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委托管理制度

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委托管理制度（精选13篇）

在现实社会中，很多地方都会使用到制度，制度是指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章(包括政府制定的条例)等的总和它由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制三个部分构成。那么什么样的制度才是有效的呢？以下是小编为大家收集的委托管理制度，仅供参考，欢迎大家阅读。

委托管理制度 1

1、酒店接受系统外的人员培训，需经人力资源部报请酒店领导批准。其他部门一律不得擅自接受外单位委托培训。

2、人力资源部就培训有关问题与委托单位签订培训协议。培训协议应包括培训形式、人数、内容、费用和培训实习期间发生意外事件的处理等有关条款，并加盖双方公章后生效。

3、人力资源部根据委托单位的.培训要求，与接受培训的部门制订培训计划。培训计划应有培训内容、课程设置、教材、师资、场地和考核等内容，并经委托单位认可后，予以实施。

4、在培训期间，人力资源部应对培训计划进行跟踪考查，确保培训质量。

5、培训结束后，对受训人员进行考核鉴定，并填入委托培训鉴定表，反馈于委托单位。

6、人力资源部负责办理受训人员入店、离店等各项事宜。

7、人力资源部负责培训工作进行总结，存档备案。

委托管理制度 2

第一章总则

第一条为加强政府采购代理机构监督管理，促进政府采购代理机构规范发展，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购代理机构（以下简称代理机构）是指集中采购机构以外、受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

第三条代理机构的名录登记、从业管理、信用评价及监督检查适用本办法。

第四条各级财政部门（以下简称财政部门）依法对代理机构从事政府采购代理业务进行监督管理。

第五条财政部门应当加强对代理机构的政府采购业务培训，不断提高代理机构专业化水平。鼓励社会力量开展培训，增强代理机构业务能力。

第二章名录登记

第六条代理机构实行名录登记管理。省级财政部门依托中国政府采购网省级分网（以下简称省级分网）建立政府采购代理机构名录（以下简称名录）。名录信息全国共享并向社会公开。

第七条代理机构应当通过工商登记注册地（以下简称注册地）省级分网填报以下信息申请进入名录，并承诺对信息真实性负责：

（一）代理机构名称、统一社会信用代码、办公场所地址、联系电话等机构信息；

（二）法定代表人及专职从业人员有效身份证明等个人信息；

（三）内部监督管理制度；

（四）在自有场所组织评审工作的，应当提供评审场所地址、监控设备设施情况；

（五）省级财政部门要求提供的其他材料。

登记信息发生变更的，代理机构应当在信息变更之日起10个工作日内自行更新。

第八条代理机构登记信息不完整的，财政部门应当及时告知其完善登记资料；代理机构登记信息完整清晰的，财政部门应当及时为其开通相关政府采购管理交易系统信息发布、专家抽取等操作权限。

第九条代理机构在其注册地省级行政区划以外从业的，应当向从业地财政部门申请开通政府采购管理交易系统相关操作权限，从业地财政部门不得要求其重复提交登记材料，不得强制要求其在从业地设立分支机构。

第十条代理机构注销时，应当向相关采购人移交档案，并及时向注册地所在省级财政部门办理名录注销手续。

第三章从业管理

第十一条代理机构代理政府采购业务应当具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）建立完善的政府采购内部监督管理制度；

（三）拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员；

（四）具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件；

（五）在自有场所组织评审工作的，应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施并符合省级人民政府规定的标准。

第十二条采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果，从名录中自主择优选择代理机构。

任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。

第十三条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当与采购人签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

第十四条代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评审活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

第十五条代理费用可以由中标、成交供应商支付，也可由采购人支付。由中标、成交供应商支付的，供应商报价应当包含代理费用。代理费用超过分散采购限额标准的，原则上由中标、成交供应商支付。

代理机构应当在采购文件中明示代理费用收取方式及标准，随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额等。

第十六条采购人和代理机构在委托代理协议中约定由代理机构负责保存采购文件的，代理机构应当妥善保存采购文件，不得伪造、变造、隐匿或者销毁采购文件。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少十五年。

采购文件可以采用电子档案方式保存。采用电子档案方式保存采购文件的，相关电子档案应当符合《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规的要求。

第四章信用评价及监督检查

第十七条财政部门负责组织开展代理机构综合信用评价工作。采购人、供应商和评审专家根据代理机构的从业情况对代理机构的代理活动进行综合信用评价。综合信用评价结果应当全国共享。

第十八条采购人、评审专家应当在采购活动或评审活动结束后5个工作日内，在政府采购信用评价系统中记录代理机构的职责履行情况。

供应商可以在采购活动结束后5个工作日内，在政府采购信用评价系统中记录代理机构的职责履行情况。

代理机构可以在政府采购信用评价系统中查询本机构的职责履行情况，并就有关情况作出说明。

第十九条财政部门应当建立健全定向抽查和不定向抽查相结合的随机抽查机制。对存在违法违规线索的政府采购项目开展定向检查；对日常监管事项，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式开展不定向检查。

财政部门可以根据综合信用评价结果合理优化对代理机构的监督检查频次。

第二十条财政部门应当依法加强对代理机构的监督检查，监督检查包括以下内容：

（一）代理机构名录信息的真实性；

（二）委托代理协议的签订和执行情况；

（三）采购文件编制与发售、评审组织、信息公告发布、评审专家抽取及评价情况；

（四）保证金收取及退还情况，中标或者成交供应商的通知情况；

（五）受托签订政府采购合同、协助采购人组织验收情况；

（六）答复供应商质疑、配合财政部门处理投诉情况；

（七）档案管理情况；

（八）其他政府采购从业情况。

第二十一条对代理机构的监督检查结果应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体向社会公开。

第二十二条受到财政部门禁止代理政府采购业务处罚的代理机构，应当及时停止代理业务，已经签订委托代理协议的`项目，按下列情况分别处理：

（一）尚未开始执行的项目，应当及时终止委托代理协议；

（二）已经开始执行的项目，可以终止的应当及时终止，确因客观原因无法终止的应当妥善做好善后工作。

第二十三条代理机构及其工作人员违反政府采购法律法规的行为，依照政府采购法律法规进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

代理机构的违法行为给他人造成损失的，依法承担民事责任。

第二十四条财政部门工作人员在代理机构管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章附则

第二十五条政府采购行业协会按照依法制定的章程开展活动，加强代理机构行业自律。

第二十六条省级财政部门可根据本办法规定制定具体实施办法。

第二十七条本办法自20xx年3月1日施行。

委托管理制度 3

第一章总则

第一条为加强政府采购代理机构管理，规范政府采购行为，提高政府采购效率，保证政府采购质量，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条凡住所在威海市行政区域内的政府采购代理机构及住所在威海市行政区域外进入本区域代理政府采购事宜的政府采购代理机构适用本办法。

威海市政府采购管理办公室履行对政府采购代理机构的监督管理职能。

住所在威海市行政区域外的政府采购代理机构进入本区域代理政府采购事宜时，必须向威海市政府采购管理办公室登记备案。

第三条市及各市区政府采购监督管理机构应当通过公开招标方式择优选定政府采购代理机构办理政府集中采购业务，实行动态管理。

第四条各级政府采购监督管理机构要适应政府采购事业发展的需要，培育壮大各类政府采购代理机构，建设务实、创新、敬业、高效的政府采购队伍。

第二章资格管理

第五条凡在威海市行政区域内代理政府采购事宜的政府采购代理机构必须具有省级以上财政部门认定的资格，并具有独立承担民事责任的能力。

第六条政府采购代理机构应当在认定的业务范围、资格内代理政府采购事宜。

第七条政府采购代理机构代理政府采购事宜必须具有固定的办公场所、从业人员、设施装备等。

第八条凡住所在威海市行政区域内的政府采购代理机构经批准分立、合并或注销的，应当自有关部门批准之日起十五日内书面报告威海市政府采购管理办公室。

第三章权利和义务

第九条政府采购代理机构享有以下权利：

（一）接受委托，依法独立组织实施政府采购活动；

（二）依据有关规定确认供应商资格；

（三）按照有关规定收取中介服务费；

（四）法律、法规和规章规定的其他权利。

第十条政府采购代理机构承担以下义务：

（一）严格执行法律法规规章及规范性文件和管理制度；

（二）维护政府采购当事人的合法权益；

（三）对相关的资料、信息、商业秘密等负有保密责任；

（四）受理并答复潜在供应商的质疑；

（五）在政府采购活动中，接受政府采购监督管理机构的监督；

（六）组织参加政府采购培训；

（七）法律、法规和规章规定的其他义务。

第四章执业管理

第十一条政府采购代理机构应当按照法律法规规章及规范性文件和管理制度的规定组织实施政府采购活动。

第十二条政府采购代理机构应当建立健全内部监督管理制度，采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。

