标题 | 壮大民营经济的对策与建议 |
范文 | 关于壮大民营经济的对策与建议 随着改革开放逐步深入、“国退民进”步伐日益加快,**县依托口岸、资源等比较优势,加强引导、扶持和服务,民营经济迅速崛起并不断成熟壮大,成为牵动口岸经济加速发展的一支劲旅。面对新一轮发展热潮,将民营经济进一步做精做强,已是**乘势而上、加快发展亟需破解的一大课题。 一、基本情况 1990年**口岸开通以来,**县民营经济获得了适宜发展的土壤,逐渐从小到大、由弱变强,并从粗放经营、单一模式步入科学管理、规模发展的新阶段。截止目前,全县共有民营企业8800余户,涉及农林牧渔、采矿、制造、建筑、交通运输、批发零售贸易、社会服务各业,其中加工、外向、科技、流通等“四型”企业近1900户,占民营企业总数的22%。民营企业固定资产净值超6亿元,营业收入超100万元的达32户。2004年,民营企业实现增加值超3亿元,上缴税金8184万元,占全县财政收入13783万元的60%;安置从业人员2.8万人,占全县总人口的13.5%。民营经济已成为推进**经济社会发展的生力军。在发展上做到了“七求”。 思想上求“新”。深入贯彻落实国家、省市扶持非国有经济发展等法律、法规及文件精神,学习借鉴浙闽经验,在全县广大干部群众中深入开展思想再解放、观念再更新大学习、大讨论活动,重点破除感觉良好、做看客及小富即安、小富即满等不良心态,树立“不看规模看发展、不讲成份讲贡献”的新观念,真正让民营经济当主角、挑大梁,增强了全县上下的民本意识,激发了发展壮大民营经济的热情。 领导上求“强”。把发展民营经济作为“提前**年翻两番,全面建设小康社会”的主导战略之一,实施“一把手”工程,确定各单位一把手为民营经济发展的主要责任人,把发展民营经济列为考核各镇、各部门工作绩效的重要内容,作为评价和使用干部的重要依据;制定主要领导及县直、中省直部门包扶民营企业工作方案,加强考核,兑现奖惩,有效确保了发展民营经济各项措施的落实。 机制上求“活”。鼓励民营经济积极参与国企改革,加快国有企业收购、兼并及股份改造步伐,**集团兼并****厂、**站,**集团收购县**厂、**公司等企业,引进现代管理方式,有效提升了企业运行质量。2004年,完成全县28户国企改制,对其中**户企业实行竞价出售,促成县**公司国有股权整体转让,国有资本已全面退出一般性竞争领域,为民营经济发展注入了蓬勃活力。 科技上求“高”。加速培育科技企业群体,重点扶持**集团等7家省级民营科技企业和**批发大市场等15家县级民营科技企业,初步形成了一支科技外向型、规模效益型的民营科技企业队伍。全县省级民营科技企业发展到10家,固定资产达1.**2亿元。**集团成为省级高新技术企业,**集团被确定为国家级星火外向型重点企业,**有限公司通过ISO9002质量认证滤布。 载体上求“精”。加快专业市场建设,建成并启动**商城、**商厦、**大市场等大型商贸综合市场;实施“**”工程,总占地**公顷的**进出口工业园区、**加工园区和**工业园区初具规模,已有3**户企业入驻;大力建设乡企工业小区,**省级和**、**2个市级工业小区规划建设不断完善,为民营经济发展提供了广阔的创业空间。 融资上求“畅”。主要领导带队开展定向、定位招商,全力以赴向上争取资金,2003年,引进到位资金5.68亿元,完成计划的1**2%。加强政府及金融部门扶持,去年县财政为重点民企注入流动资金和政策扶持资金3**71万元,今年又引资组建**担保投资公司**分公司,保证了重点项目资金供给。近年来,鼓励引导民营企业通过自身积累及挂、靠、联等方式自筹建设资金8500万元,缓解了资金不足问题。 环境上求“优”。加速行政审批制度改革,规范收费行为,修订出台招商引资、引进人才优惠政策及奖励办法,打造了政策“洼地”。严厉查处行政管理和执法部门干部弄权勒卡、失职渎职案件,促进了公正司法、依法行政。组建县优化办,成立客商投资服务中心、投诉中心,保障了外来客商利益。压滤机滤布兑现百万元引资奖励基金,重奖民营经济发展有功单位和人员,营造了“民营有位,纳税光荣”的舆论氛围。 二、存在的主要问题 一是机构不健全,关系不理顺。专门的中小企业管理机构刚刚组建,各部门经济管理职能仍有交叉,对民营经济的统一管理和综合指导不够。 二是经济发展环境还不够宽松。一些部门特别是三权在上单位受部门利益驱动,政策落实不到位,加之执法人员素质偏低,致使“三乱”问题时有发生。 三是融资难问题没能得到有效破解。