）孟州市产业集聚区

孟州市产业集聚区位于孟州市城区的西部，规划总面积21.59平方公里。主导产业：装备制造业、生物化工产业。截至20xx年末，入驻企业372家，现有中原内配公司、金山公司、中原GKN公司、龙峰公司、广济药业（孟州）公司、大地合金公司、奥森公司、华兴公司、河南嘉陵公司、河南豫农生物科技有限公司等规模以上企业104家。

1、产业集聚区供热现状

集聚区内目前未建设集中供热设施，采用分散供热方式。供热热源主要依靠区内企业的5台燃气、5台35蒸吨以上的燃煤锅炉和2台醇基锅炉。

2、集聚区供热规划

热负荷：集聚区内热负荷主要为工业企业的生产用气及部分居住、公建的生活用气。工业用热指标按每公顷用地0.2-0.5t/h估算，需供热用地占总工业用地的20%.本区居住人口2.75万人，住宅建筑面积按人均30平方米，20%集中供热，按每吨过热蒸汽可供1.2万平方米居住建筑面积计算生活用气。经计算总热负荷为113.6t/h，折减系数取0.8，得到产业集聚区最大热负荷为96.6t/h。

热源规划：规划在兴华路以东、华达路以北新建一座供热中心，最大供热能力为110t/h,占地面积约6公顷。新建热电厂采用清洁能源供热锅炉。

3、供热管网

供热管径为DN325-DN530。

供热管道按枝状布置，主干管设在热负荷集中区，分支管尽量靠近用户。

集聚区供热管道沿集聚区河流和次干道敷设，在工业区内宜采用低支架地上敷设，过路采用地埋方式。居住区尽量采用地下敷设。

（八）武陟县产业集聚区

武陟县产业集聚区位于县城东南部，分为东区和西区两个区，规划面积为22.54平方公里（其中，东区规划面积4.4平方公里，西区规划面积18.75平方公里）。主导产业：装备制造和生物医药。截止20xx年底，集聚区已累计入驻规模以上工业企业100家。

1、产业集聚区供热现状

武陟县现有供热热源主要是位于武陟县的焦作韩电发电公司2台5万千瓦热电联产机组和该集聚区内江河纸业公司拥有的3台75蒸吨燃煤锅炉等。

武陟县现有蒸汽管网主管12.5km，管径DN500，现状管网仅供部分工业热用户，运行热损耗较大。

西区部分企业由焦作韩电发电有限公司和江河纸业自备热电站供热。东区供热形式为分散式供热，大部分单位供热采用自备独立锅炉房。

2、集聚区供热规划

工业热负荷：西区统计最大热负荷161.0t/h，其中江河纸业用汽量100t/h，由江河纸业自备热电站直供；东区统计最大热负荷93.0t/h。考虑同时使用系数、热网损失系数与焓值折算系数相抵后综合折算为0.75后得出西区设计工业热负荷为120.7t/h，东区设计工业热负荷为69.8t/h。

热源规划：西区热源是江河纸业自备热电站和焦作韩电发电有限公司；在东区詹郇路和厂顺路西南角处新建2×75t/h清洁能源锅炉，占地约17220平方米，满足产业集聚区东区的工业和采暖负荷要求。

3、供热管网

西区热水管网敷设方案如下：

(1)由江河纸业自备热电站引出DN1200热水管网，沿木栾大道南北分支，向北主管径DN1000至朝阳四路，与韩电DN600管网对接形成环网。DN1000主干网沿朝阳四路向东敷设在广济路向北预留DN600分支，与韩电管网形成环路。DN1000主干网继续沿朝阳四路向东敷设至迎宾大道，沿迎宾大道向北敷设至山涛路，沿迎宾大道向北开DN500分支，DN1000主干网沿山涛路向东敷设至郑焦城际，为华夏新城预留。

(2)DN500管网沿迎宾大道向北敷设至朝阳二路，沿朝阳二路向东敷设至郑焦城际，为华夏新城预留。

(3)沿木栾大道向南DN600分支，沿木栾大道至文化路，沿文化路向东至向东敷设至郑焦城际，为华夏新城预留。

新建热水管网管径为DN1200-DN500，总长度为6.63km。

西区蒸汽管网敷设方案如下：

产业集聚区西区，DN500主干管已经敷设完成，联通韩电及江河电厂，本工程新建管网如下：

(1)新建DN350蒸汽管网由原有主管DN500上引出，沿朝阳二路向东敷设，过工业路变径DN250供孔怀包装厂、郑州交通学院新校区及东坡科技使用，同时沿工业路向南敷设DN300管网至山涛路。

(2)新建DN300蒸汽管网沿山涛路向东敷设，过工业路变径为DN150继续向东敷设，供应产业集聚区、新艾卡橡胶工业有限公司及万德皮业使用；同时由工业路向南敷设DN300主干线至文化路，沿文化路向西继续敷设与原有DN500主干线联成环网，主管线沿工业路向南敷设至建业路，沿建业路东西分别敷设DN250管网，过建业路主管线变径DN250敷设至宜业路，沿宜业路东西预留DN150分支，满足沿途负荷要求。

(3)新建DN250蒸汽管网由工业路向秀路引出，沿向秀路向东敷设至河朔大道，沿河朔大道向南敷设至建业路，与建业路DN250管网形成环路，并为沿途负荷预留，满足用热需求。

(4)新建DN300蒸汽管网从江河换热站引出，沿文化路至木栾大道，沿木栾大道向南至建业路，变径为DN250继续向南至南环路，在建业路和宜业路处分别形成环网。

(5)新建9座汽-水换热站，分别为：郑州职业交通学院、卫校、管委会、北贾村、黄树村、荆辛庄村。

新建蒸汽管网管径为DN500-DN100，管网总长度为18.913km。

东区蒸汽管网敷设方案如下：

(1)产业集聚区西区，新建2×75t/h清洁能源锅炉，引出DN350蒸汽管网，沿詹郇路至汇金大道，由汇金大道向南敷设至昌平路，沿昌平路向西南引出DN300分支，主管网变径DN300沿汇金大道继续敷设中原大道，满足沿途负荷要求，主管网变径DN250，沿中原大道向东敷至双胞胎饲料有限公司。

(2)新建DN300分支沿昌平路向东南敷设同鑫路，主管变径为DN250沿同鑫路向南敷设至昌达路，变径为DN100沿昌达路敷设至末端用户.

(3)新建5座3万平方米的汽-水换热站，分别位于河南金大众生物工程有限公司、武陟县顺成实业有限公司、河南百草元兽药有限公司、河南佳怡食品有限公司、河南宝尔机械设备有限公司，供应员工宿舍采暖用。

(4)随着以后产业集聚的发展，可根据实际情况，在热源厂内增设换热首站，并对民用采暖进行汽水改造。

新建蒸汽管网管径为DN350-DN100，管网总长度为5.682km。

（九）修武县产业集聚区

修武县产业集聚区分为南区和西区两部分，规划总面积13.75平方公里，其中南区规划面积7.71平方公里，西区规划面积6.04平方公里。主导产业装备制造、高新技术、纺织、食品及农副产品加工。

1、热源及热负荷

产业集聚区采暖以焦作电厂为热源，工业蒸汽负荷及采暖负荷合并采用蒸汽供热，采暖用户通过设置集中汽-水热换站实行采暖供热。

南区采暖热负荷为188.84MW，西区采暖热负荷为144.68MW。近期工业蒸汽热负荷为60t/h。

2、管网实施

由于焦作电厂机组只能保障场区居民供热，尚无能力对集聚区进行集中供热，故集聚区暂不施工集中供热。

五、保障措施

（一）制定优惠政策，鼓励使用清洁能源

鼓励燃气供应企业推广使用清洁能源，合理调整天然气气价，制定季节差价，对大用户实行优惠价；对燃煤锅炉改烧清洁燃料，在实施初装费优惠基础上，继续研究制定优惠政策。支持金融机构对集聚区内能源基础设施进行贷款融资，推动集聚区实施能源基础设施改造。

（二）制定严格的锅炉污染物排放标准，抑制使用非清洁能源

制定并实施严于国家标准的我市锅炉污染物排放标准，继续提高二氧化硫、烟尘的排污收费标准，增加氮氧化物排放的收费指标。进一步加强对集聚区内分散燃煤锅炉关停、拆除力度，强化日常巡视、监测防止已关停分散燃煤锅炉反弹复燃。

（三）加强高新技术在能源供应和消费领域的推广应用

积极研究并大力推广清洁燃烧技术、洁净煤技术、热泵技术等先进技术，加强能源领域里的科研工作和新技术的引进工作，增加能源开发供应消费中的科技含量，全面提高能源综合利用效率，强化节能管理，制定相应的优惠政策鼓励企业利用新技术对现有用能设备和工艺进行改造、降低产品单耗。

（四）大力推进太阳能、地热能、生物质能等可再生能源的推广应用

加强新能源和可再生能源的开发利用，不断提高其在能源结构中的比重；制定优惠政策，并给予一定投资补助，鼓励新能源和可再生能源的发展。结合我市实际情况，在强化科技研制和试点工作的基础上，全面推广应用先进的新能源和可再生能源技术，并制定相应的配套改革法规，通过贷款贴息、进行风险投资或减免税收、实行价格补贴和奖励等措施支持和扶持新能源和可再生能源的发展。

集中供暖企业管理方案 3

为深入贯彻落实县十三次党代会“126”发展思路和县十九届人代会精神，实现集中供热更加节能降耗、稳定高效、精细管理、健康发展。按照我县深化供热体制机制改革工作要求，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实县委改革发展战略的决策部署和工作要求，坚持“四个聚焦”改革总体思路，牢固树立“以人为本”、“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，以深化供热绩效改革为动力，以保障民生利益为核心，以推进供热精细化管理，提升服务水平、节支降耗、提质增效为目标，推动我县集中供热健康、稳定、持续发展。

二、基本原则

（一）坚持分类指导、以改革促发展的原则。在县政府统一指导下，突出部门监管，因地制宜，认真细致地制定各项配套政策，全面落实改革要求，使集中供热在深化改革中取得较快发展；

（二）坚持环保节能的原则。发挥公共机构节能作用，大力推动建筑节能和公共机构节能改造，降低能耗、提高能源利用率；

（三）坚持综合配套、分段推进的原则。供热改革是一项涉及面广、系统复杂的工作，应充分考虑社会公平，考虑困难家庭采暖的需要，兼顾各方面的利益，稳步推进供热体制改革，维护供热单位和用户的合法权益，确保社会和谐稳定。

三、总体目标

加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合我县县情的`供热运行管理新体制，建立供热绩效机制，逐步实现以管理促发展、向管理要效益的供热精细化管理目标，供热温度达标率达到95%以上，群众满意度达到98%以上，安全运行率达到95%以上；改革用能体制，规范公共机构用热行为，实现热费应收尽收，节约能源消耗5%-10%，压减财政开支10%-25%；进一步完善基础设施，提高服务管理水平，20xx年前建成智慧供热大数据平台，实现数据互联互通互享，热网整体平衡运行，到20xx年供热运行成本控制到35元/㎡左右。促进我县集中供热更加高效、节能，向规范化、科学化和精细化管理目标发展。

四、改革任务

（一）深化用能体制改革，促进增收节支

1.强化职能，落实用热规范管理。县供热站依据职能负责我县城区冬季集中供热各项工作，供暖期从当年10月15日起至次年4月15日止，根据国家《住宅设计规范》、《居住建筑节能设计标准》及《酒泉市城市供热管理办法》相关供暖期室内温度的规定，结合我县地理和气候环境，确定供暖期室内温度18℃-22℃为达标温度。

热用户于每年10月15日前办理停用暖手续，用热应一次性交清当年热费。确需停暖用户，根据《酒泉市供热管理办法》规定，应在采暖期开始20日前向供热单位提出申请，地暖热用户按采暖期全额热费的20%交纳热损费，挂片热用户按采暖期全额热费的10%交纳热损费。新接入集中供热系统的民用建筑，用户未达到楼栋、单元总户数的40%，由开发商补齐差额部分热费后，供热单位予以正常供暖。机关事业单位按照“谁用热、谁付费”的原则，由县财政根据办公建筑面积于每年7月底前向各单位拨转取暖经费，各单位于8月底前向县供热站全额交纳当年用热费，其中：学校、体育馆、文博中心（图书馆、档案馆、文化馆、博物馆）及县社会福利中心等社会服务机构，由主管部门按照用热面积向供热部门缴纳全额用热费用。供热单位收缴暖气费严格执行“收支两条线”，在市民中心设立服务窗口，采取线上和线下两种方式依法文明收费，收取热费出具正式发票，实现热费应收尽收。

2.规范燃煤物资采购。燃煤等生产物资购置由县财政进行兜底，城区及各乡镇冬季锅炉燃煤由使用单位按需自行招标采购，并负责燃煤质量的监督管理。

县财政每年年底前全额向县供热站拨付当年燃煤经费。20xx年城区总供热面积预计达到73.05万㎡，较上年度增加3.04万㎡，增幅5.85%，20xx年冬季供暖期计划用煤32000吨，单位能耗较上年度下降1.72公斤/㎡，20xx年预计节省燃煤1000-1500吨，预计降低财政补贴100万元左右，增加公共机构取暖费收入353万元；20xx年公共机构实现平衡阀管控后，预计节省燃煤20xx-3000吨，节省财政补贴160-250万元。

（二）健全基础设施，促进生产节能降耗

1.实施公共机构用能平衡阀管控。我县公共机构面积占城区总供热面积的26.1%，能源消耗约8000吨/年，供暖期日均耗煤44吨。针对公共机构上下班、节假日、寒假等用能特性，20xx年建设完成公共机构管网平衡阀（朝汐阀），通过合理设定阀门开度及用暖时间，可将公共机构10%左右过剩热能全部转输供给居民用户，有效提高热能利用率。通过平衡阀管控，公共机构非正常用热时间段保持低温（18℃）运行，按节能10%-20%计算，可节约能源800吨-1500吨，减少财政补贴64万元-120万元。

2.推广热用户智能锁控阀系统。20xx年-20xx年建设安装4000套用户智能锁控阀及线上缴费系统，通过实际使用来看，有效杜绝了“偷热”、“恶意欠费”等违规用热行为，进一步提高了热费收缴率。20xx年全面完成剩余既有1147户个体、企事业单位智能锁控阀安装，新建楼栋按标准统一安装智能锁控阀并经供热单位验收后方予接通供热，全面实现对全县热用户缴费、停暖信息化管理。

