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户外大型活动卫生应急预案

范文

户外大型活动卫生应急预案（通用5篇）

在学习、工作或生活中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，时常要预先开展应急预案准备工作。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？以下是小编收集整理的户外大型活动卫生应急预案（通用5篇），希望对大家有所帮助。

户外大型活动卫生应急预案（通用5篇）1

为加强校内大型活动安全管理，维护学校教学、科研秩序，确保师生的人身和学校的财产安全，保障活动顺利进行。根据(国务院第505号令)《大型群众性活动全管理条例》、《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定本预案：

一、应急原则

1.1按照“谁组织、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，大型活动的组织者是该活动的安全责任人，负有保护国家财产、人员安全、维护治安秩序的责任。各场馆、教室、实验室管理部门负有协助、检查和督促活动安全管理的责任。

1.2预防为主。要加大安全宣传力度，提高活动参与者自我防护意识。细致排查活动各类突发事件的隐患，采取有效预防和控制措施，减少突发事件发生。

1.3快速发应。活动主办单位在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动应急预案，在单位领导的统一指挥下，果断采取措施，在短时间内控制事态。

二、应急目标

确保本次活动的安全有序开展，防范意外事故发生，力保意外事故发生时能快速、高效、合理有序地处置意外安全事故，减少损失，降低危害，保证师生生命安全。

三、应急情况

1、地震、恶劣天气等导致场馆发生突发倒塌事件；

2、突发火灾；

3、晚间活动突然照明断电；

4、突发暴恐活动；

5、突发群体性、个体性剧烈冲突；

6、相关实验室活动突发安全事故；

四、组织领导

成立大型活动突发事件应急领导小组，组长：分管安全校领导、分管学生工作校领导。

成员：党委办公室、校长办公室、党委宣传部、学生工作处、安全管理处、团委、研究生工作处、后勤管理处、国际交流与合作处、大型活动组织单位负责人。

成立大型活动突发事件应急办公室，办公室设在安全管理处，主任由安全管理处负责人兼任。

领导小组下设5个应急工作小组：

1、指挥部：负责安排协调有关工作，畅通事件信息，统一安排各小组队伍开展应急处置，督查应急落实情况。协调向上级汇报和对外宣传事宜，控制事态发展。

2、消防灭火组：负责现场火灾扑救工作的方案制定与执行；配合检查消防安全设施是否齐全，杜绝安全隐患及违章行为，做到防患于未然。提前落实活动现场水电情况；使用实验室、机房等场所开展学习竞赛活动必须有专业人员现场负责，提前检查实验室和机房设备安全；

3、现场秩序维持组：制定现场安保方案，负责场内观众有序入座、安全进出，维持现场秩序；提前检查会场有无安全隐患，及时向会场方提出并消除；不准观众携带危险物品进入会场；维持好活动现场的内外秩序，保证参加活动人员的安全。

4、应急疏散组：活动开始前入场了解场地应急疏散通道情况，准确掌握疏散逃生通道并制定现场疏散预案；活动期间派专人看守会场各入口大门，发生意外时负责第一时间打开疏散大门，负责散场或发生意外时的人员疏导。

5、车辆引导组：负责与学校安全管理处对接车辆进出与停靠方案；按照学校规定的车辆管理方案引导活动当天进出XX大学校园的车辆，并使所有与活动有关的车辆按照预先设定的方案行驶和停放。

6、医疗抢救组：负责活动现场突发伤病人员的抢救工作，对现场出现的身体不适者及时进行救助治疗。对突发的群体性意外伤害及时进行现场紧急救助，联系120中心帮助开展救助，协助医院开展医疗抢救。

五、应急报告程序

1、一旦发生突发事件，大型活动承办单位负责人要根据事件的性质和类别在第一时间报警(校园报警：XXX公安110；火警119；急救120)；

2、活动组织负责人第一时间向大型活动突发事件应急领导小组办公室和领导小组主要领导汇报。报告内容包括：发生事件的时间、地点、人员伤亡状况、事件简要经过、事因的初步判断、事后临时措施和现场控制情况。

