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优化方案

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关于优化方案四篇

为了确保工作或事情顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编整理的优化方案4篇，希望能够帮助到大家。

优化方案篇1

关键词：煤矿；机电设备；管理；优化

经济的飞速发展，对资源的消耗也是巨大的。对于我国来说，油气资源匮乏，煤炭也就成为非常重要的资源，从建国初期至今，煤炭对经济的贡献一直发挥着非常大的作用；但随着环境的逐渐恶化，我国开始关注煤炭带来的污染，关闭以及兼并了大量的中小型煤矿，对大型煤矿进行了资源优化管理，尤其对机电设备也进行优化升级改造，开采效率变得更加高效，人力物力得到了节约。但对于机电设备的高效管理还是比较欠缺，若忽视了对机电设备的有效管控，则直接影响到企业的效益，并且很难有稳固的安全保障；也会影响到我国煤炭产业的经济效益，从某种程度上说，还将影响到我国煤炭产业的进一步发展。

一、目前我国煤矿机电设备管理存在问题的具体体现

（一）管理观念的落后，导致制度不完善。机械化生产已经成为各行各业的主流趋势，大型机电设备的运用极大地提高了煤矿企业的生产效率。但是，煤矿机电企业依然存在重视生产、轻视管理的落后观念，并不重视对机电设备的管理和维护。由于缺乏先进的管理观念，管理人员并没有意识到煤矿机电设备的规范、高效管理对于整个煤矿生产所产生的极其关键的作用。因此，在煤矿生产过程中没有重视机电设备的安全、规范管理与维护保养，使得在后续的生产中出现了各种各样的问题，最终对煤炭产量造成了非常严重的影响。同时，由于管理观念落后，管理人员在思想上不重视机电设备的管理，并没有创建完善的机电设备管理制度，管理人员不能够严格的按照机电设备管理标准和规范进行检查、管理以及维护，导致机电设备管理水平和效率较低，无法保证机电设备始终处于最佳运行状态，长此以往，必然带来安全隐患，后果不敢设想，最终得不偿失。

（二）机电设备管理专业人才缺乏。管理人才是从事机电设备管理工作的直接操作者和执行者，由于煤矿机电设备的管理工作比较复杂，机电设备只有在专业人员的操作下才能有效运行，因此，对机电设备管理人员的专业素质要求极高。但是，由于煤矿企业并不重视机电设备的管理工作，并没有成立专门的设备管理部门，也没有配备专业的机电设备管理人员，而是通常由设备使用人员进行简单的管理和维护。由于缺乏专业的机电设备管理人才，并且煤矿企业并不重视对管理人员的培训和再教育，导致机电设备管理水平和效率相对较低。此外，煤矿企业机电设备管理人员通常依靠自身经验进行管理和维护，缺乏专业的管理、保养和维修，导致机电设备自身存在许多问题。总之，煤矿企业对机电设备管理专业人才的培养不够重视，造成理论与实践的脱节，两者不能够相辅相成，所以培养一批理论知识扎实，专业素养高的人才势在必行。

（三）机电设备优化更新不及时。煤矿机电设备的老化更新是再正常不过的事情，这是每个企业都要面临的问题。但是，煤矿企业为了节省资金或者领导层观念的滞后，导致机电设备的及时更新没有引起企业高层的重视，从而使设备的寿命严重透支，安全隐患也无处不在。同时，煤矿企业在进行机电设备采购时，由于机电设备种类繁多、数量巨大，一方面由于不了解机电设备的类型、功能等，不能够及时的更新；另一方面由于机电设备的采购费用高，导致机电设备更新不及时。

（四）机电设备缺乏维护保养。有的企业在机电设备的使用过程中，对设备管理不规范，没有严格按照规章制度维护保养，吝惜对机电设备的维护保养进行投资，这样极大缩短了设备的使用寿命，不但造成生产效率低下，而且还产生了极大的浪费。这样的企业往往只追求眼前的利益，进而在生产过程中会出现一系列连锁反应，给企业的生存埋下各种隐患。

二、煤矿机电设备的管理措施以及优化方案

（一）提高管理观念，规范管理制度，加强监督工作。提高管理观念，完善管理理念，建立规范的管理制度，严格按照规章制度管理，并要加强监督，否则执行过程会大打折扣。要将机电设备的管理工作落实到各个方面，从机电设备的购买到运用，都应该将各种技术资料以及信息等进行归纳整理，在后续的维护保养中可以熟练应对，及早发现问题并做好预案，要从观念中树立标准。严格规范的管理制度是一个企业健康高效发展的保障，管理过程中要抓住重点，突出关键点，要有长远的眼光，在动态中寻求平衡。主要做好以下几个方面的工作：

