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农村工作汇报

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农村工作汇报

从小学、初中、高中到大学乃至工作，很多时候都需要进行汇报，汇报通常是对工作的总结报告，看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，总结了哪些经验，为了帮助大家更好的完成汇报，下面是小编收集整理的农村工作汇报，仅供参考，希望能够帮助到大家。

农村工作汇报1

我乡对电代煤工作高度重视，党委、政府主要负责同志亲自部署，搞好调度，现已完成安装任务，正常供暖。

一、电代煤工作开展基本情况

20xx年我乡电代煤工作试点3个村：海丰村、边庄村、东王村，共改造785户，其中：海丰村312户、边庄村323户、东王村150户。完成收费785户，设备安装调试完毕，已能正常供暖。

二、存在的问题及改进措施

存在的问题：一是部分电闸、电表负荷不足，电量过大时容易跳闸，影响取暖；二是变压器负荷不足，功率不足，需要调配。举措：已责成香坊乡电管站就变压器负荷不足问题进行解决；更换大功率电闸、电表，确保居民正常取暖。

三、冬季清洁取暖情况

其余16个村均统一配送清洁型煤，确保清洁取暖。

农村工作汇报2

一、20xx年乡村振兴工作及20xx年工作计划

20xx年我镇建立健全防致贫动态检测和帮扶机制，对农村籍人口全面摸排，精准识别困难户148户321人，重点检测对象1户2人，并对检测对象实施“精准帮扶”，筑牢困难群众兜底保障网。

20xx年我镇将依托辖区实际，有效盘活农村闲置资源，通过项目的建设拉动村级集体经济发展，推动乡村振兴。

一是xx民宿群项目。盘活xx村闲置民房，进行村庄整体规划。开展招商引资引进合作企业，激发工商资本活力。目前正在与合肥一家企业洽谈。

二是xx豆腐产业集聚项目。支持小作坊搬迁至豆腐产业园或xx村豆腐集聚区，改造生产环境，完善生产工艺，形成规模集聚效应。截至目前豆腐集聚区已经搬迁改造17户，入驻豆腐产业园1户2人。

三是xx康养小镇项目。利用市二矿闲置土地打造餐饮、休闲、养老、娱乐于一体的综合产业链。目前“灶有趣”、“渔有趣”已建设完成，今年将建设“玩有趣”体验园、“田有趣”风景园、“老有趣”休憩园。

四是xx种养结合生态农业项目。盘活xx废弃砖厂，建设秸秆仓储中心、肉牛育肥养殖基地，通过土地流转建设番茄园，种植青贮玉米。目前牛舍已经建造完成，下一步将完成番茄园和仓储中心的建设。

五是xx汽车销售升级改造项目。推动xx村汽车维修产业转型升级，建设大众汽车展厅和汽车排放检验维护M站，拓宽服务种类，提升村级集体企业效益。

六是xx村加油站项目。与xx省自贸区星源石化有限公司合作建立加油站，盘活村集体闲置资金，增长的集体经济收入。

七是xx实种植项目。盘活利用村集体闲置鱼塘400亩，发展芡实种植，预计每年可生产16000斤芡实，创造集体经济收入30万元。

八是xx地麻黄鸡养殖试点基地项目。对xx地村原厂房进行改建，采用散养的.方式发展淮南麻黄鸡产业，打造麻黄鸡品牌。

二、20xx年人居环境整治工作及20xx年工作计划

20xx年我镇结合文明城市和卫生城市的创建工作，深化厕所、污水、扬尘专项整治工作，持续清理背街小巷垃圾、杂物，对无物业小区实行环卫市场化作业，优化了城乡人居环境，美化了小镇形象。

20xx年为进一步做好人居环境整治工作，我镇着重抓好以下工作：

一是全面清理垃圾杂物。对村庄、街巷积存柴草杂物、道路沿线散落垃圾、生活垃圾等及时清理；合理设置垃圾桶的数量，对小区实施市场化作业，提高城乡环卫一体化水平。

二是开展河塘沟渠治理。以村内水系、房前屋后河塘水渠、排水沟为重点，清理水体障碍物、漂浮物和堤岸堆积垃圾，实施河塘沟渠清淤，恢复域内水体环境。

三是持续抓好改厕工作。针对农村旱厕加强排查，对各村交通要道点逐步建设无公害冲水式公厕。对建好的公厕加强日常清洁维护，对损坏设备、器具，及时维修或更换。

四是凝聚文明创建合力。常态化开展秸秆燃烧、禁燃禁放宣传工作，加强辖区占道经营、车辆违规停放等文明创建突出问题进行巡查，同时做好乡风文明、村规民约的宣传，提升居民干净卫生整洁意识。

农村工作汇报3

根据会议通知要求，结合20xx年中央水利投资建设情况，现将农村生活水源置换和“三个规划”编制情况汇报如下：

一、工作进展情况

1、农村生活用水置换项目进展情况：根据20xx年-20xx年地下水超采综合治理生活水源置换项目建设方案规划，分两年度完成全县水源置换任务。20xx年水源置换已接近尾工，计划4月下旬完成通水工作。20xx年农村生活水源置换项目已经于3月27日完成设计、施工总承包招标工作，计划4月2日完成合同签订工作，7天完成实施方案编制成果后报市专家审查。施工单位同时入场开展清表工作，保证4月中旬入场施工建设。6月底完成高氟村完成通水工作，9月底完成全部项目村通水工作。

2、“三项规划”编制情况：根据市局要求，积极于市局沟通，基本完成相关基础数据上报，现已委托水利勘测设计有限公司进行县级规划编制。

二、工作举措

20xx年作为脱贫攻坚决胜之年，将农村生活水源置换项目建设作为重点工作来抓，针对工程建设内容及进度要求，倒排工期、卡死责任，成立工程建设专项督导小组，对工程建设质量、进度等进行督导检查。严格按照工程建设“四制”的基础上，建设单位与施工单位签订工程建设目标任务责任书，确保工程如期保质保量完成施工建设，圆满完成全县水源切换任务。

根据三项规划编制任务，结合实际情况，组织相关技术骨干人员，加快基础数据采集工作，做好与设计公司对接工作，保证县级三项规划编制工作顺利进行。

三、保障措施

1、提高政治站位，切实强化责任担当：农村生活用水置换项目作为全县水源水质提升重要工作，严格按照全省“两不愁三保障”饮水安全脱贫攻坚考核任务要求，尽快完成水源置换建设。

2、压实工作责任，开展相关工作：针对工作任务情况，切实加强组织领导，落实主体责任。明确分管局长具体抓，相关股室股长负责推动落实，定期上报工作进展情况。

将积极按照市局相关精神要求，高度重视，周密安排，组织精干班子，建立健全工作考核机制，将责任和压力层层传导到每个人，促使工作有效推进，确保如期完成各项水利建设任务。

农村工作汇报4

一直以来，我国政府把扩大内需作为宏观调控的主要任务，而促进消费，特别是促进农村居民的消费，在扩大内需中占有十分重要的地位。由于消费直接受力于购买力的影响，因此农村居民购买力能否提升，购买力实现程度能否提高，不仅是农村居民自身的消费问题，也是关系到农村经济乃至整个县域经济又好又快持续稳定发展的问题。

近年来，随着XX县农村居民收入地不断增加，农村居民购买力与过去比有了较快的提高。通过调查，我们感觉到增加农民收入，节制一些盲目的不合理不科学的开支，转变传统的消费观念，抛弃陈规陋习，正确引导农民进行科学合理的消费，是有效提高农村居民购买力和购买力实现程度的重要途径。

一、XX县农村居民购买力基本状况

农村居民购买力是一项反映农村居民实际拥有货币支付能力的重要指标。其大小决定着农村消费品市场的发育程度和市场容量。狭义上讲，农村居民购买力是指在一定时期，农村居民为满足生活需要，在市场上购买消费品的货币支付能力，这种能力，必然与农民的收入有着紧密的联系，在一定程度上，农民收入的高低、增长的快慢，直接影响着农村居民购买力的强弱。

1、农村居民购买力的重要来源。农村居民（平均每户）收入一般由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入四部分构成，据XX县农调队的资料反映，农村居民总收入的重要部分来源于家庭经营收入，换言之，家庭经营收入是农村居民购买力的主要来源。资料显示，20xx年XX县农村居民家庭经营收入为5545 元，占总收入的73.8%，其中：来自第一产业5322元，占家庭经营收入的96%；第二产业137元，占家庭经营收入的2.5%；第三产业86元，占家庭经营收入的1.5%。另外，工资性收入在总收入中也占很大比例，这部分包括在本地企业、在非企业组织中及外出务工所得到的收入。20xx年，农村居民工资性收入为1641元，占总收入的21.8%，仅次于家庭经营收入。在总收入中，财产性和转移性收入比重较轻，资料表明两项合计在总收入中占4.4%，从收入来源的总体上来看，单纯的农、林、牧、渔收入相对稳定，而从事二三产业的收入有待提高。