3、学校大型活动安全领导小组应在事件发生后，根据情况确定是否向上级主管部门报告，校内大型活动对其承办活动的.安全负责。

六、应急响应

1、突发事件发生后，大型活动承办单位负责人和活动场所管理人必须第一时间赶赴现场，应立即组织力量对现场进行先期处置。

2、本着生命至上、先救人的原则，活动组织方必须立即组织开展人员疏散，迅速开展抢险和人员救护工作，最大限度地减少人员的伤亡，减少事件的危害和不利影响，控制事态的进一步扩大。

3、学校大型活动安全领导小组接到报告后，要立即启动应急预案，统一组织调度开展突发事件的处置工作。党委办公室、校长办公室要统筹协调信息工作；党委宣传部要密切关注事态发展，加强与媒体沟通；安全管理部门要组织力量参与抢险，对现场进行安全警戒；后勤场馆管理部门要做好活动场地水电管理，并对事件现场采取严格的保护措施，防止与事件相关的残骸、物品等被随意挪动和丢失，以便相关方面对事件进行调查取证

七、应急结東

由学校大型活动安全领导小组视情决定解除应急状态，并发布应急结束信息。

八、后期处置措施

按照学校有关规定，学校大型活动安全领导小组要认真组织开展对事件的调查处理工作，切实做好善后和责任追究工作。

九、附则

本预案自发布之日起施行。

户外大型活动卫生应急预案（通用5篇）2

为保障全校师生的生命财产安全，维持学校教学秩序正常运作，及时应对大型集体活动期间发生的各种有关安全、稳定事件，做到对事态快速反应、果断处置、控制局面、减少伤害和损失，特制定本预案。

一、适用范围：

学校各种活动开展期间，出现以下几种情形，应及时启动本预案：

1、活动场所建筑物（含临建）坍塌；

2、活动场所发生地震、火灾；

3、现场秩序失控，发生拥挤、踩踏事故；

4、现场发生重大刑事、治安案件；

5、其它影响安全的、可能造成人员伤亡的事件。

二、工作原则：

1、以人为本，安全第一。把保障师生的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。

2、统一领导，分级负责。在校委会的统一领导下，活动主办方、承办方及各职能部门根据各自的职责和权限，分工协作、各负其责。

3、居安思危，预防为主。重视安全工作，增强忧患意识，将“预防为主、安全第一”的指导思想贯穿于活动的策划、筹备、举办等各个环节。

4、快速反应，从容应对。加强应急队伍建设，建立联动协调机制，一旦发生安全事件，要统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

三、前期工作：

1、信息报告：

大型活动中发生安全事件后，要在第一时间向学校领导汇报，并逐级报告上级教育行政部门，报告人视事件发展及时续报有关情况。

2、先期处置：

活动的主办单位领导为本次活动的第一安全责任人。活动的组织者为本次活动的安全责任人，活动期间组织者不得离开活动现场，随时掌握现场情况。安全事件发生后，主办方、承办方以及在场的有关部门、人员，在上报的同时，要及时、有效、果断的开展工作，控制事态、减少损失。

3、应急响应：

学校接报后，有关领导视情况及时启动本预案。

四、突发事件处理响应程序：

（一）事件发生后，在场工作人员必须立即响应：

（1）迅速组织人员抢救伤员，将伤员送往上坪寨乡卫生院急救；

（2）迅速组织学生有序撤离突发事故现场，清点统计人数；必要时通过校园广播向全校师生发布险情简报，提出应急时期纪律要求和防范措施。

（3）迅速划定现场保护范围，严禁无关人员进入。

（4）必要时与当事人员的家属及县政府职能部门（比如公安、交警、消防、公共卫生部门等）取得联系，协助好救援工作。

（二）及时报告：

（1）突发事件发生之后，有关部门或知情师生要将事件发生的时间、地点、大概情况向学校领导报告。学校领导根据事件性质、情况决定是否启动应急预案和逐级报告上级教育行政部门。

（2）应急预案启动后，各组要快速开展工作并及时向指挥部办公室通报情况，任何部门或个人不得在未经领导许可的情况下，擅自越级报告或接受媒体记者采访。

（三）现场勘查，掌握第一手材料：

指挥部办公室及时向报告人及现场目击证人了解事件的真实情况，进行文字记录、现场拍照，掌握好知情人员姓名、住址、联系方式等资料，为查清突发事件的`起因与经过提供第一手材料。

