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清理拖欠农民工工资方案

范文

清理拖欠农民工工资方案范文（精选5篇）

为了确定工作或事情顺利开展，就不得不需要事先制定方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。那么大家知道方案怎么写才规范吗？下面是小编为大家整理的清理拖欠农民工工资方案范文（精选5篇），希望对大家有所帮助。

清理拖欠农民工工资方案1

1、劳务公司备案

劳务公司备案是为劳务公司提供的企业信息和资质备案功能。该模块主要是针对劳务公司的企业名称、组织机构代码、企业资质、分包专业等企业信息备案，劳务公司通过提交企业备案信息后，由专门的监管单位进行审核，只有审核通过的劳务公司才具备参与该区域监管范围内项目的招投标。

2、劳务人员备案

劳务人员备案是劳务公司针对自己企业的劳务人员信息进行登记，以便于劳务公司对自己企业人员进行管理，同时对于农民工后期进项目提供数据，实现了该人员的来源有据可查。

3、农民工实名制登记

实名制登记，通过APP终端或高拍仪进行人脸拍照和身份证对比识别，确保人员信息的准确性，从而有效实现人员的实名制登记，并对每一个劳务人员生成全系统唯一标识二维码，项目检查时可通过扫描二维码进行现场抽检，人员信息查看。

4、农民工薪酬管理

1）薪酬计算。通过人员考勤管理，对每一个劳务人员的实际月考勤与工资结算方式，系统自动计算出该劳务人员的薪资情况，同时为了部分计件人员，设置有不同计件不同价位的录入，从各个方面控制瞒报工资行为的发生。

2）劳务人员支付台账。通过监理劳务人员支付台账，能够清晰明了的掌握每一个劳务人员薪资的组成情况，为监管单位的农民工工资监控提供有效依据。

3）薪酬审批。系统具有薪酬审批提醒机制，防止薪酬审批在某一个环节停留时间过长，导致农民工工资发放不及时。同时也能督促各个部门的积极参与，提高薪酬审批发放效率。

5、农民工权益维护

系统会将农名工工资单生成二维码，便于农民工获取自己的工资详情，同时还会把当地工资标准、工资支付日期、相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、公共法律服务热线等信息公开出来，当农民工权益受到损害时可以通过扫描告示牌上的举报二维码，填写相关信息，进行权益举报。

清理拖欠农民工工资方案2

根据国务院提出用三年时间解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的统一要求，为加快解决我市建设领域拖工程款和拖欠农民工工资问题，现制订如下工作方案：

一、领导架构

成立领导小组，由市政府分管领导，市建设局、市发展计划局、市工商局、市法院、市公安局、市劳动和社会保障局、市财政局、人行xx支行、市监察局和市法制局主要领导组成，办公室设在市建设局（详见台府办[xx]5号文）。

二、工作目标与工作计划

工作目标：把彻底解决拖欠工程款问题作为落实“三个代表”重要思想的具体体现，确保在2006年年底前，基本解决全市建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，并采取得力的长效措施防止出现新的拖欠。

工作计划：xx年年底前，争取解决拖欠工程款30%以上，解决拖欠农民工工资95%以上，调查研究制定有关清欠政策措施；2005年年底前，争取解决拖欠工程款85%以上，全部解决拖欠农民工工资，落实有关清欠政策措施；2006年年底前，全面解决全市建设领域拖欠工程款，并且建立长效机制，形成良好的支付制度，杜绝出现新的拖欠工程款和农民工工资。

三、工作职责

由市建设局牵头，会同各成员单位一起形成解决拖欠工程款和农民工工资（下称解欠）工作联席会议制度，定期分析解欠形势，研究制定解欠政策措施，督促、检查全市解欠工作的落实情况，各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，建立协同工作机制和信息通报制度，办好《工作简报》，及时反馈解欠信息，掌握进度，对在解欠工作过程中遇到的困难和问题及时向市领导小组报告，研究对策，上下联动，保障解欠工作顺利进行。