2、农民收入有了较大提高，但总体水平低于城镇。20xx年，全县农民人均纯收入5345元，同1997年的2251元比翻了一翻多，年均增长9%，纯收入稳定提高，使购买力稳步提升，但与同期城镇居民可支配收入9667元相比，存在着明显的差距，农村居民的购买力水平相应低于城镇居民。

3、农民生活消费趋缓，购买力实现程度降低，剩余购买力增加。农村居民所拥有的购买力只能说明他们已经有了购买物品的货币支付能力，并不意味着已经实现了购买力。资料显示，一方面，农民把消费支出多半用于建房；另一反面，农民并没有也不可能把所有的购买力全部变为现实消费，必然有一部分余留下来，这部分尚未通过消费来实现的购买力就形成了剩余购买力。这部分购买力大多以储蓄、融资或手存现金方式沉淀下来。储蓄、金融资产、手存现金的增加，虽然是农村居民收入增加的体现，但同时也沉淀分离了一部分购买力，使剩余购买力增加。

二、影响农村居民购买力的因素

1、收入来源不稳定，预期收入不乐观。收入直接影响购买力。收入愈稳定，购买力的`信心愈足，反之则越胆怯。与十年前比较农民收入大幅增加，但收入来源不稳，一直困扰着农民购买力的释放，家庭经营收入是主要收入来源，一方面由于农作物种植仍受自然因素的影响，且在大部分农户中，土地利用率较底，科学种植虽然提高，但仍然局限于在种子和化肥上。尽管国家一再提高农产品价格，并对粮、棉、油给予生产补贴，但要通过农产品生产经营来大幅增加收入较为困难。其原因有二：一是生产成本增加，生产资料价位较高，使得农业生产费用成本居高不下，农民收入在农产品价格上涨和国家各项补贴的扶持下，收益空间仍然不足。二是XX县气候多变，易受自然灾害影响，绝大多数农民御灾能力薄弱。另一方面，就业形势并不乐观，尤其对于文化水平不高的外出打工农民来说，不是找不到活干，就是从事一些技术含量低，出苦力、工资待遇不高、工作环境不好，且预期收入不稳定的工作，有一些农民节后出门，数月即返。这些因素使得农民未来收入持不乐观态度，故而紧缩消费。

2、未来支出预高，导致结余偏大。教育、医疗、养老是关系农民切身利益的大问题。随着改革渐行渐深，国家出台的一系列惠民政策，确实给农民代来了许多好处，但在教育方面，义务教育虽已免除学杂费，而非义务教育负担仍然沉重，子女的教育费用问题仍然使得大部分农民尤其有大学生的家庭不得不节衣缩食。在医疗方面，新型医疗合作制度让农民受益匪浅，但仍然过高的医疗费还是一个不争的事实，村镇医疗机构由于医疗条件有限，仍得不到农民青睐，医疗支出仍是一些家庭头疼的大问题，成为影响农民购买力的 “软肋”。在养老方面，目前农村低保制度还很不健全，养老成为农民的大问题，一些有头脑的农民并没有把养老问题寄托在儿女身上，而是趁能挣钱把大笔的资金储蓄用于养老。诸如教育、医疗、养老这些钢性支出，逼得农民不得不作出相应反应，从而造成生活压力增大，消费趋于保守，行为更加谨慎，造成大量购买力沉淀，以保未来预期需求。

3、传统观念阻碍消费，影响购买力实现。沿袭了几千年的自给自足自然经济束缚着广大农民的手脚，形成了人们自给性、封闭式的消费观念，以节俭为荣的消费理念支配着农民的行为。在这种相对保守稳健的消费观念下，量入而出尤为中国人民所推崇，这就使得农民对新产品的滞后消费，力主“节俭当前，聚财预后”，从而偏重远期消费，轻视近期消费。他们极少数人负债消费，极不情愿把明天的钱用至今天。这种传统观念，对大多数农民的消费行为影响极大，影响了购买力的实现。

4、陈规陋俗渗漏资金，阻碍消费。受旧的风俗习惯影响，农村居民人情消费有增无减，不断攀升，这也相应制约了农民购买力的实现。在农村婚、丧、嫁、娶和大量的人情往来，已成为农民无奈的大支出。再加上建房、乔迁、添新口、看病号等人情风愈演愈烈，广大农民因要以极大的负担来应付这些层出不穷的人情往来，而叫苦不迭。这些人情往来的蔓延进一步分流了农民使用现金，抑制了农民消费欲望，阻碍了购买力的实现。

农村工作汇报5

一、完成县试点乡镇数据成果上报工作

经国家下发县试点乡镇乡村、乡村（村）基础底图筛选配比，共筛选5个重点核查图斑，经现场举证核查及内业系统上报目前正在开展州级审核。

二、基础底图制作及完成情况

目前已完成全县基础底图制作工作，经初步统计全县基础数据图斑1751个。本周已完成八个乡镇实地摸排工作，统计数据共计1243户，做到每户一档，下步将针对已完成村组开展内业核查工作。

三、强化宣传

7月3日以来及时传达宣传自然资源部、农业农村部“八不准”和保障农村村民住宅合理用地两个通知及《省自然资源厅省农业农村厅关于做好全省农村村民住宅建设合理用地保障工作的通知》文件，通过法制进寺庙及7+2法制宣传等宣传18场次，发放各项宣传册820余册。

四、县乡镇层面摸排方式

一是加大培训力度，强化工作指导。多次开展业务培训，全县统一培训2场，乡镇现场指导培训12场，各类问题解答46余项。

二是全面摸排。辖区内全覆盖，摸清底数，做到不漏一户。

三是压实村级责任。摸排信息采取实地测绘工作，按照村级实测，包村督导，乡镇复核的工作思路，层层把关，做到数据真实可靠。

四是片区包干。乡镇工作人员开展片区包干责任制，对分包片区摸排做到全域仔细到位。

五是各级签字留档。对摸排工作从村到乡实行签字责任制度，摸排户主对数据进行确认，村两委对数据真实性签字，包村干部对数据审核签字，乡镇主要领导对数据复核签字。

农村工作汇报6

1二五年上半年，我们在市公司的正确领导下，在XX公司农电工作部的直接指导下，围绕低压管理九大职责开展工作，具体做了以下几个方面工作：

1完善了低压管理网络。今年四月份市公司低压管理人员配备全部到位，各基层站所也相应地配备了低压管理专责人。

2理顺和明确了低压管理的具体工作职责，落实了各管理岗位责任制，建立健全了低压安全生产的保证体系。

3拟定和下发了XX年洪湖供电公司低压管理工作要点及工作目标，实行了月工作计划和周工作计划的闭环管理。

4进一步规范和理顺了农村电工用工制度的管理，重点加强了对农电工欠费的清理，并与名农村电工签订了劳动合同，建立了名农村电工的养老保险，建立了名在职农电工的团体意外伤害保险，农电工的劳保待遇不断得到提高，农村电工队伍逐步稳定。

5为切实加强对农电工的考核，出台下发了洪湖市供电公司农村电工业绩考核指导意见，并做到按月奖惩兑现。

6按照荆州供电公司农网低压管理考核细则，认真组织自查整改，完成了今年五月份荆州公司农电工作部组织的对此项工作的交叉检查任务。

7督促、检查了各供电营业站所对农村电工组日常管理工作，对部分电工组管理放松、基础资料中断进行了督导。

8对全市农村台区和低压线路设备隐患进行了全面调查，对共性问题和个性问题制定了整改方案。

9按照XX省电力公司农网标杆配电台区考核标准，结合XX公司农电工作部分配给我公司的今年台区达标任务，开展了任务分解、调查情况、自查整改工作，保证年内完成台区达标任务。

10为切实加强安全管理，认真实施低压“两票”，规范设备缺陷的`闭环管理，我们制订了低压管理“两措”计划和“三项管理作业指导书” ，进行了低压两票三种人”的资格认定，进一步明确农电工只能从事低压工作，对线路上的工作，农电工只能协助供电所进行

1今年六月份完成了对全市农村电工组安全绝缘工用具的统计、配备和集中校试工作。

2组织下发了台区设备迎峰渡夏备品配件，为基层站所提供了维修方便。

3开展了农网设备受灾和被盗保险理赔工作。

虽然做了一定的工作，但离要求还存在很大差距，其主要问题有： 1农村电工组的常态运行机制和基础资料体系尚未完全形成，全市发展很不平衡。农村电工的电费买断和低压线损包干制存在着一定的经营风险。农村电工队伍不够稳定，农村电工素质普遍偏低，管理不到位，待遇不能按规定完全落实。