（四）突发事件受到控制后，采取下列措施进一步妥善处理：

（1）进一步明确人员职责。应急指挥部根据事件性质及工作人员具体情况，把各项工作落实下来，安排专人专岗负责，避免出现工作“盲点”与任务目标含糊不清的情况。

（2）通知相关人员，严防事态扩大。突发事件往往牵涉到多个人，多个家庭，

乃至多个部门，在这种情况下，应将突发性事件的结果、大致的过程与起因等，迅速而客观地通知相关的个人或部门。

（3）在抢救师生生命安全事故时，应及时保障车辆要求，财务组应及时提供医疗款，保证因突发事件受到伤害的师生能及时得到抢救。在受抢救师生稳定后再根据具体责任情况由领导班子研究处理方式。

（4）协助政府相关职能部门开展深入调查了解，统一对外发布相关信息。先期处理基本完毕之后，应该积极地对事件的起因经过等进行详实调查，在尊重客观事实的前提下，由学校领导统一、客观地向外界介绍突发事件的相关信息。未经同意，其他任何个人或部门都应婉言拒绝媒体记者的采访，并表示学校正在积极处理。

（5）对重大突发事件迟报、漏报、瞒报、接到突发事件通知而不及时到位处理的人员，学校将予以通报批评并视情节轻重追究有关人员的责任。

（6）在突发事件发生并被控制稳定后，各小组应及时召开现场会议，并将会议内容以书面形式提交应对大型群体性活动安全事故指挥部，应对大型群体性活动安全事故指挥部及校领导班子应及时研究处理议案并消除因突发事件而产生的不良影响。

