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供暖管网泄漏应急预案

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供暖管网泄漏应急预案（精选5篇）

在日常学习、工作抑或是生活中，有时会出现一些突发事件，为了控制事故的发展，就不得不需要事先制定应急预案。那么你有了解过应急预案吗？以下是小编为大家收集的供暖管网泄漏应急预案（精选5篇），希望对大家有所帮助。

供暖管网泄漏应急预案1

总则：

为及时应对厂外蒸汽和高温水供热管网以及直管站突发的重大故障和安全隐患，特制定本抢修应急预案。各相关单位负责人要24小时保持电话畅通；接到抢修指令后1小时内主要负责人到达现场；2小时内主要人力和机械到达现场；3小时内展开应急抢修工作。

应急启动：供热期间生产部加强巡检，发现情况要及时汇报，相关技术人员要及时确认故障情况，一旦发生重大故障立即启动本预案。

抢修单位：供热公司负责应急抢修的指挥和组织实施等；检修公司负责落实施工队伍、机械、装备等；厂调度部和运行分场负责厂内的相应的操作和配合等。

应急抢修：应急抢修一旦启动，供热公司力争在最短的时间内确定抢修方案、技术措施、安全措施、施工措施、恢复措施等。各协作单位密切配合、不讲困难、各负其责、全力以赴、迅速投入，以最短的时间完成抢修任务恢复供热，最大限度的减小损失和负面影响。

主要抢修内容如下：

一、管网正常运行时可能发生的重大故障。

1.高温水或蒸汽管网补偿器发生重大泄漏，造成严重安全隐患或无法正常供热。

2.主要阀门发生重大异常，无法正常操作或阀门破裂发生重大泄漏，造成严重安全隐患或无法正常供热。

3.供热管道破裂发生泄漏，造成严重安全隐患或无法正常供热。

4.直管换热站或二级管网设备突发严重故障或严重隐患、异常等，造成机组停运或无法对用户正常供暖。

5.发生其它重大故障或事故，造成严重损失、安全隐患或无法正常供热等情况。（根据现场情况确定）

二、供热公司应急抢修组织

1、总指挥：副总经理

职责：全面组织和领导应急抢修工作，协调和调度相关协作单位的配合工作和下达指令。对应急工作的安全、质量、进度负总责，协调解决重要问题，及时向上级汇报。

2、土建指挥：供热专工兼工程建设部经理

职责：制定土建抢修方案、技术要求、安全措施、施工措施、恢复措施等，对现场施工安全、进度、质量等负责；及时联系检修公司落实装备、物资、人力；协调周边关系、文明施工与赔偿等。

3、安装指挥：供热专工兼安全培训员

职责：制定安装抢修方案、技术要求、安全措施、施工措施、厂外操作等，对现场施工安全、进度、质量等负责；及时联系厂内运行部进行相关操作、调整、配合等工作；具体组织实施抢修工作、监督检查各项重要工作，发现问题及时汇报，及时提出合理化方案和改进措施。