4缺少必要的生产维护费用，农村配电台区和线路设备得不到及时维护。

5农网低压管理安全培训、安全宣传、安全隐患整改力度不够。

6农网标杆台区达标建设实施进展不快。

下半年工作重点：XX年下半年我们将在切实抓好农网低压安全管理工作的同时重点抓好农网标杆台区达标建设，切实加强对农电工的管理，切实加强对农村电工组的管理，，努力把XX公司农村低压管理工作水平提高到一个新的台阶。

农村工作汇报7

一、基本情况

新合村位于新合乡的东南部，与诸暨、富阳毗邻，距新合乡政府所在地6公里，距桐庐县城51公里,全村共有农户453户，常住人口1466人 ,村集体经济收入26万元,人口居住相对集中。20xx年全村农民实现工农业总产值863万元,农民人均纯收入8554元。随着经济的迅速发展，环境保护和生态建设越来越受重视，围绕创建生态示范乡镇的要求，设计建造了污水厌氧池处，人工湿地处，其中污水收集池立方米，湿地平方米，管道长米以及配套设施。项目总投资万元，该项目是因地制宜才有生活污水处理率，村内农户的厕所污水净化处理率达到100%，经净化处理后，出水达到国家二级以上排放标准，

二、项目实施情况

随着农村生活污水水平的不断提高，村民对环境要求越来越高，所以村两委把治理脏、乱、差、散的现象作为村两委工作重中之重来抓，对我村生活污水处理项目建设投入力度，突出我村生态环境建设的成效，加快我村新农村建设步伐，现将我村农村生活污水处理示范项目建设情况总结如下：

1、合理规划、科学实施

根据我村的实际情况，邀请有限公司，为我村进行了全面的科学规划，投资万元对生活污水进行了无害化处理，其中铺设涵管米，建筑集中污水厌氧池处，立方米，对全村污水进行无害化处理。

2、加强领导、突出重点、组织实施

加强领导，统一认识，我村在污水工程建设过程中，为确保此项工程的质量，村两委会专门成立了工作领导小组，由书记任组长，村长为副组长，村领导班子为组员的领导小组。在工程实施过程中，主要工程由组长亲自抓，工程质量严格按设计要求施工，对本村污水管道铺设，设计到农户住房及道路基础设施等，由各组员上门为农户引导，广泛宣传，讲解此工程重要性及今后我村生态环境建设的发展。因此，使农户对村环境建设意识有了进一步提高。充分调动本村各农户对村生态环境建设的积极性和自觉性，确保生态污水处理工程的顺利开展。

为实施工程顺利进行，村两委会根据本村实际，积极开展治理脏、乱、差、散为重点的工作，软件、硬件一起抓，把各项工作一抓到底，形成上下联动，村两委会本着不等、不靠，广泛宣传，积极筹措资金，为工程的顺利开展打下基础，在工程实施过程中，村两委会动用大量人力、物力对全村的`污水管网铺设，窨井的制作，混凝土浇筑和污水净化池土建安装调试，进行系统全面科学的施工，全村共建大小窨井个，累计投入工程创建资金万元。同时根据城镇化要求，村两委对村民建房，必须建造三格式无害化户厕，否则将不予办理审批手续。到目前本村已清除所有露天粪坑。

3、效益分析

本项目农据点生活污水处理对于生态建设、社会主义新农村建设是十分必要的，该污水处理池选址适宜，污水处理工艺合理，工程投资及运行费用符合要求，因此该项目是可行的。

该污水处理工程的建设和投入使用，使全村的污水能够集中收集处理。通过对污水的集中收集处理，生活污水净化处理率达到87%，能够更好的改善农村的生活环境，调高群众的生活质量，减少污水排放量。使水质得到提高，对整个水环境起到很好的保护和改善作用。

农村工作汇报8

连日来，xx县立足县域实际，积极采取多项措施全力做好农村乱占耕地建房摸排信息采集工作。

一是强化思想认识。县整治办组织召开会议，对信息采集工作进行周密部署，要求充分认清此项工作的'重要性、严肃性，形成统一思想，提升站位。

二是强化业务培训。迅速行动，对全县抽调的xx余名精干人员进行了业务培训，确保全员掌握要领，打牢基础。并强调要本着负责任的态度，确保填报规范、准确、无遗漏。

三是强化分析研判。县整治办定期召开研判会，对此项工作开展过程中遇到的共性和个性问题进行分类，建立台账，深入分析研判，及时有效解决各类工作难题，保证信息采集工作有效推进。

四是强化督促指导。县自然资源局抽调专人对各乡镇报送的采集表进行初审、复核，严格把关，积极督促各乡镇克服时间紧、任务重等困难，加紧推进，确保按照时间节点，高标准、高质量如期圆满完成目标任务。

农村工作汇报9

今年以来，在省委、省政府的正确领导和省直农口各部门的大力支持下，我市农业和农村经济工作认真贯彻中央"一号文件"和全国、全省农业农村工作会议精神，大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力的要求，全市农业和农村经济工作呈现出良好的发展态势。

一是农业结构调整步伐加快。

市财政列支特色产业开发资金x万元，持续推进"七个工程"建设，特色产业集约化发展、区域化布局更加明显。新种紫花苜蓿xx万亩，新建规模养殖场（小区）xx个，肉牛饲养量xx万头，肉绒羊xx万只，生猪xx万头，商品驴xx万只；新栽苹果xx万亩，种植瓜菜xx万亩，其中设施瓜菜xx万亩；认证有机农产品原料xx个，有机农产品xx个。新建、改扩建农产品加工企业xx户；建成各类农业产业化经营组织xx个、示范性合作社xx个；组建农资龙头企业xx户、区域农资配送中心xx个、基层网点xx个。

二是农业基础条件持续改善。

农田水利建设力度加大，xx续建管线工程已建成通水，xx水库除险加固工程基本建成，xx向xx延伸供水工程正在抓紧实施，xx引水、xx北部人畜饮水工程进展顺利；xx水库、xx河苦咸水淡化工程前期工作已经启动。市财政列支水利建设专项资金xx万元，加快"五小"水利工程建设，新增安全饮水人口xx万人，新增有效灌溉面积xx万亩。贯彻落实"一号文件"精神交流推进会在我市召开。造林绿化成效明显，完成林业重点工程造林xx万亩，荒山造林xx万亩，流域治理xx平方公里，兴修梯田xx万亩，生态环境持续改善。农村道路建设步伐加快，新建通乡油路xx公里、通村油路和砂石路xx公里。农业机械化水平明显提升，农机补贴落实资金xx万元，补贴购置农机具xx台件。

三是农村改革发展深入推进。

率先设立了水利工作站，草原承包到户工作顺利推进，集体林权制度改革创造了经验，全市现已完成勘界确权xx万亩，颁发林权证xx万本、面积xx万亩。农村土地承包经营权流转稳妥推进，流转面积xx万亩，占全市耕地总面积的'xx%。农村金融改革试点成效明显，以村镇银行、担保公司和资金合作社为主的新型农村金融体系进一步完善。认真贯彻xx现场会议精神，扎实开展政策落实年活动，xx个重点县区、其余xx县的xx个重点乡镇、xx个重点村示范推进，xx项惠农政策全面落实到位。

四是新农村建设富有成效。

省级xx县、市级xx区xx镇xx村、县级xx村新农村建设和城乡一体化发展试点工作深入推进，完成投资xx亿元，实施各类建设项目xx个。市县新农村总体规划和xx%的村庄规划编制完成，"xx线"发展战略启动实施，试点乡村"一村一品"的特色产业格局基本形成。

五是扶贫开发着力加强。

制定了《xx市农村扶贫开发纲要》和《xx少数民族乡村发展规划》，市财政列支扶贫专项资金xx万元，深入实施贫困乡村"xx大工程"和"xx年增收计划"，"公共服务xx大体系"建设和"环境治理xx大行动"全面展开，"321"结对、部门定点、领导干部联系点等帮扶机制进一步完善，xx个整村推进项目全面实施，完成投资xx万元，xx万贫困人口可实现稳定脱贫。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，也是省直农口各部门精心指导、倾情支持和全力帮助的结果。在此，我们表示衷心的感谢！

20xx年，我市农业和农村经济工作以促进农民持续增收、转变农业发展方式、强化农业基础建设为重点，围绕一个中心，突出两个关键，坚持三个带动，实施四大工程，谋求五个突破，推动农业和农村经济全面发展。

