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财务预算论文

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财务预算论文

在日常学习、工作生活中，大家都写过论文，肯定对各类论文都很熟悉吧，论文是学术界进行成果交流的工具。那么问题来了，到底应如何写一篇优秀的论文呢？以下是小编整理的财务预算论文，希望对大家有所帮助。

财务预算论文1

一、高速公路企业财务预算管理的特点

(一)筹资任务艰巨

目前我国的高速公路体质依然是收费经营。在政府宏观上保证市场有效供给的前提下，由市场决定供给与需求。而高速公路企业在前期的公路投资规模往往都不小，动辄就上百亿元。因此，作为高速公路企业，筹资任务一直都较艰巨。

(二)资金管理较复杂

众所周知，高速公路的建设跨越时期较长，其建设通常由多家施工单位共同完成，而且这些施工单位往往规模不等，进度不一。这在一定程度上给高速公路企业建设资金的筹集和管理带来一定困难。所筹集的资金不仅跨期长，而且支付单位众多，单币支付额度和支付进度不一致。因此，在如此特殊的企业中实施全面财务预算管理，意义更为重大。财务预算管理对高速公路企业的重要性不言而喻。起有助于高速企业掌握企业现有资金与尚需筹资额之间的差距，筹资目标更明确。此外，还有助于高速企业在资金的具体运作中给予良好的监督和指导，及时结合预算对资金作出统筹安排。

二、当前我国高速公路企业财务预算管理中存在的问题

(一)企业员工缺乏对财务预算管理的深透理解

财务预算管理不仅是高速企业财务部门和财务人员的事情，其牵扯企业的日常经营和各个工作环节，它不仅单纯是财务预算，还是一种经营预算。企业所有部门和人员都是预算的信息提供者和预算决策的执行者。然而，财务预算的主要基础毕竟是财务收支核算以及在其基础上的延伸与发展，与财务部门的关系自然比其他部门要密切的多。也正因为此，使得很多高速企业管理人员在认识上存在一定误区，认为财务预算管理仅是财务部门的工作，其编制和实施都只与财务部门相关，没有意识到财务预算管理与企业战略、组织结构、业务管理的关系，缺乏主动参与的积极性。这些直接导致财务预算的编制和管理缺乏一定的科学性、在执行性上随意性较大，全面财务预算管理的作用无法充分发挥出来。

(二)全面财务预算管理方法欠缺一定的合理性

高速公路企业所处的行业较为特殊，但是多数该类企业在具体的企业运营中对此并未加强注意力。比如，在预算项目的设置上，并未从实际出发，很多企业都直接套用其他企业的设置项目和规定。导致财务预算管理的覆盖面重叠或不全，具体执行的随意性较大且难以下派到各部门，预算考核也缺乏准确性。此外，企业的财务预算编制方法对财务预算目标的实现关系重大。目前，我国高速公路企业依然对财务预算管理实行减量或增量预算编制方法。该方法是以先前经验为基础，虽然在编制过程中也会对“非正常”因素予以考虑，但是其编制结果依然具有较大的主观性，使得财务预算管理的作用无法得到真正发挥。再者，财务预算的监督与审批程序不健全。审批是财务预算管理的实施前提，监督是一种保证，有助于财务预算保持刚性。然而，现实情况却是无论审批还是监督，均不到位。

(三)财务预算编制时间不合理，质量不高

财务预算编制是财务预算管理的起点，其工作量较大，对编制时间的需求也较多，通常需要多部门、全员参加。目前，我国高速公路企业对财务预算所需要的编制时间并没有给予合理安排，造成无法在规定时间内编制出财务预算报告。使得在下年初没有书面报告知道预算，监督和考核也没有依据可循。

即使有些高速公路企业在年底完成了预算编制工作，但是必需的调查论证和研究相对缺乏和不充分，使得预算质量不高。除此之外，目前高速公路企业对财务预算的预测不够精准。当发生重要事项需要对预算进行调整时，时常无法对预算做出及时调整，使得财务预算报告形同虚设。

(四)财务预算的执行情况与员工绩效考评尚未挂钩

当前，我国高速公路企业在财务预算管理中存在着一种现象，即重编制、轻执行。这种现象的产生主要源于两个方面。

其一，人员相关考核意识薄弱，考核指标也欠明确。目前，不在少数的高速公路企业在财务预算编制之后就认为万事大吉，忽视了对预算执行情况的分析、监督与评价，无法从根本上实现财务预算的目的，也做不到将企业自身的经营情况与预算的执行情况进行有机相连。其二，很多高速公路企业没有相应的财务预算指标考评机制，没有把预算与员工实际绩效联系在一起，造成预算本身应有的约束力无法正常发挥。

三、关于高速公路企业财务预算管理的几点建议

(一)控制财务风险，进行多元化融资

高速公路企业若想达到良好的财务预算管理，首先需要管理好筹资，尤其是要处理好债务融资和权益性融资的关系。其中，债务融资中，主要需要对利息与本金的支付和企业现金流量的关系进行妥善处理。短期融资与长期融资有其不同的自身特点，短期借款的利息支出较少，但是债务过重又会给企业带来一定压力，而长期融资在一定程度上能够减少企业的还本压力，但是却又会对每期利息有所增加。因此，高速公路企业应在财务预算管理中对二者进行合理筹划与分析。

与此同时，高速公路企业在筹资模式上，应该积极争取开阔新的渠道或者对原有筹资渠道进行创新，以实现多元化的融资模式。此外，高速公路企业还要加强与银行业金融机构的往来，了解银行业的最新金融资讯，结合自身特点和企业实际情况选择合宜的融资品种。比如，高速公路企业可以选择中短期融资券和信托产品融资，或者通过资产证券化达到降低财务成本、优化债务结构的目的。由于高速公路企业每天公路运营收费的现金流入时间与支付债务利息的时间并不相一致，因此，其可对此进行利用。比如可以利用时间差所产生的企业现金流入向银行购买一定的保本型中短期理财产品，以获得较多受益。

再者，高速公路企业还应对风险进行防范和控制。比如，在日常要加强对设备购置、应收账款等方面的管理，探寻高速公路企业盘活资产、经营权转让等方面的新路子，争取在其今后的投资领域上实现一定的战略转折。

(二)开拓新的财务预算编制方法

虽然财务预算需要依据以前年度的数据，但是不代表财务预算的编制就是完全依靠以前数据而进行。尤其是具有国有企业性质的高速公路企业，在编制预算时，常会考虑基数递增，甚至这已成为该类企业的一种惯性。实际情况却是，高速公路企业的具体经营业务常会随着宏观环境诸如政策条件等的变化而改变。这些变化可能对财务预算编制部门而言，并无法准确的掌握。造成财务预算的编制不仅细致性欠缺，而且可能会脱离实际，无法与养护部门、监控中心等实际发生的费用支出相契合。

此外，前期的财务数据和指标在一定程度上也会使得预算在编制中产生一定的倾向性和局限性。笔者认为，倘若公路养护部门、监控中心等如果能够在财务预算编制之前提供充足的参考性资料，并且满足相应的编制条件，那么财务预算的编制基础也可以采取零基预算，从实际需求与可能性为出发点，分别对费用内容和支出标准进行合理性审查，继而编制财务预算。虽然这种方式可能会使编制过程变的繁杂，但却从根本上有利于高速公路企业对监控中心、养护部门等具体的人员情况、业务活动、资产情况等掌握得更加清晰，也有利于下一步的人员考核责任划分。

再者，笔者认为，还可以在上述基础上，适当引入弹性预算法。其主要原因是，无论是市场还是具体业务，都处在不断的变化之中，而预算的编制是一个动态过程，这就需要一个动态的预算方法加以配合。弹性预算法正好满足这一要求。在具体的预算编制过程中，应当对成本动因进行充分分析，建立成本支出与费用收取之间的数量关系，在业务量的不同水平下编制出相应的财务预算。

(三)适度推行滚动预算方式

高速公路企业对公路的日常维护需要持续进行，每年的差别并不是很大。笔者认为，在高速公路企业财务预算管理的过程中，可以适当推行滚动预算的方式。具体而言，就是要持续保持12个月的财务预算期间。每个月过完时，都要及时进行归纳、总结和分析，根据实际情况对后几个月的预算进行修订和调整。在12个月的财务预算期间的期初，对财务预算的编制要相对详细和全面，而之后的月份可以适度略粗，随每个月的滚动再做细致调整。滚动形式的财务预算方式不仅对财务预算的连续性和全面性有所保持，而且随着财务预算不断地修订和调整，是财务预算更贴合实际情况，财务预算的控制和监督指导作用得以有效发挥。

财务预算论文2

一、现代企业财务预算管理的现状

当前现代企业财务预算监督在很大程度上跟评价是紧密相关的，而且现代企业财务预算机制的科学性和执行力，当前我国企业在财务预算监督力度上还存在很多漏洞，企业工作人员的操作也存在问题，更没有做好后期的评价，没有明确的企业考察核实过程，使得很多企业绩效考核都流于形式，没有发挥任何的作用。企业监督部门组织性还不够强，专业能力较弱，对于当前企业预算中可能存在的风险还没有找到有效的应对措施。不管企业预算管理评价工作做的有多好，但是评价工作开展的前提是做好预算管理工作的实施工作，特别是对于国有企业来说，企业财务管理的预算执行更为重要。但是当前我国很多现代企业财务预算管理在实施过程中常常会受到意外状况的影响，财务预算的不透明，架空了预算控制的作用，也制约了现代企业财务预算管理的激励和约束工作。现代企业财务预算管理执行效率低，企业资金管理工作的不到位，就造成企业在某些业务活动的开展过程中，预算工作发挥不了其作用。

二、做好现代企业财务预算管理的有效措施

（一）更新企业预算管理观念，细化现代企业财务预算

做好企业的财务预算管理，离不开企业各级领导的大力支持和各部门的积极参与，针对当前企业预算管理中存在的错误理念，想要获得企业各级领导的大力支持，首先要做的就是解放思想转变观念创新管理，改变认为企业预算管理只是财务部门的专项工作这样的错误观念。其次，就是依据当前我国财政管理体制的完善和企业教育体制改革的不断深化，对企业的财务预算管理的要求也在提升。企业各财政部门只有不断细化预算，才能提高企业的预算管理的执行能力。做好企业的预算管理细化工作首先就要完全打破了原有的管理模式，重新定义了企业预算的概念及内涵，做好企业多渠道筹集资金。

（二）组织收入，做好财务预算编制

编制预算的首要任务就是要积极组织收入。做好企业的收入工作就要做好现代企业财务预算编制工作，发挥财务预算的监督作用。从而拓宽企业资金渠道，积极培植财源，增加企业活动资金，保证企业资金的流畅。为了解决当前许多企业预算编制时间及指标下达滞后的问题，避免企业支出预算的盲目性，就要求，企业各部门充分做好编报部门收支工作，能够及时组织编制企业内部财务预算，保证了企业财务预算工作的顺利进行。

（三）确保企业支出标准，提升企业预算管理水平

项目的取舍问题是当前企业预算编制过程中面临的一个重大挑战，特别是在企业面对一个个被描述得极为重要的项目，就更加难以取舍。而造成现代企业财务预算编制项目判断的另一个原因就是企业内部支出标准不完善，没有对于每一类支出的定额未作出规定，就导致了企业项目选择的纠结，因此，为了确保企业项目预算的合理判断和取舍，就需要企业不断完善各种支出类型。只有全方位的健全企业支出定额标准，才能保证企业在面对项目选择过程具有充足的理论和数据，进而提升企业的预算水平和控制需求。

（四）创新现代企业财务方式，完善财务数据分析

财务预算管理工作的开展的重要保障是做好现代企业财务预算分析工作，强化企业预算分析和资金管理，针对当前企业生产经营的目标进行不断的改进和创新，这样才能真正的解决现代企业财务预算面临的各种问题。现代企业财务预算分析工作是建立在企业信息准确的基础之上，这就需要现代企业财务分析人员具有较高的思想素质，能够在有限时间工作，做好财务预算分析需要的数据，并能够在财务信息分析过程中进行对比、判断、分析做出全面的客观的评价，并指导现代企业财务预算工作的执行。另一方面就是建立一套完善的数据分析体系也是做好企业财务预算分析工作的前提，想要确保现代企业财务信息数据的规范性、准确性、时效性，还需要我们做好以下几项工作。一是要全面提升企业财务信息的准确性，二是要完善企业预算和数据分析的体系，三是就是规范现代企业财务数据信息的处理模式，提升财务信息数据的质量和速度。最后就是要强化财务数据的统计，根据数据分析的要求进行调整，并建立规范统一的分析表格。伴随着科学技术的发展，企业需要利用相关软件的帮助，确保财务数据的规范和科学化。