（1）保障设备的安全可靠，及时维护保养、淘汰更新；

（2）合理规范的操作设备，达到设备的最佳性能要求，严格执行管理制度；

（3）监督考核设备操作人员和管理人员，提高工作效率。

（二）提高煤矿机电设备管理专业人员的素质，加强人员的培训。由于煤矿一线的工作环境恶劣、危险系数相对较高、具有机电专业的相关人才不愿意到一线去工作；对于煤矿企业来说，只有加强对管理人员培训工作，培养一批专业技术过硬、专业素养高、懂管理的专业人才，才能让煤矿综采机电设备的管理规范、安全、高效；同时要引进先进的、新的管理技术到实际的生产管理当中；聘请机电设备生产厂家的技术人员和实际操作经验丰富、技术娴熟的一线管理人员交流提高，学习新的教育培训方法，避免枯燥单一的培训方式，定期培训，不定期考核，使煤矿机电设备管理人员的专业素质不断提高，工作效率大大提升。

（三）加大资金投入，随时监测机电设备，定期检修。煤矿企业不应该被眼前的利益所蒙蔽，要有长远的眼光，加大对综采机电设备的资金投入，做到与时俱进，与国际接轨，采用先进的机电设备，淘汰效率低、落后的设备。与发达国家相比，我国的煤矿机电设备还是相对落后，所以要根据企业需求，选择适合企业的先进的机电设备，保证设备质量，以提高生产效率和安全系数；在设备使用过程中，做到随时监测设备的运行情况，定期检修、维护保养；同时可以高薪聘请专业管理人员对机电设备进行调试维护和保养，保证煤矿机电设备的高效、安全、平稳运行，排除安全隐患，确保机电设备的生产效率；因此，有充足的资金投入作为保障，才能实现与国际接轨，才能实现现代化的煤矿生产；有了先进的机电设备和现代化的煤矿生产方式，才能不断促进企业经济快速增长、长远良好地发展。

（四）优化管理建议。解决问题要首先要解决矛盾突出点，也就是要分清主要和次要问题，达到事半功倍的效果；对于煤矿机电设备的管理更是如此，因为煤矿机电设备本身就是一个庞大而极其复杂的系统，一定要抓住重点，突出难点并解决难点，从而提高工作效率和机电设备的安全系数。为保证煤矿机电设备的安全运行，以及提高企业的经济效益，一定要预先制定带有科学性的管控环节；凡事预则立不预则废。对煤矿机电设备的优化管理工作，建议应做到以下两点：

（1）预先制定好管控规则，按照制定好的规则严格执行。养成日常工作习惯，并进行监督管理；在按照预设的管控规则对机电设备的日常维护管理中一定要有创新精神，不能只是机械地重复，因为事物是发展变化的。在优化管理创新的同时，不断地反馈新的信息，来达到及时修改预设的管控规则的目的`，这样就形成了良性循环，使煤矿机电设备的管理工作日臻成熟，从而形成标准。

（2）预先制定科学合理的操作流程。对机电设备的操作要严格按照规范操作，对于违规操作机电设备一定要严肃处理；日常操作过程中，一定要加强设备的维护和保养，发现隐患必须立即排除，保证设备的正常运行。科学合理的操作流程是在日常工作中不断学习总结出来的，严格按照科学的操作流程来操作机电设备才能不断优化煤矿企业的生产流程，提高机电设备的安全性、可靠性和可操作性，实现煤矿机电设备的优化管理；并最终使企业的效益不断提高，使企业在煤炭市场中更具竞争力，有更远大的发展愿景。

三、总结

总之，煤矿企业要想提高发展水平、提升经济效益、获得长远发展，成为现代化的煤矿生产企业，与国际接轨。一定要在机电设备的管理上做文章，不断优化机电设备的管理方案，摈弃传统的机电设备管理方式，接受先进的管理理念；培养技术素养过硬的机电设备管理人员，建立完善的管理制度，加大资金投入力度；与时俱进，不断进取，逐步摸索出一套适合我国煤矿企业发展的新路子；在煤矿机电设备的管理上不能有半点松懈，要勇往直前，不断提升机电设备的管理水平，接受先进的管理理念；煤矿机电设备管理的先进程度，直接影响着煤矿企业的安全生产和效益，也在推动我国煤炭产业的进一步发展。

参考文献：

[1]董航.煤矿综采机电设备的管理创新探究[J].机电信息,20xx（27）:161-163.