第十三条政府采购代理机构的从业人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理机构规定的专业岗位任职要求。

第十四条政府采购代理机构应当根据委托代理政府采购事宜，并与委托人签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。

代理政府采购事宜必须以政府采购监督管理机构批复的政府采购计划和批复意见为依据。

第十五条政府采购代理机构应当将开标、评标过程进行录音、录像，并作为电子档案保存。

第十六条政府采购代理机构要认真受理政府采购质疑，并作出答复。

第五章培训管理

第十七条威海市政府采购管理办公室应当加强对政府采购代理机构从业人员培训管理，切实提高采购队伍的执业水平和业务技能。

政府采购培训应当坚持理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。

第十八条政府采购培训以脱产培训为主，非脱产培训作为补充。

脱产培训可以采取专题讲座、研讨班、培训班等形式，培训时间、内容和方式根据所承担的业务工作需要确定；可以委托有关正规培训机构进行，也可以由威海市政府采购管理办公室自行组织培训。

政府采购代理机构应当积极组织参加政府采购培训，配合做好培训工作；开展多种形式的非脱产培训。

第十九条政府采购培训应当实行登记管理制度。

从业人员的培训情况应当作为考核政府采购代理机构的重要内容之一。

第六章考核管理

第二十条威海市政府采购管理办公室应当依法对政府采购代理机构和从业人员进行考核。

第二十一条考核内容

（一）机构制度情况。包括内部机构的设置，规章管理制度和监督制约机制等。

（二）设施装备情况。包括固定的营业场所及组织实施政府采购活动所需的办公设备和交通工具等。

（三）人员素质情况。包括基本素质、专业技能和业务考试，工作作风、工作态度和服务水平；创新、敬业和务实精神等。

（四）工作质量情况。包括政府采购法律法规规章和管理制度的执行；招标文件（谈判文件、询价文件）的制作质量；政府采购信息发布的范围内容时效；开标评标现场的管理；采购合同的制定和签订；中介服务费的收取和保证金的管理；采购文件的归档保存；报表数据的报送；质疑的答复；政府采购效率和成功率等。

（五）业务培训情况。包括从业人员参加培训的次数、人数、考试成绩和内部培训等。

（六）职业道德情况。包括爱岗敬业、诚实守信、坚持原则、依法执业、客观公正、廉洁自律等。

第二十二条考核方法

（一）定性与定量相结合的考核方法。对能够量化的内容进行定量考核，对不能量化的内容进行定性综合考评。

（二）定期与随机相结合的考核方法。除正常考核外，可以根据实际情况，采取随机方式进行考核。

（三）专项检查与全面检查相结合的考核方法。可对一次政府采购活动进行专项考核，也可对一段时期政府采购执行情况进行全面考核。

第二十三条考核要求

（一）威海市政府采购管理办公室应当组织考核小组对政府采购代理机构进行考核，考核小组成员可以邀请纪检监察、审计等有关部门人员参加，必要时可以邀请采购人和供应商参加。

（二）组织考核前应当制定考核计划和考核方案，并在实施考核前十日以文件形式通知政府采购代理机构。

（三）考核小组可以向采购人、供应商征求对政府采购代理机构的意见，并作为考核参考依据。

（四）考核结束后应当形成书面考核意见，威海市政府采购管理办公室综合考核小组、采购人和供应商的意见后，形成正式的考核结果。

考核结果应当书面通知被考核的政府采购代理机构，并在“威海政府采购网”公告。

第七章法律责任

第二十四条政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第二十五条政府采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：

（一）与供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

（三）开标前泄露标底的；

（四）开标前泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的；

（五）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。

第二十六条政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的'主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

（一）应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的；

（二）将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；

（三）以不合理的要求限制或者排斥潜在投标供应商，对潜在投标供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者招标文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在投标供应商的其他内容的；

（四）未按规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级财政部门备案的；

（五）拒绝有关部门依法实施监督检查的。

第二十七条政府采购代理机构违反政府采购法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条政府采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，报请上级财政部门依法取消其代理采购资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条政府采购代理机构有本办法第二十四条、第二十五条、第二十六条行为之一，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。

第三十条政府采购监督管理机构工作人员在实施监督管理工作中违反本办法规定，弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

委托管理制度 4

第一章公路运输管理制度

第一条通过公路运输的危险化学品，业务员必须委托有危险化学品运输资质的运输企业承运；

第二条业务人员在委托运输危险化学品时，必须向承运人说明运输的危险化学品的品名、数量、危害、应急措施等情况；运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂的，在交付运输时应添加抑制剂或者稳定剂，并告知承运人；

第三条业务人员在委托运输危险化学品时，必须向承运人强调承担运输的企业必须根据所运的危险化学品性质，派出熟悉此类性质(危害、应急措施等)的'驾驶员及押运员；正在运输危险货物车辆不得驶入商业区、居民区，不得在村、镇停留，如需驶入，必须征得当地公安部门的同意，并采取一定的安全防护措施；

第四条业务员必须如实记录车辆的车牌号码、驾驶及押运人员的姓名和身份证号码，记录存档保存备案(至少保存1年)；

第五条业务员在与有危险化学品运输资质的企业签订运输合同时，必须签订运输安全协议分清双方责任；主要分清双方以下方面的责任:

1.在运输途中，运输危险化学品车辆出现机械故障、超载或驾驶员的违反操作规程等因素，导致车辆发生交通事故，由承担运输的企业负责；

2.在运输途中，运输危险化学品车辆脱离押运员的监控，导致货物的丢失、损坏、发生危险化学品的泄漏和火灾，由承担运输的企业负责；

3.在运输途中，驾驶员和押运必须定时停车检查所装货物的情况(尤其在通过危险路段前和后)，如发生事故由承担运输的企业负责；

4.如果企业委托给运输企业进行运输的产品质量及包装不符合国家标准，因此造成的损失由委托方负责。

第六条业务员在运输车辆进行装车前，必须检查运输车辆是否具有危险化学品运输资质和是否在危险化学品品种运输范围内、运输车辆是否安装了警示标志、驾驶员是否具有运输危险化学品资格证、是否配备了押运员、押运员是否有押运证和是否在押运危险化学品品种范围内、是否配备了必要的应急处理器材和防护用品；必须检查驾驶员、装卸人员、押运人员是否了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施；

第七条由供货货方负责发货运输时，业务员必须按运输管理制度内容向供货方强调安全管理，在供货合同注明供货方式及运输由谁负责委托；提醒供货方必须对运输企业车辆进行安全检查，并签订运输安全协议。