财务预算论文3

摘要：部队财务预算管理工作在部队一切经济活动中发挥着重大作用，同时也为部队后勤工作提供了有力的保障。现阶段，具有自身特点的部队财务预算管理体制已经初步形成，但预算管理意识淡薄、预算编制不完善、预算执行力度不够等问题依然存在。进一步完善财务预算管理，应该从编制预算、执行预算、分析预算三个层面着手开展工作。

关键词：部队财务预算计划对策

部队作为非生产单位，经费来源具有局限性、不稳定性、非增值性等特点。鉴于以上特点，将有限的经费科学、合理地使用，提高预算使用效率就显得更加需要重视。自开始进行改革部队预算制度的行动至今，各级部门单位的预算管理上在加强预算管理意识的基础之上，也进一步掌握了更为科学有效的预算编制方法和程序，形成了越来越规范化的预算编制体制。然而，随着社会经济的发展，部队财务预算管理工作也开始面临新问题。为了适应新形势的需要，应该从预算编制、预算执行和预算分析三个重要环节进一步完善财务预算管理工作。

一、做好预算编制工作，形成高质量的预算方案

(一)提高预算管理意识的深度，建立完善的预算组织体系

预算单位每年必须按照要求实现规定的年度目标必须，而目标的实现必须由经费预算提供财力保障。要提供这样的保障，这就要求预算单位无论处在那个阶层，都必须具备宏观的高度的视野，从意识层面对预算管理进行提高。第一，责任问责制的建立要从领导干部发起，审计监督工作方面，负责预算管理的领导干部们审计应该更加严谨、严格。其次，部队应加强财务人员思想作风、业务水平等各项素质的培养，提高预算管理人员素质，组建高素质、高水平的财务队伍。

(二)创建严谨的财务预算管理编制体系，科学分配部队财务经费

为了提高部队经费的经济效益，科学合理地使用经费至关重要。因此，必须科学合理地编制财务预算，才能切实为部队建设提供强有力的经费保障。首先，要做好资料收集工作，将各项经费以及当年收入、上年结余全部纳入预算管理范畴。在对编制预算的各项资料全面掌握作为基础前提下，对预算编制内容应当清楚地确立，加速保障预算编制的规范性。随后，需要预算编制建立一个规范的，稳定的程序，对编制科学的、合理的经费预算提高重视。首先，财务部门与其他部门要相结合，要对各相关部门提供的相关资料提高重视，对年度预算编制文件进行整理。其次，财务人员应积极主动地向单位领导汇报预算编制相关情况，以便相关领导做好预算布置工作。第三，财务部门要积极配合事业部门，平衡的综合性，部队经费定额的分配应做到科学、合理，经费定额需要经分管领导和单位主要首长的批准。第四，在通过提交党委会议研究之后，最终形成单位年度预算安排的请示文件。

(三)加大预算编制的审计力度，完善预算编制说完合理性

审计预算编制的力度应该得到加强，使得预算编制的科学合理性得到提高。首先，各预算单位应建立单独的审计部门，明确监督责任，严格审计程序。其次，审计部门要切实发挥自身作用，得到实际可运转的建议，使得预算编制的科学、合理得到完善。

二、实行强有力的预算管控措施，提高预算执行效率

(一)明确预算管理的法律地位

部队预算管理主要是根据国家的《预算法》进行活动的，对各级预算来说，他们的行为都是具有法律效力的，并且是严肃的，不能更改的。各预算单位的预算不能根据个人的意愿进行随意调整，要严格执行预算，应该加强预算的法制化意识，使得预算管理的法律性和权威性得到保障。

(二)预算管理绩效的有效落实，责任手段的合理强化

各级单位的预算部门应建立完善的工作责任分工制度，避免发生无人负责的现象。在预算执行工作中，要对承担者的具体业务责任进行明确，确立下级对上级直接负责的制度以及垂直的责任关系。

(三)严格落实预算执行制度

通过审批的预算即具有法律上的执行力，具体使用经费部门以及财务部门办理公事时要严格按照预算要求，具体办事人员列出的明细开支计划必须要依托于预算指标，财务部门进行审核依据预算，领导审批签字时依据预算。

(四)加强预算执行审计力度，确保财务预算有效执行

预算一经批准，各预算单位就必须严格执行预算管理要求，将预算做为组织财务活动的法定依据。审计部门在做好预算编制审计工作的同时，还应坚持做好预算执行监督工作。在预算执行过程中，审计发现有预算超支现象的，应及时地分析研究，以便采取相应的对策和措施予以纠正。审计发现有造成经费流失等严重后果的行为，要严格追究责任人的经济责任和行政责任，严惩不贷。审计过程中，发现确实有不可抗力等其它客观原因的，应严格按照预算管理的相关规定，及时采取相关措施，予以调整，确保预算科学合理地执行。

(五)预算调整机制的设立，预算动态管理的加强

在预算执行时，预算的调整是一个重要环节。首先，各预算单位必须建立一套完整的预算调整机制，根据预算执行情况实时调整，实现财务预算的动态管理。其次，必须严格界定财务预算调整的范围，不得随意调整。最后，制定完整的预算调整审批程序。

三、做好预算执行情况分析，进一步提高预算管理工作

(一)加强预算分析工作意识，预算分析的重要性得到充分认识

预算执行的具体情况可以通过预算分析掌握，预算执行过程中的问题可以第一时间发现，因此预算执行分析是全面预算管理的一个重要环节。各预算单位要充分认识到预算分析工作的重要性，加强做好预算分析工作的意识。

(二)建立完善的预算分析组织体系

全面预算的预算分析应该涉及预算单位管理的各方面，财务部门掌握的信息具有一定的片面性，因此预算分析必须依靠各部门的共同参与，建立由各部门共同参与的预算分析体系，从而掌握全面信息，避免分析工作产生偏差。

(三)建立和规范分析数据信息

在一个预算年度结束后，各预算单位必须建立和规范数据的归集和分析，通过系统完整地分析数据，使得预算执行情况报告及时形成。根据预算分析报告，开始对预算执行中有效管理经验和做法进行全面系统的总结，查询日常工作中会面临的问题、困难，归纳管理制度存在的缺陷，对新的预算年度提供有用的指导。

参考文献：

[1]张强军.部队财务预算管理探讨[j].财经界(学术版).20xx(12)

[2]谢玮，李欣，郭永江.部队预算管理措施浅探[j].军事经济研究.20xx(12)

[3]严励，王伟，靳庆国.武警部队预算执行管理系统的设计与实现[j].军事经济研究.20xx(10)

财务预算论文4

一、目前我国公路企业在财务预算管理中存在的主要问题

（一）对财务预算管理的内涵理解认识不够

财务预算管理工作会涉及到我国公路企业日常经营活动的各个环节，是集财务预算与经营预算为一体的一个综合性预算体系。在此体系中，每个部门甚至每个员工都是预算的执行者和提供者。但是，由于预算管理就是在财务的收支预算管理基础之上的发展与延伸，其与财务部门的关系必然是十分密切的，这就导致不少的企业人员存在认识上的错误，误以为预算管理就是财务部门的事情与工作，只是一种财务行为，应该由财务部门全面负责预算的编制工作与实施工作，并未将预算管理和企业管理、企业的发展战略以及企业的组织结构紧密地联系起来，因而缺乏参与到预算管理的积极性和主动性，对预算管理工作的重要性认识不足。而且在实际工作中，很多公路企业直接将预算的编制工作全都交到财务部门，其他部门几乎很少直接参与预算，甚至根本不参与预算的编制工作，只是对财务部门所提交的结果进行一下确认而已，这样一来，企业的预算管理便流于形式。所以说，公路企业管理中各员工和部门如果参与预算管理的意识不强，参与的力度不够，就会直接导致预算约束力的刚性降低，预算执行力的随意性增加，财务预算管理的应有作用无法得到充分的发挥。

（二）预算的编制时间不够，执行反馈情况也不及时

首先，预算的编制工作作为财务预算管理的起点，需要全体员工和各部门领导的参与和多方论证，工作量相当大，通常要安排非常充足的编制时间才能完成。可是目前我国一些公路企业往往在时间安排上不甚合理，经常不能及时在上年年底完成预算编制工作，这样就使得第二年年初严重缺乏预算的指导，使内部考核结果失去了依据，有的企业虽然在上年年底之前匆匆完成了预算的编制工作，但是由于缺乏充足的调查研究与论证结果，使得预算的质量也不是很高。其次，由于在预算的编制过程中无法做到精准的预测，所以当实际发生要对预算进行调整时，若不能够得到及时的反馈，就会导致整个财务预算形同虚设，所以通常情况下，预算的编制做得越详细，在实际执行情况中对及时反馈的要求也就越高。

（三）员工的绩效考评尚未与财务预算的执行情况挂钩

目前，我国的公路企业财务预算管理普遍存在重编制、轻执行的现象，此现象的产生是源于以下两个主要方面：一方面，相关人员的考核意识比较薄弱，考核指标也不是很明确。我国目前不少公路企业在预算的编制完成之后就认为是万事大吉了，忽视了对预算工作执行情况的监督、评价和分析等重要细节，没有从本质上实现预算目的，也就无法做到将预算的执行情况和企业本身的经营情况进行有机的衔接。另一方面，不少公路企业没有制定出一套财务预算指标的考评机制，也没有把企业员工的工作绩效和财务预算的执行情况联系起来，使预算工作本身应该具备的约束力不能得到有效的发挥。

二、我国公路企业在财务预算管理中的对策

（一）控制好企业财务风险，采用多元化的融资方法

我国的公路企业要想达到比较良好的财务预算管理效果，首先就要做好筹资的管理，特别是要处理好权益性融资与债务融资之间的关系。另外，在债务融资中，最主要的是对本金和利息的支付与企业的现金流量之间的关系要做好妥善的处理。而长期融资和短期融资也有着各自不同的特点，长期融资在某种程度上可以减轻企业的还本压力，但又使每期的利息有所增加。短期借款虽然其利息支出比较少，但过重的债务又给企业带来了不小的压力。所以说，公路企业在财务预算管理中应该对两者进行合理的分析和筹划。

（二）加强对预算管理的认识程度

我国公路企业在预算管理中存在的众多问题，归根到底与其比较薄弱的预算管理意识是分不开的。在实际工作中，企业在编制预算时，财务部门以外的其他部门其实很少过问甚至不参与，这就导致财务预算管理与企业的管理乃至企业的发展战略相脱节，从而使预算的执行效果大打折扣。所以，首先要加强对财务预算管理的认识，在企业内部坚持宣传预算管理的作用和理念，让企业的每位员工都能深刻意识到自己正是财务预算管理中的一员，而其他各个部门更要积极地参与到预算管理的编制工作和执行工作中来，因为财务部门工作人员无法通晓企业的所有部门的专业知识和工作流程的细节，那么，企业的财务部门就应该和其他各部门共同完成对预算的编制、分析和执行工作，财务部门也有责任从财务预算角度为其他部门的预算管理提出指导意见，只有这样，才能全面提高企业预算管理的有效性。

（三）开拓新的预算编制方法

企业在做财务预算时虽然需要以以前年度的数据作为依据，但并不意味着财务预算编制就要完全依赖以往数据才可以进行。特别是我国的公路企业，在编制预算时，经常会考虑到基数的递增，可实际的情况却是，公路企业具体的经营业务一般会随着我国宏观环境的变化而变化。而此类变化可能对于财务预算的编制部门来说难以精准掌握。这就会造成预算的编制工作不仅欠缺细致性，并且很有可能脱离实际，没有办法与监控中心、养护部门等实际的费用支出相吻合。另外，倘若监控中心、公路的养护部门等可以在编制财务预算以前就提供充足的参考资料，那么，企业预算的编制基础就能够采取零基预算，可以实际的需求和可能性作为出发点，分别对支出标准与费用的内容进行合理的审查，进而对财务预算进行编制。虽然此方法有可能使编制的过程变的比较复杂，但是却有助于我国的公路企业对养护部门、监控中心等部门具体的业务活动、资产情况、人员情况掌握得更加清晰，同时也有助于下一步对人员的考核责任进行划分。