一个中心：就是以农民增收为中心，力争全年农民人均纯收入增长xx%，达到xx元。

两个关键：一是持续推进"xx工程"，加快农业结构战略性调整；二是转变发展方式，提高农业发展效益。

三个带动：一是产业化带动。实施"xx工程"，建立现代农产品加工基地。二是品牌化带动。推进农业标准化建设，培育具有xx特色的优势名牌农产品。三是城镇化带动。加强中心村、农村社区和规模化农村小区建设，使全市城镇化率达到xx%以上。

四大工程：一是新农村建设和城乡一体化发展试点工程。重点推动省级xx县、市级xx村、县级xx村新农村建设试点和xx区xx镇城乡一体化试点工作，促进"三化"进程。二是扶贫开发开发工程。重点实施整区域整片带扶贫开发，全力抓好xx羊产业化扶贫试点项目，力争xx万农村贫困人口解决温饱。三是基础建设工程。重点突出水、电、路、田、房、林等八个方面建设，改善农村基础条件。四是科技利民工程。推广"十大农业实用技术"，提高现代农业发展水平。

五个突破：一是着力在惠农政策落实机制创新和制度建设上求突破；二是着力在加强农业项目建设上求突破，夯实农业农村发展基础；三是着力在引导服务上求突破，提升劳务输转的层次和水平；四是着力在农民教育培训上求突破，培养新型农民；五是着力在农村改革上求突破，激发农村发展活力。

农村工作汇报10

我们xx县共有10个农村乡镇、76个村，有耕地141万亩，其中旱田99万亩，水田42万亩。由于多年的小机械作业，使耕地土质遭到了不同程度的破坏，粮食产量始终没有大幅度提高。针对这一问题，我们紧紧抓住国家出台农机补贴政策的有利契机，大力发展农机合作社，引入大机械，取得了十分明显的效果。

一是提高了整地工作水平。20xx年，全县秋整地工作仅用了半个月的时间，整地面积达到110万亩，占耕地面积的78％，完成市下达任务的157％，80％以上的地块都达到了待播状态。跨区作业29万亩，机械收获62万亩。由于去秋整地质量高，今年在春旱严重的情况下，我县仍然实现了一次播种保全苗，而且长势非常好。

二是降低了农机作业成本。每标准亩作业费用平均降低了2—3元，全县共节约资金120万元。

三是激发了农民购置大型农机具的热情。20xx年，农户自行筹措资金购入大型拖拉机达45台。目前，全县农机总动力达14.3万千瓦，比“九五”期末增长29。拖拉机保有量达5700台，机引农具达3739台（套），对农业贡献率达到了15％。我们的主要做法是：

第一，严格把握农机合作社建设标准，建就要建好。

一是科学规划设计。我们按照因地制宜、多元创办、政府扶持、市场运作的工作思路，依据农作物区域布局特点、农民经济实力状况、购机积极性高低等综合因素，确定在9个乡镇的11个村先行建立农机合作社。

二是高标准建设场库棚。在借鉴兄弟市县工作经验的基础上，结合本地实际，我们首先在xx乡xx村、xx乡xx村建设了两个样板社，供其他乡村学习模仿。为确保建一个成一个，我们抽调各方面的专业人员组成指导组，深入11个村，根据各村的不同条件，逐一帮助选定场址，并设计了标准化建设图纸，要求各社对图纸的修改必须经指导组同意。我们还创新性地要求每个农机合作社交纳5万元的建设抵押金，通过市里验收合格的全部返还，不合格的视情况相应减扣，目前55万元的抵压金已全部返还。经过努力，全县11个农机合作社共建设高标准机车库1860平方米、办公室700平方米、农具棚1380平方米，总占地面积达3.3万平方米。

三是科学选配农机具。在农机装备上，我们不搞“一刀切”，而是派专业人员根据水旱田使用机械的不同，各村的地形、地块和道路等差异，因地制宜地帮助选定农机具的'型号、生产厂家，并和乡村干部一同带领农民到现场选购农机具。截止目前，11个农机合作社共购置大型拖拉机49台，其中100马力以上的24台，90马力的20台，80马力的5台；配农具93台（套）；购置联合收割机13台。四是建立健全规章制度。制定出台了《农机合作社章程》、《农机合作社管理细则》等8项规章制度，切实加强了农机合作社的规范化建设。县农机总站与11个农机合作社签订了规范的合同，明确了违约责任。为确保国家投资不流失，我们要求每个农机合作社上交5万元违约抵押金，抵押期限三年。我们还对各个农机合作社进行定期专项检查和不定期抽查，将情况及时在各乡镇范围内通报。经过努力，全县11个农机合作社全部达到了建设标准，做到了当年投资、当年建成、当年运营、当年见效。

第二，充分发挥农机合作社作用，建了就要管用。

一是统一调度机车。为充分发挥农机合作社作用，我们对各社机车进行统筹调度使用。在乡镇范围内，为农机合作社划定作业责任区，限时完成任务；在重点区域内，组织1—2个农机合作社开展集中连片整地；在全县范围内，对11个农机合作社统一组织开展跨区作业，特别是由于去年农机具到位时秋整地已进行一半，我们及时调部分机车到附近的山区和部队农场跨区作业，均取得了较好的效益。20xx年，全县连片整地面积达到48.5万亩，其中xx镇连片整地面积超过80％以上，千亩连片地达5块，＆＆乡UUxU村等12个村连片面积都超过90％以上。

二是坚持质量标准。我们按照“三三轮耕”和“三三轮作”的要求，建立了以深松为主体，松、翻、耙、旋相结合的土壤耕作制度。组织农机合作社、农机大户和农机专业户参加秋整地作业，全县500多台大马力拖拉机整地面积达到60多万亩，占整地面积的55％，深松深翻整地面积达到42万亩，占旱田面积的42％。水田深翻面积达到33％以上，深度都达到了16厘米以上。旱田平翻地深度达到18—22厘米。秋整地结束后，我们对10个乡镇的秋整地情况进行了验收排序，作为乡镇工作实绩考核的重要内容。

三是进行测产对比试验。分别以水稻、大豆、玉米为主要测试对象，划定了大机械整地、小机械整地和不整地三个地块，种植同作物、同品种，采用同种方法管护，由农技人员从种到收全程跟踪，分时段记录，分片收获，让农民群众亲眼看到了整地与不整地、小机械整地与大机械整地所取得收益的不同。从而，极大地激发了群众使用大机械、购置大机械的热情。

第三，切实加强组织领导，优化扶持服务。

一是高度重视。县委、县政府把办好农机合作社作为全县的一件大事来抓，纳入了重要工作日程，列为重点督办项目。县委、县政府主要领导多次听取农机合作社建设情况的汇报，并亲自到现场检查指导，研究解决实际问题。

二是落实责任。建立了农机合作社组建工作责任制，由县主管领导抓片，乡主要领导抓点，农机部门抓组建，相关部门抓配合，层层签订责任状，实行量化管理。在全县抽调11名干部进点包建，一包到底，责任到人。

三是搞好技术服务。去年刚入秋，我县就抽调农机技术人员，分南北两片深入到各个农机合作社，帮助检修农机具，解决技术问题，从而保证了农机作业安全。我们还在乡村举办了农机人员复训班，提高农机人员及农民的业务素质，保证屯屯都有农机技术明白人。

农村工作汇报11

区镇, 地处区东南方向，辖34个行政村和1个社区，全镇总面积238.3平方公里，总人口42057人，其中农业人口33607人。

长期以来，农村文化建设滞后，农民的精神文化需求未得到切实满足，乡村文化产业远未得到应有的发展，严重制约了农民素质的提高和“三农”问题的解决。自开展创先争优活动以来，为丰富农村文化娱乐生活，镇党委严格按照“五个好”、“五带头”的要求，围绕“文化惠民”，确立了“争当全区新农村建设的排头兵、争创全市先进基层党组织和争做全自治区文化惠民示范村”的目标，结合农村实际，创新活动载体，积极探索“文化为民”、“文化乐民”、“文化育民”“文化惠民”新模式，促进农村传统文化的繁荣和现代文化的发展，为新农村建设添砖加瓦。

文化是民族的精神和灵魂。农村构建和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。建设社会主义新农村，构建城乡一体化新格局，离不开文化的精神动力、智力支持、观念引导作用。加强农村文化建设，是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，是构建农村和谐社会的有力保障，是代表先进文化发展方向的切实体现。

一是广泛开展文化调研，摸清全镇文化发展情况。近年来，在镇党委的重视下，由文化站负责对各村的文化发展、文化人才、文化队伍、文化需求等情况进行调查研究，调查情况汇总报镇党委认真研究，着力解决农村文化发展中的老问题和新情况，针对情况制定办法，为农村文化发展制定规划。