[2]侯艳东.煤矿综采机电设备的管理创新探究[J].发展与创新,20xx（10）:227.

[2]张华.露天煤矿机电设备管理存在的问题及优化方案[J].科技创新与应用,20xx（15）:94.

优化方案篇2

摘要：可持续发展就是既满足当代人的需求,而又不损害后代人满足其需求能力的发展。减少化学实验造成的污染，既是保护我们以及子孙后代赖以生存的环境的需要，又是促进社会可持续发展的推进剂。本文就中学中一些污染较大的实验给出了一些自己的改进方法。

关键词：优化实验污染可持续发展

如今，环境保护是事关可持续发展的大战略，减少化学实验造成的污染既是保护我们以及子孙后代赖以生存的环境的需要，又是促进社会可持续发展的推进剂。下面笔者就简单谈谈如何减少中学化学实验的污染。

一、对于会产生有毒有害物质的实验进行改进，从源头上尽量减少直至杜绝污染的发生。

1、删除一些以剧毒物质为主的实验。例如在现行的江苏高中化学教材《化学1必修》专题2第1单元中，将氯气的实验室制法由以前的必修内容，改为了化学史话，教师就可以通过讲解来让学生了解氯气的实验室制法的原理、制备、除杂、收集等一系列流程，避免了在教室内制取氯气污染环境，损害教师和学生身体的事情发生。

2、改进实验方法。例如，氯气与铁丝的反应作为氯气性质的经典演示实验，教科书一直采用将铁丝一端放在酒精灯上灼烧至红热，迅速伸入氯气的集气瓶中，但是当把铁丝伸入集气瓶内反应的过程中，由于该演示实验在敞口的集气瓶中进行，会有氯气及反应产物逸出，影响课堂气氛和师生身体健康，造成污染环境。我们可以对该实验进行如下改进：（1）取干燥的集气瓶，用排气法收集干燥的氯气，集气瓶口涂少量的凡士林，盖上毛玻璃片。（2）取直径一束擦亮的细铁丝，弯成螺旋状，总高度低于集气瓶高度。铁丝的一端扎在与集气瓶配套的橡皮塞的小头上，在酒精灯火焰上充分加热橡皮塞上的铁丝至红热，移去集气瓶上的毛玻璃片，把铁丝立即伸入集气瓶中，并迅速盖好橡皮塞，反应迅速进行。这种简单的改进不仅实验现象明显，同时避免反应时有害物质的逸出，大大减少了污染。

3、运用多媒体模拟/演示实验。例如现行江苏高中化学教材《有机化学基础》专题3第2单元中有苯的溴化实验，这里用到的苯和液溴不仅是毒性很强的物质，而且这两种原料均具有很强的挥发性，且该实验要用到冷凝管，在很多教室中没有自来水，所以该实验非常适合用多媒体展示给学生。

4、创新微型化学实验，减少环境污染。

微型化学实验是近十多年来在国内外得到迅速发展的化学实验新方法，它是在绿色化学思想指导下，在微型化仪器装置中对化学实验进行创新性设计的一种新的实验模式。例如现行江苏高中化学教材《化学1必修》专题4第二单元的铜与浓硝酸、稀硝酸分别反应生成NO2、NO的实验，课本装置如图，在分液漏斗中先加浓硝酸观察现象，然后在分液漏斗中加水继续观察现象。这种设计操作繁琐，药品用量大，造成药品的浪费，同时产生的污染就大，又因为产生的NO2会立即与水反应生成NO，实验现象不明显。可以将书中的实验改进为注射器实验：事先将螺旋好的细铜丝放入两支注射器中，分别吸取浓稀硝酸，让反应在注射器中进行，产生的气体可以将注射器的活塞顶起，由于注射器内无空气，可以观察到无色的气体，然后抽动吸入稀硝酸的注射器活塞，让空气进入，则可以明显地观察到气体的颜色变化。此实验经改进后，不仅药品的用量大大减少，实验现象明显，而且极大地减少了有毒气体的排放。所以实验微型化、药品微量化使化学实验的排污量大大减少，是一种绿色化学，是对学生环保意识最生动、最现实的教育。