四、工作措施

（一）对政府项目拖欠工程款进行全面认真的清理，根据拖欠工程款的情况，统筹安排资金作出三年内基本解决拖欠工程款的计划。

（二）对房地产项目拖欠工程款情况进行全面检查和分类清理，要求有关房地产公司按项目作出三年内基本解决拖欠工程款的计划，并与施工单位签定支付合同，对逾期拒不清还或拖欠工程款较多的房地产公司，将记入信用档案并向社会公布，限制房地产开发，不给予办理项目招投标手续，并且由贷款银行依法减少授信额度或不提供授信，促其尽快清还工程款。

（三）对其他项目拖欠工程款情况进行全面清理，逐一按项目由业主单位作出三年内基本解决拖欠工程款的计划，对逾期拒不清欠的单位，建议按民事案件处理。

（四）对建筑企业拖欠农民工工资进行全面排查，要求建筑企业作出近期解决拖欠农民工工资的计划，对不按期解决拖欠农民工工资的，将记入信用档案并向社会公布，停止承接新的工程项目，建设行政主管部门暂不受理企业资质的升级、增项，并在企业资质年检时作出相应处理；对恶意拖欠、克扣农民工工资或不如实上报拖欠农民工工资情况的建筑企业，要严格按照国家规定进行处罚，予以曝光，并追究有关责任人的责任。

（五）设立举报电话（xxxxxxxxx），接受投诉；按照国家规定，优先受理拖欠工程款和拖欠农民工工资的案件。

（六）完善防止出现新拖欠工程款的长效机制。

1、加强并改进对建设项目立项和依法办理程序的管理。对建设资金不足或建设资金不到位的项目、业主有拖欠工程款记录并未结清的项目，计划部门不得批准立项，规划部门不办理规划审批、建设行政主管部门不发施工许可证。

2、建立工程担保制度和工程保险制度。

3、建立企业劳动保障诚信制度。

4、建立企业工资支付信用监督制度。建筑企业每月应将用工人数、合同签订、工资支付日期、工资支付总额、是否拖欠工资等情况报市建设局并抄送市劳动和社会保障局。

5、大力发展劳务企业，规范劳务企业用工行为；严格执行劳动合同制，对不与工人签订劳动合同的用人单位要严格按省人大公布的《xx省流动人员劳动就业管理条例》进行处理。

6、地方政府投资的项目，必须落实建设资金，并由财政部门实行国库集中支付，确保工程款按规定的程序及时足额支付给施工企业和设备供应方等单位。

7、市人民法院对拖欠工程款尤其是拖欠农民工工资的案件，要优先立案，优先审理，优先执行。

清理拖欠农民工工资方案3

为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》及有关法律法规，结合我公司实际，制定本预案。

（一）工作原则

坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。坚持预防为主，纠防结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。

（二）适用范围

本预案适用工程区域内因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事件的应急响应，包括：

1、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵项目部办公室、场区交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性的事件；

5、造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、影响社会

稳定的事件；

6、其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件等。

（三）组织体系及相关机构职责

项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长由项目经理担任，成员由工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、财务部门等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。

领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应急处置工作。

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，工程部门、技木部门、材料部门、安全部门、财务部门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。

工程技术部门：协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引导农民工通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。

财务部门：负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用工单位立即支付农民工工资。

安全部门：畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠薪情况。负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打110。

材料部门：负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。

（四）应急响应和处置程序

信息报告：发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在20分钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告分公司领导小组。

报告内容为：

1．突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。

2．突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3．突发事件发生的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。

4．其他已掌握的情况。

启动预案：拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况，由领导小组下令启动应急预案。

应急处置：各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求分公司领导小组给予指导和帮助。

①处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。②现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。

③当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门依法采取防范措施，防止辜态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反治安处罚法的人员，依法处理。

④必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，公司设置了一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。在农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。

（五）后期处置

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向分公司领导小组报告后期处置工作进展情况。将发生拖欠克扣农民工工资突发事件的用人单位列入诚信系统黑名单。