二是大力扶持农村传统文化，加强文艺表演队伍建设，弘扬传统文化精神，发挥传统文化促和谐作用。晋剧、二人台小戏、扭秧歌是农民喜闻乐见的艺术形式，大部分上点年纪的村民都能随口唱上几句、扭上几下，它们都深受广大中老年村民的喜爱。大力扶持这些文化艺术，对于新农村建设具有积极作用。组建“农民文艺表演队”，发挥农村文化带头人作用，碾格图、八拜两个村的农民文艺表演队经过建设成为远近闻名的表演队伍；社火、灯笼、彩车是每年过春节必备的表演项目，经过几年的发展，这些项目又重新焕发生机，表演资金得到保障，演出队伍不断壮大，表演水平不断提高，尤其是元宵节灯会，各种传统艺术形式都汇聚一堂，传统文化艺术越来越彰显起蓬勃的`生机和活力，社会民俗文化凝聚促和谐作用越来越明显。

三是开展农民趣味运动会，表现农民生活的趣味性。结合农民生活实际，进过认真筛选，选定了50米推轮胎、50米送健康、30米头顶金瓜往返跑，60米托运，60米抱球跑，60米2人3足跑，30米踏垫移动跑，30米双人螃蟹跑等充满农民生产生活趣味的运动项目，展现了农村农民生活中的艺术性。

四是组织农民参加区里举办的运动会。加大羽毛球、乒乓球、篮球、象棋、踢毽子等比赛选手的比赛选拔，加快现代运动项目在农村农民中的普及，增强农村体育文化对村民尤其是村里年轻人中间的普及和新生代农民的文化归属感，增强他们对农村的感情，使他们能够热爱农村、建设农村。

五是组织城乡文化交流，推动城乡文化生活共建互动。在镇党委的支持下，多次组织开展了乡镇街道联手共建、乡镇街道文艺培训和文艺汇演等活动。在与人民路街道办事处的文化交流活动中，加强了城乡文化交流，使农民了解城市现代的文化生活，市民熟悉农村传统的文化风俗，在农村与城市的交流互动中为农村文化注入新的元素，促进农村文化的发展繁荣。

六是加快文化阵地建设，提高农民文化水平。目前，镇建有标准化的文化站，负责组织镇里的各项文体活动。各村建起了文化活动室、农家书屋，使农民农闲时普及科学文化知识，提高农民科学文化素质，做知识武装头脑，科技服务生产的新型农民。

截止目前，全镇上下不断培育农村公共文化服务体系，弘扬传统文化精神，吸收现代先进文化元素，精耕这片“文化沃土”，逐渐让农民的文化生活越来越火，形成了以镇为中心，由镇、村、农户组成的三级“文化沃土”，构建全镇文化大发展、大繁荣的良好局面。

农村工作汇报12

20xx年，在市、县相关上级主管部门的正确领导下，及广大干部职工大力支持和配合下，我局以全面提升我县农村公路路况质量和路网服务功能为中心，实现“通、平、美、绿、安”的管理养护为目标，认真执行相关部门农村公路管理养护政策，通过全局人员的共同努力，较好地完成了今年的工作，现将今年的农村公路管养工作汇报如下：

一、全年完成的公路养护情况

今年，我们坚持以科学发展观为指导，创新工作方法，认真把握公路养护工作要点，认真贯彻上级的方针政策，将养护巡查落到实处，努力提高公路管养水平。并且不断加大对公路的投资规模。全县农村公路投资项目共完成投资万元，建成农村公路公里。为了更好地开展农村公路管养工作，我们专门开展“农村公路养护管养年”活动。按照《农村公路管理养护年活动总体方案》的规定对本地区农村公路情况调查摸底。截止到目前为止，全县可通车里程达公里，基本实现了路面硬化。

二、积极争取资金，加大养护投入力度

争对农村公路总体发展滞后的局面，为切实满足广大人民群众的出行需求。我们努力搞好农村公路的`基本建设工作。通过测算，本地区管养资金实际需要万元，国家“7351”养护资金实际到位万元，省内养护资金实际到位万元。尽管面临资金不足，我们还是积极面对，认真规划，开源节流，做到把每一分钱都用到刀刃上，切实维护老百姓的基本利益。一是大力宣传力度，通过张贴标语、散发传单，以及开展老百姓喜闻乐见的娱乐活动，把爱路、护路的意识贯穿在节目中间，使大家更易于接受，自觉维护公路。二是利用有限的补助资金，对全县部分破损的路面进行修补、路肩整治、完善标志牌、护岸。三是加大对养护人员的技能培训，给每个路政人员划分责任地段，负责路障清理、违法案件及突发事件的处理工作。

三、工作中面临的问题

虽然我们的工作取得了一定的成绩，但与人民群众的实际需求还有一段距离。工作中也面临着许多问题有待解决。一是资金缺口较大，不能满足农村公路管养高速发展。造成很多公路失养或轻养。二是农村公路普遍等级低，养护也不得力，造成排水不畅，易引起路面积水，路基冲刷。导致边坡不稳定、水泥混凝土板悬空，经行车碾压后形成断板，严重影响交通安全。三是侵占路产路权现象严重，私自占用公路、违规设置非道路标志、私自增设平交道口等违法现象得不到及时制止和处理，从而使得公路损毁不断加重，公路路产路权得不到有效维护。四是护路人员的工作水平参差不齐，老百姓爱路护路的意识还有待加强。各乡镇府、村委会护路管理水平不高。

四、对今后工作的建议

一是加大宣传力度，增强干部和村民的养路、护路意识。二是积极筹措资金，解决群众行路难的问题，切实为他们办实事。三是建立长效的养护机制。由交通部门与镇乡政府签订管理养护责任书，每年并给予一定的养护管理经费，由镇乡政府进行日常养护和管理。镇乡政府可根据实际养护情况采取季节性发动群众参与模式和突击性养护手段，对辖区内道路进行养护。四是加强公路法制建设，提高宣传力度。进一步加强公路养护管理方面的法规的建设，加大相关法规宣传，尤其是要提高当地群众对维护公路产权的意识，确保公路的正常使用。

农村工作汇报13

20xx年，我镇的农业农村工作在县委、县政府的正确领导下，始终以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，认真贯彻落实中央、省、市、县一系列文件和会议精神，高度重视推进农业产业化工作，积极推进农业和农村经济结构调整，不断强化农业基础地位，抓科技示范带动，抓农业生产基地建设，抓产业结构优化，抓农业专业协会组建，将一家一户的小生产与千变万化的大市场对接起来，以农业产业化带动了农业结构的调整和优化，带动了农业和农村经济发展，实现了农民的`增收。20xx年我镇农村经济总收入47526万元，同比增长11.7%，农民人均纯收入12660元，同比增长14.4%。

(一)深化农村产权制度改革工作

深化农村产权制度改革服务咨询，推行农村产权长久不变工作;积极培育农村市场主体，加快生产要素自由流动，促进规模化经营、种植，推进农村集体建设用地的开发利用。

1、积极完善农村产权服务体系，完成产权变更登记22宗，咨询服务60宗;继续推行农村产权“长久不变工作”，引导支持农民群众经过集体经济组织成员会议自主、自愿、规范签订“长久不变”决议。

2、积极培育农村市场主体，组织20余人参加农业职业经理人培训，现有农业职业经理人20余人，加快生产要素自由流动，促进规模化经营、种植面积约6000亩，其中规模化种植牡丹1500亩、猕猴桃约500亩、核桃200亩、常年蔬菜种植800余亩、藕200余亩、草莓300余亩、西瓜500余亩，其它2000余亩。创新农业经营模式，新建“xx县泓盛家庭农场”、“xx县成芳家庭农场”二个，推荐“xx县泓盛家庭农场”为县级示范家庭农场。

3、坚持市场化手段实施土地综合整治，正在与包装公司、县国土局对接完善4。20增减挂钩项目包装材料、申报材料。

(二)做好民生工作，确保民生安全

1、完成了动物春秋两季防疫并接受了检查组的抽查。完成了狂犬病防治，接受市狂犬病防治检查组的检查。

2、落实惠农政策，粮食直补及综合补贴等已全部补贴到户。

3、完成了20xx年度村组道路建设7公里的民生目标。

4、做好农业技术知识，秸杆焚烧、农业保险、农机购机补贴政策宣传。帮助7位购买了社保且符合补贴条件的农业职业经理人申请了20xx年1—10月的社保补贴。

(三)统筹城乡发展，抓好新农村建设

1、完善已建小区总平工程和配套设施建设：完成双福堰小区三期总平建设;正在实施双福堰小区四期总平;正在实施已建双福堰小区、九洞桥小区、同心小区、石虎小区配套设施建设。