3.管网改造促进热网平衡。20xx年完成金地、梦柯两座换热站片区内水暖、地暖用户管网分离改造，将教育路双号7栋住宅楼供热管网统一纳入梦柯换热站进行热交换，便于热网运行的平衡调节，降低能源消耗，提高供热质量。

4.探索建设智慧供热大数据管理平台。通过利用现代化互联网、物联网科技信息技术，构建热源-换热站-用户智慧供热管理大数据平台。20xx年建成城区换热站无人值守系统，20xx年建成用户端智能温控系统，20xx年城区智慧供热大数据平台整体连通，实现供热系统数据互通互联互享，便于准确记录和掌握生产运行状况、设备状况、能源消耗、用户温度等方面信息，利于科学合理调配热源供给，使热网整体达到平衡，供热管理更加规范、科学。

（三）优化服务举措，提升服务管理水平

1.加强供热行业监管。供热主管部门加强对供热单位的监督检查，制定供热单位考核评价办法，对供热单位供暖时间、供热质量、物资储备、热费收缴、设施维护、群众满意度等关键指标，按百分制分别在年底和供暖期结束后进行两次考核，考核结果作为单位及干部职工评先评优、奖惩及领导干部任用选拔的重要依据，促进管理水平、服务能力的进一步提升。

2.建立供热单位绩效考核机制。实行工资收入与绩效挂钩，按照定量和定性双重指标，对工作人员在安全生产、污染减排、节能降耗、物资保障、服务质量等方面实施绩效考核，激发工作人员的工作积极性，促进服务水平提质增效。创新行业服务管理，大力开展“供热服务管理年”“访民问暖”“供热单位年度考核评价”等活动，开通“温暖服务热线”及时受理群众用热问题，建立突发供热事件应急响应制度，做到10分钟响应，半小时到达现场，供热抢维修非特殊情况时间不超过8小时，特殊情况书面上报主管局，并通过新闻媒体、社交平台及时通知用户。

建立绩效考核奖励，按当年燃煤采购价格，同比上年度节省燃煤的10%作为县供热站绩效奖励，由县财政直接拨付县供热站，并依据供暖期绩效综合考核结果进行奖励。

五、保障措施

（一）加强组织领导，强化保障机制。按照县委、县政府的相关要求，为实现科学合理的缴费方式，建立高效运转机制，成立肃北县供热绩效改革领导小组，统筹负责供热改革各项工作，把推进肃北县供热改革作为贯穿县域社会经济发展各项工作的重点，确保供热改革顺利推进。

（二）凝聚改革共识，形成改革合力。县住建局要认真研究集中供热改革重点推进事项，形成务实高效的改革推进机制；县财政局要科学合理安排县属机关单位取暖费。相关部门要各司其职、各负其责、紧密配合，加强政策协调，促进上下联动、协同创新。在改革实施中，加强党内监督、民主监督、法律监督，确保人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真处理好改革与稳定的关系，妥善解决各种利益群体之间的矛盾，确保供热绩效改革顺利进行。

（三）强化绩效考评，推动责任落实。县住建局要严格落实绩效改革方案要求，强化领导责任、管理责任、监督责任，统筹推进供热绩效改革工作落地落实；县供热站要坚持以人为本，全面落实县委“126”发展思路，主动作为，勇于攻坚，创造性开展工作，确保我县供热绩效改革取得实效。

（四）加强舆论宣传，营造改革氛围。供热改革关乎供热单位、广大百姓和职工的切身利益，不但需要全体干部职工广泛参与，也需要社会各界和广大用户理解支持。全面推进供热体制机制改革，必须正确地处理好改革、发展和稳定的关系，要坚持正确的舆论导向，广泛宣传供热改革的重大意义和主要措施，让社会认可、群众满意、政府减负、单位增效。

本方案自20xx年10月1日起执行。

集中供暖企业管理方案 4

认真落实省委、省政府关于持续打好打赢环境污染防治攻坚战的决策部署，加快推进我县地热资源综合开发利用和城区集中供热项目实施，确保按时完成今年集中供热任务，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

根据《兰考县城区集中供热管理办法》等文件要求，通过法定程序，择优选择地热综合开发利用企业，对我县地热资源进行有序开发、合理利用和有效保护，确保20xx年冬季取暖季到来前完成集中供热任务。

二、实施步骤

建设7个基站，改造1个基站，开凿地热井19眼，铺设主管网39.7千米，按照时间节点实施换热站选址、征地、设计、施工及相关手续的办理工作，到今年11月5日前完成新增供暖面积212万平方米的`任务。

（一）6月30日前完成项目选址、规划选址和土地预审等工作（责任单位：自然资源局）；

（二）7月15日前协助完成水资源论证报告，8月15日前完成取水许可证办理（责任单位：水利局）；

（三）7月15日前协助完成环评报告（责任单位：生态环境分局）；

（四）7月15日前协助完成能评报告和项目核准意见等手续（责任单位：发改委）；

（五）7月31日前完成涉及区域各供暖单元用电增容、线路铺设、供水需求等（责任单位：供电公司、住建局、供热企业）；

（六）8月31日前完成今年供热范围内现有不符合供热取水要求的地热井关停工作（责任单位：水利局）；

（七）10月31日前完成地热井钻探以及地热井换热站之间管道铺设，换热站和小区之间主管道对接工作（责任单位：住建局、供热企业）；

（八）11月5日前完成所有建设任务并经相关部门验收（责任单位：住建局、发改委、自然资源局、生态环境分局、水利局、供热企业）；

（九）11月10日前完成调试，11月15日零食开始正式供暖（责任单位：住建局、供热企业）。

三、保障措施

（一）强化领导，夯实责任。调整充实兰考县地热资源综合开发利用工作领导小组，各相关部门、街道在领导小组的统一指挥调度下，按照各自分工抓好工作落实。领导小组定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，统筹推进项目实施。

（二）广泛宣传，积极发动。充分发挥新闻舆论导向作用，在县电视台等媒体上开辟集中供热专栏，大力宣传集中供热，引导广大群众支持、拥护集中供热项目实施，为地热资源综合开发利用和冬季集中供暖营造良好的舆论氛围。

（三）加强督导，强力推进。县委、县政府督查局定期对城区集中供热项目进展情况和涉及的相关部门、乡镇（街道）工作推进情况进行督导检查，对工作推进不力，不能按时完成任务的进行通报批评，情节严重的追究相应责任。

集中供暖企业管理方案 5

为满足辖区群众日常用热需求，切实履行政府对集中供热行业管理责任，按照《西安市集中供热管理条例》（20xx年6月28日修订版）和《西安市市政公用局关于认真实施新条例全面加强集中供热管理工作的通知》（市市政发〔20xx〕34号）文件精神，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻《西安市集中供热管理条例》《西安市城市建设规划管理办法》《西安市市政工程设施管理条例》等有关法律法规，按照“统筹规划、优化配置、节能环保、规范服务、强化监督”的原则，规范热力供应企业行为和服务标准，加强监管职能，标本兼治、严格管理、严格执法、强化责任，促进我区集中供热管理工作形成长效管理机制。

二、管理对象和工作目标

（一）管理对象

未央辖区范围内集中供热的企业经营行为，集中用热的用户使用行为。

（二）工作目标

通过对辖区集中供热企业在经营过程中，发生的设施建设、经营、使用、安全管理、设施保护等活动的监管，达到规范其经营服务的目标，并依据《西安市集中供热条例》等供热相关法律，查处经营企业违法行为；倡导用热法规及常识宣传，引导用户购买服务、维护使用等行为，并依据《西安市集中供热条例》等供热相关法律，依法查处影响供热设施安全的行为；通过建立健全集中供热安全事故处理体系，提高集中供热行业安全意识和事故防范能力。

三、组织领导

区政府成立未央区集中供热管理工作领导小组（以下简称“领导小组”），小组组长由政府分管领导担任，小组成员由区建住局、区发改委、规划未央分局、国土未央分局、区财政局、环保未央分局、工商未央分局、质监未央分局、区安监局、区物价局、公安未央分局等区级部门和各街道办事处负责领导组成。

领导小组下设办公室，办公室设在区住建局，由区住建局分管局长担任办公室主任，具体负责供暖管理日常工作。

领导小组主要职责为：统筹协调全区集中供热行业管理工作，安排集中供热管理阶段性工作任务；指导和协调全区集中供热管理工作中的有关问题并通报落实情况，负责区级集中供热大数据建设工作；研究制定应急联动及专项检查具体办法，组织开展应急演练和专项整治活动等。

领导小组以例会制度实施研究制定、决策部署等管理工作，原则上每年召开例会二次，分别于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由办公室负责组织召开。因特殊情况需临时召开工作会议时，由办公室请示组长同意后，召集各成员单位召开小组会议。各成员单位应确定一名联络员，负责领导小组日常联络工作。如发生人员更换情况时，应及时报办公室备案。

四、责任分工

（一）健全本辖区集中供热管理工作机构，配备足够的供热管理人员，做到“机构、职责、人员”三落实；配合辖区内用热用户行为监督管理工作，及时收集掌握用热信息基础情况；负责供热行业日常安全检查、隐患排查和督促整改等工作。及时反映违反集中供热安全的违法行为，配合上级部门做好本辖区供热安全监管工作；配合全区开展燃气安全知识宣传。制定本辖区供热事故应急处置预案，组织实施用热事故属地处理工作。在采暖期设立24小时值班电话，及时处置因群众用暖产生的突发事件。

责任单位：各街道办事处。

（二）牵头负责全区集中供热行业管理工作。核发本辖区内集中供热企业经营许可证，受理跨区经营集中供热企业备案；对辖区集中供热企业经营行为进行监督管理；负责集中供热大数据建设工作，建立健全辖区运行数据台账，定期向市集中供热行政主管部门报告；牵头组织全区开展集中供热宣传和专项检查活动。在采暖期内设立24小时值班电话，牵头处置因供热企业产生的事故。

责任单位：区建住局。

（三）对辖区集中供热工程项目进行审批，并协调集中供热能源的供应事项。

责任单位：区发改委。

（四）配合全市集中供热专项规划和热源厂（站）及供热管道线位等规划编制工作。

责任单位：规划未央分局。

（五）按照我市集中供热专项规划及土地使用规划，做好辖区热源厂（站）及其他供热设施建设用地的保障工作；

责任单位：国土未央分局。

（六）配合我市城市基础设施配套费中集中供热管网建设资金管理工作；负责各级集中供热专项资金奖励补贴的区级管理工作；

责任单位：区财政局。

（七）依法实施辖区供热企业排放的污染物类别、浓度指标等事项的监督管理工作。

责任单位：环保未央分局。

（八）依法实施新能源供热企业（利用干热岩、污水源热泵、天然气分布式能源等方式供热）经营许可证核发工作。

责任单位：工商未央分局。

（九）依法实施辖区供热设施质量监督管理工作。

责任单位：质监未央分局。

（十）依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。

责任单位：区安监局。

（十一）依法实施辖区供热企业价格监督管理工作。

责任单位：区物价局。

（十二）依法对故意损坏供暖设施的.行为进行惩治，对造成公共安全隐患的行为依法严惩。

责任单位：公安未央分局。

五、工作要求

（一）各街道办事处和区级有关部门，要高度重视集中供热管理工作，提高思想认识，共同推进群众用暖保障工作。要对承担的具体职责，周密安排、精心组织，确保各项管理工作落到实处、取得实效。

（二）各街道办事处和区级有关部门，要充分发挥领导小组的沟通协调职责，进一步加强供暖管理部门之间的沟通配合，建立信息通报制度，细化落实监管责任。要注重配合，共同形成监管合力，不断提高我区对集中供热行业的管理水平。

（三）各街道办事处要充分发挥属地管理权责，尤其是对辖区内群众供暖情况要及时掌握，对供暖问题及时处理，对供暖难题及时向领导小组反映。切实将群众供暖保障工作，作为政府服务基础职责，持之以恒、常抓不懈。

集中供暖企业管理方案 6

一、指导方针和基本原则

遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。

二、建立冬季供热应急指挥系统

（一）建立冬季供热应急指挥机构

为加强供暖工作的领导力度，成立供暖应急领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组职责：

1、根据应急预案做好各环节的准备工作。

2、突发事件处理过程中总体组织协调。

3、组织进行应急方案的操作演练；

4、决定启动或停止应急方案；

5、组织恢复正常工作。

（二）为保障发生紧急情况时迅速实施抢救、抢修工作，成立供暖应急抢救、抢修队伍，成员单位如下：

1、组织、协调、指挥应急事项的.具体操作。

2、组织保护、抢修、抢救学校财产和师生生命安全。

3、确保供暖的正确、安全有序运行。

三、预案实施

当遇到因循环泵、管网故障导致的大面积停热事故时，启动此预案。大面积停热事故包括：

(一)循环泵故障

(二)管道故障

(三)供电故障

四、应急准备

（一）加强安全事故及安全生产操作教育力度，提高广大工作人员及人员的安全生产意识。

（二）加强安全生产操作的检查力度，认真做好检查记录，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。

（三）根据设备的性能特点及事故原因制订应急措施。在日常工作中，以“停电应急措施”的模拟训练为重点进行演习，常抓不懈。提高突发事故的应对能力，杜绝短时间内停电造成的一切损失。

（四）充分利用现有的宣传阵地，加大安全生产宣传力度，营造“人人讲安全，人人重视安全”的氛围。

（五）严格24小时领导带班值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，按时巡查校园安全环境。

（六）值班人员值班时应及时关锁供暖设备房大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查设备房及供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。

（七）应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。

五、应急保障措施

（一）设备事故应急措施：

1、立即组织人员进行抢修，做好防冻工作。购买必要的供暖设备，直至供暖恢复正常。

2、设备运行操作人员在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它设备设备的正常运行供暖工作。

3、遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的`事故，除了为制止事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。

4、及时组织应急抢修队伍，全面分析事故现象、准确找出原因，采取有效措施，制止事故扩大，并进行抢修。

5、在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早正常供暖。

（二）停电应急措施：

1、成立停电应急小组，小组人员在发生停电事件得到通知后二十分钟内赶到现场采取应急措施，杜绝安全事故的发生，将不良影响降到最低点。

2、立即启动停电应急措施，如果天气寒冷，停电时间较长，要做好管道的保暖防冻工作。

3、保证室内温度不低于18℃，如遇设备损坏，温度较低，立即采用空调取暖方式保证供暖。

六、奖惩

在供热突发事件处置过程中，对有突出贡献的个人，学校将给予精神和物质奖励，对事件责任人和遇突发事件处理不当造成重大损失及严重后果的当事人、责任人将给予党纪政纪处分或依法追究法律责任。