拖欠克扣农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行上报。

项目领导小组要在事件结束后的10个工作日内向分公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。

在预防和处置拖欠克扣农民工工资突发事件中，部门殁工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任：

1．对本工程区和所属单位开展拖欠克扣农民工工资预警预报工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠克扣农民工工资突发事件多发，社会影响恶劣的；

2．对农民工反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的；

3．对拖欠克扣农民工工资突发事件苗头不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理。在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责管理和实施。并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

（六）违约经济处罚

施工中若不按应急预案措施履行的，承担相应的经济处罚。

（七）其它应说明的事项

我们承诺：在工程项目施工过程中，我公司必须做到以下几点：

1．采取必须的卫生防护措施，经常保持现场及其驻地整洁和卫生，以保护职员和工人的健康，并应与当地卫生部门合作，根据要求在整个合同执行期间配备医务人员，防止传染病和准备常用的急救药物。在炎热的高温条件下施工时，应注意采取防暑降温措施。同时还应负责为其雇用的员工供应清洁的饮用水和合格的施工用水。

2．我公司应自行雇用当地的民工投入到施工生产中，以增加当地的民工收入。雇用员工应完善劳务注册手续，并与雇用的员工订立劳务合同，以明确双方的权利和义务。同时为其雇员安排食宿并提供各种必需的生活设施，并应采取合理的卫生防护措施以保护其雇员的健康和安全。在处理劳务事宜时，应充分考虑和尊重法定的节假日和公认的农忙季节，尊重宗教习惯和风俗习惯。

清理拖欠农民工工资方案4

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《陕西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（陕政办发〔2016〕28号）、《安康市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（安政办发〔2016〕126号）精神，切实有效解决我县拖欠农民工工资问题，结合我县实际，特制定本实施方案：

一、总体目标

为了有效治理解决拖欠农民工工资问题，我们将以建筑、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发拖欠工资的行业为治理重点；着力解决工资支付行为不规范、工资支付监控手段不完备、工资清欠应急保障能力不足、企业失信惩戒机制不健全等突出问题；健全源头预防、动态监管、失信惩处相结合的制度保障体系；完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。确保到2017年底，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使我县拖欠农民工工资问题得到根本遏制。

二、工作内容

（一）检查各施工单位是否存在非法用工、未签订劳动合同、未建立劳动用工备案名册、未执行考勤登记、扣押证件、收取押金、限制人身自由等问题；

（二）治理建设工程违法发包、转包、挂靠经营、非法分包和拖欠工程款引发的拖欠农民工工资的问题，尤其是政府工程拖欠农民工工资问题；

（三）监督检查建设项目是否落实工程项目总承包企业工资支付负责制；

（四）各建设单位执行工资保证金制度情况；

（五）政府欠薪应急周转金账户建立及资金入账情况；

（六）整治各行业主管部门和建设单位未落实监督责任，造成拖欠农民工工资日积月累、集中讨薪的问题。

三、治理方法和步骤

（一）宣传动员。县农民工工作领导小组办公室要长期组织成员单位采取专栏宣传、送法上门、散发宣传资料等形式，大力宣传《劳动合同法》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规和全县即时制定的各类农民工工作保障措施。指导施工单位规范用工管理，树立守法诚信的理念，引导广大农民工运用法律手段维护自身合法权益，营造支持、推动治理行动的良好社会氛围。

（二）集中治理。各建设单位要落实施工总承包企业在本实施方案印发之日起，及时督促各施工企业就合同签订、劳动用工备案名册建档、农民工考勤登记制度完善等情况认真开展自查，主动纠正存在的问题。县人社局要按照实施方案，对我县所有施工项目逐一进行排查；发现问题的，严格按照有关规定，督促相关企业或单位予以纠正、妥善解决，同时要畅通投诉举报渠道，深入群众中倾听群众诉求，征求群众意见。对查找出的问题和群众关心并反映强烈的问题，建立台账，跟踪管理，研究制定整改措施，明确整改时限、责任人，集中力量打好欠薪问题治理攻坚战，确保农民工的合法权益不受损。