4、土建施工负责人：土建专责

职责：执行土建抢修方案，落实安全措施、施工措施、恢复措施、文明施工等工作，对现场施工安全、进度、质量等具体负责；及时联系和调度机械、装备、材料、人力等。

5、安装施工负责人：安全生产部经理

职责：执行安装抢修方案，落实备品备件、安全防护、施工措施、厂外操作等工作，对现场安全、进度、质量等具体负责；及时联系和调度公司的机具、器具、材料、人力等。

6、供热公司应急抢修人员电话：

三、人力机械配置

检修公司负责落实具体施工单位和机械物资等准备工作，提供各负责人联系电话，24小时开机畅通。接到应急指令后按要求组织实施展开抢修工作。

四、相关安全措施

1、防止人身伤亡

1.1严格执行《电力安全生产工作规定》（热机和电气）和《华电潍坊发电有限公司工作票、操作票、动火工作票管理规定》的各项规定，保证做到“三不伤害”。

1.2现场所有用电设备都要装设漏电保护器，在井室内照明设备使用安全电压。

1.3任何人进入现场必须戴好安全帽，着装应符合安规规定。

1.4工作人员进入现场，应保持良好的精神状态，上班前4小时不得饮酒。

1.5就地操作检查时，注意周围环境，防止由于栏杆不全、坑洞盖板不全，照明不足等造成的伤害。

1.6现场检查、操作至少2人执行，做到相互提醒、监督，进入井室内检查操作时，井口至少有一名监护人。

1.7进入阀门井工作前先通风、降温、排除有害气体；防止裸露部位高温烫伤；做好防护措施后在进行工作。

2、防止误操作

2.1为保证试运的顺利进行，严格执行指挥制度，执行人必须在接到操作命令后方可操作阀门。

2.2人员操作时要注意力高度集中，着到“一站、二看、三动手”，禁止操作时不严肃的一切的行为。

2.3所有机电设备的操作非专业人员不得动用机器设备，各种机械要强化保养，提高完好率，严禁带病运行。

3、防止火灾

3.1现场使用汽油、柴油机械时严防漏油发生，加油时应将机械停机，加油时附近不准有明火。

3.2在有易燃物、管内、高处等处进行焊接和切割时，要有专人监护。

3.3焊接现场配备必须的消防器材。

4、防止装置违章

4.1施工现场设置安全警告牌和警示牌，闲杂人员进入现场。

4.2管沟开挖放坡符合标准要求，管沟边堆土要有防止塌方的措施。

5、防止违章措施

5.1焊接和切割工作要由具有上岗证的员工操作。

5.2在井室内切割原管道时，注意做好通风措施，防止管道内存有有害气体伤人。

5.3确保必须的个人防护用品，如防护眼镜、面罩、防护服、绝缘鞋等。

5.4焊接和切割管道之前，确保管道已隔离、通风，并检查是否还有易燃气体。

5.5在风力超过六级和下雨时，禁止露天进行焊接和切割。

5.6在密闭空间作业时，必须使用安全行灯，保持通风良好。

5.7有缺陷的仪器和设备应及时更换或修理。

5.7不准使用裸露的焊钳和电缆；焊机要接地接零，要有可靠的防雨措施。

5.8正确贮存、使用气瓶，保证气瓶的安全装置有效。

6、起重吊装安全措施

6.1管道或工件等吊装时，必须对工人进行安全技术交底。

6.2所有参加人员应根据现场作业条件选择安全的位置作业。

6.3正式吊装前应进行试吊，确认一切正常后方可正式吊装。

6.4吊装时应动作平稳，就位后应及时找正、找平或临时性支牢，吊件固定前不得解开吊装索具。

6.5吊装中因故暂停，必须及时采取安全措施，并加强现场警戒，尽快排除故障，不得使吊件长时间处于悬吊状况。

6.6吊装作业应设警戒线，并挂好安全标志，无关人员严禁入内。

6.7严禁在六级以上的风力时进行吊装作业。

6.8吊装过程中必须设专人指挥，确保信号正确无误。

6.9操作起重机的人员应接受过培训，应持证上岗。

7、施工用电安全措施

7.1电工必须持证上岗，严格执行安全操作规程，穿戴防护用品。

7.2施工用电的配电位置选择、线路敷设、布置使用设专人管理。

7.3各种机电设备，应符合国家标准规定，并应有合格证书。严禁带故障运行，且不得超负荷运行。

7.4移动式和手持式电动工具，必须做到一机一闸一接零，同时装设漏电保护器。

7.5各处电气设备的金属外壳均应按要求接地或接零。现场配电箱（柜）应锁好。

7.6操作前检查需使用的设备及导线是否完好，按规程操作。

7.7电工绝缘安全用具、携带式电流和电压指示器、临时接地线、安全警示牌在使用过程中应定期进行检查试验。

7.8应避免带电作业。作业前应将有关的电路开关、闸和其他电路控制设备断开并挂牌或上锁禁止闭合，必要时，应安排人员看守。

7.9使用安全插座和漏电保护器，不准将电线踏在脚下。临时照明应有保护罩、不能用电线掉着灯泡。

8、防腐保温施工安全措施

8.1施工现场有害气体、粉尘不得超过允许含量极限并应设置排风设备；施工人员要站在上风处操作。

8.2有接触防腐蚀材料过敏的人员，不得从事防腐蚀工程的施工。

8.3操作人员应配备规定的劳动保护用品；如工作服、鞋、手套、帽、防护眼镜、防尘防毒口罩、防护面具、急救氧气呼吸器、毛巾、肥皂及防护油膏等。

9、交通运输安全措施

9.1必须按指定线路、指定地点、行驶速度行驶。

9.2车辆机器使用前必须经过安全检查。

9.3重型设备和车辆要有灭火器

9.4载人车辆要有足够的座位和安全带。

9.5开放式的车辆要有跌落防护。

9.6重型机器工作范围内，只允许工作人员可以进入。

9.7机器操作时距电线、高压线要在允许安全范围内。

供暖管网泄漏应急预案2

1 事故特征

1.1事故类型

(1)由于第三方交叉工程施工导致管线遭到损坏，发生破裂，导致管道内天然气大量泄漏；

(2)管道本体发生腐蚀穿孔，造成天然气泄漏；

(3)管道遭不法分子恶意破坏，造成天然气大量泄漏；

(4)因洪水、地震等自然灾害原因导致漂管、悬空、变形或断裂造成天然气大量泄漏的事件。

1.2 危害程度分析

(1)天然气管线因周边工程野蛮施工、第三方恶意破坏或自然灾害等原因，造成管道损坏，大量天然气泄漏，影响了分公司的正常安全生产；

(2)大量天然气泄漏，影响管道周边居民及企事业单位的正常生产生活秩序，影响北京及天津地区正常天然气供应；

(3)大量天然气泄漏，导致周边环境污染。

1.3应急处理处置基本原则

坚持快速反应，指挥统一，分工协作，形成合力，公司自救社会援救相结合的原则。

2 组织机构及职责

2.1组织机构设置及人员组成

本公司设置突发事件应急处置机构，作为发生突发事件时的现场处置机构，在应急响应状态下立即组成。站长为应急处置第一责任人。成员由维修员工、加气工组成。

2.2 应急处置工作职责

2.2.1站长应急职责

(1) 负责编制应急处置预案并组织员工培训和演练；

(2) 负责管道应急响应程序的启动；

(3) 获得事件信息后在第一时间向公司领导报现场情况并随时通报处理过程；

2.2.2副站长应急职责

(1) 发生应急事件后，立即组织人员进行现场周边警戒；

(2) 配合抢修单位编制抢修方案并上报；

(3) 配合应急抢修人员按照审批后的抢修方案进行抢修并现场监护；

(4) 配合修组对抢修的现场进行验收并上报抢修结果。

2.2.3 管道巡线工职责

(1) 负责事件处置过程中信息汇报；

(2) 听从副站长指令，完成应急事件初期的处理；

(3) 根据管道副站长指令完成对应急事件现场的警戒；

(4) 负责接应应急抢修队伍和物资进入抢修现场；

(5) 对应急事件的抢修现场进行监护。

3 预防与预警

严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《压力管道检验规程》等法律、法规、技术标准，并按照要求检查、整改，不断完善压力管道管理制度。