第二章铁路运输管理制度

第八条必须委托具有剧毒危险化学品(氰化金钾)运输资格办理站，办理铁路运输；

第九条严格执行铁路部门对危险化学品的运输管理的规章制度；

第十条铁路运输经办人员必须相对固定，配备相应的技术管理人员，必须熟悉铁路危险货物运输业务和规定要求，并通过铁路危险货物运输知识考核认证。

第十一条铁路运输经办人员必须持有铁路局发放的危险货物运输业务培训合格证书；

第十二条必须按《铁路危险货物托运人资质审查暂行规定》(铁运〔20xx〕20号)在办理托运前，取得《铁路危险货物托运人资格证书》。

第十三条在办理托运时，应向承运人出具《铁路危险货物托运人资格证书》，经承运人确认后方可受理运输。

委托管理制度 5

一、目的

规范中药饮片配送管理工作，保证中药饮片运输及时，确保配送条件符合中药饮片储藏条件，最大程度减少配送过程对中药饮片质量的影响，保证配送到我公司门店的中药饮片质量。

二、适用范围

适用于受委托为我公司配送中药饮片的运输、配送环节的.所有岗位人员。

三、依据

《药品经营质量管理规范》及国家有关药品运输的有关规定，特制定本制度。

四、职责

受委托企业、公司质量管理部相关人员对此制度实施负责。

五、委托承运管理内容

1、公司委托其他单位配送中药饮片，应当对受委托方配送中药饮片的质量保障能力进行审计，索取运输车辆的相关资料，符合20xx版GSP要求的运输设施设备条件和要求的方可委托。

2、委托配送中药饮片应与受委托方签订委托配送协议，明确药品质量责任、遵守运输操作规程和在途时限等内容。

2.1《中药饮片运输服务协议》的关键内容包括：运输工具、运输时限、提货送达地点、操作人员、保证药品质量与安全的措施和责任等运输质量要求，并明确赔偿责任和赔偿金额。

2.2公司质量管理部应要求并监督受委托方严格履行委托配送协议，防止因在途时间过长影响药品质量。

3、定期对受委托方的配送设施设备、人员资质、质量保障能力、安全运输能力、风险控制能力等进行审计，并将审计报告存档；

3.1受托方运输质量保障能力除符合GSP运输设施设备条件和要求外，还要符合公司相关的规章制度。

3.2运输工具必须有有效的检定合格证和验证合格文件。

3.3对受托方审计的内容应包括：

3.3.1相关资质证照：（道路运输经营许可证、营业执照、组织机构代码证、税务登记证等，运输特殊管理药品的应取得国家规定的相关运输资质证明）

3.3.2质量管理（组织机构、管理制度、应急机制）

3.3.3运输设施设备（车辆数量、类型、车况、保险）

3.3.4运输人员（身份证、驾驶证、健康、培训档案）等。

3.3.5必要时，企业应实地考察受托方质量保障能力。

4、配送人员管理

4.1所有受委托配送人员必须应当接受相关法律法规、药品专业知识、相关制度和标准操作规程的培训，经考核合格后，方可上岗。并且有培训档案。

4.2所有受委托配送人员必须持有健康证，并且有健康档案。

4.3所有受委托运输人员都应有驾驶证。

5、记录管理

5.1受委托方配送中药饮片应有记录，实现配送过程的质量追溯。中药饮片运输记录内容至少应包括：发货时间、发货地址、送达时间、收货单位、收货地址、随货同行单（票）单号、中药饮片名称、规格、件数、运输方式、委托经办人、受委托单位等。记录应至少保存5年。

5.2以上记录由受委托方填写，填写后交公司质管部存档。

委托管理制度 6

第一章总则

第一条为进一步规范政府采购代理行为，加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理机构工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）等有关规定，结合宁波市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购代理机构（以下简称代理机构）是指宁波市各级集中采购机构以外，依法通过“浙江省政府采购网”进行代理机构名录登记（包括浙江省外的代理机构申请取得政府采购管理交易系统相关操作权限的），在宁波市行政区划内受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。代理机构的机构类型包括：

（一）在宁波市工商登记注册的代理机构(以下简称本市代理机构）及其在各区县（市）依法设立的分支机构；

（二）在宁波市外工商登记注册在宁波市执业的代理机构（以下简称外地代理机构）及其分支机构。

本办法所称的政府采购代理业务是指采购资金纳入宁波市各级地方预算管理的政府采购项目。

第三条各区县（市）财政部门依法对代理机构从事政府采购代理业务进行监督管理。

代理机构日常监督管理以代理机构工商登记注册地和采购项目所属行政区划进行属地管理。各级财政部门应当对本行政区划内工商登记注册的代理机构的名录登记情况、代理机构应当具备的法定条件、内控制度建设、代理的本级采购项目、业务培训、投诉举报处理等进行全面监督管理；对非本行政区划工商登记注册的代理机构代理本级采购项目的执行情况进行事前、事中和事后的监督管理，处理采购项目相关的投诉、举报案件及监督检查工作。

在监督管理过程中发现代理机构代理的非本级采购项目存在违法违规行为的，应当及时移交采购项目所属行政区划的财政部门。各级财政部门对关联代理机构的监督检查处理意见、信用记录和考核奖惩结果全市共享。

第二章代理机构名录登记管理

第四条代理机构应当根据《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）第二章规定要求在“浙江省政府采购网”进行名录登记，未按规定进行名录登记的不得从事政府采购代理业务。

第五条代理机构的名录登记应当确保真实性和完整性，登记内容应当能全面反映代理机构针对代理采购工作所配置的执业条件和执业能力。

（一）在宁波市临时执业的外地代理机构，除法人主体完成“浙江省政府采购网”代理机构名录登记外，对其临时执业的工作团队应当在法人主体名录登记的“分支机构”项下，登记临时执业的工作人员清单，并提供工作人员的身份证明、技术职称证书（如有）、劳动合同、联系方式及个人业务简历、组织采购活动的临时场所信息等上传资料。

（二）在宁波市长期执业的外地代理机构，除法人主体完成“浙江省政府采购网”代理机构名录登记外，对其长期执业的工作团队应当在法人主体名录登记的“分支机构”项下，登记长期执业的工作人员清单，并提供工作人员的身份证明、技术职称证书（如有）、劳动合同、联系方式及个人业务简历、办公及组织采购活动的场所信息等上传资料（“浙江省政府采购网”代理机构名录登记信息可共享的除外）。

（三）本市代理机构根据工商登记注册属地原则完成“浙江省政府采购网”名录登记，如果存在跨行政区划在宁波市各区县（市）执业的，应当按各区县(市)财政部门要求在法人主体名录登记的“分支机构”项下，登记在该行政区划执业的工作人员清单，并提供工作人员的身份证明、技术职称证书（如有）、劳动合同联系方式及个人业务简历、办公及组织采购活动的场所信息等上传资料（“浙江省政府采购网”代理机构名录登记信息可共享的除外）。

（四）登记的工作人员不是代理机构正式工作人员的，应当进行说明，并在登记时间的下一个月补充上传劳动合同，否则该工作人员不能代表该代理机构从事政府采购代理业务，并在名录登记中删除相关人员的登记信息。

（五）名录登记信息发生变更的，代理机构应当在信息变更之日起10个工作日内自行更新。

（六）各地财政部门不得强制要求非本行政区划工商登记注册的代理机构在从业地区设立需领取营业执照的分支机构，也不得要求代理机构在本行政区划进行机构备案等机构信息重复登记工作。

（七）代理机构登记信息不完整的，经财政部门告知其完善登记资料而未按期按要求完善的，财政部门有权关闭代理机构的政府采购管理交易系统信息发布、专家抽取等操作权限。

第三章代理机构从业管理

第六条代理机构应当具备《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）第十一条规定的基本条件和本办法规定的具体要求，不具备规定条件的代理机构不得从事政府采购代理业务。

(一）代理机构应当具有独立承担民事责任的能力，代理机构依法设立并领取营业执照的`非法人机构（分公司等）在其合法经营权和机构设立主体的授权范围内可以独立承接政府采购代理业务，相关法律责任承担按《民法总则》第七十四条等相关法律规定执行。代理机构设立的其他性质的分支机构不得以分支机构名义承接政府采购代理业务。

（二）代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具体包括：

1、建立符合法律法规规定的岗位设置和执业控制的内部控制管理制度。明确操作流程，规范操作程序，完善各工作环节的风险防范机制，实现采购文件制作与审核的职能分离，询问、质疑答复文书的起草和审核的职能分离。