（四）建立健全预算的考核执行机制，进一步提升预算刚性约束力

企业的财务预算管理是需要全员参与、全程控制和全面覆盖的一项系统工程，为确保各个预算指标能够顺利完成，就有必要建立一个严谨的、合理的预算考核评价机制。首先，预算一旦确定，就要针对公路企业日常经营活动中的每个环节制定对应的考核指标，将指标责任落实到具体人员和具体岗位上，并且将员工绩效的奖惩和考评结果相结合，鼓励员工积极参与到企业预算管理工作当中，以确保预算管理能够有效、顺利的执行。其次，预算一旦确定，其在执行的过程中就应该保持应有的刚性，真正形成对预算执行的定期考核分析机制，并结合实际业务流程的变化、政策变更、环境变化等因素对预算执行情况的影响，及时对其进行全面审核和综合评价。如果出现实际的执行情况和预算之间的差别较大的，就要分析具体原因，并及时提出切实有效的改进方法；如果确实需要对预算进行调整的，应该严格遵循调整程序，确保预算执行的刚性约束力。最后，要建立一个独立的预算考评部门或机构，全面负责实施公正、公平的考核工作。

三、结论

综上，预算的主要操作流程是：预算的编制、预算的调控和执行、预算的绩效考核。所以，财务预算管理是我国公路企业进行财务管理的一个重要有效手段，能够帮助企业的管理层更加有效地做好资金的统筹管理，对企业的经营管理也能够统揽大局，是确保公路企业发展战略目标得以实现的根本所在。

财务预算论文5

行政事业单位财政预算的工作内容主要是指通过年度收支计划对行政事业单位的工作计划和项目编制并进行财政规划，优化行政事业单位财政务算管理。在当前经济形势日益高涨的背景下，行政事业单位必须认识到传统财务预算管理存在的问题，准确把握财务预算管理各个环节出现的新变化，并通过科学合理的手段和方法去使财务预算管理和行政事业单位相适应、与外部经济环境相协调，以促进行政事业单位的健康运转和发展。

一、行政事业单位财务预算存在的问题

（一）财务预算管理意识薄弱、认识落后

经济的发展给各个行业和领域带来突破性的进步和新的发展契机，而行政事业单位因其性质的特殊性，并未能实现与时俱进，尤其是财务预算管理依然沿用以往的管理理念，这种落后的管理意识严重制约着行政事业单位财务预算管理系统的建设。财务预算管理意识薄弱使行政事业单位预算执行力度不足，执行环节受阻，执行人员积极性不高，各部门在执行预算过程中也几乎是流于形式，实际性的操作欠缺。无论是行政事业单位高层，还是具体预算执行部门人员，财务预算管理意识欠缺，工作懒散、管理散漫，直接导致预算编制和执行无法正常开展，管理制度得不到质的更新。

（二）财务预算管理者素质不高、难以胜任新环境下的预算管理

财务预算管理者作为财务预算管理的主要主导力量，决定着财务预算管理的质量高低。财务管理者的职业素养、职业能力、职业道德直接影响到财政预算的准确性和有效性。而在当前行政事业单位的财务预算管理队伍中预算管理者的素质普遍较低，人员素质参差不齐，高素质人才欠缺，导致行政事业单位的财务预算编制无法得到有效保障，编制混乱现象严重。根据调查发现，行政事业单位中的财务管理者在《会计法》和《预算法》方面的专业知识水平偏低，职业能力和道德素养差异较大，财务预算得不到统一管理，工作效率低下，甚至造成资金流失等情况。

（三）财务预算管理制度不完善

行政事业单位的财务预算管理制度未能实现与时俱进，制度体系不完善，导致预算编制缺乏可靠性，社会基础服务设施项目的建设得不到预算编制的准确引导。预算编制作为财政预算管理的主要工作，决定了预算管理是否成功、具体项目是否能顺利进行，预算编制的合理性和准确性直接影响到预算执行的难度和效果。

（四）财务预算管理缺乏严格的监督体系

财务预算管理之所以出现混乱，其中一个重要原因是缺乏严格的管理监督。无论是预算编制过程，还是预算执行过程，都缺乏有效的监管。预算编制过程虚报预算信息、露报预算信息等现象严重；预算执行过程中，部门逃避责任，随意处理，预算执行流于形式。松散的监督机制难以保证财务预算的制定合理和执行效率。

二、强化行政事业单位财务预算管理的必要性

（一）明确财务预算管理的目标

财务预算管理计划是由各个部门财务预算计划组成，要想保证财务预算的编制、制定、执行、考核有条不絮的开展，必须依靠各个部门通力合作。完善行政事业单位财务预算管理制度，可以明确财务预算管理目标，部门协作又能保证预算管理方向的合理性，有利于行政事业单位具体执行项目的顺利进行。同时完善的财务预算管理制度能确保单位财务管理的合法性，为行政事业单位的发展保驾护航。

（二）提高财务预算管理制度的规范性

财务预算制度的严密性和规范性能有效保证财务预算的编制效果、预算执行的监督效果和预算的执行效果，对预算管理起到强力的规范作用。在财务预算的管理中可实施奖惩机制，通过利益协调和约束，提高管理工作者的积极性和创造性，扼制散漫思维，防止预算编制和执行出现较大失误。

（三）保证国有资产的安全和稳定

行政事业单位的主要财务预算是社会公共服务建设项目的预算，而社会服务建设项目的预算开支是属于国有资产的一部分，所以提高行政事业单位财务预算的`规范性直接关系到国有资产的安全和稳定，才能保证国有资产切实的得到利用，真正服务于社会。

三、加强行政事业单位财务预算管理的措施

（一）强化财务预算管理意识

首先，必须让行政事业单位全体明确财务预算管理的重要性，尤其是提高干部的重视程度；其次是增强各部门之间的协调性，促进部门合作，使各部门积极配合财务预算管理，保证编制信息准确、预算执行有力；此外，通过预算管理制度的宣传和教育，使每个工作者参与到财务预算管理中来，提高预算管理的效率。

（二）组建先进的财务预算管理队伍

先进管理队伍的建设主要包含两方面，一是人才的培养，二是团队制度的建设。在人才培养上，要特别注意业务素养和道德素质，可通过马哲理论和党性教育，以及时政教育，加强工作者的思想建设，通过《会计法》、《预算法》的培训学习提高工作者的业务素养。

（三）完善财务预算管理制度

制度的规范性和完备性是强化财务预算管理的根本。预算管理制度应包含预算管理的整个流程，预算编制规范、预算执行要求和预算考核标准，三个环节的具体规范和要求必须在预算管理制度中体现，而且需要将三者的关系融合和协调，保证管理过程中三个环节的有效衔接。同时财务预算管理制度还需具有全局性和操控性，无论是部门之间沟通和合作的促进，还是项目实施中的指导和监控，财务预算管理都必须有严格、详细的规定。

（四）建立财务预算管理监督体系

财务预算监督体系是财务预算制度外的另一层保障，是财务预算制度能否具有控制力、财务预算能否有效开展的强大约束。建立监督体系需从两方面入手：监督机制的制定，即制定与预算管理制度相匹配的监督制度，细化监督范围，把监督项目落实到具体的环节和具体的点上；监督队伍的建设和具体监督执行，可设立专门的监督小组，独立于财务预算管理制度之外，对预算的编制到执行考核的全过程实施跟踪监督，及时纠正预算编制错误、修正预算执行方向，保证预算管理合理有效。

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医院财务预算对医院的发展与各项工作的运行起着至关重要的作用，医院财务预算的原则是以收定支、收支平衡、略有节余。通常情况下，医院的财务预算被划分为两个部分，即财务收入预算、财务支出预算。财务收入预算所包括的内容为药品、医疗收入、财政补助以及其他收入等等；财务支出预算所包括的内容中，除了工资、补助之外，还包括绩效、职工福利、公务支出、药品和卫生材料费用等等，还有临时雇佣人员的工资费用。对于医院收入、支出的财务预算需要按照预算编制原则进行，在该原则的基础上落实财务预算活动，要求医院的一切收支必须要纳入到医院财务预算管理当中，并且要统筹兼顾，合理安排资金，确保能够有效的提升医院的经济效益以及社会效益等。实践表明，在现代市场经济条件之下，医院财务预算管理方面还存在着很多问题，这些问题给医院的发展设置了一定的障碍，因此，找出有效的策略解决这些问题已经成为了现代医院发展中的重要任务，值得医院领导及财务人员思考。

一、市场经济条件下医院财务预算管理中的问题所在

实践表明，在市场经济条件之下，医院财务预算管理中还有一定的问题存在，这些问题主要表现在以下几个方面，即：

(一)财务预算内容不够完善

当前，一些医院在开展财务预算的期间，其预算形式一般较为单一，其所包括的预算项目为医院在医疗、药品和日常支出方面的预算，在预算的内容中，没有将现金流量以及资本性支出涵盖在内。除此之外，一些医院对于财务预算没有严格按照有关部门的规定编制，甚至存在着没有经过卫生行政主管部门审核批准的现象，使得部分医院在财务预算执行的过程中存在着盲目性和随意性。对于部分医院而言，开展财务预算主要是为了敷衍上级部门，最终使得医院财务预算无法将其作用真正的发挥出来，无法促进医院各项工作健康有序的发展。管理流于形式，缺失了足够重视。在整体视角上还没有能够去谋篇布局。当前一些医院的预算管理还没被提升至医院宏观的视角和医院重要的议事日程上来，只是把它单纯作为了财务部门单一的日常工作。财务预算管理制度很难切实健全，甚至将会形同虚设。很多医院缺乏必要的竞争认识，，预算管理并不能够真正被落实，显示出随意和主观的性质。缺乏了资金调配的效率，使医院内在的资源得不到合理的调配。

(二)财务预算体系不健全，管理制度不足

一些医院在财务预算上存在问题，主要在于没有对财务预算实施体系化管理，在没有健全的财务预算管理组织的基础上运行财务预算，就会导致各项相关业务难以衔接。医院的财务预算管理工作中，经财务部门汇总，然后上报给医院领导审核，之后具体实施。但是，医院的预算工作要全面展开，就需要财务部门根据医院管理实际，争取医院领导的支持、医院行政后勤职能科室以及全院临床医技科室等部门共同合作。为此，如果医院要更好的发展，建立健全完善的财务预算体系和管理制度是非常必要的，这也是保证医院各项工作能够健康发展的重要依据。财务预算被设定了很大的局限，并不能发挥出自身的实效。有些医院设定了很窄的财务范围，仅仅局限在平常的预算支出，忽略了认真去监管医院中的现金流。编制预算表格也偏重考虑怎么去交差，没有全面统筹来考虑。有些区域医院仍沿用着习惯性的基数法去测算，或者变动增减量来预算。落后且单一的步骤并不能适应眼前不断进步的预算形势。只有参照了现有的真实情况来编排更灵活的预算，善于去采纳滚动性的或者富于弹性的预算，才会提高实效。

(三)预算编制方式欠缺科学性

实践表明，部分医院财务预算编制方法欠缺科学性，在编制过程中，所采用预算模式是以上年的完成数为基数，加上增长率。运用这种编制方式的缺点在于，由于存在弹性不足的问题，而无法通过绩效预算或者滚动预算等进行预算编制工作。尽管部分医院采用了较为科学的编制方法，但是在具体操作中体现为执行力不足，编制工作的作用无法真正的发挥出来。