2、抓好幸福美丽新村规划编制，完成了新场镇头堰村村规划初步编制方案。

3、制定了《新场镇关于推进“小规模、组团式、生态化”新农村综合体建设的工作方案》，进一步推进农村集体建设用地的开发利用，引进孺子牛生态农业项目，拟流转集体建设用地31亩，耕地500亩，建设集休闲、观光、养老为一体的特色项目。目前已完成农户45户搬迁，正在完善相关的集体建设用地流转工作。

(四)抓好都市农业发展，创新农业经营模式

继续积极推进和服务好成都汇益农业科技有限公司有机作物种植基地建设、四川嘉好投资有限公司“溪山晴翠项目”建设和新场古镇文化旅游发展有限公司“清源半岛项目”建设等。抓好都市农业发展工作，组织20余人参加农业职业经理人培训，促进现代农业基地建设。清源农业、汇益阳光农场、江荣蔬菜、远洲果蔬、浩斌果蔬、康荣果蔬等合作社(农场)常年种植蔬菜800余亩。粮菜轮作1662亩。创新农业经营模式，新发展家庭农场二个。

1、清源半岛项目地址在新场镇文昌社区23、24组，目前已完成150亩生态观光农业建设、特色乡村酒店、酒吧一条街以及旅游业态调整。

2、溪山晴翠建设项目在新场镇文昌社区1、17组征地面积为112亩，总投额30000万元预计20xx年4月全面竣工，是打造以旅游公寓、休闲度假为一体的旅游地产项目。截止20xx年12月中旬，已投资6000万元完成87亩旅游地产主体工程和外观风貌建设等，总平、管网、绿化建设已完成。

3、扇子场旅游特色商业街区打造流转集体建设用地20余亩，农户申请自愿腾退宅基地，搬迁农户40余户。

4、天府牡丹园建设完成已流转1500余亩土地的协调及地上附着物赔付、600余座坟墓的搬迁工作。目前正在做园区总体规划及三个村的村规划编制工作。该项目已流转土地1500余亩，并且完成了1100亩牡丹种植，举行了门景系统、接待中心和道路等修建的开工奠基仪式，截止20xx年12月，已投入投资10000万元。

5、四川喜玛高科农业生物工程有限公司对“爱尚农业产业园”进行提档升级，投入资金80余万元改造园区大门、建钢架大棚26亩。

6、汇益。阳光有机农场已建成120亩有机作物种植基地、完成会议接待中心建设。

7、逸轩草莓采摘园流转20余亩土地的经营权，投入资金30万元种植冬草莓，现草莓已红了在陆续采摘中。

8、现正在与成都鑫鸿烨农业有限公司对接200余亩的猕猴桃采摘园规划事宜，目前已签成农用地经营权流转合同，完成了整地、垒地工作。

(五)其它工作

完成20xx扶贫工作、农经统计、林业工作、面源污染整治等相关工作。完成了29年无重大森林火灾的目标。

农村工作汇报14

自20xx年下半年以来，在昔阳县委、县政府、县新农村建设领导小组的正确领导及上级主管部门的关心支持下，我公司认真贯彻落实省新农村建设领导组《关于全省社会主义新农村建设20xx年重点推进村的通知》精神，加强组织领导，切实扎实推进，支持新农村建设工作取得了较好的成绩。现就一年来我公司支持新农村建设工作总结如下：

一、高度重视加强领导

我们把支持社会主义新农村建设纳入公司重要议事日程，建立健全了支持社会主义新农村建设领导小组，下设了专门办公室，建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓的工作机制。使我公司支持新农村建设工作逐步走向制度化、规范化，明确了分管领导并将新农村建设工作列入部门重要工作内容，制定了新农村建设具体实施方案和工作计划，做到责任明确，各项任务目标层层分解到人，工作措施有力，确保新农村建设工作各项任务的完成，有序推进新农村建设工作。

二、结合实际务求实效

为缩小城乡差距，解决“三农”问题，增加农民收入，提高农民生活水平，结合我公司实际，开展了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以加快农村经济发展，改善农村生产生活环境，提高农民生活质量和自身素质为重点的社会主义新农村建设。先后为瑶湾、马家沟、巴州等13个行政村解决价值近千万元的生活用煤万余吨，投资60多万元复耕、绿化土地50余亩，投资100多万元修路30多公里，促进了帮扶村的物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设又快又好的发展。同时，坚持做到有事必到，密切联系。坚持上传下达，把农户心声带上来，把公司温暖送下去，深入村组农户家中，送钱送物，解决实际问题，走访困难群众、老党员及困难大学生，送去福利慰问金100多万元。

三、提高农民素质，培育新型农民

当了解到柏叶底村没有党员活动室、农民文化活动室时，公司在资金十分紧缺的情况下，投资15万余元为该村建起了一处党员群众活动室和图书阅览室，丰富了党员和农民文化生活，图书阅览室在一定程序上满足了农民需要科学致富知识的需求，为提高农民素质，推动新农村建设起到了一定的`作用。同时，巩固深化新农村建设工作，把造林绿化工程列入今年工作计划的第一件大事、实事来抓。积极组织开展造林绿化，先后投资70万元为巴州和瑶湾村修建公园，对道路、村庄进行绿化、美化，改善了农村人居环境，受到了该村党员群众的一致好评。

以上成绩的取得是在县委、县政府的领导下，在县新农村建设领导小组的指导下，按照新农村建设的目标要求，扎实工作取得的成果，我们计划下一步发扬长处，克服不足，与时俱进，开拓创新，积极完成支持新农村建设的各项目标任务，为昔阳县政治稳定、经济发展、社会和谐进步做出我们新的贡献。

农村工作汇报15

近年来，**市委、市政府高度重视农村卫生工作，根据中央和省委、省政府的部署，围绕加强农村卫生工作、建立新型农村合作医疗制度、发展农村社区卫生服务，先后制定出台了一系列政策性文件，并积极组织实施，极大地推动了我市农村卫生事业发展。现将全省农村卫生工作会议之后贯彻落实情况和新型农村合作医疗开展情况等汇报如下：

一、贯彻落实全省农村卫生工作会议情况

8月30日全省农村卫生工作会议以后，**市政府把贯彻这次会议精神，进一步加快发展我市农村卫生工作列入了近期的政府重要工作。根据省委、省政府会议的精神，按照让农民尽量少生并有地方看并看得起病的要求，对照我市的农村卫生工作现状，***副市长与卫生、发改和财政等有关部门进行了认真研究，形成了初步的贯彻实施意见，现正准备提交市政府常务会议研究审议，并拟研究制定《关于加快发展我市农村卫生工作的若干意见》。我们的主要措施有以下三方面：

（一）全面加强农村公共卫生服务工作，让广大农民尽量少生病

1、扎实做好农民健康体检工作。根据省政府《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（以下简称识实施意见》）要求，建立农民健康体检专项资金，按参加新型农村合作医疗的农民人数每人每年10元的标准由县（市）、区政府安排专项资金，其中市财政补助每人每年2元（我市该项政策已在省农村卫生工作会议前落实）。农民健康体检工作由乡镇卫生院设立常年体检门诊点，让参保农民免费享受每两年一次的健康体检，建立农户家庭健康档案，实行动态管理和跟踪服务。

2、切实加强农村疾病预防控制和妇幼保健工作。根据国家和省的有关文件精神，进一步明确重大疾病防治专项经费，列入市、县两级每年经常性财政预算支出，有效落实肺结核、艾滋病和血吸虫病免费查治等政策。进一步健全农村，尤其是乡镇、村两级的重大传染病疫情监控、报告和管理体系，健全“早发现、早诊断、早治疗”的防治机制。建立流动人口中儿童和孕产妇居住地管理制度，加强流动人口计划免疫和妇幼保健工作。

３、建立健全基层卫生监督执法体系。根据识实施意见》要求，由县级政府安排农村卫生监督网络建设经费，坚持“划片设置、垂直管理”的原则，按照“监督全面，执法有效”的要求，到2016年底基本完成县级卫生监督派出机构的设置工作，原则上每2―4个乡镇或6―12万人口设置一个派出机构。加强农村食品、饮用水卫生安全、企业职工卫生防护、学校卫生等的指导和管理，增强突发公共卫生事件应急处置能力，提高农村卫生安全保障水平。

4、大力开展农村爱国卫生运动。健全各级爱国卫生组织，保证爱卫工作经费，充分发挥爱卫组织的组织、协调职能，广泛开展农民健康教育与促进工作，加大改水改厕和除四害力度，协同有关部门深入实施农村环境综合整治，建立长效管理机制，改善农村居民生活环境，提高健康水平。