2、建立执业行为准则和执业培训制度。制定从业人员与采购人、供应商、评审专家以及其他采购代理机构从业人员交往的行为准则和违规行为处理规章制度，制定在岗监督、离岗审查和项目责任可追溯制度，以及定期内部培训和外部培训相结合的培训制度、重要部门和重点岗位人员培训合格上岗制度。

3、建立决策控制管理制度。有条件的单位应当建立独立的技术（法务）总控部门，没有条件的单位应当建立决策总控管理制度进行定岗定责，对重大事项、调查取证、质疑答复等工作进行单位总控。总控部门建设将纳入代理机构监督信用评价的目标要件内容。

（三）代理机构应当配备不少于5名的专职从业人员。专职从业人员是指熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力，直接参与采购项目代理活动或对采购项目代理活动进行监督管理的工作人员，不包括代理机构的财务、后勤及商务等非直接参与采购项目代理工作的人员。专职从业人员应当参加市财政部门组织的政府采购业务培训，业务培训根据市财政部门年度工作计划分批次进行，批次业务培训结束后进行考试，考试合格的培训人员颁发《宁波市政府采购代理机构从业人员业务培训证书》。新成立的代理机构或新进驻宁波市从事代理业务的外地代理机的执业人员，应当及时向市财政部门报送业务培训人员清单，由市财政部门根据培训计划，统筹安排培训。

（四）代理机构应当具备独立办公场所（自有和租赁），对外地代理机临时承接宁波市政府采购代理业务的，不要求具备独立办公场所，但应当向采购项目属地财政部门报告组织采购活动的具体工作计划和采购代理活动组织场所的相关信息。

代理机构组织采购代理业务必需具备相应的开标和评审场地。开标和评审场地应当各自独立，评审场地应当相对封闭，具备实现评审过程保密和评审现场不受干扰的条件。开标和评审场地以及相关需评审的样品摆放场地应当配置录音录像等监控设备设施，实现采购活动全过程音视频记录，音视频记录资料作为采购文件一并存档。部分代理机构代理的采购项目全部入驻公共资源交易中心交易（以下简称进场交易）的，可以不要求配置开标、评审等采购活动组织场地和录音录像监控设备，但不得承接非进场交易的采购代理项目。进场交易的采购活动音视频记录资料应当在采购项目结束后，向进场交易的场所管理部门索取并作为采购文件一并存档。

第七条采购人应当根据采购项目的特点、代理机构的专业特长和综合信用评价结果，从登记名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。但各区县（市）财政部门基于本行政区划政府采购代理业务统筹管理以及采购代理费用支出控制的需要，可以通过政府购买服务的方式进行政府采购代理业务服务定点入围采购，实行服务定点入围采购的评价标准应当遵循以下几方面原则：

（一）以代理机构内控制度建设及制度实际执行能力和水平、代理机构的专业特长、代理机构信用评价结果的评价比较为主，不主张对代理机构的机构规模、业绩数量或特定金额的业绩进行评价比较。

（二）以委派的代理服务团队配置水平、团队项目经理的业绩和能力、团队其他执业人员的技术能力、服务水平和业务培训情况的评价比较为主，不主张对代理机构注册地域和服务网点情况进行评价比较。

（三）强化入围代理机构专业特长的多样性，定点入围采购原则上只要求代理机构对定点入围的采购需求进行承诺，不应当采用入围数量限制或数量淘汰的定点入围方法。

（四）原则上不选用被记录信用管理“黑名单”的代理机构。

采购人自行通过竞争方式遴选代理机构的，也应当参照上述评价标准。

第八条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当按《政府采购法》第二十条、《政府采购法实施条例》第十六条和《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）第十三条规定要求签订委托代理协议，明确协议双方的权利义务和法律责任，委托代理协议应当包括以下内容：

（一）采购项目基本情况；

（二）采购范围、预算金额和采购方式；

（三）采购人和代理机构在采购需求制定方面的权利和义务约定；

（四）采购文件编制、确认和澄清的程序和责任主体的约定；

（五）采购人和代理机构在采购活动组织过程中的权责约定；

（六）评审专家选用、采购人代表的授权委派、供应商资格审查主体、中标（成交）结果确认等方面的权责约定；

（七）采购合同签订、履约验收、采购档案保管移交等方面的权责约定；

（八）供应商询问、质疑处理和接受财政部门投诉（举报）调查的权责约定；

（九）代理项目完成期限、代理费收费方式和收费标准约定；

（十）违约责任和纠纷解决途经约定；

（十一）按《合同法》规定的其他合同组成要件。

第九条委托代理费用实行市场定价，但可以参照原国家计委计价格[20xx]1980号文件规定的收费标准，结合采购项目的复杂程度，合理确定委托代理费。采购预算已包含委托代理费用的，委托代理费应当由采购人支付；采购预算未包含委托代理费用的采购项目，委托代理费可以由中标（成交）供应商支付，但必须在采购文件中明确“供应商报价应当包含代理费用”的报价条款和代理费用的收费标准及收费方式。

代理机构收取的委托代理费应当随采购结果一并公开，不得多头重复收费。

第十条代理机构与采购人签定委托协议书后，应当根据采购人提供的技术和商务的要求，结合技术调查和市场调查情况，负责组织政府采购项目的实施工作。采购项目实施过程应当确保以下几方面工作节点：

（一）采购文件编制。采购文件编制应当符合政府采购相关法律规范，文件约定条款逻辑严密、文字表述明确完整、相关采购当事人的权利和义务的约定清晰无误、资格条件和评审要素要与采购需求关联，不得设置存在倾向性和歧视性的约定条款。采购文件编制完成后，应当报采购人书面确认，

未经采购人书面确认的采购文件不得发布。

（二）采购信息公告。采购信息公告应当符合政府采购相关法律规范，公告内容完整、公告预留的供应商响应时间应当符合法定要求（等标期）。采购文件发售时间截止后，对采购文件进行资格条件或重要技术商务条款进行修改的，应当延长采购文件发售时间或者允许潜在供应商售领采购文件。

（三）供应商询问处理。代理机构对供应商针对采购活动提出的询问应当根据《政府采购法实施条例》第52条和《宁波市政府采购询问、质疑和投诉处理工作指引》（甬财政发〔20xx〕465号）的有关规定，依法、及时、准确、实事求是地做好询问答复工作，确保供应商的合法权益和政府采购信息公开要求。

（四）供应商质疑处理。在采购过程中发生供应商质疑的，应当向采购人报告，并按委托代理协议约定的质疑处理权限，依法进行质疑答复，不得超越权责包办质疑处理工作。质疑处理应当本着解决问题纠纷和化解矛盾为原则，质疑答复应当确保针对性和合法性。

（五）采购评审现场。采购评审现场应当做好人员进出的登记工作，与评审无关的人员不得进入评审现场，评审人员不得随意进出评审现场，评审过程中评审人员离开评审现场应当做好书面记录，并记录离场的事由。

采购人委派采购人代表参加采购项目评审的，应当要求采购人出具《采购人代表授权函》，授权函应当明确采购人代表的权利和义务。

采购人委派评审现场监督人员（下简称现场监督人员）的，人数不得超过2名。代理机构应当对现场监督人员在评审现场进行登记，并向现场监督人员介绍评审现场监督人员的工作纪律。现场监督人员不得参与评审问题讨论或者发表与采购项目有关的言论，现场监督过程中发现采购活动存在违法违规行为的，应当以书面形式向代理机构工作人员反映。

（六）采购评审结果。评审结果应当按法定要求报采购人书面确认，采购人未按法定要求进行采购结果确认的，应当要求采购人说明情况并向财政部门报告。经采购人确认的或采购人逾期未确认的采购结果应当按法定程序要求进行结果公告，代理机构不得随意暂定或延期发布采购结果公告。

（七）采购档案。采购活动结束后，采购档案应当整理归档，不得伪造、变造、隐匿或者销毁采购档案。采购档案应当包括采购活动过程中与采购项目有关的所有资料（包括未中标（成交）供应商的响应资料）。供应商响应资料正本档案原则上由采购人建档保管（采用电子档案方式保存的除外），采购人可以通过委托协议约定，委托代理机构代建响应资料正本档案，代理机构注销时，应当向相关采购人移交档案。