二、市场经济下的医院财务预算的管理策略

(一)将医院全面财务预算管理观念树立起来

医院可以定期地开展培训，全体员工都接受培训，让全体员工树立一切从节约出发的思想，并且还需要树立起参与市场竞争的意识，从而全面开展预算管理工作。医院要开展全面预算工作，需要将医院的各种资源都充分地利用起来，对于有限的资源以优化配置，以实现医院的各项发展目标，使得医院的核心竞争力有所提升。在此基础上，还要从医院的运行实际出发，将财务预算编制制度建立起来，实现医院财务预算的科学化全面管理，以提升医院各项资源的有效利用率，从而推动医院财务预算朝着科学化的方向发展，为人民群众提供更为优质、高效的服务，从而解决广大人民群众看病难的需求。

(二)建立健全预算管理体系

要确保医院的财务预算工作能够更加有效的实施，建立预算管理委员会展开全面的预算管理工作是必不可少的。在这一过程中，需要设立相应的财务预算管理部门以及审计人员参与，使全院各部门相互配合、相互合作来完成医院财务预算编制工作。此外，还要改变财务预算的传统编制方式，根据医院财务管理的实际运行状况积极地探索新的预算编制方式。比如，医院采用零基预算方式，以零作为预算基础对财务预算进行编制，其中不包括会计运行期间所存在的各项收支指标，将所有预算从零出发，从而将医院的各项预算指标确定下来，最终有效的完成医院的收入与支出预算工作，并且将预算编制工作的作用完全的发挥出来，从而不断的促进医院经济的发展，提升其经济收益。

(三)完善医院财务预算编制、审批以及考核制度

医院在财务预算编制方面，需要确保财务预算编制符合医院的整体发展要求，并且能够有效的优化整合资源，确保医院财务预算有效的实施，并且能够确保医院占据着良好的竞争优势，保证医院能够可持续性的发展；同时，还需要估计医院各个科室与员工的实际工作水平与工作能力，对于各项收支指标的确定需要在分析计算后确定下来，并且在预算的过程中，还需要结合滚动预算的方式制定年度计划，确保在全面协调、以收定支以及统筹兼顾的原则基础之上，有效的编制医院财务预算报告。另外，医院预算管理委员会还需要将医院财务制度要求作为重要的依据，对财务预算的各贰反对票进行严格审核，将财务预算工作有效的纳入到医院业绩考核体系当中，同时财务部门应加强和医院各部门之间的联系，明确医院内部的各个部门经济支出和收入指标，从而为医院财务预算编制与审批、考评制度的完善创建良好的环境。

三、结束语

本文从两个大的方面着手，一方面市场经济条件下医院财务管理中问题所在，另一方面市场经济下的医院财务预算的管理策略分析。从分析中明确了市场经济条件下，医院财务管理中存在着财务预算内容不够完善以及财务预算体系不健全，管理制度不足等方面的问题，这些问题的存在，严重的影响医院的运行。众所周知，对于任何企业而言，资金预算都是不可缺少的一部分，如果预算编制工作不够合理，那么必将给该企业的发展带来消极的影响，医院的发展也不例外。一旦医院内财务经济预算编制工作不到位，并且欠缺合理性，那么将导致医院内部的编制工作无法有效的完成，影响医院内部经济收入，阻碍医院的有效发展。因此，找出有效的管理策略管理医院的财务预算工作是非常必要的。

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国务院国有资产监督管理委员会近日颁布了《中央企业财务预算管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），自20xx年6月25日起实施，这是深化推进中央企业财务预算管理的重要举措。

在财务预算理念上，体现预算管理的新思维

《暂行办法》要求企业建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理，这就在理念上明确了财务预算与全面预算的紧密性联系；在预算管理的理论内涵、组织体系、模式方法和时限监控等方面有了新的突破，体现了现代企业财务预算管理的新思维与新视角。

在财务预算理论上，拓展预算管理的多视角

《暂行办法》赋予财务预算以明确而深刻的内涵。财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。加强对企业经营活动的全面监管，要求对中央企业以及子公司、事业单位、基建项目等所有经营活动均应纳入财务预算编制范围；财务预算报告要反映预算年度内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况；在企业编制和执行财务预算过程中，要进行对投资活动、企业并购、委托理财等经济业务的风险评估和预算控制；严格控制担保、抵押和金融负债等规模。对于资产负债率偏高、偿债压力较大的企业，要严控金融债务预算规模；担保余额相当于净资产比重超过50%或者发生担保履约责任，并造成重大损失的企业，不可再新增担保；企业不得安排与业务无关的集团外担保预算；应清理和处置逾期担保与债务、不良投资与债权，消化潜亏挂账，测算资产减值，不可再出现潜亏；不具备高风险业务条件、发生重大投资损失的企业，不得进行高风险业务的投资活动。这都体现了更强的风险规避与防范意识；扩展了财务预算管理更深层次的新的内涵。

在财务预算组织上，注重预算管理的强实施

为了强力推进实施财务预算管理，加强财务监督和完善内部控制机制，要在企业财务预算管理的组织体系上给予保障。企业应当成立预算委员会或设立财务预算领导小组，以行使预算委员会职责；配备相应机构和人员，明确职责和权限，加强企业内部协调；要分层级明确企业预算委员会（财务预算领导小组）、企业财务预算管理机构，明确财务预算执行单位的主要职责。企业在财务预算编制中，应当科学预测年度经营目标，合理配置内部资源，实行总量平衡和控制；正确测算年度现金运行规模及状况，确保现金偿债和支付能力，切实提高资金运用效率；有效控制各项成本费用。

在财务预算体系上，构建预算管理的“紧链条”

企业编制财务预算要形成“紧链条式”的预算指标及其体系，以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金等要素为预算的核心指标，并构成“紧链条式”的有机结合，以使各项预算指标彼此呼应、紧密衔接。预算管理的“紧链条”还体现在预算的编制程序上，要依据财务管理关系，层层组织做好各级子企业财务预算编制工作；一套科学、合理、完整并付诸实施的预算，须经“上下结合、分级编制、逐级汇总”的必要程序；与此相适应，企业应当建立健全财务预算编制制度，包括战略、研发、财务、营销、生产、供应、设备、质量管理、人力资源、企业管理等在内的各个职能部门，必须相互协调，通力合作，严格执行企业财务预算编制程序，全面配合开展财务预算管理工作。国资委将对企业财务预算编制、报告及执行工作加强监督管理，促使企业切实建立以预算目标为中心的各级责任体系。

在紧链条上，企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）担有重责。即企业总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人对财务预算编制的合规性、合理性及完整性负责；企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）对企业财务预算的编制、报告、执行和监督工作负责。国资委将企业财务预算管理情况作为总会计师履职评估的内容。

企业在财务预算管理工作中若有虚假行为，或上报的财务预算与内部财务预算不相符，国资委给予通报批评；企业编制年度财务预算主要指标与实际完成值相差较大的，国资委则要求企业作出专项说明或报告。

在财务预算时限上，强调预算管理的时效性

《暂行办法》强调了财务预算管理的时效性，要求企业在规定的时间内按照国家财务会计制度规定和国资委财务监督工作有关要求，以统一的编制口径、报表格式和编报规范，向国资委报送年度财务预算报告；企业要组织所属子企业开展财务预算报告收集、审核、汇总工作，并按时上报财务预算报告。企业除报送合并财务预算报告外，还应当附送企业总部及二级子企业的分户财务预算报告。三级及三级以下企业的财务预算数据应当并入二级子企业报送；还作出了已设立董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经董事会审议后与审议决议一并报送国资委等项规定。要建立和执行企业财务预算报告质量评估制度。对于不按时上报企业财务预算报告或者上报财务预算报告不符合要求、存在严重质量问题，以及财务预算执行监督不当的，必须及时整改。

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摘要：财务预算管理是企业经营管理的重要战略机制，正确认识财务预算管理在企业中的作用时于企业的发展十分重要。文章介绍了财务预算的含义，特征及其在企业中的重要作用。

关键词：财务预算作用

财务预算是一系列专门反映企业未来一定预算期内预计财务状况和经营成本，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。财务预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制，是对企业相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排。

一、企业财务预算管理的特征

（一）战略性

财务预算管理的战略性特征是指：其构建必须以企业战略为导向；符合战略要求的财务预算管理能对企业战略发展起到全方位的支持作用，是企业战略目标的具体实施规划。

（二）系统性

具体可分为纵向和横向两方面：纵向系统性是指预算的编制、执行控制、考核和奖惩各环节共同构成一个完整体系，上下环节紧密相连，共同形成预算的刚性；横向系统性是指各个部门的工作内容都是相互联系的，某部门的预算目标未完成，会影响其他部门的预算执行，必须经过有权部门按照规定的权限批准。

（三）全面性

具体体现为全员性、全程性和全方位。全员性是指财务预算管理涉及企业各个部门，需要全员参与，共同完成，任何环节出现问题，都会影响整体效益；全程性是指预算管理活动从编制、执行控制、考核分析、绩效评价及奖惩均渗透到企业经营活动中的每个环节，表现为全过程的预算管理；全方位是指预算管理包括经营预算、资本预算、筹资预算和财务预算各个方面预算。

二、财务预算管理在企业中的作用

（一）有利于各职能部门的协调一致

企业内部各职能部门必须协调一致，才能最大程度地实现企业预算。各职能部门因职责不同，往往会出现相互冲突的现象。传统管理模式下的主要缺陷之一就是按职能部门划分板块管理，各种职能部门管理之间缺乏整合，从而本位而零乱。

（二）有利于加强企业内部控制

企业一旦制定了预算，就进入了实施阶段，管理工作的重心就进入了控制过程，即设法使经济活动按计划进行，企业外部的环境在不断的改变，必然会出现执行情况与预算有偏差，此时将预算与执行情况进行对比和分析，为企业经营者提供了有效的监控手段。预算指标为企业控制提供了标准，哪些钱是可以花的，哪些钱是不可以花的。企业即然制定了预算，就要最大限度的去实现，而不能流于形式，国内许多企业对预算的态度非常随意，没有预算就改，最后预算表改得面目全非，预算没有发挥应有的作用，先前的预算的制定工作也就白干，浪费企业资源，且增加了企业对预算编制的随意性，因为知道预算编了还可以改，实际上这也是企业的内部控制能力低下的表现，而对一些内部控制好的企业，他们能严格按照预算指标进行企业的内控，即时出现执行情况与预算情况出现偏差时，也会事先设定一个上限，不能逾越。预算管理在企业内部控制中日益发挥核心作用，正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。

（三）有利于绩效考核

绩效考核是企业员工加薪晋升的重要指标，在绩效考核指标的拟定过程中，首先应将企位的战略目标层层传递和分解，使企业中每个职位被赋与战略责任，每个员工承担各自的岗位职责。绩效管理是战略目标实施的有效工具，绩效管理指标应围绕战略目标逐层分解而不应与战略目标的实施脱节。而企业预算正是企业战略目标的量化指标，以此做为企业绩效考核的指标可以充分达到绩效考核导向性的作用，而且预算以数量化的方式来表明管理工作的标准，其本身具有可考核性，因而可以根据预算执行情况来评定工作成效，分析差异改进工作。而将绩效指标作为绩效考核的指标，此时企业的工作业绩是与下达的预算指标进行比较，此时这个指标就变成了相对数的指标，显然相对数的指数与绝对数指数更能客观地反映员工对企业的贡献大小。

（四）有利于量化企业各职能部门的奋斗目标

企业预算的制定是企业各职能部门通力合作的结果，最后确定的企业预算是各个职能部门的综合平衡的结果。各个职能部门的预算目标实际上是企业预算总目标的分解，即企业预算的达成是以企业各职能部门的预算达成为前提做支持的。预算可以量化各职能部门的努力方向和奋斗目标，他们可以根据预算安排各自的活动。科学的预算管理体系蕴含着企业管理的战略目标和经营思想，是企业最高权力对未来一定期间经营思想、经营目标、经营决策的财务数量说明和经济责任约束依据，是公司的整体作战方案。没有战略导向性的预算管理就没有灵魂。公司战略通常是根据企业内外部环境的综合系统分析对企业的未来发展趋势所做出的长远规划，即企业经营者为达到企业经营目标，依据经济规律所制定和采取的指导全局的方针政策和方法。全面预算管理正是以公司战略为出发点，通过规划未来的发展来指导现在的实践，是对公司战略目标的具体落实与进一步量化，从而更加具有可接受、可实现、可检验和挑战性的特性。从而对企业战略起着全方位的支持作用。