（三）总结建制。各建设单位要对本系统施工项目农民工工资支付情况进行全面汇总分析，在春节前一个月分析出拖欠农民工工资问题的原因，研究解决问题的具体措施，建立健全保障农民工工资及时足额支付的长效机制。

四、治理措施

（一）畅通投诉举报渠道。要始终保持农民工维权投诉通道畅通无阻。设立投诉举报电话：xxxxxxxx、信访接待室：县人社局二楼劳动监察的大队。各行业管理部门也要建立维权渠道解决拖欠工程款问题引发拖欠工资问题，并向社会公布投诉举报电话和设立信访接待室。招用农民工较多的企业要设立劳动保障维权公示牌，严格落实受理投诉举报“首办负责制”，做到有诉必接，有案必查，有查必果。

（二）明确工资支付和清偿主体责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任；农民工工资必须按月足额支付到农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织或个人；施工总承包企业将工程违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织或者个人，对该组织或者个人招用的农民工，由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担用工主体责任并支付农民工工资。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。

（三）依法规范劳动用工管理。一是加强劳动合同管理。各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立农民工名册，督促施工单位将农民工名册、身份证和职业资格证书复印件上报县农民工工作领导小组办公室备案登记，逐步实现信息化实名制管理。二是施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理。在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，约定每月工资的.核算办法和标准、支付时间、支付方式等事项，直接服务管理到农民工。三是施工总承包企业应当在施工现场醒目位置设立农民工维权信息告示牌，向农民工公示所建项目的建设单位、施工总承包企业、劳务和分包企业的详细地址、法定代表人姓名和联系电话、施工总承包企业和分包企业项目经理姓名、联系电话、每月支付农民工工资的具体日期。

（四）完善农民工工资保障金制度。各建设单位在建设行政主管部门核发工程建设施工许可手续和招投标时，将施工企业资质证照及施工项目名称和总投资金额等内容上报县农民工工作领导小组办公室登记备案。按照《陕西省人民政府办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的实施意见》（陕政办发﹝2016﹞80号）规定，按照工程投资总额0.5%-3%的比例向县人社局缴纳农民工工资保证金。建设工程项目发生农民工工资拖欠，县人社局经核准确认后，依法动用工程项目缴存的工资保证金，用于支付拖欠的农民工工资。已动用农民工工资保证金的，建设单位或工程总承包单位限期等额补缴，逾期未补缴的，建设工程项目行政主管部门对已竣工的工程暂缓验收。

（五）建立健全欠薪应急处理制度。为依法妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发群体性的事件和极端性事件，县财政局预算专项资金，建立解决拖欠农民工工资政府欠薪应急周转金，用于解决紧急情况下的欠薪问题，先行垫付农民工基本生活费，帮助解决欠薪农民工的临时生活困难。对采取非法手段讨薪或者以讨薪为名实为达到其他目的的行为，公安机关应快速依法处理，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

（六）推行施工总承包企业代发工资制度。在工程建设领域，实行劳务和分包企业委托施工总承包企业代发农民工工资制度。分包企业应逐月编制实名工资支付表，如实记录所有农民工姓名、身份证号码、工资支付数额和扣除数额等事项，经农民工本人签字确认后，于每月10日前将上月的实名工资表送施工总承包企业项目部。施工总承包企业项目部负责为招用的农民工申办的银行个人工资账户和银行卡，委托银行按月将农民工工资汇入其个人账户。施工总承包企业自收到分包企业提交的工资表之日起10日内将工资支付到农民工本人。

（七）实行农民工工资与工程款分账管理制度。要落实施工总承包企业将人工费用与其他工程款分账管理，在工程项目部所在地银行开设农民工工资专用账户，为农民工申办的银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，委托银行代发农民工工资。要把开设的农民工工资支付专用账户报县人社局备案，同时委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况时，应及时向县人社部门和工程建设项目主管部门报告。建设单位应从工程价款中单独列支农民工工资款，在工程基础、主体和装修三个部分开工前按照工程价款一定比例，向施工总承包企业农民工工资支付专用账户划拨资金。施工总承包企业没有按照规定设立农民工工资专用账户的，由建设项目行政主管部门发出书面通知责令整改或停工。发生劳动纠纷，由施工总承包企业承担举证责任和连带支付责任，不能举证的，由人社局按照农民工提供的工资数额或参照本企业同岗平均工资，以有利于农民工的原则计算确定欠资数额。