4 应急处置

4.1.1 响应程序

4.2 处置措施

4.2.1巡线工处置要点

(1) 发现天然气管道泄漏后立即上报站领导和分公司调度室；

(2) 进行现场警戒，疏散人员，阻止车辆及无关人员进入事故区域；

(3) 对现场周围持续进行可燃气体检测；

(4) 向站长汇报情况并执行相应指令；

(5) 严格按照监护方案进行抢修现场监护。

4.2.2站长现场处置要点

（1）接到巡线人员汇报管道发生漂管、悬空事件，确认事件发生后下令启动应急预案。

（2）组织人员对事发现场进行隔离、警戒。

（3）根据情况通知周边企业，引导疏散群众。

（4）根据情况通知公安、消防等单位。

（5）设人在路口引导抢修车辆。

（6）向公司主管领导电话汇报。

（7）配合现场抢修组开展应急抢修工作。

（8）跟踪、落实、记录现场抢修进展情况并向分公司应急办公室汇报。

（9）抢修完毕，下令关闭应急预案。

4.2.3副站长现场处置要点

(1)在确保安全的情况下组织现场警戒，疏散人员，阻止车辆及无关人员进入事故区域；

(2)组织人员对事件发生现场进行初期处置；

(3)及时派专人接应应急抢修队伍及车辆进入事故现场。

(4)配合编制抢修方案并组织人员现场监护抢修施工。

(5)安排专人监护抢修过程；

(6)抢修完毕后参加验收。

5 注意事项

(1) 加强应急培训及演练工作，提高员工安全意识；

(2) 出现此类介质泄漏事件，巡线员工不要惊慌，确保自身安全的情况下立即上报上级领导，说清事情发生情况和现场情况；

(3) 要求不能在现场打手机电话，要穿戴防静电工服、车辆要求有的防火帽。

供暖管网泄漏应急预案3

1、总则

1.1编制目的

为有效预防和应对城市集中供热突发事件(以下简称供热突发事件)，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省突发事件应对条例》、《青岛市供热条例》、《青岛市集中供热突发事件应急预案》、《平度市突发事件总体应急预案》、《平度市突发事件应急预案管理办法》等法律法规和规定。

1.3适用范围

本预案适用于发生在我市行政区域内应由我市处置的城市集中供热突发事件。

1.4工作原则

以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；属地为主，协同应对；政企联动，专业处置；军地结合，公众参与；公开透明，正确引导等。

1.5风险评估

城市集中供热目前总体形势严峻，我市供热发展较早，供热设施年久老化现象严重，因缺乏改造资金，综合管位路由选址难等问题制约了改造的进度，致使目前部分老旧供热锅炉和管网尚在运行。

城市集中供热运行过程中，受行业自身和外界因素影响，主要存在以下几方面风险因素：

热源点锅炉、换热站压力容器存在爆炸风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；

老化的蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发人员伤亡和导致供热中断；

极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热中断；

自然灾害、煤炭不足、停水停电、施工破坏、人为因素、其它行业事故等导致供热中断。

1.6事件分级

本预案所称供热突发事件，主要指突然发生的热源（锅炉、换热站）故障停运；供热管网事故造成人员伤亡、财产损失，供热中断；其他因素造成严重社会影响和严重影响城市正常供热的事件。

供热突发事件按照性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由低到高划分为四级：一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）。法律、行政法规和上级规范性文件另有规定的从其规定。

1.6.1一般供热突发事件（Ⅳ级）

符合下列条件之一的为一般供热突发事件：

（1）造成3人以下（“以上”含本数，“以下”不包含本数，下同）死亡，或10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或1000万元以下直接经济损失的事故；

（2）造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上的；

1.6.2较大供热突发事件（Ⅲ级）

符合下列条件之一的为较大供热突发事件:

（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（2）造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的。

1.6.3重大供热突发事件(Ⅱ级)

符合下列条件之一的为重大供热突发事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（2）造成3万户以上居民连续停热24小时以上的。

1.6.4特别重大供热突发事件（Ⅰ级）

符合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：

（1）造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）造成5万户以上居民连续停热48小时以上的。

2、组织指挥机制

2.1市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部

成立市城市集中供热突发事件专项应急处置指挥部（以下简称“市专项应急指挥部”)，负责统一领导和组织实施城市集中供热突发事件应急处置工作。

总指挥：市政府分管副市长

副总指挥：市城乡建设局局长

成员：市委宣传部、市城乡建设局、市安监局、市公安局、市广播电视台、市新闻中心、市交通运输局、市公路局、市卫生和计划生育局、市气象局、市环保局、市民政局、市财政局、市商务局、市科技和工业信息化局、市人社局、市总工会、市物价局、市供电公司等单位分管领导，各街道办事处（开发区管委）主要领导，青岛兴平热电有限公司、青岛金泉热力有限公司主要领导。

市专项应急指挥部主要职责：

（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究供热突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；

（2）组织指挥一般突发事件应急处置，负责较大及以上突发事件的先期处置，必要时请求青岛市政府业务部门给予支持；

（3）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；

（4）负责市专项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；

（5）根据供热突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部；

（6）承担市应急委交办的其他任务。

2.2市专项应急指挥部办公室

市专项应急指挥部办公室设在市城乡建设局，办公室主任由城乡城乡建设局局长担任。

市专项应急指挥部办公室的主要职责：

（1）负责组织落实本指挥部决定；

（2）组织、协调成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作；

（3）负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；

（4）建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实与研判信息，按照规定做好信息报告工作；

（5）负责组织供热突发事件的信息发布和舆情引导工作；

（6）负责本预案专家组的日常管理和联系工作；

2.3专家组

由市专项应急指挥部办公室牵头，组建由供热、应急等相关方面的专家以及处置经验丰富的工作人员为成员的专家组，其主要职责是：

（1）为本市城市集中供热应急体系建设与管理提供决策建议和技术咨询，指导和参与供热应急预案的修编、演练评估等工作；

（2）参与现场处置，对供热突发事件的发生和发展趋势、处置方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，向市专项应急指挥部提供决策方案；

（3）参与应急管理宣教培训及相关学术交流与合作活动；

（4）参加市专项应急指挥部组织的其他有关应急处置活动。

2.4成员单位

（1）市委宣传部：负责指导、协调供热突发事件有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。

（2）市城乡建设局:负责收集、报送城市供热突发事件信息,组织专业队伍实施应急处置,为抢险救援工作提供专业技术支持,参与供热突发事件调查处理，负责供热突发事件处置所涉及的城市管理的行政执法工作，协调各街道办事处（开发区管委）对受损道路进行抢修恢复等。

（3）市安监局：按照国家有关规定，组织或参与供热生产安全事故的调查处理工作。

（4）市公安局：负责组织事发街道办事处（开发区管委）等有关单位做好事件现场及周边影响区域的治安秩序维护工作；负责事发现场区域周边道路的交通管制工作，确保运送伤员和救灾人员、物资、装备的车辆优先通行；负责对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。

（5）市广播电视台、市新闻中心：协助做好供热突发事件预警、处置等信息的发布工作。

（6）市交通运输局：负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障；按指挥部要求，建立管辖区域内公路路桥应急救援绿色通道。