集中供暖企业管理方案 7

20xx年冬季，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

组长：xxxx

副组长:xxxx

成员：各中层领导及班主任

二、取暖方式：

教学楼燃气锅炉取暖

三、明确职责

严格落实冬季防寒取暖工作的`各项要求

1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的资金。

2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。

3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉定期进行防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

4、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做好班级取暖安全检查。

5、值人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作。

6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生安全事故。

8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

10、当取暖锅炉出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

集中供暖企业管理方案 8

一、领导小组及职责

加强组织领导，明确职责。根据我校实际，成立冬季取暖消防安全领导小组。具体如下：

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实，学校指定专人管理各班空调开关。

（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的`宣传教育，组织、指导全校消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食、防冻防雨、教材教具、抢救设备等物资准备工作，强化管理，使之保持良好战备状态。

（4）加强用电安全教育。对学生进行用电安全教育，并检查各场所用电情况是否规范。

（5）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。

（6）调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。

二、应急行动

1、应急前准备：

领导小组发布有关消息和警报，全面组织各项消防救护工作。各有关组织随时准备执行应急任务。

2、应急过程行动：

（1）领导小组得知消防紧急情况后立即赶赴指挥点，各种救护队伍迅速集结待命。

（2）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各建筑物内的所有人员撤离。

（3）组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

（4）加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、机房等重要设备、场所的防护，保证工作顺利进行。

（5）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。

（6）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动的发生。

三、其它有关行动

1、加强对广大师生的宣传教育，做好师生、家长的思想稳定工作。

2、加强领导带班值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握学校情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

3、迅速了解和掌握学校火灾情况，及时汇总上报。

集中供暖企业管理方案 9

20xx年冬季即将到来，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作：

1、成立冬季取暖工作领导小组组：略

2、曹山小学成立领导小组，加强对冬季取暖工作的领导，把冬季取暖工作抓实、抓细。

二、取暖方式：

教务处采用电地暖，会议室和政教处采用空调，其他办公室和各班教室采用火炉，宿舍和两个学前班教室采用锅炉暖气集中取暖。

三、加强管理，预防为主

1、根据本校情况，提前做好冬季用电的计划，并准备好充足的资金。

2、每天早上高年级的值日生提前把火炉点着，待烟放净后学生方可进入教室；低年级的.班级要老师负责提前生好炉火。

3、领导、教师要加大检查力度，要经常检查各室，如果发现炉子、地炕有漏烟的现象，马上安排人员进行修理。

4、教室要经常通风，确保室内氧气充足，谨防窒息。

5、采用空调和电热，要严格按照技术监察部门的各项规定，做好空调和电热的安全检查工作，做到既保证供暖质量有保证供暖安全。

6、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天带班领导和值周教师对所有教室和取暖锅炉进行一次防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

7、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做到班级检查一次，保证炉火熄灭人走。

8、值周领导和值周教师要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作，作好记录有带班领导签字后学校存档。

四、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

（一）、灭火行动小组

火灾初起时，立即切断电源，尽快到相应地点取下灭火器进行扑救。如发现现场人员需要救护，则应尽力想办法救人。

（二）、疏散引导组：

当火灾发生时，立即到自己岗位，组织指挥师生按预设的次序和通道有序、迅速、安全的撤离火灾现场。

（三）、通讯联络组

一旦发生火警，负责与疏散、救护各组联络，控制校园广播，调动有关人员到指定地点。应立即报警，先报119救火，再报110维持校门外秩序，根据人员受伤害情况报120，同时报宣和镇教育办公室和市教育局办公室。

（四）、救护安全组：

当火灾发生时，如有受伤和被困人员，应协助灭火组和消防人员采取救助措施，及时现场救护或移交120急救中心。

五、预防措施

1、开展消防知识的宣传工作根据消防知识进学校要求，通过广播、黑板报等形式，宣传消防知识和煤气中毒，把各项消防制度、管理网络图上墙。

2、加强学校消防硬件建设设置灭火器，配置ABC类干粉灭火器，学校重点部位配置灭火器。设立政教处为学校消防管理办公室。

3、经常巡查，排除隐患。对教室的电源、易燃物的存放和用电、用火安全情况经常进行巡查。

4、设置必要的消防设施标志在校园内设置学校示意图，标明消防设施，水源和消防宣传标志。

六、应急措施

1、发生火灾时，由现场教师或学生向校长报告，学校领导立即通知广播室，有广播室指挥相关人员立即行动，到达预定地点。总指挥或副总指挥迅速到现场进行指挥。

①切断电源，广播告知。（稳定情绪第一、沉着冷静为要，防止引起全校惊恐。）

②呼叫119、110，并根据实际情况呼叫120，同时报宣和镇教育办公室和市教育局办公室。

③打开校门。

④灭火行动组到位，扑灭初起火源，关闭门窗，控制火势，为疏散争取更多时间。

⑤疏散引导组到位，疏散线路原则上按学生出操线路，特殊情况疏散组，可临时根据火灾发生的地点，做出果断的疏散线路决定，并加以引导。

2、撤离顺序：按发生火灾地点，所在班级同层优先原则，先撤离所在班级学生，后撤离同层次学生（离火源进的班级先撤），再其他层次，这样既确保重点，又便于扑救人员进出。如火灾发生课间，由班主任迅速到班级现场指挥撤离，其他教师按要求指挥。

七、有关要求

1、沉着冷静指挥。组织人员按分工合作，沉着冷静，指挥得当。各指挥疏散教师要识大体顾大局，严密控制下楼速度，以避免造成楼道挤压，防止学生因恐慌而跳楼情况发生，疏散组成员应最后撤离现场。

2、学生不得参与救火。学生疏散时必须服从教师安排。有序按计划快不撤离，不得参与救火。

3、稳定学生情绪。无论校园何处发生火灾，疏散人员都应撤到学校操场、学生撤离到安全地带后，不得任意走动，更不得返回火灾区。班主任或指挥教师迅速清点学生人数，并向指挥教师汇报学生情况。

4、扑灭初起火源。灭火行动组在火灾初起时，要就近起用灭火器，进行紧急扑救，尽最大努力扑灭初起火源或减弱火势，或关闭门窗控制火势蔓延，为学生疏散争取更多时间，在学生未完全撤离前又能确保自己安全的前提下不得撤离火灾现场。

5、确保通信联络。在火灾发生时，各组要确保通信联络，及时联系，把有关情况及时的报告总指挥。

集中供暖企业管理方案 10

为持续推进大气污染防治工作，根据省、市关于农村地区实施清洁取暖的工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

今年我县电代煤任务200户、太阳能取暖试点村1个（不少于100户），城区平房接集中供暖300户。

今年电代煤工作采取整村推进的方式，经研究安排到土城镇张百万村移民新区、大阁镇六间房村、五道营乡长胜堡移民新区。将太阳能取暖试点村安排到五道营乡九道沟村。城区平房接集中供暖以双新南区域为主。大阁镇四道河村、帐房沟村、达二营村，土城镇三间房村（西坡庙、富新村两个自然村）同时进行电力增容及线路改造。

工作目标：9月15前完成全部工程建设，光伏实现并网发电，电取暖用户具备取暖条件，城区平房接暖具备供热运行条件。

二、部门分工及职责

住建局：为牵头单位，负责任务落实、方案制定、政策宣传、技术指导、统计上报、竣工验收等工作

发改局：负责协调电力增容、线路改造、太阳能发电上网、电价政策落实、竣工验收等工作。

财政局：负责电代煤资金筹措及拨付。

拆迁办：负责城区近三年旧城改造拆迁区域划定。

电力局：负责电代煤、太阳能取暖试点村的用电增容、线路改造、户表改造、太阳能发电上网等工作。负责完成20xx年电代煤后续工作，实现农户取暖用电单独设表计量且为峰谷表。

大阁镇：负责六间房等4个村电代煤落实到户，用户名称、房屋面积等信息统计，电代煤设备招标采购及安装工作，用户用电补贴、液化气补贴核对及补贴资金兑现；负责城区平房接集中供暖施工协调、用户锅炉拆除、入网合同签订等工作。

土城镇：负责张百万村移民新区和三间房村电代煤落实到户，用户名称、房屋面积等信息统计，电代煤设备招标采购及安装工作，用户用电补贴、液化气补贴核对及补贴资金兑现。

五道营乡：负责九道沟村太阳能取暖、长胜堡村移民新区电代煤落实到户，用户名称、房屋面积等信息统计，电代煤设备招标采购及安装工作，用户用电补贴、液化气补贴核对及补贴资金兑现。

大阁街道：负责城区平房接集中供暖施工协调、用户锅炉拆除、入网合同签订等工作。

京北热力公司：负责城区平房接入集中供热方案制定、工程设计、工程施工。

三、进度安排

1、5月12日前完成确户信息登记。

2、5月15日前完成各户用电量及每个村用电总量报电力局。

3、5月25日前完成电力增容及线路改造方案及预算，电代煤设备招标采购委托招标代理机构完成标书编制及采购审批并挂网公示。城区平房接暖完成实施方案，入网合同签订完毕。

4、5月30日电力增容及线路改造开始施工，同时确定光伏发电施工企业及运行模式。

5、6月10日光伏发电设备开始安装，完成电代煤设备招标，同中标单位签订合同，城区平房接暖开始施工。

6、6月20日电代煤设备开始安装。

7、9月15日所有工程全部完工进行验收，9月30日验收完成。

四、配套政策

1、对于采用蓄热式电暖器、蓄热式电锅炉、空气源热泵和地源热泵的，分别给予户内设备9000元、13500元、20000元的补贴（不包括散热器）。超出部分由用户自行承担。

2、运行补贴不变即每度电给予0.2元补贴，每个采暖期最高补贴不超过10000千瓦时，每户每个采暖期补贴生活用液化气400元，此政策暂定三年。

3、对10千伏及以下电网改造，优先申请中央预算内农网改造资金，不足部分由省适当补贴，具体以市制定的政策为准。

4、光伏发电上网电价0.65元/千瓦时。

（5）平房入网费住宅按原政策执行由财政承担，商业由用户承担。

五、需要说明的`几点问题

1、电采暖设备建议采用蓄能式电锅炉。

2、光伏发电采用A级板，使用寿命25年，光伏发电企业的选择以用户不出钱、不贷款为前提，租赁用户屋顶，根据各户屋顶面积大小，每年向用户支付租金期限25年，给用户租金多的优先考虑。

3、用户采暖用电单独设表，同生活用电分开且为峰谷表，电力部门线路施工至用户室外（户外控制器）。

4、去年剩余的66台电采暖炉用于今年安装任务。

集中供暖企业管理方案 11

为确保冬季供暖工作顺利进行，为全体师生营造一个温暖、舒适、安全的学习，办公环境，保证设备的正常运转，及时迅速地处理各种供暖中的突发事件，制定本应急预案。

一、指导思想

遵循“统一领导、分工负责、通讯畅通、落实到人”的原则，坚持把保障供暖安全和学校财产安全作为工作的出发点和落脚点，最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。

二、建立冬季供暖领导小组

组长：xx

副组长：xx

组员：xx

职责：

组织、协调、指挥应急事项的`具体操作。

1.保证发生紧急情况时迅速实施抢修工作，确保供暖的安全有序运转。

2.严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

3.加强安全供暖操作的检查力度，发现问题及时整改，把事故隐患消灭在萌芽状态。

三、预案实施

（一）白天供暖遇到因电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致停暖事故时，先由学校电工和维修工进行前期故障诊断，若无法解决，应及时联系国资中心抢修组。负责人：

1.国资中心冬季供暖值班电话

白天：（座机）夜间：（座机）

2.地热供暖学校：机房设备及空调末端设备供暖期间如出现故障请联系地热维保单位（联系人电话：）

3.供暖抢修大组负责人及联系电话：

（二）夜间供暖巡视，若发生电取暖器故障、供电故障或供暖设备故障导致的停暖事故时，由校区维修组长谢立和组织供暖人员及电工进行前期故障诊断，若无法解决，通知校区总务主管（李志勇），及时联系国资中心抢修组。

(三)应急保障措施

1、电暖器故障应急措施：立即组织人员进行抢修，及时做好防冻工作。购买安装必要的供暖设备，直至供暖恢复正常。

2、电取暖器维修工在事故发生和事故处理中，应坚守岗位，事故没有处理完毕，不得擅自离开工作岗位，认真做好其它供暖设备的保护工作，力争将损失降到最低。

3、遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故，除了为控制事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外，应保护好现场，凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后，经调查组同意方可清理现场。

4、及时联系教委国资中心应急抢修队伍，全面分析事故现象，准确找出原因，采取有效措施，制止事故扩大，并进行抢修。

5、在抢修过程中，要做到连续作业，抢修不完成，不准离开现场，确保尽早恢复正常供暖。

四、严格安全供暖操作流程，提高供暖人员的安全防范意识。

1.值班人员值班时应及时关锁供暖电器电闸大门，禁止闲杂人员入内，按时巡查供暖设施情况，发现问题及时报告并采取措施处理。

2.严格值班制度，值班人员值班时必须坚守岗位，不准迟到、早退，不准脱岗、睡岗、醉岗。

3.应急设备、物资，定期检修、检查，确保完好。

集中供暖企业管理方案 12

为做好县城区清洁取暖工作，全面落实大气污染综合防治有关要求，促进节能减排和空气环境质量改善，根据《自治县县城建成区清洁取暖和集中供热实施方案》制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻落实国家、省、市工作要求，强力攻坚，切实改善空气质量，计划利用四年时间将县城区平房（包括单户楼房，下同）全部接入集中供热。

二、工作重点

（一）摸清底数。按照县城区范围（南至迎宾街、北至金龙街、东至外环路、西至西山），县住建局和围场镇完成了县城区内未实施清洁取暖用户的摸底工作，其中未接入集中供热的平房户约4200户，50万平方米。

（二）接入计划。根据摸底情况，结合实际，除列入近期拆迁计划的片区外（包括同兴福地、孔家沟、阳光帝景、碧水龙城四个拆迁片区）分四年接入集中供热。

20xx年完成两个片区1668户平房的集中供热入网工程，其中：一片区北至金峰街、南至湖泗汰河、西至凤凰路、东至外环路，二片区北至金峰街、南至桃李街、西至木兰路、东至伊逊河。