第四章代理机构信用管理

第十一条代理机构信用评价按失信惩戒、守信奖励、整改修复原则进行信用管理。信用管理按照基础信用分、信用扣分、信用加分进行量化计分，通过信用分值计算构成代理机构的信用指数（信用分值计算标准另行制定）。

代理机构在执业过程中信用指数低于基础信用分的，代理机构注册地（或采购项目属地）财政部门应当责令代理机构进行整改，未按规定进行整改的，记入不良信用记录“黑名单”，并在宁波市政府采购网进行通报。

第十二条采购代理机构信用评价指数主要包括：

（一）代理机构按规定要求进行名录登记，登记信息真实完整的（100%），建立独立的技术（法务）总控部门的（20%），组成基础信用分；

（二）代理机构及其分支构在代理政府采购活动中，发生违法违规行为和其他不良行为的，财政部门将根据其严重程度给予不同分值的信用扣分；

（三）代理机构与投诉案件、行政复议、行政诉讼胜诉有直接关系、提出创新采购办法和管理制度以及获得相关政府采购管理部门表彰的给予信用加分；

（四）代理机构代理政府采购项目数量、金额和采购当事人对代理机构的采购项目个案的信用评价结果等，根据设定加分值给予业绩和绩效信用加分；

（五）代理机构对信用扣分的存在问题进行整改的，整改主动积极，措施有效，并参加信用修复培训，能有效杜绝类似问题再次发生的，给予信用扣分50%的信用修复加分。

第十三条采购代理机构信用评价内容主要包括采购代理机构的设立登记情况、执业能力、执业状况和执业结果等与政府采购代理行为相关的内容（各项评价内容的细化要素另行制定）。

（一）代理机构设立登记评价内容包括：

1、按照政府采购及有关法律法规规定的代理机构设立、名录登记情况的真实性、完整性和有效性；

2、有关名录登记信息发生变化的，采购代理机构自行维护和更新情况；

3、其他反映采购代理机构设立的情况。

（二）采购代理机构执业能力评价内容包括：

1、法定要求应当具备（配备）的从事政府采购代理业务的设施、设备等场所条件；

2、政府采购法律法规、政策贯彻落实情况以及内部控制制度建立情况；

3、所属从业人员的职业素质、专业技能和参与财政部门的培训情况；

4、财政部门在日常监管、专项检查、考核评价中提出的整改意见的落实情况；

5、其他反映采购代理机构执业能力的情况。

（三）采购代理机构执业状况评价内容包括：

1、代理业务工作情况。包括采购文件编制、政府采购政策执行、采购方式和采购程序执行、询问质疑答复、档案资料管理等；

2、协助配合工作。包括协助采购人合进行同鉴证和履约验收、协助配合财政部门处理投诉、信访、举报及其他监督管理工作；

3、其他反映采购代理机构执业状况的情况。

（四）采购代理机构执业结果评价内容包括：

1、政府采购预算执行效果。包括政府采购预算资金节约情况和采购执行效率；

2、政府采购服务效果。包括采购人、供应商、评审专家等采购当事人和社会有关方面对采购服务的满意度评价情况；

3、其他反映采购代理机构执业结果的情况。

第十四条财政部门可根据工作需要调整评价内容，对采购代理机构实施部分专项评价或全面评价。

第五章代理机构监督检查

第十五条代理机构监督检查应当坚持健全机制、规范监管、公正高效、公开透明的原则，按监督检查双随机一公开的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相结合的监督检查机制。

第十六条代理机构监督检查应当按规定要求建立执法检查人员名录库和检查对象名录库。执法检查人员以政府采购相关工作人员为主。执法检查人员的抽取数量根据检查工作需要确定，同一检查组执法检查人员不得少于两人。出现随机抽取的执法检查人员因实际困难不能参加检查工作或需要回避等情形，应通过随机抽查信息平台及时抽取，补齐执法检查人员。

第十七条监督检查对象为代理本级政府采购业务的代理机构，相关名录库信息应录入双随机抽查信息平台，并根据变动情况动态调整。在检查对象确立前，应当对拟检查代理机构的历史检查情况进行梳理（定向检查除外），防止出现多头或重复检查。

第十八条对存在违法违规线索的政府采购项目原则上由采购项目属地财政部门开展定向检查，违法案情复杂或违法案情重大的政府采购项目由市级财政部门组织专案小组进行专案定向检查。各区县（市）财政部门对市级财政部门移送的政府采购项目违法违规线索应当依法落实监督检查工作，监督检查结果报市级财政部门备案。

第十九条对采购项目日常监管事项，采购项目属地财政部门应当按“双随机一公开”的原则，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式开展不定向检查。

各区县（市）财政部门结合日常监管，可对采购项目执业人员（或团队）进行考核记分管理，考核记分记满的，可以要求执业人员（或团队）进行整改，但不能因对执业人员（或团队）进行整改，暂定或禁止其所属代理机构的政府采购代理业务权力。

第二十条市级财政部门根据财政部工作要求和全市政府采购监督检查年度工作安排，组织对全市代理机构的执业情况进行抽检，检查内容包含代理机构的所有代理采购项目、项目属地财政部门的监督管理情况和政策法规执行情况。

第二十一条监督检查过程中发现代理机构存在违法违规行为的，应当严格按《政府采购法》第七十一条、七十八条，《政府采购法实施条例》第六十八条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条、第七十九条的有关规定进行处理。

第六章附则

第二十二条本《办法》由宁波市财政局负责解释。

第二十三条本《办法》自20xx年3月1日开始实施。

委托管理制度 7

第一章总则

第一条为推动政府采购代理机构规范化、专业化发展，营造竞争有序的政府采购市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《财政部关于印发〈政府采购代理机构管理暂行办法〉的通知》（财库〔20xx〕2号）、《湖北省政府采购代理机构记分管理办法（试行）》（鄂财采规〔20xx〕3号）等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购代理机构（以下称代理机构），是指经省级以上财政部门认定资格（包括湖北省内注册的代理机构和省外注册省内执业的代理机构），并在荆门市财政局登记备案，在本行政区域内受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

第三条本办法所称代理机构专职从业人员（以下称专职人员），是指与代理机构签订劳动合同，由代理机构依法缴纳社会保险费的专职人员，不包括财务、行政等非业务人员，不包括退休、外聘、兼职人员。

代理机构应当规范政府采购代理业务管理，提高采购需求咨询论证和调查、编制采购文件、拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，加强专职人员培训，不断提高其职业素养与专业技能。

第四条市财政局负责组织开展代理本级政府采购项目的代理机构的记分管理。代理机构涉及违法违规行为依法应给予行政处罚的，市财政局按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规进行处理、处罚。

第二章代理机构管理

第五条代理机构在我市代理政府采购业务应当具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）建立完善的政府采购内部监督管理制度；

（三）拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职人员；

（四）具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件；

（五）在自有场所组织评审工作的，应当具备必要的评审场地、录音录像等监控设备设施。

第六条符合从业条件的代理机构在“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）完成在线登记，再在“中国湖北政府采购网”（www.ccgp-hubei.gov.cn）中按流程进行注册，注册成功后即可启用发布政府采购信息及抽取政府采购评审专家的账号及密码。代理机构登记、注册时需填报以下信息:

（一）代理机构名称、统一社会信用代码、办公场所地址、联系电话等机构信息；

（二）法定代表人及专职人员有效身份证明等个人信息、所在代理机构近1个月内为专职人员缴纳社会保险费相关证明；

（三）内部监督管理制度，包括：工作岗位责任制度、工作人员执业守则、员工培训管理制度、工作流程控制制度、工作人员定期轮岗制度、采购文件编制审核制度、采购档案管理制度、廉洁制度等；