（7）市公路局：负责对受损的国道、省道抢修恢复。

（8）市卫生和计划生育局：负责医疗救治及相关疾病预防控制工作。

（9）市气象局：负责气象监测预报，及时提供气象分析资料。

（10）市环保局：负责事故期间，污染事件处置的统筹协调、监督及调查。

（11）市民政局：协助突发事件发生地街道办事处（开发区管委）组织群众安置、视情组织救灾捐赠、管理分配救灾款物及其监督使用。

（12）市财政局：负责供热突发事件应急保障资金的落实及使用监管和评估。

（13）市商务局：协调各街道办事处（开发区管委）政府做好受灾群众、现场处置人员餐饮等生活必需品保障工作。

（14）市科技和工业信息化局：协助主管部门做好限制、暂停有关工业企业用热的组织工作；负责协调通信运营商做好供热突发事件通信应急保障工作。

（15）市人社局：负责为突发事件中遭受伤害的职工工伤认定和劳动能力鉴定，为已参加工伤保险的职工落实工伤保险待遇，指导责任单位做好伤亡人员及亲属的赔偿工作。

（16）市总工会：协助有关部门做事故调查、事件善后处理工作。

（17）市物价局：负责市场价格监管工作，维护市场价格秩序。

（18）市供电公司：负责供热突发事件相关的供电保障工作。

（19）各街道办事处（开发区管委）：会同供热企业负责做好本行政区域内供热突发事件的先期处置；负责抢修现场的后勤保障工作；负责受影响区域人员的信息通知、疏散、转移、安抚、劝导、救助、安置等工作。

（20）各供热企业：负责本公司职责范围内供热突发事件的信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照市专项应急指挥部的指示，参与其他供热突发事件的应急救援。

（21）其他单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置和保障工作，必要时根据市专项应急指挥部的指令参与救援抢险。

3、监测预测

3.1预防

各街道办事处（开发区管委）、市政府有关部门要加强对本地区、本行业（领域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作。

3.2监测

市专项应急指挥部办公室牵头，各街道办事处（开发区管委）、市政府相关部门（单位）配合，建立完善集中供热突发事件信息监测预警机制，依托各级值班室和举报投诉电话，通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息，对可能引发的突发事件及时进行预警，对气象、地震、国土等部门发布的`预警信息进行传播，提出防范应对要求。

3.3预测

在信息监测的基础上，各街道办事处（开发区管委）、市政府有关部门（单位）要根据历年突发事件情况汇总、年度气候趋势预测等，对突发事件形势进行分析预测；对于外地已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

4、预警

4.1预警分级

依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展势态和紧迫性等因素，结合城市集中供热实际情况，预警级别由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

4.1.1蓝色预警(Ⅳ级)

符合下列条件之一为蓝色预警：

（1）可能造成1千户以上1万户以下居民连续停热24小时以上；

（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发一般集中供热突发事件。

4.1.2黄色预警(Ⅳ级)

符合下列条件之一为黄色预警：

（1）可能造成1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的；

（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发较大集中供热突发事件。

4.1.3橙色预警(Ⅱ级)

符合下列条件之一为橙色预警：

（1）可能造成3万户以上居民连续停热24小时以上；

（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发重大集中供热突发事件。

4.1.4红色预警(Ⅰ级)

符合下列条件之一为红色预警：

（1）可能造成5万户以上居民连续停热48小时以上；

（2）经市专项应急指挥部办公室会商研判，其它有可能引发特别重大集中供热突发事件。

4.2预警发布

4.2.1预警发布主体

蓝色、黄色预警由市专项应急指挥部办公室发布，橙色预警、红色预警由市专项应急指挥部发布。

4.2.2预警发布内容

预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

4.2.3预警发布的形式

预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。

4.3预警响应

预警信息发布后，市专项应急指挥部办公室、相关部门（单位）、相关街道办事处（开发区管委）应密切关注形势的发展态势，及时做出响应；加强职守，采取防范措施，做好应急处置相关工作。

4.3.1蓝色预警响应

根据信息分析和事态发展，采取下列一项或多项措施：

（1）落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集；

（2）向受影响的用户发布有关信息，及时通过报刊、网站、广播、电视、短信等宣传防灾应急常识、发布应对工作提示；

（3）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；

（4）通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态，做好应急处置准备；

（5）检查、调集所需应急救援物资和设备；

（6）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

4.3.2黄色预警响应

根据信息分析和事态发展，在采取蓝色预警响应款规定的措施外，采取下列一项或多项措施：

（1）加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议；

（2）按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

（3）采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，做好供热供应中断的应对工作；

（4）关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所；

（5）指令应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

（6）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态、随时可投入正常使用。

4.3.3橙色预警响应

根据信息分析和事态发展，在采取黄色预警响应条款规定的措施外，采取下列一项或者多项措施：

（1）相关部门（单位）做好应受影响范围居民应急供热的准备工作；

（2）加强对热电厂、锅炉房及换热站等重要供热设施的安全保卫，提高上述设施、场所的警戒级别。

（3）做好上级领导或工作组来平指挥的相关准备工作。

4.3.4红色预警响应

根据信息分析和事态发展，在采取橙色预警响应款规定的措施外，采取下列一项或者多项措施：

（1）做好限制或停止公共建筑和工业生产用热量的准备工作；

（2）做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。

4.4预警变更、解除

市专项应急指挥部办公室要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。

有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警信息发布部门（单位）应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

5、信息报告

报告责任主体:突发事件发生单位、事发街道办事处（开发区管委）及其有关单位、市政府各部门、市直各单位是受理和报告突发事件信息的责任主体。供热突发事件发生后，事发单位、接报的政府及其部门（单位）要立即将有关情况向当地、上级政府及其有关主管部门报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在地街道办事处（开发区管委）。

报告时限和程序:突发事件发生后,事发街道办事处（开发区管委）、市政府有关部门(单位)应立即核实并30分钟内通过电话向市专项应急指挥部、市政府报告信息，1小时内上报书面材料。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体,以及可能有次生或衍生危害性的.供热突发事件信息或预警信息,不受分级标准限制，也应在30分钟内向市专项应急指挥部、市政府进行报告。