（二）大力推进农村卫生服务体系建设，让广大农民有地方看病

1、切实理顺农村卫生管理体制。根据识实施意见》精神，明确以县为主，县、乡、村分级负责的农村卫生管理体制。县级政府对农村卫生工作承担全面责任，成立由政府领导负责，各有关部门参加的农村卫生工作领导协调小组，负责组织、协调、督查农村卫生工作的开展。明确乡镇政府的公共卫生管理和领导职能，成立相应组织机构，确定一位领导分管卫生工作，设立乡镇公共卫生管理员，负责落实辖区公共卫生服务工作。村级自治组织建立村级公共卫生联络员制度，协调做好本村范围内的公共卫生管理工作。

2、加快建立新型农村社区卫生服务体系。健全以县级医疗预防保健机构为指导，乡镇卫生院（社区卫生服务中心，下同）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站，下同）为基础的农村三级医疗预防保健网络。村卫生室是农村卫生服务的网底，根据识实施意见》有关“村卫生室由村民委员会举办，可采取乡镇卫生院派出服务、乡村联办或其他多种形式承办，实行乡村一体化化管理”的规定，结合宁波实际，抓紧探索研究村卫生室的举办主体、承办形式和管理体制等。明确乡镇、村级卫生服务机构的功能定位和发展方向，建立和推广农村社区责任医生制，按照“责任分区、团队协作、综合服务”的原则，组建农村片区责任医生组，明确职责任务，使每个农村家庭都有自己的农村社区责任医生，每个农民都能享受到基本医疗、预防、保舰康复、健康教育、计划生育技术服务等农村社区卫生服务。

3、全面实施农村公共卫生服务项目管理。根据识实施意见》中“以县（市）、区为单位设立每年每人15元的农村公共卫生服务专项资金”的要求，我市已明确的每年每服务人口8元的公共卫生和基本医疗服务经费纳入农村公共卫生服务专项资金，并新增7元，市财政根据不同经济类型地区给予适当补助。按照省里的“十二项”公共卫生服务项目，结合宁波实际，确定我市的公共卫生服务项目，提供直接面向农民的公共卫生服务。改革补助方式，由市政府制定

农村公共卫生服务项目管理指导意见，县（市）、区制订考核办法，对乡镇、村卫生机构提供的公共卫生服务实施项目管理和目标考核，根据考核结果，量化拨付每年每服务人口15元的农村公共卫生服务专项资金。

（三）巩固完善农民基本医疗保障体系建设，让农民看得起病（略）

二、新型农村合作医疗工作开展情况

我市自2003年开始建立新型农村合作医疗制度以来，开局良好、进展顺利，取得了阶段性成效。截止今年6月底，全市10个县（市）、区及大榭开发区已全面推开，并陆续进入第二或第三个统筹年度。全市参保人数达348.6万人，占应参保人口的91.7%。

（一）主要做法和成效

1、加强领导、精心实施、规范管理，初步建立了新型农村合作医疗的良性运行机制。首先，合理构建了“三位一体”的制度体系。两年来，我市“住院统筹、大病救助、农村社区卫生服务”三位一体的'制度总体框架得到初步建立，“保障、救助、服务”相互促进、互为补充的服务机制逐步形成，新型合作医疗的保障范围和能力进一步增强。二是建立健全了组织机构。市、县两级政府成立了新型农村合作医疗协调管理组织和经办机构，配置事业编制人员28人，编外人员27人，各乡镇也成立了相应组织，为新型农村合作医疗制度的发展提供了组织保证。三是因地制宜探索了不同的管理模式。除卫生管理为主外，鄞州区积极探索了由劳动和社会保障部门管理运作的模式，宁海县和北仑区尝试了商业保险公司参与的管理运作模式等。这些地方在新型农村合作医疗管理体制方面的有益探索，提供了许多有价值的经验。四是较好地保持了制度的稳定性和延续性。从两个统筹年度来看，农民筹资水平和政府资助基本保持不变或略有提高，农民的补偿水平有所提高，信任度逐步增强，参保积极性得到维护，筹资难度一定程度下降，参保率从去年的76.6%提高到今年的91.7%。五是切实加强了基金的筹集、使用和管理。广大基层组织和干部承担了组织发动、经费收缴等大量基础性工作，各级财政按时足额拨付政府资助资金，确保了新型农村合作医疗基金的到位。截止今年6月底，累计统筹基金4.05亿，人均年度筹资约80元。其中各级财政2.41亿，人均资助约50元。个人（包括集体扶持）1.64亿，人均筹资约30元。各级经办机构规范定点医疗机构管理，严格医药费用审核，杜绝不合理支出。人均医药费用从去年的6920元降到今年的6703元，有效费用控制在85%左右。各地制定了基金财务管理办法，设立了基金财政专户，实行收支两条线管理，财政、审计等部门加强了基金的绩效评估和专项审计。到目前为止，已有7个县（市）、区开展了专项的基金审计工作，未发现财务违纪违法事件，确保了基金的安全，让广大农民放心。

2、住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务，一定程度缓解了农民的因病致贫问题。我市“住院统筹、医疗救助、农村社区卫生服务”三位一体的制度体系初见成效，广大农民普遍得益，受益率从单纯的住院统筹3%-4%提高到20%左右。一是住院统筹，对参保人员住院医疗费用实施补偿，截止今年6月底，累计全市住院结报142082人次，补偿金额25214.5万元，人均补偿1775元，平均补偿水平为25%左右。二是医疗救助，对农村五保、低保等困难对象实施医疗救助，截止今年6月底，医疗救助6020人次，救助金额1220.1万元，人均救助2027元。三是农村社区卫生服务，各地将新型农村合作医疗与农村社区卫生服务有机结合，建立了多种小病受惠机制。如宁海的乡镇卫生院门诊受惠模式，**农村社区卫生服务站的“三免一减”做法，**、**推行的联村责任医生制等。截止今年6月份，全市小病门诊受惠43.3万人次，受惠金额818.2万元，人均受惠约18.9元。特殊疾病门诊补偿1363人次，补偿金额116.8万元，人均补偿约857元。全市2004年享受健康体检50.7万人次。这些地方农村社区卫生服务的开展，小病受惠机制的建立，使农民普遍享受到门诊优惠、健康体检、家庭保舰慢病随访管理等服务，扩大了制度的受益面，增强了制度的普惠性，得到农民的普遍欢迎。

3、农民欢迎、干部拥护、社会支持，较好地营造了新型农村合作医疗可持续发展的社会氛围。随着新型农村合作医疗制度的全面推开和实施，广大农民对新型农村合作医疗制度普遍给予了认同和欢迎。从我们跟宁波大学医学院开展地实地进村入户调查来看，概括起来有这么几种代表性呼声。一是要求制度持续办下去的呼声。有75.6%的农民对制度表示满意，有93.7%的农民认为有必要实行合作医疗，有89.5%的农民连续两年参加了合作医疗，有86.9%的农民表示以后愿意继续参加。拿一位农民的话说，这是记忆中最深的、继农村推行家庭联产承包责任制以来，党和政府又为农民办的一件大好事，希望能够持续的办下去。二是要求制度逐步完善的呼声。集中在三个方面：有47.8的农民认为目前补偿水平偏低，有63.2%的农民希望个人缴费适度增加，政府资助稳步提高，保障能力相应提高；有72.3%的农民希望门诊得到一定补偿，增加受益面；有91.2%的农民希望结报手续进一步简化，医疗费用得到进一步控制。三是认为制度没有吸引力的负面声音。对去年参加而今年未参加的原因调查中，60.0%的农民认为合作医疗费用补偿比例太低，对未参加合作医疗农民的原因调查中，32.4%的农民认为医药费用补偿比例太低，52.9%的农民认为合作医疗保障范围太窄，说明部分农民不愿意参加的主要原因是现有的新型农村合作医疗保障程度比较低，从全市来看，这一人群占了10―20%左右。同时，在我们走访过程中，广大基层干部也普遍反映，第二年的筹资难度有较明显下降，他们说，在目前农村群众“看病难、看病贵”问题较为突出的情况下，党和政府想农民所想，急农民所急，建立和实施新型农村合作医疗制度，深受广大农民拥护，促进了党群干群关系，提升了政府形象。各级人大、政协及残联、慈善、老龄委等社会团体对新型农村合作医疗制度也给予了高度的关注和充分的肯定，提出了许多宝贵的意见和建议。这些都充分说明建立和发展新型农村合作医疗制度有着广泛的群众基础和良好的社会氛围。