（7）有关人员要认真总结经验教训，针对突发事件暴露出来的薄弱环节，认真整改，最大程度地减少事件损失，避免事件的再发生。

五、应急处置：

在校委会的统一领导下，成立“应对大型群体性活动安全事故指挥部”：

总指挥：XXX、

副总指挥：XXX、XXX、

成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

指挥部下设办公室

（一）办公室：

主任：XXX、

成员：XXX、XXX、

具体职责是：

1、掌握突发安全事件的全部情况，按指挥部的要求收集、汇总、上报有关情况，下达上级指示精神。

2、统一调配人、财、物，负责做好处置事件的具体指挥、调度和协调工作。

3、负责安排值班，督促检查反馈各组工作落实情况。

4、调动机动车辆。

5、接待安排上级主管部门的调查。

（二）疏导组：

组长：XXX、

成员：XXX、XXX、XXX、

具体职责是：

1、对大型活动开展期间可能发生的不稳定事端提前进行预测、评估。

2、事件发生后，要以最快速度组织班主任等有关人员即刻赶赴事发现场，面对面开展疏导、化解工作，引导现场人员有序撤离。

（三）后勤保障及救护组：

组长：XXX、

成员：XXX、XXX、

具体职责是：

1、活动开展前做好医务人员、救护地点、医疗器械、药物的准备工作。

2、对受伤人员进行现场救护。

3、对重伤员送医院继续治疗。

4、保护好水、电等设施，保证安全用餐、用水、供电。

（四）供应组：

组长：XXX、

成员：XXX、XXX、

具体职责是：

1、搞好应对安全事件所需设备、设施物资的采购、供应工作。

2、提供救助用房及相关的仪器设备。

（五）财务组：

由财务室负责，具体职责是：

1、保障处置安全事故期间所需的资金。

2、搞好财产损失的评估和统计。

（六）善后处理组：

组长：XXX、

成员：XXX、XXX、

具体职责是：

1、做好受伤人员的慰问安抚工作。

2、做好受伤害人员亲属的接待、沟通和思想工作。

（七）宣传组：

组长：XXX、

成员：XXX、XXX、

具体职责是：

1、掌握事件过程中张贴的口号、标语、大小字报及散发的传单，积极把握好正确的舆论导向。

2、保证广大师生的知情权，在事件的各个不同阶段，及时向广大师生通报相关情况。

3、负责媒体采访的接待工作。

4、对网络宣传进行监控。

（八）保卫组：

组长：XXX、

成员：XXX、XXX、

具体职责是：

1、维护事发现场及周边秩序。

2、协助有关部门积极开展抢险救援工作。

3、配合公安部门完成现场保护、线索调查和取证等工作。

户外大型活动卫生应急预案（通用5篇）3

为确保校内举办大型活动的安全和有序进行，及时有效地处置活动过程中发生的各类突发性事件，提高快速反应和处置能力，最大限度地减少意外事故带来的损失，将防范和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，根据学校的实际，特制定本应急预案。

一、总则

（一）校园大型活动是指：由学院主办或组织的校庆、重大节日庆典、省市级以上的体育赛事、学生运动会、文艺团体演出、招生就业招聘会以及省市级以上党政领导和国家领导人、知名人士等来校视察、访问、学术讲座等活动。

大型活动突发事件包括活动期间人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、活动秩序、学院和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、挤踩压伤、交通事故、重大的治安案件、自然灾害事故等。

（二）大型活动突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、较大、重大三个级别。

1、一般性突发事件。对师生人身安全、活动秩序、学院和社会稳定造成一定影响，以学校为主可以处置的突发事件。

2、较大突发事件。对师生人身安全、活动秩序、学院和社会稳定造成较大影响和危害，或出现人员伤亡，需由学校和上级主管部门共同参与处理的突发事件。

3、重大突发事件。对师生人身安全、活动秩序、学院和社会稳定造成重大危害并产生恶劣影响，出现跨学院甚至向社会蔓延扩大的态势，死亡3人以上，需由当地党委、政府组织、教育行政部门和其他部门共同参与协调处理的突发事件。

二、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会和平安校园为目标，牢固树立“安全第一”的思想，扎实地做好预防和处置校园大型活动突发事件的工作，为维护社会和校园稳定、推进学院发展提供良好的社会环境和校园环境。

三、组织领导

大型活动突发事件应急处置工作领导小组由分管活动主办部门院领导、活动主办部门负责人及保卫处、学生处、教务处、总务处、基建处等部门相关人员组成。

领导小组负责指挥、协调和组织校内举办大型活动突发事件的预防和处置工作，对突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题。

四、处置原则

校内举办的大型活动坚持“谁主办、谁负责”的原则，牢固树立“安全第一”的指导思想，要强化政治意识和责任意识，扎实地做好预防和处置大型活动突发事件的工作。重点做好：一是活动举办前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。

五、几种常见突发情况的处置。

(一)火灾事故突发事件处置预案

1、处置火灾事故的组织：由分管院领导、活动主办部门领导、义务消防队员、保卫人员组成。

2、报警程序：

（1）火警119、学院监控报警中心XXX、活动主办部门领导和学院领导。

（2）报119火警时一定要镇静，口齿清楚，说清火灾的地点，火灾发展的现状以及因什么原因引起的燃烧（电器、气体、各类油）。

（3）报完119火警后派人员到学院门口引导消防车进入火灾现场。

（4）在报警的同时迅速组织就近人员现场进行扑救，以救待援。

3、组织实施：

（1）相关部门领导及义务消防队和就近教职员工均应积极参加火灾扑救等待救援。

（2）消防车到来之后，服从消防专业人员的`统一指挥，根据义务消防队的责任分工做好扑救、疏散、通信联络、救护等辅助工作。

（3）使用器具：就近使用灭火器、消防水枪、水桶、脸盆等。

（4）扑救火灾原则：救人重于救物；先控制后消灭；先重点后一般。

（5）无关人员要远离火灾现场以便于消防车辆驶入及时扑救。

4、扑救方法：

（1）扑救火灾时，应注意先切断电源、气源，同时要注意先转移火场及附近的易燃易爆危险品，实在无法转移的应设法冷却或降温处理。同时，组织相关人员应立即赶赴现场，开展灭火工作。