（四）在自有场所组织评审工作的，应当提供评审场所地址、评审室照片、实时监控设备设施等情况；

（五）省级财政部门要求提供的其他材料。

代理机构对登记、注册信息的真实性负责。

第七条代理机构发生登记信息变更的，应当在信息变更之日起10个工作日内在“中国政府采购网”和“中国湖北政府采购网”更新登记和注册信息。

第八条采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和记分考核结果等，从“中国湖北政府采购网”政府采购代理机构名录中自主择优选择代理机构。采购人应完善内控制度和代理机构进退机制，定期进行动态调整，接受各方监督。

任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。

第九条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当与采购人签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

第十条代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评审活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，音像资料按照档案管理要求妥善保存。

第十一条工商注册地在湖北省行政区域内的代理机构注销时，应当向相关采购人移交档案，不得擅自销毁，并及时向省财政厅提交书面申请，办理名录注销手续。同时报市财政局备案并说明注销理由，对因逃避检查、隐瞒违法行为等恶意注销的，市财政局将依法从严处理。

第三章记分考核

第十二条记分考核是对代理机构内部管理、业务操作等情况进行量化比较的管理措施。市财政局对代理机构记分管理采取日常监管、专项检查相结合的办法进行，并根据实际情况不定期组织业务培训、考试（竞赛）等，代理机构应当积极参加，相关情况纳入记分考核范围。

市财政局记分时，应当以书面形式向代理机构开具记分通知书（详见附件1），并将记分情况在“中国湖北政府采购网”进行公告。

第十三条记分考核的记分周期为本办法实施之日起的每个自然年，每周期记分满分为12分。

第十四条代理机构违法违规行为的记分分值，依据其违法违规行为的轻重程度，分别记3分、6分和12分。对重复出现违法违规行为的，按次数累计记分。

第十五条代理机构有本办法规定以外违法违规行为的，如被检举、举报查实的，市财政局可参照本办法同类性质情形记分。

第十六条一个记分周期满后，记分分值累加不足12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一记分周期。

第十七条市财政局对一个记分周期内记满12分的代理机构进行约谈并下达整改通知书（详见附件2），整改时间为90天；连续两个记分周期均记满12分的，第二次整改时间为180天；连续三个记分周期均记满12分的，第三次整改时间为360天。

市财政局定期将整改代理机构名单及记分排名在市财政局官网对外进行公示，同时将整改期内的代理机构列为重点监管对象。采购人委托整改期内的代理机构代理政府采购业务的，需事先向市财政局作出书面说明。

第十八条代理机构在省内存在分公司的，视为同一家代理机构。代理机构被多个财政部门记分的，由每个记分周期内最终记至12分的财政部门开具整改通知书。

第十九条代理机构对记分情况或者整改决定有异议的，可自收到记分通知书之日或整改通知书之日起7个工作日内向开具该通知书的财政部门提出书面说明。

第二十条代理机构应在收到整改通知书后7个工作日内制订整改计划，并报作出决定的财政部门备案。代理机构应严格按整改计划组织整改。整改内容包括但不限于：组织专职人员培训、完善内部规章、规范操作流程等，提升专职人员业务素质和公司整体管理水平。

第二十一条整改期满并完成整改的代理机构应将整改情况书面报作出决定的财政部门备案存档，实行代理机构“一户一案一档”管理。

第四章记分情形及分值

第二十二条代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记3分：

（一）在采购前期准备过程中存在下列情形之一的：

1.未与采购人签订委托代理协议或委托代理协议内容不合规的；

2.代理采购进口产品未按规定执行的；

3.代理未按要求进行意向公开的采购项目的；

4.未及时实施采购，造成采购延误的。

（二）在编制采购文件时存在下列情形之一的：

1.违规收取采购文件费用的'；

2.未在采购文件规定的时间内提供采购文件的；

3.在提供采购文件时设定获取条件或提前审查供应商资格条件的；

4.发出的采购文件内容不全或错误，前后条款自相矛盾、存在歧义的；

5.采购文件中未体现有关政府采购政策功能的，如未按要求预留中小企业采购份额、未落实中小企业评审优惠政策、未明确“政采贷”相关政策等；

6.供应商已依照规定提交各类声明函、承诺函，仍要求其再提供有关部门出具的相关证明文件的；

7.采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应的；

8.以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

（三）在发布采购信息过程中存在下列情形之一的：

1.未按照规定要求和时限发布政府采购信息或者发布的信息内容不完整、错误，或者就同一采购项目发布两次及以上内容相同的采购信息的；

2.未按规定时间发布中标（成交）结果或发布中标（成交）结果时未同时公告采购文件的；

3.未在发布中标（成交）公告的同时发出中标（成交）通知书的；

4.擅自变更地点，未及时公告更正信息或未书面告知的；

5.依法需要终止采购活动，未发布项目终止公告并说明原因的；

6.对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改时，未在原公告发布媒体上发布更正公告，未及时告知所有已获取采购文件的潜在供应商的；

7.采购文件提供、澄清、修改、延长投标（响应）截止日期或者调整开标（响应）日期等未按规定时间执行的。

（四）在组织采购活动过程中存在下列情形之一的：

1.未按采购文件规定的时间准时组织开展采购活动的；

2.采购活动开始前有关准备工作不充分，影响正常评审的；

3.在评审工作开始前，没有将评审委员会成员手机等通讯工具或者相关电子设备统一保管，或者出现评审委员会成员拒不上交，但未拒绝其参加评审工作的；

4.未核实评审委员会成员身份、告知回避要求或未宣布评审工作纪律和程序的；

5.未按规定对采购文件中涉及废标、无效投标、无效报价等有关重要内容予以宣读，未提请评审委员会成员认真核对采购文件资格、评分标准有关条款的；

6.在开标、评标过程中，未确保评标委员会成员与开标、唱标现场分离的；

7.在评审过程中，给评审专家阅读采购文件和投标（响应）文件时间不够充足，或者无正当理由催促评审专家尽快结束评审的；

8.未对采购文件中设置不合理的评分标准、采购需求提出改正的建议，导致多数专家不能理解不能继续评审的；

9.在组织开标、评审过程中，存在倾向性的解释或说明；

10.组织样品评审和样品保管不符合有关规定的；

11.采用最低评标价法的项目，出现非最低价成交情况时，未提醒评委对低价未成交理由作出说明，并予以详细记录的；

12.未对评审结果进行核对，未要求评标委员会复核或者书面说明理由，出现客观分评分不一致、分项评分超出评分标准范围、分值汇总计算错误或畸高、畸低的重大差异评分的；

13.政府采购活动相关记录内容不完整、不准确的；

14.未按规定组织重新评审的。

（五）在履约验收及评价过程中存在下列情形之一的：

1.根据采购人委托未在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，或未及时协助采购人对采购项目进行验收的；