报告内容:突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

接到上级领导批示的，落实情况也应及时向市专项应急指挥部办公室进行报告，由市专项应急指挥部办公室负责汇总，分别向市专项应急指挥部、市政府进行报告。

市专项应急指挥部办公室值班电话：

6、应急处置

6.1先期处置

供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并及时向属地街道办事处（开发区管委）、市政府及有关部门进行报告。如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场处置队伍要立即通知有关业务主管部门（单位）和市政府调派专业救援队伍赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避免次生、衍生灾害发生。

供热突发事件发生后，接报的街道办事处（开发区管委）、市政府及其有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。

6.2分级响应

（1）一般供热突发事件（Ⅳ级）：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部副总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处（开发区管委），以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。

（2）较大供热突发事件（Ⅲ级）：由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部总指挥批准启动应急响应，组织调动事发单位、街道办事处（开发区管委），以及市相关专业应急救援队伍和资源进行先期处置。

（3）重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）突发事件：由市专项应急指挥部提出建议，报市应急委主要领导批准启动应急响应，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置。

6.3指挥协调

（1）一般供热突发事件（Ⅳ级）：事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其它相关部门（单位）分管领导赶赴现场配合处置。

对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其他相关部门（单位）主要领导或分管领导赶赴现场配合处置。市分管领导根据事件情况和处置需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部协调处置。

（2）较大供热突发事件（Ⅲ级）：事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调先期处置，其他相关部门（单位）主要领导赶赴现场配合先期处置。市分管领导赶赴现场指挥协调先期处置。市政府主要领导根据事件情况和处置需要赶赴现场、或到市应急指挥中心、或到市专项应急指挥部协调先期处置。

对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。

（3）重大（Ⅱ级）、特别重大突发事件（Ⅰ级）：市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。

涉及我市两个以上街道办事处（开发区管委）行政区域供热突发事件处置的，由市专项应急指挥部指挥协调处置。

较大及以上供热突发事件，青岛、省、国家成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。

6.4现场指挥部

根据应急处置工作需要，市专项应急指挥部或事发街道办事处（开发区管委）负责组建现场指挥部，视情况成立若干工作组，并建立现场指挥部相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。

（1）综合协调组: 由市专项应急指挥部抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。

（2）抢险救援组: 由市城乡建设局牵头，根据实际情况由市公安局、市安监局、市卫生和计划生育局、市环保局、市供电公司、供热企业及其他相关部门（单位）参加。根据供热突发事件现场情况和现场指挥部的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件处置规程要求迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。

（3）交通治安组：由市公安局牵头，事发街道办事处（开发区管委）及其他相关部门（单位）参加。负责事件现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持，对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。

（4）运输保障组：由市交通运输局牵头，市公路局、事发街道办事处（开发区管委）等组成，主要负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障，确保抢险救援物资、人员能够及时、安全送达。

（5）后勤保障组：由事发街道办事处（开发区管委）牵头，市城乡建设局、市科技和工业信息化局、市民政局、市财政局、市人社局、市商务局、供电公司及其他相关部门和单位参加。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需通信、电力保障及其他应急处置保障；提供应急救援现场人员办公、食宿的后勤保障等。

（6）宣传报道组：由市委宣传部牵头，事发街道办事处（开发区管委）、市城乡建设局及其他相关部门（单位）参加。负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道和发布工作，赴现场媒体记者的接待、管理，网络舆情的监测、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。

（7）医疗救护组：由市卫生和计划生育局牵头，街道办事处（开发区管委）及相关部门（单位）组成；负责伤员医疗救治工作。

（8）事故调查组：由市城乡建设局牵头，市监察局、市安监局、市公安局、市总工会、事发街道办事处（开发区管委）等参加，负责对事件的调查和处理工作。按规定属国务院、省政府、青岛市政府调查处理的，由国务院、省、青岛市调查组确定参加人员。

（9）善后处理组：由事发街道办事处（开发区管委）负责，市卫生和计划生育局、市民政局、市人社局、市总工会、供热事件企业等部门参加。负责事件伤亡人员家属的安抚和死亡人员的善后处置事宜，安抚受灾群众，以及对伤残人员的医疗鉴定、经济理赔和社会救助等工作。

6.5应急处置措施

6.5.1基本处置措施

（1）供热企业等专业队伍按照各自职责和本单位应急预案进行处置；如事件处置超出自身能力，按规定程序请求支援；

（2）因工程设施损毁或管网泄漏造成人员伤害事故的，应先抢救受伤人员，及时、有序、高效地清理现场，搜寻、急救与安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失；

（3）会同相关部门组织好现场人员疏散、交通管制等工作，为现场提供抢修条件；必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌。

当城市供热面临大范围、长时间停供危机等特殊应急期间时，可在采取上述措施的同时，采取下列一项或者多项措施：

（4）通过媒体通知单位和居民做好应急取暖相关工作，各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；

（5）限制或停止公共建筑和工业生产用热量，先期保障居民用热；

（6）对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障。

6.5.2分级处置措施

6.5.2.1一般突发事件（Ⅳ级）处置措施：

发生一般突发事件（Ⅳ级），采取下列一项或多项措施：

（1）通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行应急处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；

（2）调度或调集处置所需应急救援物资和设备赶赴现场；

（3）视情况进行交通管制与交通调流；

（4）视情况转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置；

（5）会同相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；

（6）必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌；

（7）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

6.5.2.2较大突发事件（Ⅲ级）处置措施：

在采取一般突发事件（Ⅳ级）处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

（1）视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；

（2）进行交通管制与交通调流；

（3）通知单位和居民做好应急取暖相关工作；

（4）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

6.5.2.3重大突发事件(Ⅱ级)和特别重大突发事件(Ⅰ级)处置措施：

在采取较大突发事件（Ⅲ级）处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

（1）通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；

（2）对非居民用户用热进行限供或停供，先期保障居民用户用热，对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障；

（3）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

6.6扩大响应

如果供热突发事件的事态进一步扩大，预计凭我市现有应急资源难以有效处置，或者供热突发事件已经波及到本市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由市专项应急指挥部提出建议，经市主要领导同意，向驻平部队或上级请求支援。