（2）实行自救：当火情较小时，现场工作人员应迅速组织学生使用灭火器扑救。灭火时应站在火源的上风处灭火，并注意采取自我防护措施，如：使用湿毛巾、湿被子、湿衣服等。

（3）报火警：当火情有蔓延趋势时，立即拨打火警电话：119，要说清地址、起火部位、火势情况和报警人姓名、联系方式。

（4）组织疏散：应调动人员充分利用疏散通道组织疏散、救生。危急时刻，不要顾及财物，逃生第一。

5、注意事项：

（1）火灾后应保护好现场，未经消防部门许可不得擅自清理现场。

（2）火灾第一发现人应接受事故调查，如实提供火灾的情况。

（3）火灾事故首先要注意扑救人员的安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（4）一般不组织学生参加灭火。

（二）学生意外伤害突发事件处置预案

1、处置事件的组织：由分管校领导、活动主办部门领导、受伤害学生所在部门领导及学生处、保卫处有关人员组成。

2、报警程序：

急救120、学院监控报警中心XXX、事件当事人所在部门领导、保卫处领导、学生处领导、分管校领导。

3、处置措施：

（1）学生出现意外伤害事故，必须把握“抢救第一”的原则，立即安排人员联系、报告活动负责人，就近送当地正规医院或者联系当地120急救中心，予以紧急救助。同时疏散学生撤离至安全地点，保护事故现场。

（2）报120时一定要镇静，口齿清楚，说清受伤人员所在地点，受伤状况。报完120后派人员到校门口引导急救车进入事故现场。

（3）在报警的同时迅速组织校内医护人员进行救治，减少人员伤亡。

（4）各部门领导根据事态的严重程度，立即处置并及时向学院领导汇报。

4、注意事项：

（1）现场处理事件时要冷静，采取措施要果断。

（2）处理此类事件的原则是：抢救第一，减少伤亡。

(三)群体打架斗殴突发事件处置预案

1、处置事件的组织：由分管院领导、活动主办部门领导、事件当事人所在部门领导及保卫处、学生处有关人员组成。

2、报警程序：

（1）学院监控报警中心xxxxxx、事件当事人所在部门领导、学生辅导员、班主任、保卫处领导、学生处领导、分管校领导。

3、处置措施：

（1）接报后，保卫人员、学生处工作人员迅速赶赴现场控制局面，劝解围观人员，并找到事件的主要当事人，带离现场进行调查。

（2）各部门领导根据事态的严重程度，立即处置并及时向学院领导汇报。

（3）如有人员受伤，按照先救治后调查的原则进行处置。

（4）如是校内人员与社会人员发生打架斗殴事件，须立即拨打公安“110”电话报警，并尽力控制事态。

4、注意事项：

（1）现场处理事件时要冷静，采取措施要果断。

（2）处理此事件的原则是：迅速平息，减少伤亡，保护学生，注意自身的安全。

六、善后处理工作

（一）校园大型活动突发事件发生后，学院应及时做好善后处理工作，维护校园和社会稳定。

（二）对在预防、处置校园大型活动突发事件中和善后处理工作中表现突出的个人，或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

（三）对在预防、处置校园大型活动突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其它不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，将给予相应处理；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。

本预案自发布之日起实施。

户外大型活动卫生应急预案（通用5篇）4

一、总则

（一）编制目的

为有效处置大型群众性活动突发事件，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，编制本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国大型群众性活动安全管理条例》、《XXx市突发事件总体应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于XXx市辖区内大型群众性活动中发生的建筑物、设施或临时搭建设施发生倒塌等灾难，导致人员伤亡和造成重大社会影响的事件；因人群拥挤、通道堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等人员伤亡的事件；燃放烟花、礼炮或释放升空气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡的事件；其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡及财产损失等事件。

影剧院、音乐厅、公园、大型商场、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，以及与大型群众性活动自身不相关联的因素而导致活动参与者伤亡的突发事件不适用本预案。

二、组织指挥体系

（一）市处置大型群众性活动突发事件领导小组（以下简称“市领导小组”）

由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长。

成员由市委宣传部、台办、公安局、民政局、财政局、人社局、住建局、城管局、交通运输局、文旅局、卫健委、环保局、体育局、应急局、市场监管局、外办、保监分局、气象局、总工会、供电公司、警备区、武警支队等单位及各县市区政府（管委）分管领导组成。