20xx年完成两个片区793户平房的集中供热入网工程，其中：一片区北至庙台沟旱河、南至桃李街、西至西山、东至木兰路，二片区北至湖泗汰河、南至汽车南站、西至凤凰路、东至外环路。

20xx年完成两个片区774户平房的集中供热入网工程，其中：一片区北至桃李街、南至迎宾街、西至西山、东至木兰路，二片区北至金龙街、南至金峰街、西至凤凰路、东至外环路。

20xx年完成一个片区967户平房的集中供热入网工程，北至金龙街、南至庙台沟旱河、西至西山、东至木兰路金峰街以北伊逊河。

具备接入集中供热条件但位于年度接入集中供热计划外的平房户和不具备接入集中供热条件的平房户，采取“电代”或生物质方式。

（三）组织实施。县住建局负责接入集中供热工程的组织实施，围场镇负责“电代”或生物质方式取暖工作。

（四）督导验收。县政府将组织相关部门对每年县城区清洁取暖替代工作进行督导考核，确保每年10月底前完成当年工作，保证群众安全、稳定取暖。

三、支持政策

（一）接入集中供热

所有接入集中供热的房屋需按照《围场县供热公司平房建筑节能及采暖系统技术改造技术要求》进行节能改造，供热管网建设和用户室内采暖设施改造等达到要求标准。

1.接入集中供热的平房用户，需按照建筑面积向供热公司交纳供热管网工程建设费。

2.接入集中供热的居民用户涉及二次管网（供热换热站到用户井室法兰部分，以下同）新建、改建、扩建的，由县政府负责建设并承担相关工程费用；接入集中供热的商业用户（指整个院落内有商业行为的用户）涉及二次管网新建、改建、扩建的，由商业用户自行负责建设并承担相关工程费用。

3.房屋节能改造、室内取暖设施改造由用户自行负责。

4.取暖费按平房取暖费政策执行，由用热户自行承担。

5.居民用户（指房屋所有权人）实际居住且符合以下条件之一的困难家庭，新做外墙保温的，按照所做保温的外墙面积每平米补助50元，围场镇组织相关部门验收合格后将补助资金拨付至改造户。供热公司对符合以下条件居民用户的供热管网工程建设费给予适当照顾。

①具有围场镇户籍且与房屋所有权人共同生活的家庭成员中有享受低保待遇的；

②具有围场镇户籍的五保户。

（二）其他清洁取暖方式

按照相关政策执行。

（三）管道占地

县城区接入集中供热工程施工中因管道铺设和管道井建设需临时占地的`，涉及的单位和个人要全力支持，不给予补偿。施工完成后，由施工单位对临时占地进行恢复。

四、保障措施

（一）加强领导，统一组织。为进一步推动县城区接入集中供热等清洁取暖工作，成立由县政府主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，相关单位主要负责同志为成员的工作领导小组，领导小组办公室设在县住建局。县住建局负责统筹协调、定期调度、督导检查等相关工作；县财政局负责资金筹措落实和资金使用监管等工作；县审计局负责资金使用的监督等工作；县市场监督管理局负责县城区散煤治理，对散煤加大执法力度，确保县城区无散煤经营；围场镇负责县城区接入集中供热工程的占地协调、纠纷解决和工程施工的配合，负责“电代”或生物质方式取暖的组织实施。各相关单位要明确分管领导并成立推进组织，做好宣传发动、政策解释、组织实施、落实补贴资金等工作。供热公司负责及时接入集中供热、供热保障和施工技术指导等工作。供电公司负责做好电网改造，保证“电代煤”户电力供应。

（二）加大宣传，提高认知。通过采取灵活多样的形式，大力宣传禁烧散煤和接入集中供热等清洁取暖的重要意义及相关政策，发挥舆论导向作用，营造良好的社会环境和氛围，提高居民对接入集中供热等清洁取暖替代散煤的认知度和接受度，积极参与。

（三）强化督导，严格考核。要将县城区接入集中供热等清洁取暖工作作为改善我县环境质量的重要抓手，纳入县政府重点工作考核范围，强化督导。县政府将组织相关单位对改造工作进行定期督导，及时协调解决相关问题，随时掌握工作进度，扎实推进工作。

集中供暖企业管理方案 13

为确保2019年度我市集中供热热能分配合理、热效最大发挥、热温稳定提高，给广大居民创造一个温暖舒适的环境，根据省、吕梁市加强城镇供热工作有关精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以保障广大居民用户安全平稳用热、满足群众采暖需求为目标，以维护群众切身利益为根本出发点，按照安全、平稳、优质、高效供热的要求，科学高效管理、加强应急处置、严格巡查监管、合理调度运行、严防供热故障，坚决杜绝大面积停暖事故发生，切实提高供热保障能力，推动供热行业健康有序发展。

二、总体目标

（一）2019年冬季，全市城区集中供热总面积为1460万平方米。任务分解如下：

1.山西楼东俊安煤气化有限公司矸石电厂：承担供热面积为140万平方米。具体负责城东支线供热，包括金晖装备、一家庄1#2#、新义华府、城市公馆、大孝堡、安居、文明村、西关、交通局、中阳楼、北关、尚家庄、北关清洁、尚家庄清洁、大孝堡清洁、城东村清洁、东关村清洁、俊安办公、崇义华府、城东1#2#、和华苑、市政公司和新天标共25个换热站的供热。

2.山西孝义煤矸石发电有限责任公司（东义）：承担供热面积为260万平方米。具体负责梧桐街支线的供热，包括梧桐新区1-9#、晋茂大厦、曹村、桥南、驿马、永泰2#3#、离柳1#2#3#、胜溪、封家峪1#2#、吉利花园、威乐、公租房、和平庄、理工大1#2#、下栅、铁匠巷、城东廉租房、东南压煤村庄和供电局仓库共32个换热站的供热。

3.山西和嘉能源有限公司（金岩）：承担供热面积为410万平方米。具体负责迎宾路、新义街、胜溪街、湖滨路、敬德街支线的供热，包括赵家庄、义乌、城南廉租房、科教园区1#2#3#、偏城、大峰、樊家庄、八家庄、三中、园丁小区、张家庄、孝西车站、七小、黑坡沟、市果品、中转站、土地局、金岩、西关世纪广场、机电厂、天福广场、一小、三小1#2#、塑料厂1#2#、中心广场、棉织厂、新天地、地百纺、七二五、地副食、地木材、供销公司、地煤运、新地煤运、盛世豪庭、市煤运、申利花苑、窑上、道尔佳苑、绿城广场、永泰1#、永兴苑、西关清洁2#、压煤1#2#3#、上庄、张家庄安置、702、湖滨路小学、上水苑、供电小区、青年路孝柳、华仙、嘉隆、十中、新义街办、三农、便民、信用社一网、博业一网、孝柳一网、中天、美特好、永安、天荣、人民医院、化纤厂、供电局、义都、佰得、旺座国际和供水公司共77个换热站的供热。

4.孝义市热力公司城东热源厂：承担供热面积为650万平方米。具体负责崇文大街、振兴街、建设街支线的供热，包括铝矿、东兴帝豪、陶瓷厂1#2#、贾家庄1-4#、检察院、崇文君悦、汾青酒厂、孝中1#2#、居义、二中、卧龙、居义酒店、广盛苑、沃尔玛1#2#、盛世名邸、七中、花城、城北廉租房、东兴、郑兴公园、鸿禧苑、留义、星际花园、安阳、二小、富丽康城、盛世风情、兴盛1#2#、吉泰、清华书苑、瑶圃1#2#、宝宏、名人佳苑、供气公司、东区、祥和苑、居义新村1#2#、名仕、晋华、城市之光、地税、辞凡沟、公司、新庄、新庄安置、孝柳新安、盛和佳苑、张家庄家俱城、春德、环保1#2#、集贤、晟龙1#2#4#、中和路小学、阳泉曲安置、府前一号、南辛安、面向塔、刘家堡、新庄西区清洁、西关清洁1#、新庄东区清洁、佰得、盐锅头、桃园堡清洁、苏家庄东区清洁、苏家庄西区清洁、宋家庄清洁、看守所、大地、工程处、鹏飞、四中、康乐苑、建西街小区、旧祥和苑、盛世兰亭、四七六、二环路中行、金州办公、鹏飞实业、地税局、供气办公、吉庆、紫玉山庄、烟草、公安、残联、金鼎名都、能源酒店、圣庭苑、检察院办公、长春、东方商务、党政楼、司马1#2#3#、南辛安1#2#3#、刘家堡、苏家营、中辛安、北辛安、仁智、青义和东庄共119个换热站的供热。

（二）2019年冬季，我市三大矿区独立燃气锅炉供热总面积为133万平方米。具体如下：

1.高阳矿供热管理中心：承担供热面积为40万平方米。具体负责高阳矿辖区及周边的供热；包括新区、68楼、木厂楼、鹏阳沟、旧区、医院和东大院共7个换热站的供热。

2.水峪矿供热管理中心：承担供热面积为51万平方米。具体负责水峪矿辖区及周边的供热；包括锅炉房、工村、旺家垣、公寓、高层、寺沟小学共6个换热站的供热。

3.柳湾矿供热管理中心：承担供热面积为42万平方米。具体负责柳湾矿辖区及周边的供热；包括柳湾1#2#3#4#、阳泉曲共5个换热站的供热。

（三）2019年冬季城区集中供热采暖期从2019年11月1日开始至2020年3月31日止。

（四）用户室内采暖温度参考标准为18℃±2℃。

三、阶段任务

（一）集中供热前期准备阶段（2019年10月25日前）

严格按照2019年11月1日零时供热的时间要求，市公用事业局、热力公司等有关部门和各供热企业要细致、全面做好今冬集中供热各项前期准备工作。要结合以往供热经验和今年实际，充分考虑供热运行可能存在的各种困难和问题，认真完善保障措施，做到准备充分、保障有力。同时，要做好提前供热的准备工作，11月1日前如遇气温骤降、天气明显转冷等突发情况，做到随时提前供热。

1.如期高质量完成供热工程建设。对目前未完成的城区管网、换热站工程及既有建筑分户改造和新建建筑热计量表安装工程，要倒排工期，加快推进，严把质量，确保10月20日前全面完工。所有供热工程竣工后，要严格按照有关规定和技术规范要求，认真组织竣工验收，保证工程质量，确保供热设施安全正常运行。

2.全面做好供热管网维护和节能技改。市热力公司要持续推进一次网全网平衡和二次网节能改造，全面推行“一户一表一平衡”分户控制，鼓励采用新技术、新设备、新手段，提倡使用合同能源管理等新型合作模式，同步做好各项节能设备和技术推广应用，加强和改进城市供热管网系统，进一步降低单位平米用热能耗，改善末端和局部用热效果。热力公司必须在10月20日前完成年度计划表阀安装和系统升级工作，并进行运行调试，稳步实现智慧供热、节能环保、高效调控的供热发展规划，逐步建立城市住宅供热计量收费机制，着力提升城市供热服务能力。

3.全面排查检修供热设施设备。市热力公司和各热源厂必须在10月20日前对集中供热系统所有设施设备进行全面排查、检修，特别要加强重点部位、重要设备的检修，对新发现的问题隐患及时彻底消除；要对人员到岗、值班安排、通讯联络、运行记录、安全防火等工作进行再检查；对末端边缘用户要进行针对性的回访和检查；对新发展用户要积极落实分户工作。各小区（单位）要在10月20日前完成各自庭院管网供热系统冲洗、打压、防腐、保温，保证管网系统不漏热、不堵塞、不生锈、不失水，提高管网运行效率和供热质量。

4.加强供热前期岗前业务技能培训。市热力公司和各热源厂要及早调配技术力量充实岗位，配齐配足业务骨干和技术操作人员。要开展供热全员岗前技术、制度培训，加强对带班管理人员、重要岗位人员、新到岗人员的培训，严格进行培训考核，要求尽快熟练和掌握各项业务技能和规章制度，保证人员到位、技术到位、精力到位。

5.保障供热储煤稳定充足。各热源厂要认真做好煤炭储备工作，供热前要保证煤炭储备率达到80%以上，保障供热储煤低价、优质、充足。

6.提前做好供热调试运行。在完成设备检修的基础上，各热源厂要提前进行供热系统的联车调试，市热力公司要做好一次管网系统的注水、换热站的运行调试工作。10月25日后组织冷运行、调试，10月30日后开始升温，达到随时供热条件，保证10月31日下午6时前各热用户室内温度达标。

（二）集中供热运行阶段（2019年11月1日—2020年3月31日）

1.加强分阶段运行管理。2019年11月1日准时开始集中供热，并采取分阶段调节方式运行。

初寒期（2019年11月1日—2019年12月15日）：市热力公司按规定抽测住户室温，保证住户室温合格率不低于98%。同时，根据天气变化调整总供回水温度，各热源厂采用低流量低温度的运行方式，在保证住户室温达标的基础上，注意节约能源，科学运行。初寒末期要落实后续燃煤储备，为确保严寒期供热提供保证。

严寒期（2019年12月16日—2020年2月25日）：作为整个供热期的最关键阶段，在确保安全的前提下，各热源厂要采用大流量高温度的运行方式，所有锅炉房连续供热，并随时调整运行状况。元旦、春节恰逢严寒期，各热源厂要保证用户室温比平时高出1-2℃，让广大居民温暖过节。

末寒期（2020年2月26日—2020年3月31日）：各热源厂要克服麻痹松懈思想，注意安全运行，做好供热总结和收尾工作，为夏季设备大修作好准备。

2.加强供热应急物资储备和事故处置。市热力公司和各热源厂要进一步完善供热应急抢险预案。确保抢险器材、设备配备齐全，特别是重要设备、易损备品备件要做到一备一用。要加强应急抢险队伍建设，应急抢险维修人员要选择有经验、懂技术的`熟练人员，保证人员充足，11月1日供暖启动时即进入应急备勤状态，供暖期间必须保持24小时通信畅通。各热源厂要制定首站运行故障抢险应急预案，对出现的故障立即组织抢险，尽快恢复供热，并同时上报市供热工作领导组和市热力公司调度室，在电视台通告热用户。市热力公司要定期回访用户，做到有报必查，有访必回，切实解决居民供热效果不好问题。因市热力公司供热管网或设备发生故障，出现室内温度不达规定温度时，要及时向市热力公司报告（供热服务热线：76xxxx2、7xxxxx22、7xxxx22），市热力公司抢险维修队伍应在15分钟内到达现场，小故障应在4小时内解决，大故障处理不得超过24小时，并将处理结果及时向全市通报。