2.对评审专家履职评价不实或恶意评价，经评审专家申诉有效的。

（六）在档案管理和内控制度建设中存在下列情形之一的：

1.未制订、执行政府采购档案管理制度，或者政府采购归档资料不完整、不及时的；

2.同一采购项目的归档文件与发出的采购文件、网上公告信息内容不一致的；

3.代理机构内部管理制度不健全的，或不按管理制度执行的；

4.代理机构未组织专职人员定期学习和培训的；

5.代理机构在市财政局组织的业务考试中合格人数不足5人的；

6.代理机构无故不参加市财政局组织的业务培训、考试（竞赛）等的。

第二十三条代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记6分：

（一）在采购前期准备过程中存在下列情形之一的：

1.擅自代理未经备案采购实施计划的政府采购项目的；

2.擅自代理应由集中采购机构执行的政府采购项目的；

3.明知采购人违规设置备选库、名录库、资格库作为参加政府采购活动的资格条件，仍然代理此类政府采购项目的；

4.未依照政府采购法及其条例规定的方式实施采购的；

5.未依照规定执行全流程电子化采购的。

（二）在组织采购活动过程中存在下列情形之一的：

1.指派非专职从业人员单独开展政府采购业务的；

3.未依法从政府采购评审专家库中抽取评审专家的；

2.未按规定对开标、评审活动进行全程录音录像，录音录像不清晰可辨的；

4.采购活动现场组织混乱，与评审无关的人员进入评审现场、评审过程中出现评审专家成员及现场工作人员查看或者使用手机等通讯工具、随意进出现场的；

5.非法干预采购评审活动，或者通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果的；

6.引导或协助采购人违规操作的；

7.在评审过程中和评审工作结束后，发现或应当发现评审委员会成员和其他无关人员记录、复制或者带走任何评审资料，未加以制止的；

8.违规收取投标保证金和履约保证金的；

9.代理机构组织重新评审、质疑答复导致结果改变未按规定将有关情况书面报市财政局备案的。

（三）在处理询问、质疑过程中存在下列情形之一的：

1．拒收法定期限内适格供应商提出的询问、质疑的；

2．未按规定对供应商的询问、质疑作出答复的；

3．询问、质疑答复未针对询问、质疑的事项，导致投诉成立或一年内收到三次及以上投诉的；

4．询问、质疑答复违背客观事实，或者在处理过程中违反有关保密规定的；

5．未按规定向市财政局报告质疑处理情况资料的；

6．在处理询问、质疑过程中存在其他违法违规行为。

（四）在配合财政部门工作过程中存在下列情形之一的：

1.在收到市财政局送达的投诉书副本后，未按照规定向市财政局报送情况说明，未提交相关证据、依据和其他有关材料的；

2.瞒报、虚报、乱报或未及时提供市财政局要求的有关信息的；

3.在市财政局组织的各类检查中，不配合相关工作的；

4.经检查发现代理机构不具备本办法第五条相关条件的；

第二十四条代理机构及其工作人员有下列行为之一的，一次记12分：

（一）涉嫌伪造资料的：

1.代理机构登记注册信息时提供虚假、伪造材料的；

2.在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

3.违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的。

（二）涉嫌围标串标的：

1.代理机构从业人员恶意诋毁、排挤其他代理机构，或唆使供应商恶意投诉的；

2.与采购人、供应商、评审专家恶意串通的；

3.在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

4.泄露已获取采购文件的潜在供应商的名称、数量、标底及评审专家等信息的，或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况的。

（三）涉嫌违规代理的：

1.代理机构在所代理的采购项目中投标或代理投标，或为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询的；

2.以不正当手段获取政府采购代理业务的；

3.一年内受到三次及以上投诉并成立的。

（四）有其他违规行为的：

1.原代理机构因逃避检查、隐瞒违法行为等恶意注销，另行成立新代理机构，经相关部门查实的；

2.对于需整改的内容，在整改期内不予整改的。

第五章附则

第二十五条本办法由市财政局负责解释。

第二十六条本办法自20xx年10月1日起试行。

委托管理制度 8

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等法律法规及相关制度，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购代理机构(以下简称代理机构)，是指集中采购机构以外、依法设立的受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

工商注册地在宁夏行政区域内并在本地执业的代理机构和在宁夏从事政府采购代理业务但工商注册地在区外的代理机构，应当按照本办法的规定执行。

第三条本办法所称"政府采购代理机构专职从业人员"(以下简称"专职从业人员")，是指与代理机构签订劳动合同，由代理机构依法缴纳社会保险费的专职人员，不包括财务、行政等非业务人员，不包括退休、外聘、兼职人员。

第二章代理机构登记备案管理

第四条代理机构在我区代理政府采购业务应当具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）建立完善的政府采购内部监督管理制度，包括但不限于：不相容岗位与职责分离制度、委托代理管理制度、采购文件编制审核制度、采购需求制定管理制度、信息公告管理制度、评审现场组织管理制度、评标结果登记公示制度、保证金管理制度、政府采购质疑答复管理制度、政府采购档案管理制度等；

（三）拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员；

（四）在我区行政区域内具有独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件；

（五）在自有场所组织评审工作的，应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施。

第五条代理机构应先在中国政府采购网登记机构信息，网上审核通过以后，在宁夏回族自治区政府采购网注册信息并获得操作权限账号。代理机构应对登记信息的真实性负责。

第六条代理机构法人、地址、人员等注册信息变更的，应当在信息变更之日起10个工作日内在“中国政府采购网”和“宁夏回族自治区政府采购网”自行更新。代理机构每月应定期维护其代理状态信息，确认其是否仍然开展政府采购代理业务，政府采购管理系统展示代理状态信息并为采购人选择代理机构提供信息参考。

第三章专职从业人员教育培训管理

第七条自治区财政厅对代理机构专职从业人员实行在线教育管理。在线教育包括初任培训和继续教育培训。

初任培训：按照规定完成在线注册登记的代理机构，其登记的专职从业人员应当完成初任培训并参加考试。

继续教育：已完成初任培训并考试合格的专职从业人员，次年起每年应按规定完成一定学时的在线继续教育培训，及时掌握政府采购法律法规政策变动内容，并按要求参加考试。

第八条代理机构专职从业人员培训及考试结果向社会进行公开，作为采购人选择代理机构的重要参考指标之一，对未达到参学及考试要求的代理机构，采购人应慎重进行选择。

第九条进入各级公共资源交易中心从事代理活动的专职从业人员应与其在“中国政府采购网”和“宁夏回族自治区政府采购网”登记的专职从业人员信息保持一致。

第十条在线培训内容包括政府采购法律法规、部门规章、规范性文件及自治区出台的.政府采购相关政策文件及政府采购实务操作等内容。

第十一条自治区财政厅建立健全代理机构专职从业人员培训教育档案，对完成初任培训和继续教育的人员，在管理系统中予以记录和公示。

第十二条专职从业人员从本代理机构流转入其他代理机构的，其参加培训考试记录及计分随人员计入所转入的代理机构。代理机构专职从业人员离职的，代理机构应及时在中国政府采购网和宁夏回族自治区政府采购网进行人员信息变更登记。

第十三条代理机构专职从业人员完成在线培训、考试任务且考试合格（成绩大于等于80分，满分为100分）的人数应达到5名及以上，未达到要求的代理机构应继续参加在线培训学习，直到其专职从业人员参加补考成绩合格，并达到合格人数要求。

第四章建立代理机构项目负责机制

第十四条代理机构代理项目实行项目组负责制，项目组由1名项目负责人和2名以上专职从业人员组成。经培训并考试合格的专职从业人员，方可作为项目组成员参与政府采购项目代理活动。项目组成员应当实名制，并在采购人与代理机构签订的委托代理协议中进行明确。代理政府采购项目期间，项目组成员应相对固定。

第十五条采购人填报采购计划时应按照委托代理协议中明确的项目组人员在系统中进行代理机构专职从业人员勾选。由于代理机构专职从业人员变动等特殊原因，代理机构需更换项目组成员的，应替换经参加培训且考试合格的本公司专职从业人员作为项目组成员，在“采购计划管理系统”中进行项目组人员变更登记，并经采购人确认。

对代理机构派出的项目组人员与采购计划管理系统中勾选人员不一致的，采购人应拒绝其办理政府采购代理业务并及时将情况报送自治区财政厅。

第十六条代理机构应当将熟悉政府采购法律法规，具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员确定为项目负责人。

第十七条项目负责人代表所属代理机构经办具体代理的项目事宜，对代理的政府采购项目负责。

第十八条对项目负责人实行良好行为激励管理。采购活动结束后，采购人应对代理项目的负责人进行执业能力评价。项目负责人在一个年度内代理的项目无因违法违规被各级财政部门处理处罚，且因其业务能力突出、法律法规熟悉被采购人评价为优秀项目负责人的，鼓励其所属代理机构通过增加工资待遇、晋升职务等方式对其进行行为激励。

第十九条对项目负责人实行违法违规行为扣分制动态管理。项目负责人代理的项目存在违法违规行为，且代理机构因该项目违法违规被各级财政部门处理处罚的，系统自动对代理业务的项目负责人进行扣分，总分100分，被行政处理一次扣5分，被行政处罚一次扣10分，分值低于80分的，应当按要求重新参加继续教育培训及考试，考试合格后方可重新作为项目负责人代理业务。