（八）建立健全企业劳动用工和工资支付情况信用体系。加强企业守法诚信管理，实行分类分级动态管理。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严重拖欠工资企业纳入银行企业征信系统、社会信用信息共享系统和市场主体信用信息系统，施工总承包企业和分包企业同时纳入建筑企业信用信息系统，由各部门依法向社会公布，在政府资金支持、政府采购、招投标、施工许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制，形成“一处违法、处处受限”惩治格局，提高企业失信违法成本。

（九）强化部门联动处置。实行多部门联合治理机制，加强与公安、市场监管、工会等部门协调沟通，加大联合执法力度，快速、依法处理有关问题，对农民工投诉的重大疑难案件、跨地区以及出现过激行为的案件，要现场办理、特案特办、快速处置。同时按照“谁主管，谁负责，谁审批，谁处置”的原则，组织县农民工工作领导小组成员单位，加强对用人单位的劳动用工动态监管，从源头上预防拖欠农民工工资的问题的发生。完善劳动监察执法与公安、检察院、法院的协作制度，发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。督促企业严格落实工资支付规定，逐步完成实名制用工，不断扩大日常巡视检查、书面材料审查的范围，查处拖欠农民工工资案件。

五、工作要求

（一）夯实工作责任。县农民工工作领导小组要充分发挥作用，整合各部门力量，形成工作合力，定期研判我县农民工工资支付形势，制定解决突出问题的具体措施。县人社部门负责组织协调和督促检查农民工工资支付工作，发挥劳动监察、争议仲裁调解等职能作用，做好劳动争议投诉和农民工工资拖欠投诉等工作，督促建立和完善工资保证金、应急周转金等工作机制；县住建、交通、水利、农林科技、教体等部门要切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，督促企业落实劳务用工实名制管理等制度规定，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包拖欠工程款等造成的欠薪案件，督促所批项目落实工资支付监控制度、工资保证金制度，审验项目资金到位情况；县发改部门要加强对政府投资项目的审批管理，严格审查资金来源和筹措方式；县财政部门要加强对政府投资项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，落实欠薪应急周转金制度；县公安部门要积极处理因拖欠农民工工资而引发的刑事和治安案件，加强行政执法和刑事司法联动，依法快速受理县人社部门移送的欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬涉嫌违法犯罪案件，依法打击采取非法手段讨薪，或以追讨农民工工资为名追讨工程款且严重扰乱社会秩序、影响社会稳定的行为；县司法部门要积极为农民工提供法律服务和法律援助；金融机构对欠薪企业在贷款、融资等方面依法依规予以限制；工会组织要加强法制宣传和执行监督，提供法律援助，协调解决拖欠农民工工资问题。

（二）提高查办效率。对农民工投诉的拖欠工资案件，县劳动监察执法大队要在法定时间内坚持快立案、快调查、快办理、快结案的“四快”原则，迅速找准劳资双方的纠纷切入点，进一步提高了办案效率。对农民工申诉的克扣拖欠工资案件，劳动人事争议仲裁机构应适用简易程序，迅速作出裁决。

（三）强化责任追究。对农民工工资问题发频高、举报投诉量大的行业和重大违法案件进行重点督查。对相关政策制度落实不到位、拖欠农民工工资问题严重的单位，由县农民工工作领导小组进行约谈。对因拖欠工资造成打砸公共设施、围堵政府、围堵交通等突发性事件和群体性的事件，将追究行业主管部门责任。政府投资工程项目拖欠工程款并引发拖欠民工工资问题的，严厉追究发包单位和项目负责人的责任。将农民工工资支付纳入全县目标责任考核，建立健全考核评估机制和问责制度，对部门和镇在保障农民工工资支付工作中存在领导不力、监管不力、配合不力、处理不力和工作人员推诿扯皮等不作为行为，严肃追究有关责任人的责任。