主要职责：组织指挥较大突发事件应急处置，以及重大、特别重大突发事件的先期处置；对于可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测会商研判，做好应急响应；根据事件发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应。

（二）市领导小组办公室

市领导小组办公室设在市公安局，办公室主任由市公安局分管领导担任。

主要职责：负责组织、协调成员单位按照预案和职责开展应急处置工作；负责接收、处理、核实与研判突发事件信息，做好信息报告工作；负责组织事件的信息发布和舆情引导工作；负责处理指挥部的.日常管理和联系工作；承担市领导小组交办的其他任务。

（三）领导小组成员单位职责

1、市委宣传部：负责搜集、报告舆情信息，协调新闻发言人及时、准确地进行信息发布，协调媒体做好信息发布和舆情引导等工作。

2、市公安局：负责事件应急处置所需的治安和交通秩序保障；负责对突发事件涉嫌违法犯罪案件的侦查等工作；参与抢险救援等工作。

3、市民政局：负责协同有关部门做好事件伤亡人员的抚恤、救助工作。

4、市财政局：负责事件应急处置的资金保障等工作。

5、市人社局：负责为事件中遭受伤害的职工进行工伤认定和劳动能力鉴定，落实工伤保险待遇等。

6、市城管局：负责督促事件周边的供水、供气、供热等重点企业安排力量做好市政设施的保护，确保市政设施在应急处置和救援中能安全正常使用。

7、市交通运输局：负责突发事件的交通运输应急保障工作。

8、市卫健委：负责事件应急处置中有关人员的医疗救治工作。

9、市市场监管局：负责为餐饮安全提供保障，会同有关部门对较大食品安全事故进行调查处理。配合监管部门对活动使用的特种设备开展联合监督检查，负责对活动发生的特种设备事故进行调查处理。

11、XXx保监分局：负责监督和督促相关保险公司对突发事件中人员伤亡和财产损失进行保险理赔。

12、市气象局：负责大型群众性活动期间天气预报、灾害性天气警报，为防灾、抗灾、救灾提供服务。

13、市总工会：负责配合有关部门做好事件善后处理工作。

14、XXx供电公司：负责电力线路故障的紧急抢修，确保设备正常供电；负责事件处置过程中的电力保障工作。

15、XXx警备区、武警XXx支队：负责按照有关规定协助地方做好突发事件应急救援工作。

市委台办、市住建局、市文旅局、市环保局、市体育局、市应急局、市政府外办等单位负责根据市领导小组指令按照各自职能做好事件原因调查和应急处置救援等工作。各县市区政府（管委）负责根据市领导小组的指令，按照职能分工做好突发事件的应急处置工作。

三、事件分级

事件级别按照造成人员伤亡程度、危害程度及财产损失程度等由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)4个级别。

1、一般（Ⅳ级）突发事件：造成3人以下死亡（含失踪人员），或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的突发事件。

2、较大(Ⅲ级)突发事件：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪人员），或10人以上、50人以下重伤，或造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的突发事件。

3、重大(Ⅱ级)突发事件：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪人员），或50人以上、100人以下重伤，或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的突发事件。

4、特别重大(Ⅰ级)突发事件：造成30人以上死亡（含失踪人员），或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的突发事件。

四、应急处置

（一）信息报告

活动承（主）办单位及其主管部门是大型群众性活动突发事件信息报告的责任主体。事件发生后，按职责收集事件发生、发展、危害、影响范围以及应对措施等信息，并立即进行核实和分析评估，及时向事发地县市区政府（管委）和本级领导小组办公室报告。紧急情况下，基层单位可以同时报告上一级政府和上一级领导小组办公室。

较大、重大、特大突发事件发生后，事发地县市区政府（管委）、市政府主管部门应事发2小时内向市领导小组、市政府报告。报告信息应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间和地点，或涉及敏感群体，或有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，不受分级标准限制。