3.加强值班值守。各相关单位和热源企业要严格制定供热期间值班制度，严格执行领导带班制度、岗位职责制度、值班信息报告制度，始终保持联络畅通，严禁值班时间空岗、脱岗、离岗，确保供热问题能在第一时间发现，第一时间处理。各有关乡镇、街道值守时间为2019年11月1日至2020年3月31日，各供热单位、热源企业自供热系统上水日至停热停炉日，实行24小时值守。

四、费用结算

（一）热源费结算

市热力公司按楼东、东义、金岩、城东热源厂安装的热计量表计量数，每月底向各热源厂结付一次热源费。其中：对实行热电联供的楼东、东义热源厂，热源价格按每吉焦23元结算（政府热价补贴每吉焦13元，市热力公司支付热源价每吉焦10元）；对专职集中供热的金岩、城东热源厂，热源价格按每吉焦25元结算（政府热价补贴每吉焦13元，市热力公司支付热源价每吉焦12元）。

（二）采暖费收缴

1.2019年度，我市城区用户采暖费价格按照《孝义市发展和改革局关于调整孝义市城区供热价格的通知》（孝发改发〔2019〕110号文件）规定执行。即：按建筑面积计算，居民住宅每采暖期每平方米17元；机关团体用户每采暖期每平方米27元；商业经营性用户每采暖期每平方米31元。

2.2019年度，我市矿区燃气供热采暖费价格参照山西省介休市供热收费标准，执行统一的临时价格，即按照建筑面积计算，居民住宅每采暖期每平方米22.5元；机关团体用户每采暖期每平方米30元；商业经营性用户每采暖期每平方米32.5元。

3.采暖费用由各热用户单位（小区）在10月31日前，将本年度采暖期采暖费一次性全额交付市热力公司；申请不用热的用户，根据小区内网运行成本综合测算，需按照应缴采暖费30%的标准缴纳基础热费。由财政支付采暖费用的机关事业单位，市财政根据市热力公司与采暖单位核定的采暖面积，直接将采暖费支付热力公司，相关手续由市财政局与所涉单位办理。

4.市公用事业局、热力公司要认真做好采暖费收缴工作，确保应收尽收，对恶意欠缴采暖费行为要联合有关部门严厉查处，对截留、挪用、侵占采暖费的单位或小区有关负责人，将移送司法机关依法处理。

5.各小区物业要严格执行市政府批准收费标准，坚决不准借采暖费名义，加价收费、搭收其他费用，更不得以收缴采暖费限制其他公共服务。市市场监督管理局要常态化开展价格稽查，对加价收费、搭车收费等不按规定收费行为，要依法严厉查处。

五、组织领导

为切实保障冬季供热平稳运行，市政府成立2019年市冬季城市集中供热工作领导组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由市公用事业局局长、热力公司总经理担任，成员由市政府办公室、城市管理局、市场监督管理局、财政局、房产中心、公安城警大队、热力公司、供水公司、供电公司、供气公司等单位及各所涉驻市单位、各有关乡镇、街道主要负责人和楼东、东义、金岩、城东热源厂负责人组成。领导组负责对全市2019年冬季供热工作进行统筹指挥、协调和决策，定期组织召开供热例会及现场办公，及时研究解决供热运行中出现的新情况、新问题，督促检查各供热单位工作情况。

领导组下设办公室，办公室设在市热力公司，负责统一调度、协调解决供热相关问题，并完成领导组交办的各项工作。办公室主任由市热力公司总经理马红兵同志兼任。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视冬季供热工作，切实加强组织领导，主要领导要亲自过问、亲自安排、亲自督促检查，分管领导要具体负责、狠抓落实。特别是市热力公司和各热源企业要树立大局意识、服务意识，坚持以人为本、安全供热、用户至上的理念，健全规章制度，详细制定阶段工作计划，完善供热运行、抢险方案，强化管理措施，细化目标任务，保障全市集中供热安全稳定。

（二）狠抓责任落实。市公用事业局要加强对供热单位的督促检查，积极协调帮助解决供热中的困难问题。市财政局要认真落实政府供热补助政策，保证补贴资金及时足额到位。市房产中心要加强各小区物业机构的管理，协调做好小区及住户供热设施的检修管护和采暖费用收缴工作。各有关乡镇、街道要按照属地管理原则，积极化解供热矛盾，保障群众温暖过冬。各驻市国有企业、各有关单位要严格按照本方案要求，建立完善本单位供热运行、抢险工作方案，积极配合供热各项工作的开展，确保今冬供热工作顺利完成。

（三）严格运行管理。市热力公司和各热源企业要强化运行管理，进一步完善人员培训教育、需求预测分析、岗位职责、供热运行考核、值班信息报告等制度建设，确保安全稳定运行。各热源厂应服从热力公司的调度指令，确保供热运行的安全稳定和质量标准。市热力公司要强化内部管理制度，加强巡查监管，保证供热管网系统运行稳定；严格实行供热日报制，每日12时前将前一天供热运行、储煤、发生事故、投诉等情况及时上报市政府分管领导。市供电公司要加强与市热力公司的沟通联系，城区实施停电要提前两小时通知市热力公司。停电超过两小时，市热力公司要立即启动预备电源，保证正常供热，坚决杜绝大面积停供以及安全事故发生。

（四）强化供热稽查。各供热单位要以对人民负责的态度，保证供热质量，以质量和服务赢得群众好评，形成宣传效应，营造良好工作环境。供热期间，市热力公司、城警大队、电视台等单位组成工作联合组，持续加大对用热违规行为的日常稽查力度和巡查频次，严厉打击用户窃水、窃热及偷接、转供等违章用热行为，坚决取缔打击热用户违法安装、使用管道循环泵、换热水箱、放水闸阀等扰乱供热秩序的行为，做到发现一起、查处一起、打击一起，确保供热安全、优质、高效。

集中供暖企业管理方案 14

为扩大全市集中供暖覆盖范围，进一步减少供暖盲区，优化能源结构，改善大气环境，保障供暖行业安全、持续、稳定发展，结合当前老旧小区供暖现状，制定此实施方案。

一、工作目标

以“我为群众办实事”为抓手，全面落实市政府关于节能减排、环境保护和改善民生工作部署要求，完善城市市政公用设施配套，全力推进“东热西进”“西热东进”管网覆盖范围内老旧小区集中供暖工作，提高集中供暖覆盖率，提升居民居住品质，让人民生活更舒心、更美好。

二、工作原则

按照“总体规划、分步实施、政府引导、群众自愿、社会参与”的原则，以老旧小区、分散供暖小区等为工作重点，积极稳妥，分步有序，个别小区一事一议，完善老旧小区供暖配套设施，统筹推进老旧小区集中供暖工作。

三、拟纳入集中供暖小区

“东热西进”“西热东进”主管网覆盖范围内，具备换热站和支管网施工敷设条件，未实现集中供暖的老旧小区和区域供暖小区。

四、并网供暖配套费分摊标准

2012年，物价部门核定我市供暖配套费标准为66元/平方米，配套范围自首站起至热用户楼前入户阀门井。其中区内管网配套费为20元/平方米，换热站设备安装费用为10元/平方米（不含换热站土建），区外主管网配套费为36元/平方米。

（一）老旧小区并网供暖配套费分摊标准

老旧供暖小区并网供暖配套费按照66元/平方米标准收取，居民只需按照46元/平方米标准缴纳，其余部分由市财政补贴给专营公司。

1.已实施区内管网改造的老旧小区

站北新村、家电小区、站北楼、交通楼、民政楼、外贸楼6个小区，区内已敷设供暖管网，由于财政承担了区内管网建设费用，不再对供热公司进行补贴。

2.未实施区内管网改造的老旧小区

对区内未敷设供暖管网的老旧小区，市财政对供热公司按照20元/平方米进行补贴。

（二）已实施区域集中供暖小区配套费分摊标准

区域供暖小区并网配套费按照46元/平方米标准收取。由原开发单位（居民）承担26元/平方米，市财政对供热公司按照20元/平方米标准进行补贴。

（三）公办学校、幼儿园和敬老院等公共服务机构分摊标准

对于公办学校、幼儿园和敬老院等公共服务机构，供暖配套费由市财政全额补贴。

五、具体实施步骤安排

1.调查摸底。由市住建局牵头，组织属地街道和供热企业对老旧小区、区域供暖小区进行全面调查摸底，掌握符合改造条件的.小区数量和户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，建立工作台账，科学制定年度并网计划，优先安排业主反映强烈、并网条件成熟的小区先行并网。

2.供暖申报。各街道负责组织属地范围内具备并网条件的小区，征求群众意愿，筹措并网配套费用，进行供暖并网申报。为保证供暖效果，拟接暖的老旧小区用暖率须达到85%以上方可接暖。

3.组织实施。市住建局要督促和指导、协调有关路由规划等，各供热企业对计划并网的小区，及时跟进现场勘查，编制设计方案和改造方案，严格按照施工标准和要求进行并网施工，相关街道要根据供暖工程要求，协调好工程施工中遇到的有关问题。

六、加强组织领导保障

1.成立并网接暖领导小组。成立由市政府分管领导任组长，住建、财政、自然资源和规划局及各街道主要负责人为成员的老旧小区集中供暖工作专班，负责统筹推进并网工作。工作专班办公室设在市住建局，负责协调推进专班日常工作，保障老旧小区集中供暖工作顺利进行。

2.强化并网接暖职责分工。市住建局负责组织供热企业开展现场勘查，同步编制设计方案和改造方案，协调相关部门加快工程审批，解决工程推进过程中的困难和问题；督促丛林热电厂加快推进供热机组改造、供热管网、换热站工程建设工作；有计划推进老旧小区节能保温改造，提高供暖效果；加强供热服务保障，指导供热公司提高运行效率。市财政局负责落实财政补助政策。自然资源和规划局负责供暖管网的路由批复，按照保民生、促稳定的原则，特事特办，加快审批。属地街道负责辖区内并网小区配套费收取，组织符合条件小区进行并网申报；组织实施好并网小区楼内的公共立管施工，业主户内供热设施的安装；提供并网小区内换热站用房，确无用房的需提供换热站建设用地。供热企业负责做好工程推进，要主动靠前对接，精心组织施工，确保安全和质量。其它未尽事宜参照有关政策规定执行。

集中供暖企业管理方案 15

为深入贯彻落实《xxx市人民政府办公室关于印发xxx市冬季清洁供暖实施方案（20xx—20xx年）的通知》（鄂府办发〔20xx〕12号）和《xxx市清洁取暖工作领导小组办公室关于做好全市冬季清洁取暖工作的函》（鄂能局函〔20xx〕305号)精神，全面推进我旗清洁取暖工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

以按照“政府推动、企业为主、居民可承受”的方针，以“宜电则电、宜煤则煤、宜气则气”为原则，采取适宜的清洁供暖策略，尽可能利用清洁能源，推进城镇供热能源清洁利用和供热系统高能效，加快淘汰小型燃煤锅炉，提高清洁供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系，为打赢蓝天保卫战奠定良好基础。

二、发展现状及目标

(一)取暖现状

全旗总取暖面积937万平方米，清洁取暖面积700万平方米，清洁取暖率达74%，其中城镇地区清洁取暖面积386万平方米，清洁取暖率达100%；农村牧区清洁取暖面积314万平方米，清洁取暖率为56%。

(二)总体目标

构建城镇地区以天然气和燃煤锅炉集中供暖方式为主，农村牧区优先利用天然气、电供暖、生物质、太阳能等多种清洁能源的清洁取暖体系，有条件地区发展天然气供暖，适当利用集中供暖延伸覆盖。在具备集中供热条件的镇区、国省道服务区和人口集中点聚集区，推动新能源供热示范小镇项目。到20xx年，热网系统失水率、综合热损失明显降低，新增用户全部使用高效末端散热设备，大力实施既有居住建筑节能改造工程，基本实现清洁供暖率达到100%，全旗13000余户农牧民全部实现冬季清洁取暖。

(三)清洁供暖方式

1.大力推广电供暖

农牧民冬季用电量较少，腾出的大量供电空间可满足居民供暖用电需求，为推广电供暖提供了充足的电力保障。我旗要采取以下方式推广电供暖：

一是要根据我旗实际情况，结合散煤替代工作，优先在农村牧区住户相对分散的地区实施源网荷储多源热泵供暖、发热电阻丝、电热膜等分散式电供暖替代燃煤采暖；

二是对燃气（热力）管网无法到达的地区，实施储热式电锅炉、热泵等集中式电供暖；

三是鼓励具备电供暖改造条件的学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑采用分散式电采暖及电储能供暖，进一步降低热力管网热负荷；

四是在具备集中供热条件的苏木镇区、国省道服务区和人口集中点聚集区，充分利用风光资源优势，借鉴已有新能源供热项目，开展分散式风电和分布式光伏供暖，推动新能源供热示范小镇项目，实现苏木镇绿色电力供暖。优先在阿尔巴斯苏木和木凯淖尔镇政府所在地推广实施新能源供热示范小镇项目。

2.有序发展天然气供暖

在气源充足、具备条件的区域因地制宜有序发展天然气供暖。与燃气企业签订供气合同，制定实施方案和年度计划，在落实气源的前提下，可在各苏木镇和各嘎查村社区通过城区天然气管网延伸以及LNG（液化天然气）、CNG（压缩天然气）点对点气化装置，推进管网建设改造和应急储气设施建设，适度发展天然气热电联产，推广采用天然气分布式能源、燃气壁挂炉等多种方式供暖。

3.加快淘汰“小锅炉”供暖

将淘汰和改造不符合环保要求的燃煤锅炉纳入大气污染防治工作，制定具体淘汰和改造计划，充分利用国家、自治区和市环保政策，积极争取各级资金支持，助力清洁供暖工作的推广。

三、组织机构及责任分工

为促进我旗清洁取暖工作，加强组织领导，明确责任分工，确保统筹推进系统治理，保证项目的实施效果，决定成立鄂托克旗冬季清洁取暖项目领导小组，组成人员及工作职责如下。

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx

领导小组下设办公室，办公室设在旗能源局，办公室主任由杨振平同志兼任，负责领导小组日常工作，起草有关重要材料文件，组织领导小组会议和有关工作会议，督查指导全旗清洁取暖工作，完成领导小组交办的.其他任务。