二、对实验中避免不了的一些污染产生物进行恰当处理

1、废气的处理。对于无毒害气体，我们可以直接通过通风设施排放。会产生少量有毒气体的实验，应在通风橱内进行，通过通风橱将少量毒气排到室外（或排到外面大量空气中稀释）。而对于有毒害气体，我们应该针对不同的性质进行处理。例如：对于碱性气体（如NH3）用回收的废酸进行吸收，对于酸性气体（如SO2等）用回收的废碱进行吸收处理。 2、废液的处理

（1）无机废酸、废碱。中学化学实验对酸碱的使用较为频繁，且用量相对很大，鉴于此，我们通常把废酸、废碱分别集中回收保存，然后用于处理其它废弃的碱性、酸性物质。最后用中和法使其pH值达到6～8后就可排除。

（2）含重金属离子废液处理。最有效和最经济的处理办法是，加碱或加硫化钠把重金属离子变成难溶性的氢氧化物或硫化物而沉积下来，从而过滤分离，少量残渣可埋于地下。

（3）一般有机废水。实验过程中产生的高浓度有机废水能够回收再利用的尽量集中收集,统一处理，循环使用。无法回收的有机废液一般可以采用焚烧法、活性炭吸附法、溶剂提取法、氧化分解法、水解法以及生物化学法等进行处理。

3、废渣的处理。废渣主要采用掩埋法。有毒的废渣必须先进行化学处理后深埋在远离居民区的指定地点，无毒的废渣可直接掩埋,掩埋地点应有记录。

参考文献

[1]王祖浩吴星《化学1必修》[J].江苏教育出版社，20xx，6（1）。

[2]王祖浩王云生《化学2必修》[J].江苏教育出版社，20xx，6（5）。

[3]王祖浩张天若《有机化学基础》[J].江苏教育出版社，20xx，12（2）。

[4]林培良王慧霞无机化学实验[J].高等教育出版社，20xx，5（5）。

优化方案篇3

为贯彻落实《辽宁省优化营商环境条例》、《辽宁省优化营商环境条例实施意见》精神，全面优化税收服务，发挥税收职能作用，助力沈阳振兴发展，特制定本工作方案：

一、工作目标

服务升级：积极实施“互联网＋税务”行动，进一步简化工作流程，压缩办税时限，拓展服务手段，完善服务制度，全面推进办税服务便利化改革。管理增效：通过进一步明晰职责，规范执法，提高基础事项和风险事项管理效能，为服务升级和形象提升提供支持。形象提升：夯实党建和思想政治工作根基，推进纪律作风建设，开展各项文明创建、“星级”评比等活动，着力强化监督执纪问责，促进文明执法、文明服务的能力水平切实提高。

二、工作任务

（一）优化纳税服务。

1、完善办税服务厅工作制度。具体完善和落实首问责任、一次性告知、限时办结等工作制度。

2、持续开展“便民办税春风行动”。按照总局、省局“便民办税春风行动”相关文件要求，结合工作实际制订具体落实措施，持续开展好“便民办税春风行动”工作，让纳税人感觉到春风拂面的温暖。

3、畅通服务咨询渠道。进一步完善市、区两级公开咨询电话，优化完善办税服务厅咨询岗功能。

4、推进实施“互联网+税务”行动项目。积极打造“网上办税服务厅”和“掌上办税服务厅”，探索更丰富、便捷、惠民的“互联网+税务”项目。

5、推进国、地税联合办税。拓展国、地税联合办税的业务范围，实现纳税人“进一家门，办两家事”。

6、全面推进涉税事项“同城通办”。对税务登记、税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理、证明办理、宣传咨询七个方面66项内容，实现“同城通办”。

7、放开发票领用限制。对信用等级A级、B级纳税人和按季申报的小规模纳税人放开发票领用限制。

8、完善拓展“网上申领、线下配送”发票服务项目。纳税人通过网上申领发票，由EMS邮政快递送票上门，进一步减轻征纳双方负担，真正实现纳税人足不出户地全天侯完成发票领用业务。