（二）应急处置措施

根据实际情况，可采取以下1项或多项措施进行应急处置：

1、交通疏导和管制。因事件导致道路无法正常通行或抢险救援需要占用道路时，应及时采取交通疏导或管制措施，为抢险和医疗救护车辆设立专用通道，提供通行保障。

2、设置警戒区域及现场秩序维护。根据现场应急处置及抢险救援作业范围，组织对现场及周边涉及区域内的水、电、气、热站管线设置警戒区域，加强守护，对进入现场的人员实施控制，做好抢险现场及周边的治安秩序维护工作。

3、消除抢险救援阻碍。因事件导致火灾，水、电、气、热管线损坏等次生事件，阻碍抢险救援工作正常开展时，立即组织实施灭火，并协调关闭危险源，为抢险救援创造条件。因建筑物、构筑物及其他障碍物阻碍抢险救援开展时，现场应急指挥部应及时与产权单位协调会商，根据实际情况对影响应急处置及抢险救援的建筑物、构筑物或其他障碍物实施拆除。不利影响消除后，各单位应加快推进抢险救援工作。因事件导致水、电、气、热及通信电缆等管线设施损坏，不影响抢险救援工作正常开展的前提下，可组织对损坏的管线进行抢修。因管线关停对周边单位或居民生产生活造成影响，且短时难以恢复的，水、电、气、热及通信等单位应立即核实受影响范围，制定临时措施方案，为受影响范围内的单位和居民提供临时供水、供电等。不能提供临时供应的，应向受影响范围的单位和居民做好沟通、解释工作。

4、人员营救。承担抢险救援任务的各单位应尽可能用最短时间和最安全的方式，对现场群众进行疏散，对受困或受伤人员开展营救。根据需要，可协调消防、地震部门动用搜救犬、生命探测仪等手段辅助实施营救，各相关单位应为营救受困和受伤人员提供支持。市卫健委应第一时间组织营救伤员。市公安局、市交通运输委等部门应根据需要为转运工作提供交通便利。当事件对现场或周边建筑物、构筑物安全造成影响时，事发地县市区政府（管委）组织将危险建筑物内的人员转移到安全区域避险，必要时对转移避险人员实施临时安置。

5、善后工作。活动承（主）办单位及其主管部门和事发地县市区政府（管委）要做好伤亡人员家属接待工作，主动为家属提供相应的后勤保障，做好安抚和思想工作，避免事件伤亡人员家属干扰抢险工作正常开展。

（三）应急结束

当事件得到有效处置，现场应急指挥部组织会商评估，确认相关危害因素和次生、衍生危害消除，应急响应工作即告结束，由响应启动单位宣布应急结束，并及时通知参与处置的各有关单位，必要时通过平面及网络等媒体向社会发布应急结束的公告。应急处置结束后，要组成事故调查组，对事故原因进行全面调查，分清责任，提出事故处理意见并结案，形成书面材料报市领导小组。

五、应急保障

（一）队伍保障

市领导小组各成员单位应根据职责组建本单位、本部门应急救援队伍。事件发生后，市领导小组按照事件紧急程度和由近及远的原则调集各有关单位应急救援队伍参与应急处置和救援等工作。

（二）通信保障

市领导小组，各成员单位及负责人要保证24小时联络畅通。事件发生后，移动、联通、电信等通信运营单位要建立稳定可靠、灵活便捷的应急通信保障系统，确保通信畅通。

（三）保险保障

举办大型群众性活动时，活动承（主）办单位应为演员、观众办理大型群众性活动意外险等险种。活动期间因突发事件造成的人身、财产等损害，由XXx保监分局监督、督促相关保险公司及时理赔。

六、监督管理

（一）预案演练

市领导小组办公室负责制订应急演练计划，指导协调成员单位有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。

（二）责任追究

市领导小组负责对本预案执行情况进行检查，督促有关部门对存在的问题进行整改。对工作中推诿扯皮、不作为，信息报告中迟报、漏报、谎报、瞒报，现场处置中失职、渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责任应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由有关部门依法追究责任。

七、附则

本预案由市公安局负责解释。各县市区政府（管委）和有关部门应参照执行，并依据本预案，结合实际，制订相应的应急预案，报市领导小组办公室备案。

户外大型活动卫生应急预案（通用5篇）5

为有效预防和及时控制大型活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，制定本预案。

一、适用范围

1、本预案适用于本市公共场所和在公共所举办文化、商业等大型活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