领导小组各成员单位要按照领导小组工作部署，根据部门职责及工作分工，加强沟通协调配合，分别抓好落实。各部门具体职能职责如下：

1、各苏木镇为本区域冬季清洁取暖工程的实施和安全保障责任主体。按照本实施方案，结合当地能源供给条件、经济发展水平、环境保护、区域气候等特点，组织编制（修订）清洁取暖实施方案和年度行动计划，实施方案要科学制定近远期发展目标和保障措施。严格按照要求合理安排建设时序，有序推进项目落地，加快清洁取暖项目建设，定期向旗冬季清洁取暖工作领导小组汇报项目进展情况。

2、旗住建局牵头对全旗清洁取暖现状进行摸底调研，编制全旗冬季清洁取暖专项规划，指导城镇清洁供暖和建筑能效提升等工作，积极争取上级清洁取暖专项补贴资金，负责统筹指导全旗各类清洁取暖项目并按规划方案指导各部门组织实施。

3、旗财政局负责全旗农村牧区清洁能源取暖项目资金筹集工作，并与自治区和市相关政策有效衔接；配合相关部门积极争取上级专项资金补贴；根据财力可支撑能力确定落实本级配套补贴资金并在项目验收合格后发放到位。

4、旗林草局负责为清洁取暖项目办理林草征占手续开辟绿色通道。

5、旗自然资源局牵头制定清洁取暖项目用地政策，明确清洁取暖项目建设用地按照社会公益事业划拨使用等相关事宜，为清洁取暖项目办理用地手续开辟绿色通道。

6、旗发改委负责研究完善和落实电价、热价政策，协调自治区发改委、市发改委进一步明确清洁取暖电价，保证煤改电项目可持续运行。

7、旗生态环境分局负责依法淘汰不符合生态环境保护要求的燃煤锅炉。积极争取环保专项补贴资金，加强监督，确保各类供暖锅炉污染物达标排放。

8、旗能源局负责清洁取暖项目电源、气源保障工作，推进管道间互联互通建设，加强电采暖区域配电网建设改造，协调自治区能源局、市能源局及时将新增配网工程纳入全旗配网规划，推进城镇配电网和农网建设升级改造，指导热电联产项目规划建设。

9、旗工信和科技局协调市工业和信息化局将全旗煤改电项目参与电力交易。

10、旗农牧局要大力在农村牧区推广电供暖，结合当地实际推行分散式电供暖和集中式电供暖代替燃煤采暖。协助旗住建局开展农牧民采暖情况的调查摸底工作。

11、旗应急管理局负责配合有关部门做好冬季清洁取暖工程突发事故的应急处置和事故调查工作。

12、旗保障性住房和房产交易中心负责推广具备电供暖改造条件的城镇住户、学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑采用分散式电采暖及电储能供暖，进一步降低热力管网热负荷。

13、旗宣传部负责制定清洁取暖工作的宣传方案，通过广播、电视、互联网等多种形式，大力宣传清洁取暖对提高群众生活水平、改善空气环境质量、促进产业转型升级的重要意义。提高群众对清洁取暖的认知度和接受度，积极营造良好的`社会舆论环境。

14、旗市场监督管理局负责清洁取暖产品设备质量安全监管。

15、鄂托克供电公司、棋盘井供电公司根据清洁取暖项目规划方案及时修订配电网建设规划，完善电网设备，按照适度超前的原则，根据项目接入条件提前安排专项改造资金，组织实施城镇配电网和农网建设升级改造工程，确保农村牧区清洁供暖项目顺利实施。

四、组织实施

(一)组建“清洁取暖”工作专班。全旗冬季“清洁取暖”工作专班设在旗能源局，从能源局、住建局、乌兰镇、棋盘井镇、蒙西镇、木凯淖尔镇、阿尔巴斯苏木、苏米图苏木抽调人员。

(二)摸清并建立全旗“清洁取暖”台帐。全旗已完成改造3650户，按照全市清洁供暖方案要求到20xx年全部实现清洁取暖，全旗13000余户农牧民全部完成“清洁取暖”改造，各苏木镇在充分征求农牧民的意愿下，务必于20xx年4月20日前分门别类建立工作台账。

(三)整村推进，试点先行。20xx年每个苏木镇确定2个试点嘎查村进行整村联建集中改造。把试点建设好，为我旗全面铺开冬季“清洁取暖”工作夯实基础、积累经验，20xx年全面推开并按时完成改造任务。

乌兰镇：沙日布日都嘎查、赛罕塔拉嘎查；

棋盘井镇：呼吉嘎查、伊克达赖嘎查；

蒙西镇：渠畔村、碱柜村；

木凯淖尔镇:桃力民村、达楞图如村；

阿尔巴斯苏木：乌兰乌素嘎查、巴音乌素嘎查；

苏米图苏木：巴嘎额尔和图嘎查、查汗敖包嘎查。

(四)公开招标电采暖经营企业。电采暖设备生产经营企业应具备一定资格和资质。必须具有独立法人资格或法人授权，信用良好，三年之内无违法违纪记录；所生产的电采暖设备符合国家或行业规范标准，使用安全、质量可靠，用户反映良好；能耗指标先进，用电负荷相对稳定。旗政府根据推广电采暖类型的入围条件，依法依规确定电采暖设备生产经营企业，并在旗网站公示，负责设备的招标。

(五)项目监理。通过政府采购招标确定。监理公司负责电采暖生产经营企业的设备安装、调试全程监督。

(六)项目验收。“清洁取暖”项目完成后，按规定由旗政府组织相关部门进行项目验收。

(七)资金管理及结算。旗财政局负责“清洁取暖”补贴资金的拨付和清算。旗审计部门对“清洁取暖”资金补贴进行审计监督。

五、保障措施

(一)落实电价政策。按照上级有关文件要求，严格落实清洁取暖峰谷分时电价政策。

(二)保障补贴到位。对参与清洁取暖农牧户由政府进行补贴。具体补贴标准另文印发“清洁取暖”补贴方案。

(三)强化调度推进。各苏木镇人民政府要制定工作方案和应急预案，建立定期调度、督查反馈和监督考核等机制，倒排工期，列出时间表，落实责任人。领导小组办公室要定期督查调度，对未能按期完成阶段性目标任务的单位实行约谈制度。

(四)加大宣传力度。各苏木镇、各有关部门要充分发挥新闻媒体和基层宣传推广作用，通过各类媒体广泛宣传清洁取暖在安全、环保等方面的重要意义，广泛开展清洁取暖宣传进农村、进社区、进家庭活动，大力宣传普及清洁取暖政策知识，及时总结推广清洁取暖工作中涌现出来的好典型、好经验、好做法，营造良好的社会舆论和工作氛围，不断提高广大群众清洁取暖意识，提高全社会推进清洁取暖的积极性和主动性，形成推进清洁取暖的强大合力。

(五)做好信息反馈。各苏木镇、各有关部门要及时公布农村牧区清洁供暖工作进展情况，每月向领导小组办公室上报工作信息和工作进度。

集中供暖企业管理方案 16

为贯彻落实中央关于“做好冬季各项民生保障工作，特别要保障好群众温暖过冬”的要求，进一步提高政治站位、明确任务、夯实责任、强化合作、同力保供，统筹做好20xx—20xx年采暖期集中供热保供工作，特制定本方案。

一、总体目标和主要任务

（一）总体目标。

确保今冬明春集中供热安全稳定、高效有序，人民群众温暖过冬。

（二）主要任务。

立足资源供应实际，构建上下积极联动、部门协调一致的集中供热保障体系，统筹今冬明春集中供热保障工作，规范供用热行为和市场秩序，解决好各类供热问题。

落实集中供热企业供热主体责任和各区县政府、各开发区管委会民生用热保障属地责任，强化集中供热事宜组织协调、监督管理、跟踪问效，确保民生用热安全稳定供应。

二、责任分工

（一）牵头市级部门。

1、市城管局：

向市委、市政府及时报告集中供热重大问题；就提前或推迟供热时间综合研判，并向市政府提出建议；督促、指导各区县集中供热主管部门和各开发区管委会加强辖区集中供热行业管理工作；对集中供热企业的安全生产、供热质量、供热服务、设备检修等方面，联合有关部门持续开展督导检查和考核；及时处理12345市民热线转办工单，督促、指导、协调集中供热企业处理相关问题；查处集中供热企业违法违规行为。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市生态环境局，市住建局，市应急管理局，市市场监管局，市财政局，市交通局，市公安局，市水务局，市大数据局，市委网信办，市气象局，西安城投集团，水电气暖企业。

2、市发改委：

组织冬季高峰供气保障工作。向上级发展改革部门和中石油、省天然气公司等上游单位协调争取气源；每日对天然气保供情况实施动态监控，处置天然气气源保障突发事宜；优先保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其他天然气锅炉用气；按照市政府发布的集中供热启动工作安排，协调热电联产企业做好供热保障工作；制定采暖期高峰供气天然气财政补贴方案，减轻天然气公司和集中供热企业经营压力；处理有关天然气气源保障和燃气供热价格问题投诉。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市生态环境局，市市场监管局，市住建局，市委网信办，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业，天然气公司。

3、市住建局：

指导各区县政府、开发区管委会，督促物业服务公司履行供热相关法规及供热合同，督促物业服务公司开展小区内部供热设施巡检，协调解决小区内部供热问题；督促物业服务公司及时公示收费、退费及供热故障等信息，允许居民查阅物业服务公司与集中供热企业签订的供用热合同；督促物业服务公司按时启动小区内部供热设备；教育、引导物业服务公司规范供热，不得发生瞒报、漏报、少报供热面积等“偷热”违法行为；发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改，拒不整改的计入全市不良信用信息；处理有关小区物业内部供热问题投诉。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市公安局，市市场监管局，西安城投集团，集中供热企业。

4、市财政局：

根据相关规定，做好集中供热奖补资金保障。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市发改委，市城管局，西安城投集团，集中供热企业。

5、市生态环境局：

落实集中供热企业燃煤锅炉煤改洁补贴资金；协调冬季集中供热企业煤炭及灰渣准运工作，保障煤炭充足供应、灰渣及时清运；及时受理集中供热企业锅炉点火报备事宜。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市财政局，市发改委，市城管局，市交通局，市公安局，西安城投集团，集中供热企业。

6、市公安局：

依法查处物业服务公司等单位和个人“偷热”等违法行为；指导、监督全市公安机关依法查处借供热矛盾扰乱社会秩序的行为；为供热事故抢修车辆办理相关通行证件，确保在执行抢修任务期间不限号且通行顺畅。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局、市住建局，市委网信办，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。

7、市应急管理局：

依法负责供热安全生产工作的综合监督管理。指导督促集中供热行业做好安全生产事故防范、处置及安全管理培训等工作，指导应急预案体系建设，督促建立完善的供热突发事故专项应急预案；督促开展安全生产检查和隐患治理；指导集中供热安全生产事故的应急指挥工作。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市市场监督管理局，西安城投集团，集中供热企业。

8、市市场监管局：

依法开展供热合同行政监管，依法查处合同欺诈等违法行为；做好集中供热特种设备监察及检验检测工作，监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况；依法查处物业公司、集中供热企业违规收费行为（包括为供热服务的水电费）；依法组织开展热能表计量检定工作。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，市城管局，市住建局，市公安局，市大数据局，西安城投集团，集中供热企业。

9、市大数据局（12345市民热线）：

受理各类供热投诉，及时准确向相关单位交办。对投诉集中供热企业服务质量的问题，向各区县政府、开发区管委会、市城管部门交办；对投诉物业服务公司服务质量的问题，向各区县政府、开发区管委会、市住建部门交办；对投诉价格、收费方面的问题，向各区县政府、开发区管委会、市发改部门交办；对投诉偷热行为的问题，向各区县政府、开发区管委会、市公安部门交办；对投诉价格乱收费方面的问题，向各区县政府、开发区管委会、市市场监管部门交办；对于其他投诉，按照本方案职责分工向相关部门交办。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。

10、市气象局：

负责全市气象监测、预报预警、公共服务管理工作，及时发布和传播气象信息，特别是极端天气；宣传、普及气象科学知识，指导做好供热领域气象保障工作。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。

11、西安城投集团：

负责督促协调西安市热力总公司、西安热电有限责任公司落实供用热工作的主体管理责任，积极协调天然气气源及气源分配等重大事项，并督促做好安全生产，提高服务质量；建立健全奖惩联动机制，从安全生产、供热质量、供热服务、群众评价等方面对集中供热企业相关人员予以奖励或惩戒。

配合单位：各区县政府、开发区管委会，相关部门和企业。

（二）各区县政府、开发区管委会。

各区县政府、开发区管委会建立集中供热保障协调机制，研判辖区集中供热形势，制定相应工作方案，对集中供热工作专门安排部署，每周对辖区集中供热厂站、用户进行走访调研。落实民生用热保障的“属地”管理责任，与各集中供热企业、天然气公司常态化无缝对接，及时沟通、协调、处理采暖期集中供热天然气保供问题。督促辖区天然气公司制定完善“采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案”，集中供热企业制定“天然气锅炉缺气时的应急预案”，集中供热企业、天然气公司及时签订供用气合同，严格按照“压非保民”原则落实锅炉分级保供预案和用户调峰方案。组织辖区集中供热小区物业服务公司召开供热工作宣传动员会议，安排部署相关工作。发现有违反相关法规及合同的行为，对属于物业服务公司责任的督促其进行整改。加强集中供热行业管理力量，每周检查集中供热厂站和天然气设施安全运行情况，督促指导集中供热企业落实安全生产主体责任，开展访民问暖活动，及时做好信息公开并妥善处理群众投诉，避免发生重大事件。及时严肃查处损毁集中供热管网设施的行为。

（三）水电气暖企业。

1、国网西安供电公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用电的正常供应；对集中供热企业供电线路进行巡查，及时消除安全隐患，避免停电。

2、西安市自来水公司：提前做好检修计划，确保采暖期间集中供热企业用水的正常供应；对集中供热企业供水管道进行巡查，及时消除安全隐患，避免停水。

3、天然气公司：做好冬季采暖期天然气需求预测，科学调度，合理组织气源供应。制定完善采暖期集中供热天然气保障工作方案和应急预案；及时与集中供热企业签订“供用气合同”和签订“供用气安全合同”，明确约定双方承担的`相应责任和义务；采暖期间在“压非保民”的前提下，全力保障无备用燃煤锅炉的集中供热企业天然气锅炉用气，尽力保障其它集中供热天然气锅炉用气；集中供热燃气设施管理人员24小时驻场值班巡查，及时消除安全隐患，组织针对性应急演练，加强备品备件准备，确保应急及时有力。