6.7应急联动

市专项应急指挥部与周边市政府业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各街道办事处（开发区管委）应健全与属地中央、省、市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。

6.8社会动员

供热突发事件发生后，市专项应急指挥部应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做好应急救援处置工作。

6.9应急结束

应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除，并恢复供热，由市专项应急指挥部办公室提出建议，报市专项应急指挥部批准后，宣布应急结束。

7、信息发布与舆情引导

7.1信息发布

供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。事发街道办事处（开发区管委）、市专项应急指挥部，要在突发事件发生后向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。

供热突发事件信息发布，由市专项应急指挥部、事发街道办事处（开发区管委）、市政府有关部门（单位）会同市委宣传部负责。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

7.2舆情引导

供热突发事件发生后，事发街道办事处（开发区管委）、市专项应急指挥部要组织做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。

8、恢复与重建

8.1善后处置

事件处置结束，事发街道办事处（开发区管委）、市政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，组织开展供热突发事件损害调查核定工作和环境污染消除工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予怃恤、补助或补偿。

8.2社会救助

市民政局牵头，会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助卫生计生等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

8.3保险理赔

供热突发事件发生后，事发街道办事处（开发区管委）、市政府有关部门（单位）要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作。

8.4总结评估

供热突发事件结束后，市专项应急指挥部应组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，按规定报市政府和上级业务主管部门。

8.5恢复重建

事件处置结束，事发街道办事处（开发区管委）和市政府有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

9、应急保障

各街道办事处（开发区管委）、市政府有关部门（单位）要按照职责分工和相关预案,做好供热突发事件处置的应急保障工作。

9.1救援队伍及设备物资保障

各供热企业应当建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍先期处置为主。当超出自身处置能力时，可请求专项应急指挥部给予支援。

专项应急指挥部依托于青岛兴平热电有限公司、青岛金泉热力有限公司等供热企业建立起满足处置较大突发事件需要的专业抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制；储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，完善物资储备，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赴现场参与处置。

市专项应急指挥部应加强与有关供热专业抢险救援队伍和储备物资供应的联系，建立抢险队伍和物资共享机制。可与相关企业采取合同履约或有偿预约服务的方式，当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，确保发生突发事故时优先调用。

根据现场处置需要，市专项应急指挥部办公室有权临时征用街道办事处（开发区管委）或相关企业的物资，各单位应按照市专项应急指挥部办公室的指令落实到位。

9.2通信保障

市城乡建设局、市科技和工业信息化局、市广播电视台等要加强工作配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信网络(含卫星通信)相配套的应急通信系统，保障应急状态下的指挥通信联络。

市专项应急指挥部办公室及指挥部各成员单位至少要保证1部专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。

9.3交通保障

市交通、公路、铁路等有关部门（单位）要建立应急保障体系，突发事件发生后要开设应急救援“绿色通道”，保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；交通设施受损时，交通、公路、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。公安等部门要根据处置需要，对事发现场及相关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。

9.4治安保障

市公安局、武警平度中队要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发街道办事处（开发区管委）要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。

9.5卫生保障

市卫生和计划生育局要建立卫生应急队伍和保障体系，根据需要及时组织队伍赶赴现场开展紧急医学救治、疾病预防控制、伤员及家属心理疏导等工作，为受灾地区提供必要的药品、器械等卫生和医疗设备援助。市红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生救助工作。

9.6技术保障

市专项应急指挥部办公室根据事件类别选调专家，对事故现场进行态势研判，提出抢险救援方案和建议，为突发事件的指挥和决策提供技术支撑。

9.7生活保障

市民政局、市商务局等有关部门（单位）要会同事发街道办事处（开发区管委）动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。事发街道办事处（开发区管委）负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

9.8经费保障

处置突发事件所需各项经费,按照现行事权、财权划分原则, 由市、街道办事处（开发区管委）分级负担。

财政、审计部门要加强对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

9.9避难场所保障

各级人民政府要结合实际建立应急避难场所，充分利用人防疏散基地、公园绿地、露天广场、体育场、操场等公共场所，统筹规划建设应急避难场所，设置相关指示标牌，保障在紧急情况下为转移群众提供紧急疏散、临时安置的安全场所。

10、宣教培训与演练

10.1宣教培训

各级人民政府有关部门应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

预案发布后，市专项应急指挥部办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。

10.2预案演练

市专项应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估，市供热突发事件专项应急预案至少每2年进行一次演练。各供热企业应当经常组织开展应急演练。各街道办事处（开发区管委）应当根据实际情况，定期组织开展应急演练。应急预案的演练计划、演练方案、演练脚本、演练总结评估报告和演练音像资料要及时归档备查。

11、责任追究

市专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿扯皮、不作为，突发事件信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。

12、附则

12.1预案制定

本预案由市城乡建设局负责制定、管理、解释、实施，并按规定向市政府备案。各街道办事处（开发区管委）参照本预案，结合实际情况，制订本辖区供热突发事件应急预案，报市专项应急指挥部办公室备案。

12.2预案修订

市专项应急指挥部办公室按照《平度市突发事件应急预案管理办法》的有关规定，结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。

12.3发布实施

本预案自发布之日起施行。

供暖管网泄漏应急预案4

一、指导思想：

为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等供热安全突发事故，总公司必须建立健全快速、有效的抢修抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全。本预案以‘安全第一、预防为主’的方针为指导，应急处置工作以总公司统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，做到确保供热设施正常运行，提高对供热事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少供热事故对人民群众的影响。总公司在区政府及上级有关部门全面领导下负责供热突发事故应急处置工作，确保在人员设备安全的情况下将供热突发事故影响降至最低程度。

二、编制目的

为确保城区供热的安全稳定运行和有效防止供热事故的发生，切实提高应对供热突发事故的处置能力，预防各类供热事故，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复供热，最大程度地减少大面积停热现象，保障广大热用户的生活与工作秩序，特制定本供热突发事故应急预案。