清理拖欠农民工工资方案5

为认真贯彻落实中央及省委、省政府领导同志关于清理拖欠农民工工资问题的指示批示精神，根据山西省人民政府办公厅《关于开展清理拖欠农民工工资专项行动的通知》(晋政办发电〔2018〕1号)要求，市政府决定，结合目前正在进行的农民工工资支付情况专项检查工作，在全市范围内深入开展清理拖欠农民工工资专项行动(以下简称专项行动)。现制定工作方案如下:

一、专项行动开展时间

专项行动从即日起开始至2018年3月2日结束。

二、专项行动工作目标

以解决工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业欠薪问题为重点，全面掌握欠薪底数，摸清建设工程项目特别是政府投资工程拖欠农民工工资情况，采取积极稳妥措施，及早化解风险隐患，确保2018年春节前拖欠农民工工资问题全部限时清零，推动我市无欠薪城市创建活动取得阶段性成效。

三、专项行动工作步骤

按照晋政办发电〔2018〕1号的安排部署，专项行动分全面摸排、集中清欠、督促检查、总结验收四个阶段进行。

全面摸排阶段(即日起至2018年1月15日)。各县(区)政府要对本县区所有在建工程项目(包括已完工仍拖欠工程款的项目)进行“过筛子”式的全面排查，重点摸清投资主体、施工企业、工资保证金缴存、农民工工资专用账户开设、资金拨付、拖欠工程款和拖欠工资等基本情况，建立工程项目台账。同时要摸清本级政府投资工程项目政府出资形式、出资比例等情况，并单独建立台账。准确掌握本县(区)工程建设领域和劳动密集型加工制造、住宿餐饮等行业欠薪隐患和清欠情况，明确监管部门和监管责任人，对所有的欠薪问题、处置方案逐一登记，形成台账，逐级上报。

市全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组成员单位要对本部门直接投资建设和监管的在建工程项目进行全面摸底，按照上述要求摸清情况，录入工作台账。

集中清欠阶段(2018年1月16日至2018年2月5日)。按照省政府要求，对摸排出的问题和欠薪存量案件要按照“三个清零”工作要求，由案件发生地县(区)政府主要负责人牵头负责处理，运用行政、法律、市场手段，主动出击、科学处置，彻底根治本县区的欠薪问题。对一些涉及人数多、金额大的重大欠薪案件和欠薪引发的群体性、极端性事件，由市政府负责牵头督办。国有企业存在欠薪问题的，要立即筹措资金保障农民工工资支付。对支付确有困难的，该企业上级集团公司应当承担垫付责任，清零欠薪案件。

督促检查阶段(2018年2月6日至2018年2月14日)。市全面治理拖欠农民工工资问题协调领导小组将适时组织专项督查，对专项行动开展情况、创建无欠薪市县活动完成情况以及有关部门履职履责情况进行督查，并对重大欠薪案件进行督办。

总结验收阶段(2018年2月22日至2018年3月2日)各县(区)人民政府要对本县(区)专项行动开展情况进行总结，形成书面报告，于2018年2月23日前报市领导小组办公室。

四、专项行动工作措施

(一)严肃查处欠薪违法行为。

1、严格按照省政府拖欠农民工工资案件“三个清零”的要求(即存量案件和大案要案必须限时清零，新发生的欠薪案件必须在三个月内清零，四季度发生的欠薪案件必须在年底清零)，对所有拖欠农民工工资案件2018年2月5日前全部清零。

2、案发地县(区)政府主要负责人是“三个清零”的第一责任人，市政府是清零的督办责任单位。对发生的欠薪问题，由县(区)政府负责人组织拖欠双方对接洽谈，对拖欠双方协商不成的，依法依规采取强制措施，责令拖欠方限期支付。采取强制措施仍难以解决的，动用工资保证金或应急周转金先行解决，再由政府对拖欠方实施追缴。当期应急周转金不足的由同级政府及时补足。