4、集中供热企业：不断完善安全生产、供热服务、节能减排等管理制度，严格执行操作规程和标准；制定完善安全生产管理制度、安全事故应急预案、供热工作保障方案、“压非保民”工作方案及燃气锅炉缺气时的应急预案；储备充足的应急保障物资、装备、人员及经费，做好随时投入抢修抢险工作的准备；加强员工安全教育培训，定期进行应急演练，切实提高突发事故防范和应急处置能力；执行天然气“压非保民”措施，分阶段、分锅炉、分区域实行限供；统筹燃煤锅炉、天然气锅炉、热电联产余热及污水源利用，提高供热保障能力和服务水平；积极争取气源，提前储备煤炭，应对可能出现的不利情况；定期巡查、及时维护供热设备设施，建立问题台账，实行销号管理；及时更换老旧供热管网，指导物业服务公司做好小区内部供热设备检修；落实24小时电话值班，及时办理12345市民热线等平台转办的投诉；高度重视维稳工作，及时妥善处理投诉集中的供热问题，就地化解，避免发生重大事件；开展访民问暖活动，向用户宣传供热知识，收集供热意见建议，现场解决供热问题。

三、保障措施

（一）建立应急保障协调机制。

建立集中供热应急保障协调机制，由市城管局牵头负责，市发改委、市生态环境局、市住建局、市应急管理局、市财政局、市交通局、市公安局、市水务局、市市场监管局、市大数据局、市政府督查室、市委网信办、市气象局、西安城投集团、国网西安供电公司、西安市自来水公司、各天然气公司、各集中供热企业配合，研究协调集中供热重大问题，及时研判供给和需求形势，积极争取天然气气源供应，协调煤炭储运，根据气象状况适时启动集中供热，保障集中供热平稳、高效。

（二）做好宣传舆情管理。

通过多种形式，加大对供热知识、用热常识及供热服务等方面的宣传，推广普及供热法规和相关政策，引导用户安全、合理、经济用热，并通过正规途径反映诉求。

各区县政府、开发区管委会及集中供热企业要制定完善舆情处置机制，对辖区内供热舆情及时研判，采取有力措施，将影响降到最低。不断加强舆论引导和监测，及时通过媒体正面宣传，引导社会舆情。强化突发事件的媒体管控，加强部门协调沟通，防止对集中供热问题进行炒作。

（三）强化信息报送。

供热期间，各集中供热企业每日向市城管局报送锅炉运行、供热能力、燃煤消耗、天然气消耗、天然气缺口及采取的应急措施等。各天然气公司每日向市发改委报送日用气量、日供气缺口，市发改委汇总后报送市城管局。市公安局每周向市城管局报送偷热问题查处情况。市住建局每周向市城管局报送投诉物业问题处理情况及物业服务公司信息公开情况。市市场监管局每周向市城管局报送供用热合同违约问题及违规收费问题处理情况。西安城投集团每周向市城管局报送下属集中供热企业总体保供情况。

（四）加强督导检查。

集中供热是重大民生工程，各单位一定要高度重视，切实做好相关工作，市城管局将通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供措施落实到位，对工作不主动、进展缓慢或出现重大问题的责任单位和主要负责人进行通报、约谈及问责。

集中供暖企业管理方案 17

为贯彻落实《河南省污染防治攻坚战三年行动计划（20xx～20xx年）》（豫政〔20xx〕30号）、《河南省20xx年大气、水、土壤污染防治实施方案的通知》（豫环攻坚办〔20xx〕7号）、《关于印发驻马店20xx年电代煤、气代煤供暖工作方案的通知》（驻环攻坚办〔20xx〕29号）和《关于印发20xx年电代煤、气代煤建档立卡等3个工作方案的通知》（驻发能源〔20xx〕119号）的要求，持续推进“电代煤、气代煤”供暖，全力减少散煤取暖污染，促进全县大气环境质量持续改善，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

全面落实市委、市政府和县委、县政府坚决打赢蓝天保卫战部署要求，以保障群众温暖过冬、减少大气污染为立足点，在集中供热规划范围外持续推进“电代煤、气代煤”（以下简称“双替代”）供暖。坚持方向不变、力度不减，平稳有序完成“双替代”收尾工作；坚持因地制宜、因能制宜，结合当地能源供应情况和群众承受能力选择适宜的取暖方式；坚持先立后破、不立不破，实现新旧供暖方式稳妥接续；坚持统筹规划、疏堵结合，将“双替代”与散煤治理和“禁煤区”划定有机结合；坚持精准推进、应替尽替，查漏补缺实现清洁取暖全覆盖。进一步夯实各级政府和有关部门、企业的主体责任，全面完成“双替代”供暖工作，实现我县散煤取暖基本“清零”总体目标，为打赢蓝天保卫战做出重要贡献。

二、工作目标

20xx年11月15日前，全县完成“双替代”供暖2.4万户，其中，“电代煤”供暖2.4万户。具体年度目标任务分解情况详见附件。

三、重点任务

（一）抓紧编制年度工作方案。各乡镇要根据本次下达的年度目标任务，围绕冬季散煤取暖基本“清零”的总体目标，编制本乡镇年度实施方案，制定切实可行的工作措施，完善支持政策，细化目标任务，层层进行分解，细化时间节点，压实责任，明确责任人。本方案下发5天内，各乡镇要完成年度方案编制工作，并报县发改委备案。（各乡镇政府负责落实，县发改委牵头，县财政局、城管局、生态环境局、市场监管局、供电公司等参与）

（二）精准开展“确村确户”工作。各乡镇政府要摸清底数，按照冬季散煤取暖基本“清零”的工作要求，结合当地供电企业，在近年来已实施电网改造、供电能力有保障的村庄整村推进优先实施“煤改电”，将集中供热规划范围外计划实施“双替代”供暖的用户（含福利院、敬老院、养老院等社会福利场所）全部“确村确户”，明确到具体村庄（社区）和居民户，一个社会福利场所视为一个村庄（社区），其100平方米建筑面积视为1户，并结合当地供电、供气的`保障能力，宜电则电，宜气则气，合理确定电和天然气供暖的方式，以确保替代效果。“双替代”供暖“确村确户”纳入我省“双替代”供暖大数据平台管理，本工作方案下发15天内，各地要完成“双替代”供暖“确村确户”工作，将台账上报县发改委，并抄送当地供电等企业，督促其尽快开展配套项目建设。（各乡镇政府负责落实，县发改委牵头，县财政局、城管局、生态环境局、民政局、市场监管局、供电公司等参与）

（三）科学合理推进“双替代”供暖。根据本地的能源供应情况，统筹协调推进“双替代”工作。在人口相对集中的中心村、易地扶贫搬迁安置区和新型农村社区等地区，重点推广热泵、蓄热式电锅炉、燃气锅炉房、天然气分布式能源等小型集中供暖项目；在其他农村地区，结合群众取暖意愿和经济承受能力，大力发展空气源热风机、电空调、电暖桌、电子调温取暖器等分散式供暖。社会福利场所根据当地能源供应情况和福利政策资金安排情况，采用经济适用的供暖方式。各乡镇政府要加强指导和统筹协调，积极组织当地供电公司、节能服务公司及电能替代产业联盟成员单位等社会企业共同参与。（各乡镇政府负责落实，县发改委牵头，县财政局、城管局、生态环境局、民政局、市场监管局、供电公司等参与）

（四）组织开展“双替代”供暖“回头看”。各乡镇政府要对辖区内已经完成的“双替代”用户开展“回头看”，重点督查设备是否安装到位、财政补贴是否落实、电力热力是否能够保障等，对发现的问题要建立台账，立整立改；已完成散煤取暖“清零”的地方，要对辖区内取暖情况进行全面系统地排查，确保工作落实、措施到位。（各乡镇政府负责落实，县发改委牵头，县财政局、城管局、生态环境局、民政局、市场监管局、供电公司等参与）

（五）持续做好“禁煤区”划定和散煤治理。各乡镇政府要进一步扩大“禁煤区”范围，对计划实施“双替代”改造的乡镇、村，全部划定为“禁煤区”，完成“双替代”供暖改造后，实现冬季散煤取暖基本“清零”；对已经实现散煤取暖“清零”、暂未划为“禁煤区”的地区，要全部划为“禁煤区”。同时，持续组织开展燃煤散烧治理专项检查行动，加强煤炭产销用环节监管力度，严禁在“禁煤区”生产、销售、使用散煤（含洁净型煤），进一步巩固“双替代”成果。（各乡镇政府负责落实；县生态环境局、市场监管局牵头，科工信局、公安局、财政局、交通运输局等参与）

（六）加强工程质量安全管理。做好“双替代”供暖质量安全工作，指导规范各乡镇按照相关工程质量标准推进“双替代”供暖。各乡镇要建立质量安全管理的长效机制，定期组织开展工程质量安全检查工作，对发现的质量和安全问题，要建立台账，逐一销户，限时整改到位。（各乡镇政府负责落实；县城管局牵头，县发改委、生态环境局、市场监管局等参与）

四、保障措施

（一）合理使用各级财政资金。县财政局根据县发改委分配的各乡镇任务量，将省级财政安排的专项资金，以“以奖代补”方式切块及时下达给各乡镇。县乡财政部门要完善财政支持政策措施，根据本地实际情况，制定“双替代”供暖补助标准和补助资金管理办法，统筹利用上级补助资金和自有资金，加快推进“双替代”供暖工作。对建档立卡贫困户、五保户等特困群体要进行兜底，确保居民取暖装得起、用得起。审计部门要及时跟踪问效，加大对财政奖补资金使用情况的审计监督工作。（各乡镇政府负责落实；县财政局牵头，县发改委、生态环境局、城管局、审计局等参与）

（二）严格执行价格支持政策。全县集中供热规划范围外的“双替代”用户均可享受相关电价、气价支持政策。各乡镇要组织电网、燃气企业，于11月15日前将辖区内符合条件的用电、用气取暖用户信息全部录入大数据平台。电网、燃气企业根据大数据平台的数据，严格落实采暖季独立采暖气价、阶梯电价、居民峰谷电价、电能替代“打包交易”等政策。各乡镇政府要加强价格执行情况监督，发现问题及时报告县发改委，同时督促电网企业优化收费信息管理，将优惠详情告知用户，保障政策执行到位。（各乡镇政府负责落实；县发改委牵头，县供电公司、燃气企业等参与）

（三）规范工作推进程序。各乡镇政府要尽早确定工作推进方式，对20xx年实施“双替代”供暖改造、自行购买符合产品目录要求取暖设备的用户，居民凭购买凭证申请补贴，各乡镇要尽快进行复核，及时发放财政补贴。各乡镇在工作推进过程中，要利用好大数据平台，干完一户录入一户，发改委统一按照大数据平台相关数据对“双替代”工作进行调度管理。（各乡镇政府负责落实；县发改委牵头，县财政局、城管局、生态环境局、民政局、市场监管局、供电公司等参与）

（四）加强电力供应保障。县供电公司要结合各乡镇“电代煤”确村确户情况，核实工程量，制定“电代煤”电网改造方案和项目台账，报县政府备案，并筹措建设资金，于11月15日前完成配套供电设施建设或扩容改造，确保“电代煤”用户用电，配套电网建设改造投资纳入电网企业有效资产。开辟电能替代项目业扩报装“绿色通道”，按照客户需求主动做好布点布线、电网接入等服务工作。加强配电设施隐患排查和运维管控，对“电代煤”区域配电设施的安全隐患要及时排查整改，加强用户用电异常情况监测，及时采取有效的应对措施，切实保障“电代煤”供暖用户电力安全可靠供应。（各乡镇政府负责落实；县供电公司牵头，县发改委、自然资源局等参与）

五、组织实施

（一）加强组织领导。县发改委统筹协调“双替代”供暖工作，采取调度通报、联合检查、奖惩问责等方式大力推进，各相关单位要密切配合，形成工作合力。各乡镇政府要切实担负起“双替代”供暖的主体责任，将本地区“双替代”目标任务纳入与乡政府签订的大气污染防治责任书；建立健全协调机构，明确责任分工，逐级压实责任，抓好组织实施。

（二）明确责任分工。县发改委负责“双替代”供暖工作综合协调、方案制定、电力及天然气供应保障等。县财政局负责落实省级奖补资金，督促乡镇落实财政资金并加强监管使用等。县生态环境局负责“禁煤区”划定，加强与生态环境部沟通汇报并争取支持等。县民政局负责社会福利机构“双替代”供暖工作的组织实施。县审计局负责“双替代”政策跟踪和资金绩效审计等。县市场监督管理局负责散煤产销用环节监管治理等。县供电公司负责电供暖工程质量安全、“煤改电”用户配套电网建设及电力运行维护等。其他部门根据职责分工，做好相关工作。

（三）加强日常调度。对“双替代”工作实行周调度制度，各乡镇要加强跟踪检查和评估，及时掌握工作进度，并明确单位和专人负责信息报送，每周四向县发改委报送本周工作推进情况。县发改委动态掌握各乡镇进展情况，分析查找存在问题，及时帮助协调解决。重大事项报县污染防治攻坚办，并定期通报给各乡镇政府及相关县直部门。

（四）加强指导服务。县发改委组织现场服务组，加强对各乡镇“双替代”供暖工作的现场指导服务，各现场服务组每月至少开展一次指导服务；将“双替代”供暖工作纳入大气污染防治联合检查范围，对不能按期完成节点任务的乡镇进行通报，并根据情况约谈相关负责同志；对进度严重滞后的，依法依规提出追责问责建议；对工作措施得当、推进有力、替代效果显著的先进乡镇和单位按规定程序报批后予以表彰。

（五）加强宣传引导。各乡镇政府要组织广播电视、互联网、报刊、微信、短信、展览等多种形式向广大群众大力宣传“双替代”供暖重要意义、政策等，倡导新型绿色低碳生活理念和能源消费方式。县发改委组织供电、供气、设备厂商等入村入户发放明白卡，宣传取暖设备补贴、电价、气价等惠民措施和用电用气常识。县生态环境部门要加大“禁煤区”相关规定的宣传力度，提升居民对禁煤工作的配合度。各级各部门要加强正面和典型宣传，凝聚社会共识，营造良好氛围，促进“双替代”供暖工作顺利开展。