三、事故类型和危险程度分析：

（一）城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。

（二）供热管网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖，及人员安全等。

（三）供暖危险源因突发原因出现事故影响供暖及危及相关人员安全等。

四、组织机构及职责：

（一）供热突发事故应急指挥部职责

(1)组织协调供热突发事故的应急抢修抢险工作，落实区政府及上级主管部门交办的有关工作。

(2)及时了解掌握辖区供热突发事故情况，根据情况需要向区政府及主管部门报告事故情况和应急处置措施。

(3)贯彻上级有关重大安全生产事故预防和应急救援的政策、方针，根据应急工作原则和方案，拟定辖区供热突发事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢修抢险救援工作。

(4)组织供热突发事故应急技术演练、研究和应急知识宣传教育等工作。

(5)负责辖区供热突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

(6)其他有关辖区供热突发事故应急的重要工作。

（二）供热突发事故应急指挥部组成人员。

总指挥：刘海龙

副总指挥：裴保信、张祥贵、徐卫民、陈宏、张国峰

成员：孙冬梅、巨长庚、高长亚、李浩、于威、孙景启、

贾永生、周仲民、韩建军、秦伟、黄伟、孙开松、

舒磊、陈福雷、马维峰、张海东

应急救援队伍：

专家技术组

组长：张祥贵

成员：裴保信、孙冬梅、孙开松舒磊、陈福雷、马维峰、

张海东、周仲民、巨长庚

物资保障组

组长：徐卫民

成员：黄伟、胡滨、王磊、刘超

应急车辆组

组长：孙景启

成员：孙强、孟昭君、种传伟、李天剑、陆江

安全保卫组

组长：巨长庚

成员：栗兴莲、张勇、张锐、李然

运行一处

队长：舒磊

成员：刘玉海、刘保华、黄石、高玉芳、张强强、

刘金中、袁伟辉

运行二处

队长：马维峰

成员：王兆宏、叶峰、高继海、贾玉霞、王钰、

运行三处

队长：孙开松

成员：韩方举、孟磊、温涛、谢明、石峰、张立华、

李中秋、单志国

运行四处

队长：陈福雷

成员：巨长安、孙炳华、韩兆立、姜涛、杜勇、张瑞杰

运行五处

队长：周仲民

成员：黄崇亮、薛开渠、孙中龙、李坤、赵汝峰

管线所

队长：张海东

成员：陈雷、张景峰、蔡青、王璨

五、预防与预警：

（一）危险源监控：

1、各运行处、安全保卫处、生产技术处、管线所、调度中心负责对供热管网监测、调控、处置工作，工作目的是确保供热管网的安全稳定运行。各运行处、管线所负责对供热管网进行巡检巡视，调度中心每日抄报外网压力温度情况，各运行处按照各自负责供热区域对换热站内供热设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表，发现隐患及时处理。安全保卫处负责供热管网安全运行预警工作，对供热安全运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告上报总公司。

2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测分析，发现超温、超压情况各运行处、调度中心立即处理，确保管网安全。

（二）预警行动：

1、预警信号发生后，由运行调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢修抢险工作。

2、符合本预案启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本预案的指令。

六、信息报告程序：

（一）总公司在单位值班室和安全保卫处设立应急电话，24小时专人值班，应急电话为：3197585、3158870．值班室应明示各应急小组通信联系人及电话。

（二）供热突发事故发生后，事故现场有关人员应立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥部）。

（三）应急指挥部值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报。重、特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。

（四）根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。

七、应急抢修抢险程序

（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。

2、重要事故：一、二次供热管网或换热站故障、外网主热水管网损坏、爆裂等原因导致事故停热12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。

3、重大事故：因供热管网或换热站突发事故对附近居民生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的：出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。

（二）抢修抢险程序

（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢修抢险。突发事故造成人员伤亡时首先必须进行人员救援工作，要在第一时间联系相关医院同步展开救援。专家技术组、后勤保障组、应急车辆组、安全保卫组应立即按照各自职能开展工作，在指挥部统一领导下及时处理应急抢修抢险工作。

（2）召集调动应急力量：各应急救援小组接到应急指挥部指令后，必须立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到事故现场指定位置聚集，并听从现场总指挥的调动指挥，及时快速展开突发事故应急处置工作，确保人员设备安全。

（3）现场总指挥按照本预案确立的基本原则、认真听取专家技术组建议，迅速组织应急抢修抢险队伍进行应急处置工作，并且要与各应急救援队保持通讯畅通，随时了解掌握现场情况，做好指挥协调工作。

（4）当事故现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，指挥部应及时向上级主管部门报告请求给予支援帮助。

（5）现场处置：事故发生后，应急车辆组保障车辆充足，安全保卫组负责保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，要确保现场工作人员及周边群众的安全。如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家技术组和有关方面意见的基础上，在确保人员安全的前提下进行必要地应急处置措施。

（三）抢修抢险处置措施

1、当供热管网架空管路出现漏水现象，应急救援队伍接到指令应立即赶赴事故现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，做好各项安全保护措施后方可进行应急抢修工作。

2、当供热管网地埋管路出现漏水现象，应急救援队伍按照指挥部指令立即赶赴现场，实地了解情况，同时将现场情况向指挥部汇报，指挥部组织相关小组立即赶到现场，根据实际情况，制订应急抢修方案。应急救援队伍将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。

（四）应急处置工作结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热突发事故应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各应急抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室（安全保卫处）负责对事故情况进行全面总结和上报。

八、抢修应急物资与装备保障：

（一）应急救援车辆、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。

（二）应急救援物资、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。

（三）应急救援物资、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养，随时保持完好无损备用状态。

（四）每年10月底前，各相关小组将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报，确保应急救援物资储备正常。

（五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。

（六）应急救援物资不得挪做他用。指挥部在处置突发事件过程中有权动用一切应急救援物资。

九、善后处理：

（一）应急抢修完毕后，应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作：同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报区政府备案。

（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救援力量，参与救援人员，抢险救援情况，应急行动中反应的问题，经验及教训。

（三）应急指挥部要认真分析辖区供热突发事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等向有关方面提出改进建议，以避免相类似事故的发生，确保人民群众用热安全。

（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施认真做好监督落实工作，并定期组织检查验收。

十、责任

对供热突发事故应急处置过程中，拒不执行预案、不服从统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，由总公司给予通报批评，违纪或违法的，将依法追究法律责任。