9、积极推行无纸化、免填单。依托网上办税服务厅和影像扫描系统积极推行无纸化、免填单。

（二）规范税收执法。

10、规范进户执法检查。统筹规范税收进户执法检查工作，杜绝“多头检查、重复检查”现象；严格落实“双随机一公开制度”，杜绝随意检查等行为。纳税信用等级为A、B级的纳税人除专案、专项检查及金税发票协查等检查外，原则上一年内接受国税机关的入户检查不超过1次。

11、实行税收管理员工作“派单制”。制定推行《沈阳市国家税务局税收管理员工作任务派单制实施方案（试行）》，将依纳税人申请的需由税收管理员完成的工作事项和依税务机关职权发起的日常管理和风险管理事项纳入派单范围，税收管理员根据派单内容开展工作。

（三）深化行政审批制度改革。

12、进一步规范税务行政处罚裁量权。依据法律、法规、规章及《税务行政处罚裁量权行使规则》、《辽宁省税务行政处罚裁量基准（第一批）》实施税务行政处罚。

13、规范税务行政执法权。依据《国家税务总局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》和《辽宁省国家税务局关于发布第一批税务行政处罚权力清单的公告》行使税收执法权。

14、税收规范性文件管理。严格落实总局、省局税收规范性文件管理规定，规范性制定履行法定程序。

15、规范行政审批（许可）。严格落实《国家税务总局关于税务行政许可若干问题的公告》，全面规范税务行政许可行为。

16、加快推进行政审批和网上办理。推进网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”。

17、提速办理设立登记、变更登记和注销。根据《辽宁省国家税务局纳税服务工作指南（金税三期操作版）》的工作要求，承诺：“企业设立登记、变更登记税务机关业务全部即时办结；符合条件的注销申请即时办结。

（四）加强诚信体系建设。

18、开展信用评级工作。国地税根据纳税人上一年度的申报、纳税等情况，联合开展20xx年度信用等级评定工作。

19、推进诚信建设。发挥信用等级的激励作用，将纳税信用与信贷融资挂钩，扩大“银税互动”范围。

（五）提高政务公开水平。

20、深入推进政务公开工作。建立政府信息查阅点，建立和完善规范相关制度，规范政府信息查阅工作流程。

21、实行纳税信用信息公示制度。按照市发改委信用办要求，及时向“信用沈阳”上报公示信息。

22、加大税法宣传力度。通过办税服务厅、纳税人学堂、网站、微信平台、电视、报刊等多渠道向纳税人进行税法宣传，公开办税指南。

（六）强化督查问责。

23、着力开展专项整治行动。制定《沈阳市国家税务局优化营商环境专项整治行动方案》，针对窗口服务质效、进户检查不规范、企业正常跨区迁移难等方面问题开展专项整治。

24、着力整治税务人员工作作风。制定《沈阳市国税系统开展“吃拿卡要”专项整治工作方案》，在全系统开展吃拿卡要专项治理。

25、严肃监督执纪、加大行政问责力度。按照《沈阳市国税系统优化营商环境十条禁令》的规定，对破坏营商环境的违法违纪行为进行严肃查处，并定期通报曝光。

26、加强涉税中介的服务和监管。按照《税务师事务所行政登记和监管办法（试行）》的规定，进一步加强涉税中介机构服务和监管。

27、健全服务投诉机制。公开投诉、举报电话，按照《辽宁省国家税务局辽宁省地方税务局纳税服务投诉工作制度（试行）》的要求，及时受理并依法处理投诉、举报，完善投诉处理流程。建立特约监督员制度，协助开展优化营商环境监督工作。

28、完善绩效考评体系。按照市委市政府打造国际化营商环境工作要求，对标厦门等先进城市工作情况，结合本单位工作实际制定绩效考核指标，将营商环境建设工作纳入绩效考核管理。

三、工作措施

（一）加强组织领导。按照打造国际化营商环境工作领导小组的职责做好营商环境建设工作。领导小组办公室严格实行定期例会制度，听取各单位工作落实情况汇报，研究优化营商环境工作中存在的问题。

（二）强化责任落实。按照“谁牵头，谁负责”的原则组织落实，建立由一把手负总责，分管领导、责任处室、责任人分别负责的责任体系，层层明确任务，落实责任，形成上下联动、协调一致的工作格局。

（三）营造舆论氛围。加强舆论引导，认真总结、积极宣传打造营商环境工作中的创新举措和阶段成果，大力宣传在服务群众、服务纳税人中涌现出的优秀人物、先进事迹，弘扬正能量，唱响主旋律，充分展示国税形象。