集中供暖企业管理方案 18

一、工作目标

二、工作原则

三、拟纳入集中供暖小区

“东热西进”“西热东进”主管网覆盖范围内，具备换热站和支管网施工敷设条件，未实现集中供暖的老旧小区和区域供暖小区。

四、并网供暖配套费分摊标准

（一）老旧小区并网供暖配套费分摊标准

老旧供暖小区并网供暖配套费按照66元/平方米标准收取，居民只需按照46元/平方米标准缴纳，其余部分由市财政补贴给专营公司。

1.已实施区内管网改造的老旧小区

2.未实施区内管网改造的老旧小区

对区内未敷设供暖管网的老旧小区，市财政对供热公司按照20元/平方米进行补贴。

（二）已实施区域集中供暖小区配套费分摊标准

区域供暖小区并网配套费按照46元/平方米标准收取。由原开发单位（居民）承担26元/平方米，市财政对供热公司按照20元/平方米标准进行补贴。

（三）公办学校、幼儿园和敬老院等公共服务机构分摊标准

对于公办学校、幼儿园和敬老院等公共服务机构，供暖配套费由市财政全额补贴。

五、具体实施步骤安排

1.调查摸底。由市住建局牵头，组织属地街道和供热企业对老旧小区、区域供暖小区进行全面调查摸底，掌握符合改造条件的小区数量和户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，建立工作台账，科学制定年度并网计划，优先安排业主反映强烈、并网条件成熟的小区先行并网。

六、加强组织领导保障

2.强化并网接暖职责分工。市住建局负责组织供热企业开展现场勘查，同步编制设计方案和改造方案，协调相关部门加快工程审批，解决工程推进过程中的困难和问题；督促丛林热电厂加快推进供热机组改造、供热管网、换热站工程建设工作；有计划推进老旧小区节能保温改造，提高供暖效果；加强供热服务保障，指导供热公司提高运行效率。市财政局负责落实财政补助政策。自然资源和规划局负责供暖管网的路由批复，按照保民生、促稳定的'原则，特事特办，加快审批。属地街道负责辖区内并网小区配套费收取，组织符合条件小区进行并网申报；组织实施好并网小区楼内的公共立管施工，业主户内供热设施的安装；提供并网小区内换热站用房，确无用房的需提供换热站建设用地。供热企业负责做好工程推进，要主动靠前对接，精心组织施工，确保安全和质量。其它未尽事宜参照有关政策规定执行。

集中供暖企业管理方案 19

为打好打赢蓝天保卫战，促进全县空气质量持续改善，确保广大人民群众清洁温暖过冬，根据《运城市20xx年冬季清洁取暖工作实施方案》（运政发[20xx]24号）精神、运城市清洁取暖办2022年工作安排部署，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

贯彻落实《运城市打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《运城市冬季清洁取暖试点城市实施方案（2018-20xx）》要求，以保障人民群众采暖需求和改善大气环境为目标，坚持“两争一站”工作总要求，持续推进“煤改电”、“煤改气”，加快提高清洁供暖比重，不断减少取暖用散烧煤，推动能源消费革命，构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系，持续改善大气环境质量，打造山清水秀，宜居宜业宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）基本原则

1.坚持统筹推进，突出重点。按照“中心城区外延10公里—县城建成区和城乡结合部—高铁高速交通沿线—美丽乡村示范片”的路径，结合“禁煤区”划定工作，重点抓好大气污染防治重点区域，实施整村推进。

2.坚持因地制宜，政策推动。立足本地资源禀赋、能源供应、基础设施等条件，充分考虑居民消费能力，宜气则气、宜电则电，在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁供暖组合方式，同时加大政策扶持和财政支持力度，构建科学高效的责任体系。

二、工作任务

2022年10月31日前，全县完成清洁取暖改造任务7000户（总户数确保完成，“煤改气”、“煤改电”之间可以调整），其中：“煤改气”1000户、“煤改电”6000户。

本项目估算总投资4634.53万元。政府政策性补助资金3390万元。其中：煤改电6000户补助2760万元，（中央资金1260万元，县级配套资金1500万元）、煤改气1000户补助630万元（中央资金280万元，县级配套资金350万元），群众自筹1244.53万元。

三、重点工作

（一）加快重点区域清洁取暖工程

结合“禁煤区”划定工作，加快重点区域清洁取暖改造，实施整村推进，确保中心城区“禁煤区”外延10公里的庙前镇、裴介镇、禹王镇、瑶峰镇，高铁高速交通沿线的水头镇和美丽乡村建设示范片等重点区域清洁取暖改造全面覆盖，实现“禁煤区”散煤清零，力争全县平原农村清洁取暖覆盖率达到70%以上，推动大气环境质量明显改善。

（二）积极推进冬季清洁取暖“煤改电”工程

选择适宜的“煤改电”取暖路线，积极推广空气能、热风机等能效比高的清洁取暖设备，禁止采用电锅炉、电暖器等能效比低的采暖设备取暖。加快配套电网建设改造，做好“煤改电”工作任务和电网改造计划的衔接，建立集中连片整村推进工作机制，打造农村清洁取暖示范标杆，形成可复制可推广的改造模式。

（三）稳妥推进冬季清洁取暖“煤改气”工程

合理安排新增“煤改气”规模，按照“以气定改、先立后破”的`原则推进“煤改气”工程，要切实做到“先规划、再合同、后改造”。要加快瑶峰镇、庙前镇、裴介镇、水头镇等重点区域的配套燃气管网建设和储气设施建设，做好“煤改气”计划和燃气管网建设的衔接，确保燃气充足留有余量，稳妥推进“煤改气”工程。

（四）积极推广其它清洁能源替代

加快太阳能、风能等多种可再生能源清洁取暖试点工作和推广。充分利用我县丰富的风光资源优势，在发展全域户用光伏电站的基础上，做好可再生能源清洁取暖的试点，加快可再生能源的广泛应用。

（五）有效降低用户取暖能耗

一是提高建筑用能效率。鼓励农房按照节能标准建设和改造，提升围护结构保温性能。二是推广按热计量收费方式。新建住宅在配套建设供热设施时，必须全部安装供热分户计量和温控装置，既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。

四、清洁取暖补助政策

我县清洁取暖补贴严格按照“改造政府补贴、不足用户补齐”和“一户一宅一补贴”的原则进行，即每户居民在夏县只能享受一次补贴。

1.平原农村“煤改电”项目。经验收合格后，每户一次性补贴标准为4600元。

2.县城“煤改气”项目。经验收合格后，每户一次性补贴标准为5500元。

3.平原农村“煤改气”项目。经验收合格后，每户一次性补贴标准为6300元。

五、职责分工

（一）相关单位职责

县冬季清洁取暖工作领导小组统筹安排、协调管理全县冬季清洁取暖工作，牵头制定全县冬季清洁取暖方案，负责任务分配和资金使用计划安排，并协调冬季清洁取暖相关工作落实，定期向市清洁取暖办汇报项目进展。县直各有关单位及乡（镇）人民政府要全力配合做好绩效评价工作，确保各项目标任务按期完成。

1.县能源局负责全县“煤改电”工作并制定全县“煤改电”实施方案，督促各乡（镇）、国网夏县供电公司按照国家有关政策推进“煤改电”改造及用电安全工作，保障电力供给，确保完成全县“煤改电”目标任务；负责“煤改电”招投标工作；负责全县冬季清洁取暖绩效自评工作。

2.县住房和城乡建设管理局负责全县“煤改气”工程建设、质量监督并制定全县“煤改气”实施方案；确保完成“煤改气”目标任务，并负责工程质量监督检验工作。

3.县财政局按照《夏县2022年冬季清洁取暖工作实施方案》要求，负责筹措县本级补贴资金，积极落实中央资金按时到位，争取更多省级、市级资金支持，按照县清洁取暖办提出的资金分配方案及时拨付到位，监督资金使用，做好资金清算工作。

4.县发改局负责协调“煤改气”运行和气源保障工作，完善清洁能源取暖用电用气价格政策。

5.市生态环境局夏县分局负责“禁煤区”范围划定和县城天燃气锅炉低氮改造工作。

6.国网夏县供电公司负责电网改造工作，要按照全县清洁取暖工作要求，及时了解确定的电网改造需求情况，尽早制定今年电网改造实施方案，积极争取省级电网改造资金，确保“煤改电”电力安全、稳定供应。

7.各乡（镇）人民政府是“煤改电”、“煤改气”工作的实施主体，负责本辖区内的确村确户和改造任务的具体实施，确保整村改造实现全覆盖。要成立冬季清洁取暖工作领导小组，并设立办公室，负责属地安全质量监管，建立工作台账，做好每月进展情况的上报工作；负责“煤改电”、“煤改气”改造户的初步核查验收工作；负责督促已改造的农户，把燃煤采暖设施彻底拆除，存煤彻底清空，杜绝原煤散烧，确保改造效果达到国家四部委验收标准。

其它有关单位根据部门职能及工作分工抓好落实。

（二）相关企业职责

各相关企业负责全县冬季清洁取暖工程建设运营，承担安装施工及运行过程中的安全责任，要创新经营模式，为用户提供多元化综合能源服务，不断提高产品和服务质量，提升用户满意度，推动成熟、完善、可持续的清洁供暖市场的建立。天然气等相关企业，要及时将明确的目标任务分解落实，并按照要求统一规划，编制企业清洁供暖工作方案，严格按照时间节点将供气管线网或设备提前铺设到户。

六、保障措施

（一）加强组织领导

调整完善夏县冬季清洁取暖工作领导小组，领导小组负责全县冬季清洁取暖总监督和总管理。各成员单位要提高政治站位，强化责任意识，在县清洁取暖办的领导下，形成简洁高效的工作机制，确保各项改造任务按时顺利完成。

（二）强化监督管理

冬季清洁取暖工作已纳入县政府年终目标责任考核。各乡（镇）、县直各相关单位要按照实施方案，建立月报制度，指定专人负责，每月月底前将当月工作推进情况、目标任务完成情况报送县清洁取暖办。确定的改造用户要在改造前和工程验收后分别在媒体进行公示，防止出现套取补贴资金重复享受补贴等情况，确保资金安全和政策实效。县清洁取暖办要不定期组织有关人员，深入改造一线，协调解决施工中存在的问题。对措施不力、进展缓慢造成严重后果的单位和个人要严肃追责。

（三）保障能源供应

一是做好冬季取暖天然气迎峰度冬应急保供工作，保障天然气稳定供应。加快储气调峰设施建设，建立健全燃气应急储备制度。二是做好供暖季电力保障，加大对电力设施的巡检频次，做好提前预警，及时抢修故障。三是加强清洁煤供应能力建设，做好清洁煤的供应保障工作。

（四）加强宣传推广

要充分利用县电视台、《夏县人报》、夏县人民网站等各类媒体和板报、微信圈等途径，广泛宣传清洁取暖的优点，普及清洁取暖知识，展示清洁取暖成果。要打造冬季清洁取暖示范点工程，组织现场观摩，开展专题报道，形成显著示范效应和良好的舆论导向，切实提高群众对清洁取暖工作的认知度和接受度，积极营造良好的社会舆论环境。

集中供暖企业管理方案 20

为进一步加强电煤生产供应，确保今冬明春民生供暖安全，根据市政府办《关于印发电煤保供及冬季民生供暖方案的通知》《关于进一步加强电煤生产供应确保电力稳定运行民生供暖安全工作的通知》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、目标要求

深入贯彻全国能源保供电视电话会议精神，认真落实省、市关于稳电保供的部署要求，以增产量、保供应、稳价格为主线，以保障电煤供应安全为目标，统筹生产组织，加强产销衔接，积极应对电煤供应紧张局面，确保群众温暖过冬。

二、重点任务

（一）多举措提高煤炭产能。深入了解邵寨煤矿生产、经营、运输、储存等方面情况，及时协调解决生产经营过程中的困难和问题，督促其在确保安全的前提下满负荷组织生产，切实提高煤炭产量，加大电煤供应力度。同时，积极衔接汇报，加快推进唐家河、南川河、安家庄、灵北煤矿项目建设，为今后煤炭生产提质增量打好基础。（责任单位：县能源局、县工信局）

（二）多渠道保障煤炭供应。督促邵寨煤矿积极承担和履行保供社会责任，把“增产量、保供应、稳价格”放在首要位置，优先保障县煤炭专营市场及二级配送网点用煤需求，尽快与麟北电厂及市内电厂签订电煤供应补充合同，形成长期战略合作伙伴关系。县煤炭专营市场及二级配送网点在与邵寨煤矿建立中长期合作的基础上，积极拓展外购渠道，适当从县外采购，全力保持合理库存。（责任单位：县住建局、县能源局、县工信局）

（三）多方式畅通运煤通道。要高度重视运煤通道工作，加强协调联动，确保辖区内公路畅通，尤其要做好雨雪天气道路清理防滑工作，有效保障电煤运输车辆安全通行，必要时开通煤炭运输“绿色通道”，切实提升电煤公路运输量，全力支持保障火电企业煤炭供应。（责任单位：县公安局、县交通运输局，各乡镇人民政府）

（四）全方位保供煤电价格。加强驻矿值守力量，细致摸排煤炭产量、销售途径及方向等情况，督促邵寨煤矿与市内电厂追加电煤供应合同，电煤中长期合同不低于产量的`85%。督促邵寨煤矿和县域内各煤炭供应网点稳价保供，坚决遏制乱涨价、盲目涨价及不合理涨价，严厉打击煤炭配送网点囤积居奇、哄抬物价等行为，确保市场稳定。（责任单位：县市场监管局、县发改局、县商务局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。有关乡镇和部门要认真贯彻落实中央和省市关于电煤生产保供工作的部署要求，严格落实属地责任和辖区煤炭保供责任，密切监测电煤生产供应动态，加强前瞻性预判，对影响电煤平稳运行的问题要做到早发现、早处理。

（二）密切协作配合。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职，又密切协作，形成工作合力。积极督促邵寨煤矿加快释放煤炭产能，协调解决电煤生产、运输中存在的困难问题，尽最大努力缓解电煤供应紧张局面，特别是要高度关注特殊困难群体，确保群众温暖过冬。

（三）加强安全监管。关于安全生产的重要批示指示精神和中央、省市各项决策部署，严格落实政府安全监管责任和企业安全生产主体责任，以煤矿安全、电力电网安全、电煤运输安全等为重点，加强隐患风险防控，严厉打击和重点整治安全生产和运输领域各种违法违规行为，全力保障电煤供应安全。

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