三、结束语

企业只有对全面预算管理有了全面而深刻地认识，才能有效实施全面预算管理，最终使其成为实施企业战略与提高经营绩效的工具，从而保证企业战略的进一步落实，降低企业经营风险，提高企业管理效率与经营效益，实现企业价值最大化。

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1 通货膨胀下中小出版企业加强财务预算管理的必要性

预测源于企业的风险,预算又是预测的量化形式。企业财务预算以现金流预算为核心,成本预算为重点,可以从价值的角度全面系统地反映企业各项经营预测和业务预算的结果。现行通货膨胀背景下,中小出版企业较之于大型出版企业和出版集团而言,供应链系统会遭遇上游供应商的持续涨价压力和下游经销商的资金拖欠困扰,融资环境不佳,面临着更大的市场风险、经营风险和财务风险。具体表现在以下方面：

1.1 出版业整合、优化资源配置,市场竞争激烈

按照中央的统一要求,出版业正经历着一场深刻的体制变革,如转企改制、上市融资、组建大型航母和跨地区、跨行业、跨媒体的联合重组等。变革意味着企业要成为市场的主体,增强市场的竞争力,而强强联合不断涌现的大企业、大集团势必借助自身的资源优势进一步抢占市场,做大做强。中小出版企业虽有机制灵活、决策迅速、市场触角灵敏和经营成本低的优势,但资本实力、核心技术、品牌优势和高端人才等资源有限,市场的竞争力不强,在市场环境发生变化时,往往无法快速作出反应,控制随时出现的各种市场风险。

我国持续上涨的PPI,突出表现为出版企业的燃料、电价和水价的上涨和外购纸张等原材料价格及产品加工、制作价格的上涨,使出版企业的经营成本呈现上升趋势。同时,持续上涨的CPI,使出版企业的人力成本也面临不断增加的压力。银行不断提高贷款利率,资金的使用成本即利息支出也相应增加。外部经营环境的改变,成本费用的增加,导致中小出版企业的经营风险大幅上升。

1.3 经营活动的资金紧张,融资困难,财务风险增加

因物价上涨和防范货币贬值,出版企业生产投入和占用的资金量较其他时期大幅增加。同时,下游批发零售环节的经销商也面临资金紧张,往往拖延付款,采用扩大账期的方式以获得货币的时间价值,货币资金的回笼速度减缓,出版企业的应收账款增加,导致经营活动的资金紧张。从资金供给上看,融资难、融资渠道有限和融资成本高、融资风险大一直是中小企业发展的瓶颈,而融资渠道除内部积累外,外部融资渠道有限,主要依靠银行贷款。在现阶段国家实施紧缩的货币政策和压缩银行贷款的情况下,中小出版企业的银行融资更加艰难,财务风险增加。

2 中小出版企业财务预算管理的内容

财务预算是现代企业组织运用现代管理理论和方法,围绕企业战略目标,以市场为导向,对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动进行的具体规划,有助于企业财务目标的具体化、系统化和定量化,是现代企业制度建立和规范运作的有效管理手段。目前,中小出版企业体制的转变,客观上要求其围绕现代企业的架构和目标建立相应的治理结构、经营机制、管理机制和用人机制等,为此,实施财务预算管理有着积极的现实意义。

按照经典财务管理理论,财务预算的编制应遵循以下基本原则和要求：①坚持效益优先的原则,实行总量平衡,进行全面预算管理;②坚持积极稳健原则,确保以收定支,加强财务风险控制;③坚持权责对等原则,确保切实可行,围绕经营战略实施。中小企业财务预算编制往往以经济性和可操作性为出发点,相对于大型企业的财务预算更简单。

3.加强现金流量的预算管理

现金流量预算是实施财务预算管理的重中之重。资金是企业的血液,企业面临最大的财务风险是支付风险,即企业现时的资金总量无法支付到期的各项债务。为规避财务风险,合理预测现金流量的确定性,对于中小出版企业来说,在资金总量有限的情况下,其经营运转资金的需求更依赖于自身的财务筹划。因而,科学而合理的现金流量预算能够帮助企业建立良好的财务结构,使其资产的赢利能力得以提高,偿债能力得以加强。

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所谓预算精细化管理，就是指将精细化管理理念融入到财务预算管理之中，以达到解决预算工作问题，保证预算管理工作质量的目标。这种管理模式能够将财务管理工作中的潜在价值完全挖掘出来，可以对预算范围进行严格管控，以确保每一项预算资金的规范性与合理性。为了保证该模式的顺利实施，我们首先应对预算精细化管理要点进行了解。

一、高校财务预算精细化管理实施要点

(一)完善财务工作方式

作为精细化管理实施者，财务部门工作人员必须要对自身工作方式以及工作理念进行完善，要实施动态化的资金配置与管理工作，要改变以往被动核算的财务运算方式，主动对高校各个部门以及各项活动的资金经费进行预算与审计，有效提高高校统筹规划水平，保证预算计划精准度，以便精细化管理模式的顺利实施。

(二)合理进行资金配比

想要实施精细化管理，财务预算人员就需要帮助对高校各项经济活动进行科学测评与预估，并按照高校发展重点来对资金配置方案进行明确，以确保资源转化率的顺利提升，保证每一笔资金都能发挥出最大的价值，避免资金乱用的情况发生，以实现高效经济效益收入水平的稳定提升。

(三)优化财务管理内容

既然要实施精细化管理，就必须要对管理内容进行精细划分，要对高校的每项经济活动进行细化与分解，并在此过程中对相关财务内容进行预算，以保证财务预算范围的顺利拓展，确实提升预算工作开展质量。同时要对重点项目预算进行重点管理，要降低资金浪费问题发生的几率，确保能够对资金预算进行合理控制，以便高校管理层以此为依据作出正确的决策，使高校获得更好的发展。

二、财务预算精细化管理合理开展方式

在明确财务管理精细化管理要点之后，相关人员应按照高校财务实际情况，制定出具体的管理开展模式。

(一)强化财务人员精细化管理意识

想要保障精细化管理模式在高校财务预算工作中的顺利实施，首先就应对财务人员以及其他相关人员的精细化管理意识进行强化。学校一方面要由管理层领导进行带头，对该项管理理念以及实际操作流程进行明确，使其可以切实认识到实施精细化管理的重要性，并加大对该项工作开展的支持力度;一方面要在学校内部对精细化管理理念进行宣传，要保证全校师生对于这一管理理念的认知水平，能够在预算工作开展时予以高度配合，以确保精细化管理模式的切实落实;另一方面，财务人员应对自身专业技能进行强化，要对预算精细化管理模式进行不断学习，以确保自身能力的不断增强。

(二)完善资金运用与预算控制

通过对高校财务预算工作内容的研究发现，其内容主要分为资金运用以及资金配置两项。所以在实施精细化管理时，主要应对这两项内容进行完善。

财务人员必须要按照项目实际情况以及月资金消耗情况，来对学校运行资金进行完善，不断对资金配置科学性进行提升。同时要根据学校发展战略，对学校下一年度硬件与软件建设实情进行明确，分析出下年度资金使用重点所在，并以此为基础制定出详细的预算计划。而学校管理决策者也应按照预算分析结果，来对项目具体开展方式进行明确，避免对资金造成浪费。例如在对高校某场馆进行修建之前，财务人员就应与修建部门进行联合，明确工程的具体开展内容以及使用材料，并按照有关修建标准以及市场中人工与材料等内容的实际价格，对此次工程预算进行预估，并要通过细分、细化的分析方式，来对工程总资金费用价格进行有效控制，并要上报管理部门进行审核，以实现高质量的资金运用与预算控制方式。

(三)提高预算精细化落实质量

无论是任何一种理论，都要以其实际落实质量来作为该项管理模式的评定标准。所以高校管理者以及财务管理人员还应对预算精细化管理落实质量进行强化，以确保对运作资金的控制效果。一旦预算定额标准明确之后，就应被赋予相应的权威，高校要按照预算方案来对各项工作进行资金配置，并要对预算工作执行标准进行优化，以达到对预算执行力度进行强化的目的。但需要明确的是，预算定额并不是固定不变的，如果在实际工作的执行中，项目资金需求量发生了改变，高校就必须要严格按照相关流程，来对预算定额数值进行调整，确保不会对精细化管理落实结果造成影响。各高校可以通过建立信息平台的方式，来对学校信息流通性进行增强，确保每项工作的执行情况能够第一时间反应到相关人员处，以便财务人员及时对预算方案细节进行调整，从而不断对精细化管理方案进行完善。

(四)实施信息化监督管理模式

由于信息技术具有诸多优势，所以高校也应将信息技术融入到财务预算管理之中，进而为精细化管理模式的开展提供保障。高校应从财务部门入手，在学校内部建立起健全的财务管理网络系统。在该系统之中，不仅包括财务管理部门以及学校领导部门，同时各基层执行部门以及师生等终端也包含在其中。这样不仅便于财务部门及时对相关财政工作进行宣传，保证财务信息在学校内部的流通性，同时还如上文所述，其他部门能够及时对预算精细化管理的实际开展情况进行上报，使财务预算管理工作得到切实完善，以实现对管理工作的高质量监控，为精细化管理工作的有效开展提供可靠保障。

(五)借助多种预算方式完善预算管理

精细化管理的开展效果是建立在预算工作实施质量基础之上的，所以在实施精细化管理的同时，还应不断对预算工作开展情况进行完善。而“零基预算”就是目前常用的一种高效预算方式，这种预算方式在进行计算时，会将以往资金数据清零，会以“零”为计算基数对各项预算进行计算与分析，并会对预算内容价值以及实际支出数额进行明确。且会对每项施工项目的财力、人力以及物力使用情况做出准确预估，并结合之前对预算内容的分析结果，对项目资金进行合理分配。

“滚动预算”也是较为常用的预算方式。与“零基预算”有所不同，这种预算的内容必须要保持在一年内，如果超出时间，就需要通过对预算超出时间变化情况，来对超出时间的工作进行科学预算。而这一计算结果会自动归纳到下一段预算计划之中，且仍然会保持一年的预算时间。财务人员不仅可以单独对这两项预算手段进行运用，同时还可以利用两者的计算特点，将两种计算方式有机结合在一起，以达到理想的预算效果，为精细化管理实施形成良好前提。

三、结语

鉴于精细化管理模式的优势，将其运用到高校财务预算之中属于必然趋势。因此，高校领导与财务部门都应对该项管理模式的落实予以高度关注，并要按照学校实际发展规划以及资金使用情况，来对预算精细化管理方式进行设计，并要在实际管理过程中不断对管理工作进行完善，以确保高校运行资金的使用价值能够得到最大化提升，预算精细化管理工作的实施质量能够达到理想的状态，高校财务工作可以实现高质量运转。

财务预算论文11

一、我国公路企业的财务预算管理特点

(一)资金的管理比较复杂

我们知道，公路建设所需要的时间是比较长的，其建设一般都是由多个施工单位共同完成，并且这些单位的规模和施工进度通常都不一致。这就在某种程度上给公路企业在建设资金的管理与筹集方而带来了一定的困难。其所筹集到的资金不只是跨期较长，而且需要支付的施工单位也很多，货币的支付进度和额度都不一致。所以，在如此特殊的企业里而实施财务预算管理，其意义就显得尤为重要。

(二)筹资的任务比较艰巨

我国目前的公路经营体制仍然是收费经营。这是由市场供求关系以及政府宏观上保证市场的有效供给双重因素决定的。而且我国的公路企业在公路建设前期的投资规模通常都很大，动辄就要上百亿元的投资。所以，作为公路企业，其筹资的任务一直都是比较艰巨的。