（四）强化考评问责。要把握时间节点，紧盯问题整改，强化督办落实，对于各种违反禁令的现象和行为坚持“零容忍”，依法依规依纪及时查处，形成警示震慑效应。

优化方案篇4

为认真贯彻落实《中共营口市委、营口市人民政府关于优化营商环境的实施意见》(营委发〔20xx〕3号)精神，现制定开展优化营商环境专项行动方案如下。

一、行动目标

牢牢把握新常态下营商环境新特征，坚持问题导向，瞄准重点环节和突出短板，严字当头，精准发力，迅速行动。集中整治一批“庸懒散慢乱”突出问题，纵深推进一批“放管服”改革任务，精准帮扶一批重点企业项目，严厉惩戒一批“乱收费、乱罚款、乱摊派”行为，高效解决一批司法不公问题，监督规范一批涉企行政执法行为，梳理落实一批政策欠账，扎实开展一批金融服务活动，清理盘活一批闲置土地资源，为建设国内一流的法治化、国际化、便利化营商环境奠定坚实基础。

二、行动内容

着力开展以下9个专项行动：

(一)开展整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动。加大对不作为、慢作为、乱作为查处力度，坚决破除不托人办不了事、不给钱不办事的“潜规则”，特别是将压力传导到一线，将责任落实到基层，营造勇于担当、奋发有为的良好环境。

(二)开展行政审批清障提效专项整治行动。着力整治简政放权缺乏针对性，放权含金量不高、落实不到位等问题;着力整治事中事后监管缺乏系统性，多头执法、执法扰民、监管方式单一、配合协调不够等监管不到位问题;着力整治政务服务窗口单位工作流程不清、办事环节繁琐、擅自增加审批条件、办理时限长、行政审批中介服务管理混乱等问题。

(三)开展重点企业项目精准帮扶专项行动。实行重点企业项目包扶责任制，市级领导干部率先垂范，采取座谈、走访、现场办公等多种形式，对招商引资、项目开工建设和企业生产经营、销售实行全程跟踪服务，协调解决项目推进和企业生产经营中的各项困难、问题。

(四)开展治乱减负专项行动。集中取消一批不合理收费项目，严肃查处一批违规收费行为，彻底清除各个行政环节的利益输送，解决“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题。

(五)开展司法公正专项行动。依法打击权大于法、钱大于法、情大于法的现象，公平高效解决司法不公问题。

(六)开展涉企行政执法检查监督专项行动。坚持法无授权不可为，进一步规范涉企行政执法行为，强化行政执法监督，规范行政自由裁量权和重大行政处罚决定备案工作，依法办理行政执法投诉案件，将行政不作为、乱作为、滥作为等违法行为及时移送纪检监察机关处理。

(七)开展惠企政策清查专项行动。集中梳理落实现已承诺的招商项目政策以及现已签订的招商项目合同，“一对一、点对点”，逐条、逐项清理政策欠账以及合同中未履行的条款，及时兑现。

(八)开展金融服务专项行动。组织各地区积极开展银企对接会，拓宽企业融资渠道，优化金融环境，解决企业贷款门槛过高、审核手续繁琐、利息和担保负担重等问题。

(九)开展节约集约用地专项行动。组织各地区抓紧建立国土资源使用情况动态数据库，实时准确掌握土地利用情况，重点清查土地批而未供、供而未用，盘活土地资源，解决土地利用率低问题。

三、重点对象

市有关部门和单位，各县(市)区所属行政部门(执法部门)、服务窗口单位、各类企业及相关单位。

四、职责分工

成立市优化营商环境专项行动领导小组(以下简称“市专项行动领导小组”)，由市委常委、市政府常务副市长王笑柳同志任组长，市政府秘书长徐启同志任副组长，成员单位包括市委宣传部、市委政法委、市编委办、市政府办公室、市发展改革委、市工信委、市行政审批局、市国土资源局、市招商局、市政府办公室(法制办)、市政府金融办等部门。市专项行动领导小组办公室设在市软环境办，负责收集汇总分解问题、综合协调和监督检查。同时，下设9个专项行动组，负责组织开展对应行动的专项检查、调度落实情况，提出相关工作建议及移交处理意见等工作，具体分工如下：