2、本预案所指公共场所，是本市行政域内的图书馆、以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、影院等场所。

3、本预案所指大型活动，是在本预案所指的公共场所举办或经行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐、商业活动。

4、本预案所指公共场所大型活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、突然断电、建筑物坍塌、拥挤踩踏等事故灾难；文化娱乐活动场所交通堵塞情况；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。

二、工作原则

1、预防为主：加大宣传普及安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共场所和大型活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

2、依法管理：公共场所和大型活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。

3、快速反应：各行政主管部门、各类公共文化场所和大型活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在市政府统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

三、应急组织体系及职责

应急指挥部是大型活动突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构

1、应急指挥部

总指挥：主管副市长

副总指挥：公安局、安监局、文体局局长

指挥：公安局局长（文体局副局长）

成员单位：公安局、文体局、安监局、卫生局、公安消防大队

2、应急指挥部主要职责

（1）组织、指挥、协调各单位参与应急响应行动，下达应急处置任务。

（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信仿发布的时间、方式等。

（3）加强与市政府及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

（4）研究解决突发事件中的重大问题

四、应急预测和预警机制

（一）评估和预测

各类大型活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。

（二）预防预警行动

1、相应大型活动行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类大型活动加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。

2、公共场所制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

3、大型活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地公安部门登记务案。

4、公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责当地公共场所和大型活动的治安管理工作。

5、大型活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助公安机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。

（三）预警支持系统

公共场所举办大型活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

1、突发事件发生时，行政主管部门接报后应及时向市应急指挥部报告。

2、报送信息应尽可能客观实际，真实准确。力求多侧面，多角度地提供信息，要防止片面性。

五、应急行动的响应及措施

突发事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在应急领导小组的`统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。

总指挥：迅速下令组成运转高效的应急指挥系统。

（1）召集应急机构人员开展工作，并根据事态发展情况做出进一步部署。

（2）准确迅速下达工作指示，指挥各应急小组积极开展工作，督查相关人员按时完成工作任务。

（3）根据事态发展情况，迅速向党委政府报告或请示。

（4）根据事件发生的性质，向相关部门通报情况或寻求配合和支持。

（5）派出工作组，并限定时间赶赴事发地点，开展调查。

（6）做好其它应急指挥工作。

（一）应急响应

1、基本响应

（1）当确认突发公共事件即将或已经发生时，按照“统一指挥、专业处置”的要求，成立由各部门领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调公安、交通、消防、通信和医疗急救等部门应急队伍开展前期救援行动，组织、动员和帮助群众开展救助工作。

（2）现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向市委市政府报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。

（3）参与突发公共事件处置的应急指挥部、各相关委办局应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

（4）现场指挥部应及时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向市上级机关发出请求，由党委、市政府协助调配其他应急资源参与处置工作。

2、扩大应急

①预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发公共事件时，启动相应的应急预案。依据事件等级，市党委政府领导坐镇市应急指挥中心，统一领导突发公共事件的处置工作。

②如果突发公共事件的事态进一步扩大，预计市现有应急资源难以实施有效处置，应以市突发公共事件应急委员会的名义，要求解放军、武警部队参与处置工作。

3、现场应急基本措施

应急预案启动后，现场指挥部应当立即组织、调动应急救援队伍和社会力量，根据实际情况采取下列措施：

（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；

（2）迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安等控制措施；

（3）针对突发公共事件可能造成的损害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施；

（4）法律、法规、规章等规定的其他措施，包括依法限制公民某些权利和增加公民义务等措施。

4、应急处置

（1）信息报送内容

1)事件发生的时间、地点和现场情况。

2)事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

3)事件原因分析。

4)事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

5)其他需要报告的事项。

5、指挥和处理

（1）接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应的应急预案的建议。

（2）各职能部门应主动参与现场应急工作，在市指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险。

6、宣传、培训保障

加强大型活动突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

加强对公共场所和大型参与活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

定期进行公共场所和大型活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

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