二、目前我国公路企业在财务预算管理中存在的主要问题

(一)对财务预算管理的内涵理解认识不够

财务预算管理工作会涉及到我国公路企业日常经营活动的各个环节，是集财务预算与经营预算为一体的一个综合性预算体系。在此体系中，每个部门甚至每个员工都是预算的执行者和提供者。但是，由于预算管理就是在财务的收支预算管理基础之上的发展与延伸，其与财务部门的关系必然是十分密切的，这就导致不少的企业人员存在认识上的错误，误以为预算管理就是财务部门的事情与工作，只是一种财务行为，应该由财务部门全而负责预算的编制工作与实施工作，并未将预算管理和企业管理、企业的发展战略以及企业的组织结构紧密地联系起来，因而缺乏参与到预算管理的积极性和主动性，对预算管理工作的重要性认识不足。而且在实际工作中，很多公路企业直接将预算的编制工作全都交到财务部门，其他部门几乎很少直接参与预算，甚至根本不参与预算的编制工作，只是对财务部门所提交的结果进行一下确认而已，这样一来，企业的预算管理便流于形式。所以说，公路企业管理中各员工和部门如果参与预算管理的意识不强，参与的力度不够，就会直接导致预算约束力的刚性降低，预算执行力的随意性增加，财务预算管理的应有作用无法得到充分的发挥。

(二)预算的编制时间不够，执行反馈情况也不及时

其次，由于在预算的编制过程中无法做到精准的预测，所以当实际发生要对预算进行调整时，若不能够得到及时的反馈，就会导致整个财务预算形同虚设，所以通常情况下，预算的编制做得越详细，在实际执行情况中对及时反馈的要求也就越高。

(三)员工的绩效考评尚未与财务预算的执行情况挂钩

目前，我国的公路企业财务预算管理普遍存在重编制、轻执行的现象，此现象的产生是源于以下两个主要方而:一方而，相关人员的考核意识比较薄弱，考核指标也不是很明确。我国目前不少公路企业在预算的编制完成之后就认为是万事大吉了忽视了对预算工作执行情况的监督、评价和分析等重要细节，没有从本质上实现预算目的，也就无法做到将预算的执行情况和企业本身的经营情况进行有机的衔接。另一方而，不少公路企业没有制定出一套财务预算指标的考评机制，也没有把企业员工的工作绩效和财务预算的执行情况联系起来，使预算工作本身应该具备的约束力不能得到有效的发挥。

三、我国公路企业在财务预算管理中的对策

(一)控制好企业财务风险，采用多元化的融资方法

我国的公路企业要想达到比较良好的财务预算管理效果，先就要做好筹资的管理，特别是要处理好权益性融资与债务融资之间的关系。另外，在债务融资中，最主要的是对本金和利息的支付与企业的现金流量之间的关系要做好妥善的处理。而长期融资和短期融资也有着各自不同的特点，长期融资在某种程度上可以减轻企业的还本压力，但又使每期的利息有所增加。短期借款虽然其利息支出比较少，但过重的债务又给企业带来了不小的压力。所以说，公路企业在财务预算管理中应该对两者进行合理的分析和筹划。

(二)加强对预算管理的认识程度

我国公路企业在预算管理中存在的众多问题，归根到底与其比较薄弱的预算管理意识是分不开的。在实际工作中，企业在编制预算时，财务部门以外的其他部门其实很少过问甚至不参与，这就导致财务预算管理与企业的管理乃至企业的发展战略相脱节，从而使预算的执行效果大打折扣。所以，先要加强对财务预算管理的认识，在企业内部坚持宣传预算管理的作用和理念，让企业的每位员工都能深刻意识到自己正是财务预算管理中的一员，而其他各个部门更要积极地参与到预算管理的编制工作和执行工作中来，因为财务部门工作人员无法通晓企业的所有部门的专业知识和工作流程的细节，那么，企业的财务部门就应该和其他各部门共同完成对预算的编制、分析和执行工作，财务部门也有责任从财务预算角度为其他部门的预算管理提出指导意见，只有这样，才能全而提高企业预算管理的有效性。

(三)开拓新的预算编制方法

企业在做财务预算时虽然需要以以前年度的数据作为依据，但并不意味着财务预算编制就要完全依赖以往数据才可以进行。特别是我国的公路企业，在编制预算时，经常会考虑到基数的递增，可实际的情况却是，公路企业具体的经营业务一般会随着我国宏观环境的变化而变化。而此类变化可能对于财务预算的编制部门来说难以精准掌握。这就会造成预算的编制工作不仅欠缺细致性，并且很有可能脱离实际，没有办法与监控中心、养护部门等实际的费用支出相吻合。另外，倘若监控中心、公路的养护部门等可以在编制财务预算以前就提供充足的参考资料，那么，企业预算的编制基础就能够采取零基预算，可以实际的需求和可能作为出发点.分别对支出标准与费用的内容进行合理的审查，进而对财务预算进行编制。虽然此方法有可能使编制的过程变的比较复杂，但是却有助于我国的公路企业对养护部门、监控中心等部门具体的业务活动、资产情况、人员情况掌握得更加清晰，同时也有助于下一步对人员的考核责任进行划分。

(四)建立健全预算的考核执行机制，进一步提升预算刚性约束力企业的财务预算管理是需要全员参与、全程控制和全而覆盖的一项系统工程，为确保各个预算指标能够顺利完成，就有必要建立一个严谨的、合理的预算考核评价机制。

四、结论

综上，预算的主要操作流程是:预算的编制、预算的调控和执行、预算的绩效考核。所以，财务预算管理是我国公路企业进行财务管理的一个重要有效手段，能够帮助企业的管理层更加有效地做好资金的统筹管理，对企业的经营管理也能够统揽大局，是确保公路企业发展战略目标得以实现的根本所在。

财务预算论文12

财务预算是一个企业对未来一段时期里财务状况的反映，能够对企业的运行状况以及今后的发展做一个规划。作为企业预算管理的一个重要部分，财务预算管理十分必要。我国各企业也开始逐渐重视企业预算管理部分，将其作为一年工作的重中之重。做好企业预算管理，不仅能够对企业的经营模式起到很好的促进改革作用，也能够对企业今后的发展模式起到很好的推进作用。企业在财务预算上有了良好的规划和管理，不仅对于企业在同行业中的竞争力有很大的提高，对于企业的其他综合能力也有不小的促进作用，有利于企业综合实力的提高。

一、企业财务预算管理的内容

企业中，财务预算的主要内容是对企业财务收支状况的预算。包括各项现金以及物资收入支出的预算。一般分为年度、季度、月度等三种预算形式。财务预算的内容需要涵盖编制、执行、考核等环节。这些内容需要进行系统地操作规划，有具体制度的支持和管理。因此财务预算管理还包括了对企业支出费用、销售环节、投资经营、资金物品等方面的管理。财务预算管理既是企业管理制度的需要，它是企业管理的众多环节的其中一个，也是企业经营者对企业运行情况把握的方式之一，企业经营者可以通过财务预算对企业的经营情况有比较透彻的了解。当企业的财务预算做出来后，需要让企业的子公司的下属机构按部就班地执行。因此企业财务预算也是企业管理者提高管理执行度的一种方式。在制定的预算目标中，各子公司及其下属机构需要共同努力去达到，并且都有各自的分工，这在预算中必须体现出来。可以说，企业财务预算管理作为企业管理中的核心环节，可以对企业经营模式进行有效的分析，将企业的运行状况通过数据和表格的形式表现出来。也是对企业各个环节的成本分析，对于企业经营成本的控制有非常好的效果。企业财务预算的制作，不仅是对企业预期的经营状态的预测，也是一种导向。能够让企业明确经营目标以及确认达到的方法。财务预算管理能够对企业的投资进行审核，让企业的资金运用更加合理科学，还能够让企业对于自身的资金流向进行平衡。对于盈利丰富的部分以及亏损的部分，能够做到心中有数，综合平衡。同时在企业财务预算的实施中及时进行纠正，实施力度以及实施的方式应该根据实际情况灵活处理。因此企业财务预算能够促进企业良好的运行，是实现企业经营目标的有利保障，也对于企业的发展有重要的作用。

二、财务预算管理的作用

财务预算的基础工作不仅是财务预算管理的辅助工作，也是做好财务预算管理工作的有力保障。财务预算的基础工作包括很多内容，既是企业管理制度的要求，也是企业正常运行的需要。

1、员工综合素质的培养和提高

企业的员工培训是很必要的一个环节。任何新进的员工都需要在上岗前进行培训，只有达到了一定的业务要求才能上岗，同时，已经在岗的员工也需要进行再培训，增强其对岗位业务的熟悉度和深度。总的来说，员工培训不仅是员工达到岗位业务要求的必要保障，也是培养业务骨干的重要方法。因此，需要联系国家相关制度，以及行业相关情况来对员工进行有针对性的培训。对于业务熟悉了的员工也需要请专家进行骨干培训。这个过程不仅能够加强员工的理论知识掌握程度，也能够为财务预算管理工作打下一定基础。员工只有从原理上明白了财务预算管理的内容和操作方法，才能够更好地配合财务预算管理工作。

2、制定健全的财务预算管理制度，确保财务预算管理工作的执行力度

在财务预算管理工作中基础的工作就是制定相关的健全的管理制度，并且有足够的监督管理机构来确保这些管理制度能够确实有效的在企业贯彻。同时，需要对公司的各项消耗进行规划。包括影印、书写等各项办公耗材的使用情况。对这些数据要进行规范的整理和记录，对消耗记录进行合理的规划，控制在一定范围之内，做到勤俭节约，降低办公成本。这些标准必须符合企业各部门的办公特点，尽量地做到科学合理。

3、做好企业数据管理工作

企业的各项运行、生产数据都需要进行合理的记录和管理，这不仅是企业工作的记录，也是做好财务预算管理的基础。只有对企业的各项数据的记录工作，才能够了解企业的业务情况，也就才能制定出有效的财务规划。做好企业的数据管理工作还有利于健全企业财务预算管理制度，形成具有其特点的财务管理体系。企业数据能够真实地反应企业的各部门各环节的生产运行情况，对于生产效率高消耗少的部门，可以予以奖励。有了详细的数据，也方便相关部门对于企业的运行情况进行检查管理，有据可依，尤其是每半年一次的财务审核。真实有效的企业数据为企业财务预算管理提供了信息来源，也是企业财务预算管理工作顺利进行的有力保障。

三、加强财务预算管理工作的重要作用

加强企业的财务预算管理工作能够对企业运行成本进行很好的控制。

要做到让员工对财务预算管理的知道思想有一定的了解和认同。财务预算管理工作需要员工的支持，也需要一定的制度来保证该制度的实施。因此需要让员工树立勤俭节约和艰苦奋斗的理念，让他们从日常的行为中减少对生产、办公产品的消耗和浪费，从过程中减低企业运行成本。还需要对国家各项相关制度进行普及，从这方面对企业运行成本进行严格的把关，进行控制，降低企业的运行成本。最后还需要设立一定的监督管理机构，对各部门各环节进行监督，并将监督结果与员工的薪资相联系，确保制度实行力度，同时还可以鼓励员工进行创新，对于好的建议予以采纳并对提出的员工进行奖励。这样有助于提高企业的竞争力和影响力。

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一、施工企业财务预算管理现状分析

财务预算管理是以经营预算和资本预算为基础，对企业预算年度内各类经济资源进行预计、测算、控制和监督的一项管理。然而对于施工企业而言，财务预算管理尚未得到全面的实施，在诸多环节中仍存在一些问题，具体表现为：

1.财务预算管理组织结构不完善

施工企业针对财务预算管理需要，没有构建起完善的组织管理机构，而只将财务部门作为财务预算编制与执行的主要部门，而没有调动起其他职能部门和全体员工参与财务预算管理的积极性。在财务预算管理工作中，施工企业没有明确各部门在财务预算管理中应承担的责任，财务部门只重视财务预算的编制，而不重视财务预算的执行、分析与控制，使得财务预算管理形同虚设，以致弱化了财务监督的作用。

2.预算编制质量不高

由于部分施工企业对自身所处的内外部环境缺乏全面的认识，加之财务预算编制多是以上一年度的指标为基础，从而导致了编制出来的预算与企业实际情况不符。同时，财务预算编制主要是由财务部门负责，因财务部门与其他部门的沟通、联系不到位，致使一些重要的信息无法及时获取，造成编制出来的部门预算与各部门的实际情况不符，这极不利于企业的发展。