(一)整治机关作风“庸懒散慢乱”专项行动组：市软环境建设领导小组办公室(市政府办公室)牵头负责。

(二)行政审批清障提效专项行动组：市编委办牵头，市政府办公室(法制办)、市工商局、市行政审批局等相关部门配合。

(三)重点企业项目精准帮扶专项行动组：市软环境建设领导小组综合协调组(市发展改革委)负责。

(四)治乱减负专项行动组：市软环境建设领导小组企业治乱减负组(市工信委)负责。

(五)司法公正专项行动组：市软环境建设领导小组司法环境组(市委政法委)负责。

(六)涉企行政执法检查监督专项行动组：市政府办公室(法制办)负责。

(七)惠企政策清查专项行动组：市软环境建设招商政策落实组(市招商局)负责。

(八)金融服务专项行动组：市软环境建设领导小组金融环境组(市政府金融办)负责。

(九)节约集约用地专项行动组：市软环境建设领导小组土地问题清查组(市国土资源局)负责。

五、行动步骤

九个专项行动中除“整治机关作风‘庸懒散慢乱’专项行动”执行《营口市委办公室、市政府办公室关于印发<营口市关于进一步加强机关工作纪律>的通知》(营委办发〔20xx〕1号)的相关要求外，其他各专项行动原则上按照统一部署推进落实，具体安排如下：

(一)动员部署阶段(20xx年2月3日至2月28日)

1.会议动员。各专项行动组的牵头部门，要第一时间组织召开会议，进行部署落实。针对具体《行动方案》进一步明确责任，细化措施，主动作为，协同推进。各县(市)区、各部门也要集中召开专题会议进行动员部署，统一思想，明确任务，确保优化营商环境的各项工作有序推进。

2.建章立制。各专项行动组要组织协调好各地区、各部门，以“夯实行动成果、解决突出问题”为根本目标，研究制定一系列相关制度保障，并在行动的各个环节中不断修改完善，实现行动成果具体化、制度化。

3.广泛宣传。各专项行动组要通过新闻发布会、门户网站等传播平台，对专项行动的目标任务、重点整治内容和行动步骤进行详细解读，营造良好的舆论氛围。

(二)集中整治阶段(20xx年3月1日至10月31日)

1.查找问题。各行动组要统筹协调各县(市)区、各部门采取自己找、互相帮、群众提、企业点等多种手段和途径，全面开展自查自纠工作，深入剖析、查找自身存在问题和不足，并形成问题清单、原因清单、措施清单。

2.具体落实。按照具体方案，结合问题清单、原因清单、措施清单，严格落实一把手责任制，该整改的整改，该清理的清理，该帮扶的帮扶，一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

(三)总结验收阶段(20xx年11月1日至12月31日)

专项行动领导小组将汇总考核各行动组的重点工作以及各县(市)区、各部门的行动开展情况，进一步完善各项规章制度建设，加快形成标本兼治的长效机制。开展“大抽查、大评比”活动，并广泛征求群众意见建议。对效果显著，各项重点行动内容落实得力，群众反映良好的单位予以适当奖励;对态度散漫、流于形式的坚决予以问责;对落实不彻底的专项行动、重点区域集中开展“回头看”。在总结验收环节，对通过抽查发现的违反行动目的、谎报瞒报问题等行为，一律从严、从重处理。

六、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各地区、各部门要切实把开展九个专项行动摆上日程，建立分级负责制，主要领导总体负责、分管领导具体负责，职能部门直接负责，精心组织，周密部署，认真组织实施。

(二)统筹协调，双向发力。在总体工作上，要将开展九个专项行动作为创建《实施意见》“六个环境”的有力抓手和具象表现，坚持“目标准、下手狠、见效快”的原则，以专项行动“闪电战”的快速取胜，打一场优化营商环境的攻坚战。

(三)健全机制，提高实效。市专项行动领导小组办公室要建立通报制度，对各项行动每个月调度1次，并向全市通报行动情况。各专项行动组也要结合具体工作方案，制定通报制度，督促推进各项工作落实到位。

(四)加强督查，严肃考核。各专项行动组要加大督查力度，定期将行动情况书面反馈市专项行动领导小组办公室，及时解决出现的突出、突发问题，推动工作落实。各相关职能部门要把对各地区、各部门开展各项行动情况的检查和验收工作与机关年度绩效考核、民主测评和干部选拔任用结合起来，务求实效，坚决防止形式主义。

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