3、住建、教育、交通运输、水务、农业、林业、卫计、煤炭、国资、园林、文物、房管、市政等部门牵头负责处理本部门、本行业的欠薪问题，清零本行业、本系统的欠薪案件。

4、对发生欠薪问题的企业，经责令改正逾期不改的，要依法从重给予行政处罚。凡动用农民工欠薪应急周转金偿付农民工工资的，要向社会公开曝光企业和直接责任人，企业要纳入拖欠工资“黑名单”，由相关部门实施联合惩戒。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为，公安机关要及早介入，会同有关部门查明犯罪事实，坚决予以打击。

5、所有新开工的工程项目，开工建设前必须按规定足额缴存工资保证金，未缴存的不予颁发施工许可证。已开工但未缴存的，必须一个月内限期补存。

(二)切实解决政府投资工程欠薪问题。

1、按照“谁投资、谁清欠”的原则，政府投资工程欠薪实行属地管理，分级负责。政府投资工程项目拖欠农民工工资的，市、县政府主要负责人是清理欠薪的第一责任人，必须于2018年2月5日前清零。

2、政府投资占比50%以上的工程项目发生欠薪的，由同级政府的财政负责兜底解决，一律不得拖欠农民工工资。

3、政府投资工程项目发生拖欠农民工工资问题的，在问题解决前不得安排其新项目开工。

4、对于政府投资工程项目，本级政府要切实承担建设单位职责，加强对施工过程中农民工工资支付的监督管理，并在项目开工前足额缴存工资保证金。

5、新开工的政府投资项目实行工程款和工资分账管理制度，建设单位要将人工费拨付到施工总承包企业开设的农民工工资(劳务费)专户中，专款专用。

6、对于国有企业投资建设的工程项目发生欠薪的，投资企业要切实承担社会责任，组织协调相关方迅速解决工资拖欠问题。本级企业难以解决的，由上级集团公司先行垫付，确保欠薪案件按期清零。

五、工作要求

(一)加强组织领导。

各县区、各部门要高度重视此次专项行动，提高政治站位，加强组织领导，成立由县(区)政府分管负责人牵头的专项行动工作机构，制定本县区专项行动方案，明确工作责任，分解工作任务，确保摸排底数真实清楚、欠薪问题及时解决，扎实开展好专项行动。工作机构组成人员名单和专项行动方案请于2018年1月15日前报市领导小组办公室。

(二)强化应急处置。

各县区要牢固树立风险防控意识，进一步畅通诉求表达渠道，强化舆情监控，并严格落实应急兜底保障措施。县(区)政府要按照不低于200万元的标准，足额建立农民工欠薪应急周转金并实行专户管理，确保专款专用。对于拖欠工资引发的群体性和极端性事件，要及时启动应急处置机制，迅速响应，科学处置，防止事态蔓延扩大。对因拖欠工资造成赴省赴京越级上访的，事发地政府要在第一时间派有关负责人接访，妥善解决。

(三)做好信息报送。

专项行动期间，各县区政府要在每周五中午12时前，将本县区本周《清理拖欠农民工工资情况台账》报市治理拖欠农民工工资问题协调领导小组办公室(设在市人力资源和社会保障局，以下简称领导小组办公室);2018年1月15日前，各县区要将《建设工程项目台账》、《政府工程项目台账》报领导小组办公室。市直各有关部门在每周五中午12点前，将本部门《清理拖欠农民工工资情况台账》报市劳动保障监察支队汇总后，由市支队报领导小组办公室;2018年1月15日前，市直各部门要将《建设工程项目台账》、《政府工程项目台账》报市劳动保障监察支队汇总后，由市支队报领导小组办公室。

(四)严肃责任追究。

对欠薪案件和工程项目底数不清，不报、迟报、瞒报的，领导小组办公室要在全市通报批评。对工作责任不落实、问题不解决的，要约谈主要负责人。对重大欠薪案件造成恶劣社会影响的，要从工程项目入手，在立项、土地、规划、招投标、施工许可、资金筹集使用等方面进行深入核查，层层厘清责任，对相关责任单位和责任人进行追责问责。对其中发现违纪线索的，要移送纪检监察机关处理。

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