3.财务预算执行不到位

由于在我国的施工企业中，项目部都具有一定的自主权，从而使得在财务预算执行中对它的管控难度相对较大。同时，因受各方面因素的影响，如原材料价格波动、市场环境变化等影响，致使预算指标会出现盲目性。这样一来，便无法以指标为依据，对项目进行调整，因此所得出的结果与财务预算之间也就会存在一定的差异，这也成为项目部对财务预算不予执行的理由和依据，以致严重影响了企业预算管理工作的开展。此外，有的施工企业在财务预算管理上，是以费用为管理重点，虽然他们对费用支出预算有着非常严格的控制，但却忽视了工程项目的成本控制，进而引起控制范围以外的成本增加，使企业的利润受到了一定的影响。

4.财务预算考核缺失

施工企业尚未建立起完善的财务预算考核体系，没有明确责任部门的财务预算控制目标，并且财务预算考核指标体系不科学，使得预算考核经常掺杂个人主观因素，以致降低了考核结果的可信度和客观性。同时，施工企业对预算考核结果的运用程度不够，没有将考核结果与部门和人员的薪酬挂钩，缺少相应的奖惩措施，从而导致预算执行力度偏差，全员参与财务预算管理的意识不强。

二、施工企业实施财务预算全面管理的对策

1.完善财务预算管理组织体系

施工企业应当设置财务预算领导小组，借此构建起完善的预算管理组织体系。在小组成立后，要为其配备相关的人员，明确职责，为全面预算管理的推行奠定基础。领导小组的主要工作内容包括组织预算的编制、报告、执行及监控等。首先，财务部门作为企业的预算管理机构，应当制定合理可行的预算目标及预算管理措施，并做好预算的编审、汇总、报送等工作，及时向其他部门下达财务预算结果，并对各部门的预算执行情况进行有效监督。当发现执行与预算存在差异时，要及时查明原因，并对预算进行适当调整，确保各部门能够完成预算目标。其次，各职能部门，如经营部、物资采购部、人力资源部等，应当提供本部门的预算资料，并配合财务部门做好总体预算的平衡工作，而财务预算管理的主要责任人应对预算执行结果承担责任。此外，项目部应当在财务部门的指导下，对现金流量、成本费用、经营成果等预算的编制和控制负责，并接受检查与考核。最后，为确保财务预算目标的实现，并使财务预算执行工作的开展更加顺利，各部门之间除了应当加强联系与沟通外，还要保证本部门的工作目标与企业总体目标相一致。

2.提高财务预算编制质量

施工企业在对预算进行编制时，应当本着收定支、收支平衡的原则，使编制出来的预算留有一定的余地。在具体编制的过程中，相关部门要给予大力的支持和配合，财务部门则应从全局的角度进行考虑，做到统筹安排。首先，应以企业的经营战略和未来发展规划为核心编制预算，并在正式编制前，做好市场调研工作，同时，预算还应与企业的各项经济活动相结合，以此保证预算指标的制定更为科学、全面。其次，预算的编制要充分考虑市场因素，并对市场前景进行准确预判，从而使编制出来的预算能够与市场环境相适应。再次，在制定预算指标时，要确保计算方法的统一，并按照不同类型的经济活动及执行部门的不同权限，编制与其相适应的预算。在预算编制程序上，可采取分级编制、逐级汇总的方式，并认真做好相关资料的收集工作。在预算编制方法的选择上，可根据不同的预算项目，结合项目的实际特点对预算方法进行合理选用，比较常用的方法有零基预算、滚动预算、固定预算、弹性预算等，其中零基预算由于不会受到现有项目的限制，故此可将其作为项目部预算编制的主要方法，这有助于提升预算的有效性。

3.加强财务预算执行控制

为确保施工企业财务预算执行到位，必须采取有效的方法和措施，加强对财务预算执行的控制。首先，当企业的财务预算正式下达之后，则应将财务预算指标分解落实到各个部门当中，各部门必须对此进行认真地贯彻执行。其次，财务部门应根据预算的审批签字权限在事前进行把关，但凡与财务管理制度或预算审批程序不符的款项支出，均应拒绝支付。再次，在执行财务预算时，要全面了解其他部门对于预算的意见，并对预算执行中存在的问题进行细致地分析，并找出问题产生的原因，据此对预算指标进行修改和调整，以此来确保预算目标的实现。最后，项目部应针对施工中的合同变更、索赔等事件制定相应的措施，防止此类事件对财务预算造成的影响，同时，项目部还应当对预算执行情况与财务预算之间存在的差异进行分析，找出造成偏差的原因，以此制定相应的解决方法，保证财务预算的有效执行。

4.落实财务预算考核机制

施工企业通过建立科学合理的财务预算奖惩机制，能够调动起各部门在预算执行方面的工作积极性，有利于促进财务预算目标的实现。企业可将各部门的预算执行情况与经济责任制考核相挂钩，并将其纳入到部门及人员绩效考核评价当中，对于预算执行到位的部门，应当给予适当的奖励，对预算执行不到位的部门，则应给予一定的处罚。由于工程项目是施工企业获取利润的主要途径，所以企业可将项目的节支增效作为预算考核的重点，而对于专项工程的预算考核，则应当综合考虑各方面因素，确保考核的有效性。在开展预算考核工作时，应遵循公平、公正、公开的原则，并以考核结果作为奖惩的主要依据，针对考核中的不足之处，应提出相应的改进建议。

三、结论

总而言之，加强财务预算全面管理对增强施工企业竞争力、提高施工企业资金使用效率有着重要的意义。为此，施工企业要根据自身的经营状况，实施财务预算全面管理，充分调动起各职能部门和各岗位人员参与预算管理的积极性，从而提高预算编制质量，强化预算执行控制，完善预算考核体系，进而推动施工企业财务预算管理深入实施，为促进施工企业健康稳步发展奠定基础。

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摘要:财务预算管理是资金科学筹措、有效使用的重要手段和工具，梳理事业单位财务预算管理存在的问题，提出建立全过程、全方位及全员参与的财务预算管理体系建议，包括：增强意识，推进全员财务预算；精心策划，科学编制单位财务预算；细化管理，严格控制财务预算执行；强化监督，系统推进财务预算绩效管理；多措并举，做好财务预算管理的保障。

关键词:财务预算；预算编制；预算执行；预算监督

新常态下，行政事业单位如何面对预算收人增幅的放缓和支出刚性增长的现实矛盾，构建合理的财务预算体系，实现财务预算模式从传统的粗放型向精细化的战略转变，提高财务预算精度，有效率有节制地使用好财政资金，推进社会资源的优化配置，提高行政事业单位管理质量是一项重要课题。

一、加强财务预算管理工作的重要意义

(一)增强政府宏观调控能力

财政支出建立在各级机关、事业单位的财务预算基础上，事业单位作为我国政府的重要组成部门，科学的预算管理可以促进政府政策的高效落实，帮助政府了解事业单位财政资金运营状况。因此，做好行政事业单位的预算管理工作，可以帮助政府规范其财政收支行为，统筹兼顾，突出重点，优化财政资金支出，将有限的资金配置到最需要的部门、重点领域、重点项目之中，达到对财政资金做到有效配置，助力政府宏观调控。

(二)提高资金使用效益

通过科学的预算管理，提高事业单位资金的统筹和调度能力。分清支出的轻重缓急，保重点项目，J十且加快资金周转，防止资金浪费，规避财务风险，提高资金使用效益，提高单位的社会履职能力，以及节约型社会的搭建、

(三)提升单位综合管理水平

财务预算管理是指对组织在一个周期内、整个运作过程中财务收支的整体预算，包含预算编制、预算执行、监督控制等多个方面，而且合理的财务预算需要所有部门之间的通力合作。“上下结合、分级编制、逐级汇总”，从而明确目标、促进内部协调。因此，加强单位的财务预算管理，不仅提升单位财务管理整体水平，而且有助于改善单位的综合管理水平。

二、事业单位财务预算管理工作存在的问题

随着财政改革的不断升人，虽然事业单位财务预算管理工作逐步向规范化和法制化迈进，很多单位也很重视预算管理工作。但是从实际成效来看，与新《预算法》的要求还依然存在差距，预算编制与事业仟务有些脱节、全口径预算管理落实未到位、预算编制不规范、不科学等间题仍较为突出，无法很好地适应新时代政府财务管理的管理要求，表现如下:

(一)财务预算管理工作意识薄弱，预算编制与任务脱节

事业单位的经费支出基本来源于政府拨款，事业单位往往会把争取更多预算指标和完成预算执行作为财务管理工作的重点，财务预算管理意识较为薄弱，财务预算管理工作未能得到管理层重视，财务预算管理多流于形式，和年度工作计划脱节，预算管理中缺乏长远性、全局性和统领性。同时，财务预算缺乏全员参与的意识，大多数人认为财务预算管理是财务部门的事情，没有将预算管理和业务管理很好的结合起来。

(二)财务预算编制方法不科学，预算数据不准确

财务预算编制方法简单、粗放，基本是年度静态编制，J十且很多时候习惯采用基数法，即采用以往年数据为基础，简单的加上一些增长数，再做修改形成当年预算建议数，而“零基预算”的方法应用不足。在预算编制过程中没有考虑到未来的不确定因素，不能真实地反映单位未来的资金规划，导致实际工作无法按预算执行。另外，预算数据不准确，每年预算编制时间紧张，导致收集的部门预算建议数虽然层层分析计算，但是没有经过充分的实地调研，编制的预算精准度不够高。此外，对项目预算缺乏系统论证和提前统筹规划，单位技术、财务、设备、物业等相关管理部门沟通不够，协调不足，各自为政。预算编制的依据，参加项目的人员、拟购置设备、委托、!卜务费等难以统筹规划，编制的项目预算难以符合实际，造成预算编制质量不高，与实际偏差较大，致使执行困难，偏离预算的现象时有发生。

(三)公益项目及其资金下达时间不确定，财务预算管理难度增加

受国内外经济和政治环境变动的影响，财政部门对公益项目及其经费的删减和经费压减程度不确定，专项经费预算什么时候下达，下达多少也不确定，这些不确定性因素制约了单位运转，同时也给项目预算执行带来一定的困难和风险。财政部门和上级主管部门既要考核项目的预算执行进度，又要求做到项目资金专款专用，给单位预算管理造成很大困难。此外，公用经费资金的缺口部分通过市场项目去获得，也存在很大的变数，在年度预算编制过程中，一般先考虑已签订合同的、跨年度未完成的、有合作意向的项目作为编制依据，市场项目的不确定导致了部预算收人编制难以做好精准，预算后期执行难度较大。

(四)财务预算监督不到位，预算执行不严谨

一些单位尚未建立强有力的财务预算执行监督监控机制，事前与事中评价不足，缺乏对财务预算资金使用情况的全程跟踪管理，而仅仅依靠财务人员后期对支出的把关，对预算执行的监控作用有限，各部门资金使用的随意J胜较强。有些项目负责人只管、!卜务，不管经费，致使费用列支有些脱离预算，导致预算执行中违背项目预算的刚性要求，随意增加预算项目、扩大资金支出范围以及出现年末突击完成预算指标执行进度的现象。

三、加强事业单位财务预算管理工作的对策

近年来，许多学者对如何加强事业单位财务预算管理进行了研究。曲蕊提出全面预算绩效管理的思想;王静等提出全面计划全面预算高效协作协同管理的思想;周一萍提出引人管理会计的全面预算的理念;赵付玲等提出“矩阵式”财务预算管理;周员凡认为财务预算应作为战略管理工具进行统筹;卜小龙从目标导向、强化执行和精细化管理等方向对财务预算管理工作进行了研究探讨。立足我国目前在事、!卜单位财务预算管理中现状及其存在间题，结合学者们的理论研究和一些单位好的实践做法，事业单位应以新《预算法》为指导，建立全过程、全方位及全员参与的财务预算管理体系，提高事业单位精细化管理水平。

(一)增强意识，推进全员财务预算

一是事业单位领导层要高度重视财务预算管理工作，把预算管理作为组织建立自我规划、自我约束、自我控制、自我发展的一项重要工程来抓，建立“统一领导、集中管理、全员参与、权责结合”的财务预算管理体制。建立由领导者亲自挂帅的预算委员会，确保财务预算工作的顺利推进。全力调动各部门的积极性和主动性，大家共同参与到财务预算的编制和执行工作中来。二是财务部门应该加大宣传和培训力度，提高全体职工对预算管理工作的认知度和预算的编制能力。在预算的编制过程中，应调动各部门人员利用自己的专、!卜知识，结合实际情况，积极参与预算编制，能够对各个环节进行充分的分析和论证，提出科学合理的预算建议数，保证部门预算和项目预算编制的科学性、完整性，为编制高质量预算打下基础。