（二）主要困难问题

我市的新型农村合作医疗制度虽然已经初步建立，并取得了阶段性成效。但仍存在许多困难和问题，突出的表现在：

1、制度层面。一是个别县（市）、区和乡镇两级财政压力较大，个人缴费相对偏低，一定程度存在由村集体和企业为农民部分垫资缴费现象。二是基金运行不够平稳，由于制度刚刚起步，基金测算缺乏现成的经验等原因，资金沉淀或超支过多。三是医疗补偿流向不尽合理，由于补偿比例设置随着医药费用的增加而提高，经济条件相对较好的群体医药费用相对较高，而家庭困难的病人由于自负部分难以承受，医药费用相对较低，造成基金实际补偿过多地流向经济相对较好的群体，使可能因病致贫的农民受益的份额相对较小，一定程度影响了制度的公平性。四是保障能力较弱，受基金总量限制，目前新型农村合作医疗基金主要限于住院补偿，平均补偿水平仅在25%左右，住院统筹平均受益率仅为3%-4%，尚无法有效解决农民的基本医疗保障问题。

2、管理层面：一是筹资机制相对落后，目前新型农村合作医疗的个人出资收缴工作，基本依靠乡镇、村（社区）干部分片包干上门收缴，尚缺乏好的机制，牵制了基层政府和村（社区）组织大量的时间、人力等。二是经办机构力量薄弱，目前全市新型农村合作医疗覆盖人口近350万，专职管理人员不到30人，经办机构管理力量明显薄弱，有三个地方尚未落实人员编制。三是基金管理尚需加强，信息化建设程度不一，大量工作无偿依托医疗机构和基层乡镇的干部职工兼职完成，无法专业操作，存在基金审核、补偿和监管的薄弱环节，影响制度的正常运行和规范发展。四是医疗服务有待规范，尤其是大型医疗机构在参保病人的费用控制、结报资料提供等方面尚存在缺陷，与县级经办机构协调不够，给参保病人结报等带来不便。

3、农民层面：一是互助共济意识不够，疾病风险意识欠缺，更多地认同和习惯于政府和集体的救助，有投入、必回报，低投入、高回报期望与现有的制度保障能力形成了矛盾。二是对新型农村合作医疗的认识不足，对“定点医疗、转诊治疗、分段补偿”等制度规定适应性较差。三是医疗消费观念存在偏差，不管小病大病都往大医院跑，从目前的医疗消费流向来看，乡镇卫生院的住院人次、医疗费用和补偿费用分别为14.1%、6.1%、6.2%，而宁波市级以上医院却占了27.9%、46.5%、42.0%，不合理的就医结构对基金支出造成很大压力。

（三）下步工作重点

1、全面建立小病受惠机制。实践证明，建立小病受惠机制是扩大农民受益面，提高农民参保积极性，解决筹资难问题，促进新型农村合作医疗健康持续发展的有效措施。我们将在总结各地小病受惠做法的基础上，结合农村社区卫生服务，重点研究制定既有利于扩大参保农民受益面，又能促进基层医疗资源有效利用的科学的门诊受惠办法，全面建立小病受惠机制。同时充分利用现有农村医疗卫生资源，加强农村社区卫生服务体系建设，全面推广农村社区责任医生制，对重点慢病患者、60岁以上老人等特殊对象建立健康档案，并实行动态管理。

2、逐步增强制度保障能力。建立各级财政对新型农村合作医疗资金投入的动态增长机制，从2006年起，各级财政每年补助提高比例不低于10%。在保持制度稳定性和充分考虑农民对制度的认同及参与程度的基础上，间隔一定年限对个人筹资标准作适当调整，来逐步增强基金实力，提高保障能力。

3、积极探索长效筹资机制。随着制度的深入实施，在依靠基层干部分片包干上门收缴个人出资的同时，有条件的地方先行开展试点，探索依托乡镇社会保障中心（便民服务中心）或农村社区卫生服务机构，建立个人筹资收缴点，或在农民自愿前提下，委托农村信用合作社、农村水电费等收取单位代收，科学引导农民群众自愿缴费，逐步建立合理有效的农民个人筹资机制，减轻镇村干部上门收缴工作压力。

4、特别重视基金监管。严格执行基金财务制度和会计核算办法，设立基金财政专户，保证财政补助资金的足额及时到位，确保基金“钱帐分离、封闭运行”。采取措施通过稳妥调整，使统筹年度与财政预算年度一致。各级财政、审计和卫生等部门按各自职责切实承担基金监管责任，定期开展基金专项检查和审计工作。县级经办机构必须配备专职财会人员，成立基金稽查组织，加强定点医疗机构审核结报监管。各行政村定期在村务公开栏中公布新型农村合作医疗支付情况。统筹年度末各地基金使用情况在媒体上公开，接受群众监督。

5、科学规范管理运行机制。逐步实现现有多种管理模式的相对统一，合理归并为1-2种，现阶段坚持卫生部门管理运作为主，支持有条件的地方向劳动社会保障部门过渡。同时针对当前各地新型农村合作医疗不同的制度和方案设计，积极引导和规范，逐步实现相对统一和有效融合。在管理模式、制度设计和实践相对成熟时，建议酝酿制订相关的地方性法规，实施依法管理。

6、切实加强经办机构建设。保证新型农村合作医疗县级经办机构、人员和经费到位，同时加强乡镇相关组织建设，建立村级新型农村合作医疗联络员制度，形成三级组织网络，确保工作需要。加强各地新型农村合作医疗信息化建设，统一使用省版软件，实现网络互联，实时审核、当场结报，更加有效地实施基金监管和数据的分析决策，在此基础上建立全市统一的信息交互平台，实现信息共享。

三、农村公共卫生体系建设情况

近年来，我市全面加强公共卫生体系建设，确定建设项目，加大资金投入，加强疾病预防控制和卫生监督执法体系建设。健全社区基层网络，巩固公共卫生体系网底，积极推进农村社区卫生服务工作。

（一）全面加强疾病控制和应急反应能力。全面启动实施公共卫生建设三年行动计划，2004年全市各地共投入资金6649万元用于疾控中心、卫生监督所和妇幼保健机构建设。全市突发公共卫生事件应急指挥、预防控制、医疗救治、监督执法和报告预警五大体系建设不断推进。公共卫生信息系统建设全面实施，乡镇以上医疗机构疫情网络直报达100％。重大传染病防治工作取得新的进展，免疫规划工作实现了信息化管理，五苗接种率达到95％以上，各类传染病的发病率继续控制在历史最低水平。实验室能力和现场快速检测毒物分析能力明显增强，我市成为WHO流感监测点。应对突发公共卫生事件能力有了极大提高，2004年62起、2005年38起突发公共卫生事件均得到快速有效的处置。

（二）建立健全农村卫生监督体系。针对我市农村基层卫生监督工作相对薄弱，管理体制不顺等现象，经过深入调查研究，确定在乡镇划片设立县级卫生监督机构的分支机构，形成市、县（市）、区和乡镇三级卫生监督执法网络。2004年，我市镇海、江北、江东等地率先建立了垂直管理、规范化运转的农村基层卫生监督分所。目前，全市144个乡镇街道共设立卫生监督分所24个，占全市计划设置数的40％以上。全市新增卫生监督人员名额202名，其中正式编制161名，合同聘用41名。

（三）积极推进农村社区卫生服务。乡镇卫生院标准化建设全面实施，市财政每年划拨1000万，县（市）、区2：1配套，重点加强乡镇卫生院在防保、妇保、儿保等公共卫生服务能力方面的建设，扎实推进乡镇卫生院向社区卫生服务机构转型，2005年以乡镇为单位，农村社区卫生服务覆盖率达85%以上。积极推进农村社区责任医生制，农村社区卫生服务功能不断拓展。如**、**市充分整合乡镇卫生资源，深入社区、家庭开展健康教育、上门体检和慢病随访等服务。**市每年投入1000万，全面建设农村社区卫生服务机构，为新型农村合作医疗参加对象提供优惠服务。**区设立每人4元的巡回医疗基金，对边远山区、海岛群众开展巡回医疗服务。同时建立城市卫生人才支农机制，开展全科医学培训工作，提高农村社区医务人员的素质，目前已设立16个全科医学社区实践培训基地，累计完成全科医师护士转型培训1000余人次，乡村医生全科医学培训1500人次左右。

全省农村卫生工作会议的召开，给我市农村卫生工作带来了新的发展机遇，**作为经济先发地区，下一步将切实按照省委、省政府的统一部署和督查组的要求，结合我市实际，进一步加大投入，创新发展机制，加快发展我市农村卫生事业，确保广大农民有地方看并看得起病，做好预防少生病，努力实现干在实处、走在前列。

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