十一、附则

1、监督检查

总公司负责对本预案的执行情况进行监督检查。

2、预案管理与更新

（1）下列情况要对预案进行修订国家相关法律、法规等发生变化。

（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。

（3）应急行动或演习中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。

（4）影响预案执行的其他条件发生变化，预案需要修订。

本预案由热力总公司负责编制和解释。

本预案自颁布之日起实行。

供暖管网泄漏应急预案5

一、总则

（一）编制目的

建立健全供热突发事件预警和应急机制，提高供热突发事件应急处置能力，保障社会公共安全，保障人民群众冬季正常用热和生命财产安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

根据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《黑龙江省城市供热条例》、《哈尔滨市城市供热办法》有关规定，按照《哈尔滨市突发公共事件总体应急预案》、《哈尔滨市突发事件应急处置工作指导意见》要求，结合我市供热生产、运行实际，编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市规划区内因供热设备、供热管网及附件故障，水、电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

（四）工作原则

1、统一指挥、协同应对的原则。对突发性供热故障应急抢险工作实行统一指挥，从总体上由市政府供热应急指挥部统一指挥、统一协调。具体根据故障大小分级分类由各部门组成的供热故障应急现场指挥部统一指挥。以供热主管部门为主，各相关部门依据职责分工，多部门联动，共同做好供热应急抢险工作。

2、属地管理、分级响应的原则。突发性供热事件的应急处置坚持以区为主，市区政府分别准备一定数额的突发性供热事件应急抢险资金，各区政府应根据本预案修订完善区级突发性供热事件应急预案。按照突发性故障大小实行供热企业、区级供热应急指挥体系、市级供热应急指挥体系等分级响应。

3、快速处置、就近救援的原则。明确各类突发性供热故障的响应程序、响应部门和响应时间，确保突发性供热事件的快速处置。对供热企业自身力量无法保证快速抢险的，按照就近救援的原则，抽调市、区供热应急抢险队伍实施救援。

4、规范标准、资源共享的原则。完善供热应急抢险体系建设，规范市级供热应急队伍建设标准、抢险设备配备标准，对供热应急队伍指挥系统、人员配备、设备配备、备品备件登记备案。根据突发性供热事件抢险需要，市、区供热应急指挥部可就近调用市、区供热应急抢险队伍、相关设备和应急物资。

（五）事件等级

按照突发供热应急事件造成或可能造成的严重程度、波及范围、影响大小、持续时间等情况，由高到低分为特别重大供热突发事件(Ⅰ级)、重大供热突发事件(Ⅱ级)、较大供热突发事件(Ⅲ级)、一般性供热突发事件（Ⅳ级）4个级别。

（一）特别重大供热突发事件(Ⅰ级)：

1、突发性供热故障，造成停热面积50万平方米及以上，预计抢修时间超过36小时，可能产生或已经产生衍生或次生灾害，危及人民群众生命财产安全的；

2、因水、电供应中断导致供热热源停热时间超过36小时或因停电导致热力站停止运行时间超过36小时，波及供热面积5万平方米以上的；

3、自然灾害等不可抗力造成供热热源无法运行，对全市供热造成严重影响的。

（二）重大供热突发事件(Ⅱ级):

1、供热故障波及面积10万平方米以上，或抢修时间预计超过或超过12小时，可能产生衍生或次生灾害，影响居民生活用热的；

2、因水、电供应中断导致供热热源停热时间超过12小时或因停电导致热力站停止运行时间超过12小时的；

3、供热企业因燃煤不能及时到场影响供热生产运行的；

4、供热面积10万平方米以上供热小区发生弃供、弃管的。

（三）较大供热突发事件(Ⅲ级)：

1、供热故障波及面积5万平方米以上，抢险时间不超过8小时或供热故障抢修时间超过8小时，不超过12小时的；

2、突发性供热故障地点在一、二类街路，抢修作业面对交通流量产生影响的；

3、因水、电供应中断导致供热热源停热时间超过8小时或因停电导致热力站停止运行时间超过8小时的；

4、供热系统失水严重，供热热源无法正常运行超过8小时的；

5、因供热问题引发居民围堵街路的；

6、供热面积10万平米以下供热小区发现弃供、弃管的。

（四）一般性供突发事件（Ⅳ级）：

1、供热故障波及面积5万平方米以下，抢修时间不超过8小时的；

2、供热系统失水严重，供热热源无法正常运行不超过8小时的。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

为及时、快速、高效地处置供热突发事件，成立城市供热应急指挥部。

总指挥：主管供热副市长

副总指挥：市政府秘书长、市应急办主任

市政府城建副秘书长

市住房局局长

成员：市信访局局长

市工信委主任

市公安局常务副局长

市财政局局长

市建委主任

市城管局局长

市国资委主任

市安监局局长

市质量技术监督局局长

市消防支队队长

市政府新闻办主任

哈尔滨市市电业局局长

哈尔滨市供排水集团董事长

哈尔滨市物业供热集团总经理

市政府应急办常务副主任

各区区长

供热应急指挥部下设办公室，供热应急指挥部办公室设在市住房局（供热办），负责供热应急指挥部日常工作；根据突发性供热事件现场情况，需启动市级供热应急预案的，报请市供热应急指挥部启动市级供热应急预案，并根据市供热应急指挥部指令向有关单位下达启动市级应急预案指令；遇非供热设备、管网及附件故障，向市供热应急指挥部相关成员单位协调支援事项。

（二）指挥部下设五个组

1、综合协调组

组长：由市住房局局长兼任

副组长：市政府应急办常务副主任

市供热办综合处主管副主任

市政府新闻办主任

成员：由市政府新闻办一名同志、市住房局宣传部部长、市供热办综合处处长组成

主要任务：突发事件（故）发生时，迅速启动应急处置指挥工作，按照分级联络方式，迅速沟通、协调相关领导和参战部门到位。按程序及时传报信息，跟踪掌握事件发展和处置情况，与有关领导和部门保持联系，综合情况；起草重大突发事件新闻通稿和应急处置报告：组织各单位赶赴现场，统一报道口径，正确引导社会舆论，适时进行新闻发布；撰写突发时间大事记。

2、应急处置组

组长：市供热办副主任

副组长：市技术监督局副局长

市公安局副局长