(二)精心策划，提高财务预算编制的科学化

财务预算管理工作涉及单位内部各个部门，贯穿组织运营全过程，财务预算制定应自上而下、自下而上相结合，层层分解、层层保证，将组织目标和部门目标融合为一体，J十做到单位预算与项目实际、资金实际等各方面互相联系和协调一致，达到预算资源的合理配置。同时，实现全部的收人和支出都被纳人到预算中，覆盖单位的全部业务，实现全口径预算编制。改进财务预算编制方法。增量预算与零基预算相结合，充分考虑单位内外部双重环境变化;推进柔性财务预算编制，适当缩短预算编制周期，在年度预算基础上，安排进行月度、季度财务预算等短期预算编制，开展常态化持续开展滚动预算，做到对年度总体预算的补充，更好地反应单位的实际情况;推行精细化预算，通过对款、项、目等预算科目的编制，提升预算编制的科学性。

(三)细化财务预算编制，提高预算编制质量

一是做好事前规划和调查分析工作。提前谋划，留足时间，做好前期准备工作，对前期收集的资料能够认真分析、讨论等，为预算编制提供充分详尽的基础材料和依据。二是预算编制前，在对预算的执行期进行科学、全面、合理的预测的基础上，既要考虑全局，又要兼顾个别，切实加强预算编制前的可行性分析，充分研究论证，集思广益，民主决策，全盘考虑收支平衡，坚持“从严从紧、勤俭节约、先急后缓、先保重点，严控一般”的原则，确保预算编制科学、合理、完整。三是加强预算审核力度。在充分认识预算项目库管理和项目全生命周期管理基础上，严把项目立项和执行过程中的审核关口，加强对单位预算的控制，减少预算追加的弹性和预算支出的随意J胜，切实从提高预算编制质量的源头抓起，发挥财务预算编制的最大作用。

(四)细化管理，严格控制财务预算执行过程

立足于科学完整的财务预算，加强预算管理制度建设，坚持财务预算的编制与执行、分析与评价井重的原则，提高预算执行过程的管控，防止预算执行与编制脱节，真正体现财务预算的刚性。通过预算额度预警、提示等功能，规范费用支出关键环节控制，将事前控制、事中控制、事后控制有机结合，形成费用预算支出的全程预警管理。一是各部门制定细化的预算执行实施方案，将预算执行的具体措施落实到岗到人，充分保证预算执行进度。在经济业务发生时，及时分析账务核算系统与预算系统的执行数，及时掌握单位预算支出执行进度，规范预算资金管理。二是经济业务发生时，通过固化审批流程，严格落实层层审核责仟，实现刚性预算控制，达到事中控制目的。财务人员要严格履行工作职责，按照经过批准的财务预算进行财务管理工作，对未列人财务预算和未经过批准的项目不人项目核算库，保证财务预决算制度要求，做到财务数据准确无误，决算内容完整无缺。三是在预算执行过程中，对因为财政原因造成项目经费压减，应及时按照《预算法》规定的变更程序，及时变更项目工作方案，申请经费变更，J十取得上级主管部门及财政部门的审批，保证预算执行的合法和合规性。

(五)强化监督，系统推进财务预算绩效管理

将事业单位预算收支全面纳人绩效管理，将绩效管理理念和方法融人履行职能和预算编制执行以及监督的全过程，建立财务预算“编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有反馈、反馈有应用”的预算管理制度。一是预算管理部门应不断强化预算管理监督，坚持“无预算不开支，有预算不超支”的理念，结合实际情况，建立完善的预算执行情况分析和通报制度，及时对各部门预算执行过程中出现的间题进行预警通报井跟踪指导，确保预算执行有序推进。二是内部监督部门应对单位预算执行加强常态化的监督检查，对发现的预算执行中存在的间题，要及时提出井督促纠正，保证预算执行顺利实施，切实维护好单位的财务秩序。单位应合理设置项目预算考核指标，通过加强对项目预算指标考核，做到对项目预算的有序科学管理。

(六)多措并举，做好财务预算管理工作的保障

一是加强事业单位财务信息化建设，理顺业务和财务流程，通过财务业务信息系统的协调，实现预算数据联通共享和可追溯，为预算管理提供全方位、完整、及时的信息数据。二是精细化管理，设置预算管理岗位，配备专人，从预算的源头开始，研究、部署、抓好预算管理各个环节的工作。三是加强财务预算人员的培养。培养一批具有预算资质的人员，J十做好定期培训，使预算编制人员能够很好地掌握相关法律法规和定额标准，不断提高其工作能力，保证预算编制质量。四是通过各部门人员之间的有效沟通和协调，确保预算管理的科学合理性。建立本单位科学的预算编制体系、规范的预算执行体系、有效的评估监督体系、预算支出绩效评价体系等，全面推进科学化、精细化、柔性化的预算管理模式，不断提升单位财务管理总体水平。

参考文献

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[4]王静，谢淑英，等.电网企业投资计划与财务预算两全管理探索与实践田.财务与会计，20xx(7).

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1引言

随着20xx年国家相关机构发出《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔20xx〕6号)和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx-2011年)》(国发〔20xx〕12号),表明我国公立医院进行管理体制改革之后，正式发出了医改的口号，我国公立医院在市场中所扮演的角色有了很大的改变，在医院的日常运营过程中，财务预算管理的观念也有了很大的创新改变。传统的财务预算管理的观念即为封闭、被动型的特点，现阶段新的财务预算管理经验的特点更加具有自主开放，自觉主动。在医院的日常管理过程中，现在的公立医院不再仅仅依靠国家的相关财政拨款，逐渐转向依靠服务收费和财政补助两个渠道来维持医院运行的资本，经济地位逐渐变得独立起来。随着我国经济的不断发展，推动了我国的医改不断深入发展，与此同时，很多的私立医院如雨后春笋般涌现出来，给我国的医疗市场带来了极大的冲击力，对公立医院的经营管理带来了极大的挑战，经营管理的竞争日益加剧。

新医改方案自20xx年出台之后，国家又在20xx年专门出台了对预算管理制度进行详细规定的《医院财务制度》。一方面，由于公立医院公益性回归工作落实的首要任务就是加强预算管理制度，这也凸显了公立医院的预算管理与其补偿机制是相辅相成，互相关联的。另一方面，医院既定目标需要通过对财务预算进行全面管理才能得以更好的实现，所以说，在医院的日常运行过程中，医院经济管理中的财务预算管理占据了极其重要的地位，财务预算管理主要包含了以下几个方面的内容：资金的筹集分配与使用，对相关的财务活动进行监督，多方协调，对其进行考核。在医院的经营管理过程中，财务预算给医院的相关经营决策提供了重要的参考意见;在进行相关决策的实施过程中，必须进行必要的财务预算监管。而在医院的日常经营管理过程中，财务预算管理给企业的发展提供了方向，给医院的发展方向提供了重要的保障。由此可以看出，在医改的背景之下，我国公立医院的财务预算管理必须得到重视，必须不断加强财务预算管理的作用。

2当前医院财务预算管理工作中存在的问题

2.1财务管理观念落后

当前我国大部分公立医院在运营的过程中，大部分的领导都是从临床岗位上晋升到领导岗位上来的，对于医院的财务预算管理工作不是非常的了解。最新出版的《医院会计制度》当中白纸黑字的指出，三级甲等医院的财务管理部门要设立财务总会计师的职位，其行政职位与副院长相符合，然而在实际的现实情况中，这个要求并未得到很好的落实，在大部分的医院管理阶层，很多领导还需要不断的学习进步，对医院的财务管理预算方面的专业知识掌握比较薄弱，还有一些医院在运营的过程中没有很好的重视到财务预算管理这一方面，甚至有一些领导对于财务预算管理的工作内容一知半解。这就导致现阶段的一些公立医院的业务开展非常的困难。

2.2成本核算体系不完善

随着医改的不断深入发展，原来的公立医院已经逐渐拥有了很高的独立自主性，在进行市场竞争的过程中越来越依靠自己的力量来支撑整个医院的正常运行。在市场化竞争越来越激烈的情况之下，现有的公立医院想要不断加强自身的竞争力，最为关键的就是让医院的财务预算体制得到完善，不断让医院的成本得到有效的控制，减少医院的不必要开支。然而，在现阶段我国的大部分公立医院在财务预算管理方面的制度还是存在一些缺陷，相关的预算考核标准也没有一个明确的划分。首先，公立医院的变动成本和少数固定成本都离不开材料消耗所导致，成本核算很难在这种间接成本的分摊过程中合理依靠核算手段准确掌握数据信息。其次，公立医院有责任对社会开展部分公益福利活动，而这些福利义务的开展不仅其医疗收费标准需要依照政府制定来执行，并且也需要体现政府免税政策所带来的实惠，这种定价在一定程度上约束了医疗服务，使得无法对医疗项目的收入和成本进行对比，进而无法有效实施成本核算。

3加强医院财务预算管理的主要措施

3.1转变财务管理观念，提高财务管理意识

医院财务管理工作人员的管理意识直接影响着财务预算管理工作的成效，所以相关管理阶层要不断加强提升财务工作人员的财务意识并且对相关的财务管理人员做好财务预算培训。一方面，医院财务管理人员要指导财务预算管理的工作范围和工作注意事项，对财务管理方面的意识要得到加强，以保障医院的财务预算能够在财务预算管理人员的指导下得以正常运行，让财务意识不断深入到自己的日常工作中来。除此之外，医院也要在日常的运行过程中注重财务管理人员的意识强化，不断对财务预算管理人员的责任进行明确，让财务管理部门的工作重心得到转移，逐步加强对财务预算管理方面的重视。在日常的财务管理过程中，相关的财务管理人员要对医院的资金进行统一管理。除此以外，财务管理人员在遵守相关法律法规的前提之下，不断加强医院各部门各科室的交流沟通，让财务预算管理部门的监督功能得到最全面的发挥，让各部门的资金使用信息反馈到财务预算管理部门，让财务部门能够对医院的财务预算有一个宏观的规划。

3.2加强成本核算，降低医院运营成本

在医院的日常运行，财务管理的过程中，要不断的加强对医院的成本预算的管理，何为成本管理?简单来讲就是财务预算管理人员在工作的过程中，对医院的相关成本进行核算分析，对成本的控制提出相关的处理意见，从而让医院的成本预算得到很好的控制。从这点可以看出来，医院财务预算管理过程中，缺少了成本的核算，那么所有的成本预算管理的工作就无法继续顺利的开展下去。随着我国新医院会计准则的出版，大部分的医院逐渐放弃了过去的不完全成本核算，逐渐流行的是完全成本核算。具体点就是，每一家公立医院在充分考虑到自己的实际情况之后，对每一个科室的成本都进行细致的分析，制定能够有效控制医院运行成本的制度体系，该制度除了要明确财务预算管理目标之外，还要合理科学的明确核算方法，使成本核算工作的开展能够有理可循、有据可依。一些条件比较好的医院在这些流程之外，还要对每一个病种和医疗服务项目进行成本的预算管理。在全成本核算模式之下，财务预算管理人员对成本预算的制定科学性含量更高，相关的数据更加的准确。此外，进行全成本核算，还能够让每一个医疗工作者在工作的过程中不断减少不必要的开支，自觉的为医院减少运营成本，让医院的工作人员在工作的过程中发挥自己的主观能动性。

4结语

随着我国医改的不断深入发展，推动了我国医疗市场的竞争日益激烈。现阶段新的财务预算管理经验的特点更加具有自主开放，自觉主动。医院管理者的观念直接影响着医院财务管理工作的成效，所以说，医院财务管理工作人员需要对于市场经济环境下财务预算管理的重要性给予正确的认识，并且根据医院日常运作特点针对性的制定财务管理制度，同时在实践财务管理制度的过程中仍需要不断的学习、探索、改善，这样才能够促使医院财务管理的方法和机制变得更加完善，医院的财务预算工作也才能有效促进资产效益的最大化。

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