融资担保体系不健全,融资环境不很宽松,致使一批好项目因缺少资金未能启动或开工不足。 四是企业机制不新,经营管理粗放。多数企业仍为粗放的家族式管理模式,缺乏市场开拓和产品开发创新机制,缺少成型的主导产品,现有产品科技含量低,市场竞争力弱。 三、对策与建议 1、突出主体地位,加强扶持引导。将发展民营经济作为全县主导性战略,在领导力量、人员调配、政策制定、资金投放上给予倾斜。降低创业门槛,放宽准入条件,不限发展比例、发展速度、经营方式、经营规模,放宽前置审批、经营范围和注册资本限制,努力扩张经济总量。对重点民营项目,继续采取一事一议、特事特办的办法,予以专项扶持。探索政府担保、企业互助担保等方式,全力促进银企协作,广辟融资途径。积极帮助有条件的民营企业申办进出口经营权,增强企业自主创汇能力。建立完善信息服务网络,努力帮助企业牵线搭桥、对接关系,促其不断发展壮大。 2、扶持支柱产业,扩张发展规模。深入实施“工业兴县”战略,着力培植产业化和过埠增值、出口创汇型工业体系,引导各镇因地制宜新上或改建镇村工业企业,扩张工业经济总量。将黑木耳作为富民、立镇、强县的主导产业中的支柱产业,坚持几大班子一起抓,实行县级领导包镇、县直部门包村、镇村干部包户,加快“北菌南移”,壮大基地规模,确保年内全县**总量达到2.**亿袋,产量、效益实现翻番。以我省扶持发展重点边贸城市为契机,全面扩大对俄经贸合作,培育高科技含量、高附加值、高利税的进出口骨干品种,提升对俄经济技术合作层次,全力开辟新兴国际市场,以对外开放的新突破促进民营经济的大发展。 3、发育骨干项目,培强发展载体。按照“一年打基础,两年见雏形,三年见成效”的发展步骤,迅速做大、做强已有重点工业园区,积极与**市联合招商筹建**工业园,下大力气承载、吸纳一批加工型、科技型、外向型、创税型项目。加速风电、煤电资源和生物制药业开发,形成新兴产业支撑。探索、完善**工业发展模式,壮大境外制鞋、木材加工、金属冶炼等实体建设规模。加强3个省、市级乡企工业小区基础建设,力争3年内入区企业达60户。完成投资**亿元的中俄**—**中方一侧市场建设,完善**进口旧机床交易市场,形成新的商贸热点。炒热做大**商城、**商厦等境内市场,辟建对俄商品专营区;扶强培壮**大市场,力争年交易额达**亿元,成为国家级产业化龙头企业。 4、扩大招商引资,积蓄发展动力。调整招商引资策略,树立“不看当前看长远,不看眼前看今后”思想,突破底线,敢于让利。围绕做大对俄市场、发展工业园区、推进**精深加工等牵动全局的重点工作,抽调专人,主攻香港、浙江等发达地区,广泛开展定向、定位、定点、定人招商,主动承接南资北移、港企北上。把握振兴老工业基地机遇,瞄准国家、省政策导向和扶持重点,有针对性地谋划、筛选、争取和招引项目,积极跑上争取专项资金。严格考核奖惩机制,坚决兑现奖励政策,重奖直接引资有功人员,调动全民引资上项目的积极性。 5、努力优化环境,增创竞争优势。完善“一办两中心”功能,落实首问责任、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备、无偿代办等工作制度,切实消除“中梗阻”现象,营造快捷高效、周到细致的服务环境。全力创建“诚信**”,推进依法行政、公正司法,规范市场经济秩序,营造诚信法治、公平竞争的市场环境。坚决兑现各项既定政策,严把收费项目审验关,营造优惠宽松、吸引力强的政策环境。实行干扰破坏经济发展环境责任追究制度,对损害投资环境的单位和个人进行公开曝光,营造鼓励先进、积极向上的舆论环境。 6、增强民企活力,提升企业家素质。倡导民营企业突破单一封闭的产权结构、“业主制”和“家族管理”模式,促进民间资本适度集中、规模发展,实现投资主体多元化、内部管理专业化、治理结构规范化,改变民营经济“单打一”、小而弱状况。鼓励民营企业实施“以质取胜”战略,大胆引进和使用优势科技人才和先进科学技术,做精做细品牌产品,形成核心竞争能力。引导民营企业经营者进一步拓宽视野,转变观念,克服“小打小闹”、“小富即安”、“小成即满”的守旧意识,树立求高、求强、求大的胆识和气魄,敢于善于创业创新,不断提高整体素质,保护和调动其发展经济的积极性、创造性,使之“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠”,以精干的现代企业家队伍力促**民营经济长盛不衰。 |
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