第五章代理机构执业管理

第二十条代理机构应树立依法执业意识，严格按照政府采购法律法规及规范性文件要求开展政府采购项目代理业务。

第二十一条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当与采购人签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、确定项目组成员、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

第二十二条代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评标活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，应按照财政部门要求实现录音录像数据互联互通及传输，音像资料作为采购文件一并存档。

第二十三条代理机构应当合理设置岗位，明确岗位职责，强化权责对应，按照不相容岗位相互分离的要求，将委托代理协议签订和审核、采购文件拟制、内审与审定、评审主持人与记录人、信息公告拟制与审查等岗位分开设置，建立岗位间的制衡机制，发挥岗位间的相互监督和制约作用。

第二十四条代理机构应对其盖章和签字的招标（采购）文件的合法性和准确性负责。

第二十五条采购人不得擅自修改招标（采购）文件，确需修改的，应商请代理机构进行修改。代理机构有权拒绝采购人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改意见。对采购人不听劝阻，执意要求在招标（采购）文件中加入不符合法律、法规和有关政策规定的修改意见的，代理机构应进行记录并及时上报本级财政部门。

第二十六条代理机构应当积极配合政府采购监督管理部门及相关部门对政府采购活动的监督检查，并如实反映情况，提供有关资料。

第二十七条代理服务收费实行市场调节价，代理机构应当在招标（采购）文件中明示代理费用收取方式及标准，并应当随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额。

代理机构在发布媒介上登载招标（采购）文件的电子文本，应供潜在投标人或者投标人免费下载，不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取额外费用；以采购人名义代收投标保证金的，代理机构应当按照有关规定及时退还投标保证金及银行同期存款利息。

第二十八条代理机构进入各级公共资源交易中心开展代理业务的，应严格遵守《招标（采购）代理机构进场行为规范》。

第二十九条代理机构应严格按照《政府采购质疑和投诉办法》《宁夏回族自治区政府采购电子化质疑投诉工作规程》，按时、高效处理质疑投诉事项。

第三十条代理机构应严格按照《宁夏回族自治区政府采购档案管理办法》做好政府采购项目档案资料收集、保管和移送移交工作。

第六章代理机构监督检查

第三十一条各级财政部门负责对进入本行政区域内从事政府采购活动的代理机构监督检查管理工作，对发现的违法违规情况，依法对代理机构进行处理处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十二条对代理机构的监督检查坚持定期专项检查和日常检查相结合的原则。

第三十三条定期专项检查采取“双随机一公开”随机方式每一年进行一次，抽查比率按照财政部要求进行；日常检查是财政部门根据实际工作情况或违法违规线索，对任一代理机构或代理项目进行随机抽查或定向检查。

第七章代理机构专业化发展

第三十四条鼓励代理机构积极提升自身专业化能力，走差异化发展路线。代理机构应对其经常代理领域进行深入研究，形成专业领域工作研究报告或研究成果。经自治区财政厅组织评审达到优秀等次的，将作为年度综合信用评价加分项进行加分。评审情况向社会进行公开，接受社会监督。

第三十五条鼓励代理机构逐步衍生业务类型，积极开展采购项目全过程咨询服务。代理机构应加强市场调查、采购需求标准制定、合同分类制定、履约验收方案制定等项目事前事中事后服务能力，逐步提升全过程咨询服务能力。

第三十六条政府采购协会应组织行业人员研究建立我区政府采购代理及业务咨询收费标准并向社会进行公开，严禁代理机构之间恶意低价竞争。

第三十七条政府采购协会应积极发挥作用，牵头制定行业发展规划，制定行业服务规范，构建行业监督和行业自律相结合的政府采购监管模式。

第三十八条各级采购单位应按照代理机构行业付费标准及时规范支付项目招标代理服务费及委托代理机构开展市场调查、采购需求制定等相关费用，助推代理机构向专业化方向发展。

第八章代理机构信用评价及结果应用

第三十九条自治区财政厅按照《宁夏回族自治区政府采购代理机构信用评价暂行办法》对代理机构执业情况进行综合信用评价。

第四十条代理机构综合信用评价分为日常评价、监督检查评价和专业化发展能力评价。

第四十一条采购人、评审专家、供应商以项目为依托，对代理机构代理项目情况进行日常评价。

第四十二条各级财政部门对代理机构进行监督检查评价，财政部门对代理机构的监督检查结果，以及对代理机构违法违规代理项目情况的处理处罚结果，将作为监督检查评价记录在代理机构综合信用评价记录中。

第四十三条自治区财政厅对代理机构专业化发展能力情况进行评价，根据代理机构撰写行业领域工作研究报告、研究成果是否对行业领域发展起到促进作用，对其专业性进行评价。

第四十四条代理机构综合评价结果向社会进行公开。

第四十五条各级财政部门应根据综合评价结果合理优化对代理机构的监督检查频次。对综合评价结果较差的代理机构，各级财政部门应加大日常监督检查频次。

第四十六条采购人应当根据代理机构综合评价结果，结合采购项目特点、代理机构专业领域，择优选择代理机构。采购人选择代理机构情况将在系统中进行留痕记录，任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自主择优选择代理机构。

第四十七条按照《宁夏回族自治区公共资源交易领域严重失信主体联合惩戒实施办法（试行）》要求，对因违法违规行为被自治区内其他行政监督部门做出禁止从业行政处罚的代理机构，在禁业期内不得代理政府采购项目。

第九章附则

第四十八条本办法由宁夏回族自治区财政厅负责解释。

第四十九条本办法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。

委托管理制度 9

第一章总则

第一条为了规范和完善秀洁品牌销售渠道管理，规范代理商日常行为，更好地保护公司和代理商的合法利益，促进共同发展，特制定本制度。

第二条本制度所涉及的代理商是指与公司签订了正式代理协议的代理商。

第三条代理商管理的原则：

1、平等、互惠的原则。

2、诚信守法、互利共赢的原则。

3、长久合作、优势互补的原则。

4、日常管理和定期评价相结合的原则。

第二章代理商的权利和义务

第四条代理商是公司产品销售的主要代表，与本公司是利益共同体。凡经公司确认并授权的代理商均享有以下权利：

1、在授权范围内享有公司产品品牌的使用权。

2、在授权范围内销售公司产品并获取利润。

3、享有公司提供的相关培训，以提高其业务能力和管理能力。

4、享有公司提供的各种政策支持和广告、物料支持。

5、有权享受公司提供的产品销售和售后服务方面的技术支持。

6、公司提供的其他权利和服务。

第五条代理商应承担的义务：

1、代理商在约定区域内从事本品牌产品的推广和销售，积极推荐本品牌产品，执行销售计划，完成销售任务。

2、维护本品牌形象，按公司要求陈列产品，保证产品陈列、展示醒目，符合公司和市场要求。

3、维护本品牌价格管理体系的稳定，保证所经销产品按公司统一规定的价格执行。不低价倾销，不向其他市场窜货。

4、拓展市场，建立健全有效的销售网络，开发、维护下级客户。

5、配合本品牌组织的各种促销活动，按促销计划完成促销任务。

6、配合本品牌新产品上市活动，按要求推广新产品。

7、配合公司市场调研及其他活动，及时准确向公司提供各类市场动态信息和销售数据。

8、遵守公司规定的其他义务。

第三章代理商的选择

第六条市场分布和配置

1、品牌部根据公司整体战略，制定本品牌销售渠道战略，由品牌部经理主持划定销售区域。

2、根据销售渠道战略，制定代理商策略。

3、根据市场基本情况，确认一定数量的可供合作的代理商，以备调查和选择。

第七条代理商的调查

1、在深入对区域、市场容量、消费者状况、竞争对手情况、市场分布等调查的基础上，对所确认的代理商进行分类调查。

2、调查后填写《代理商调查表》，并进行综合评价。

3、由业务员将调查结果报品牌部经理，品牌部经理对所调查的代理商进行评价、审批。

第八条代理商的选定必须符合以下条件：

1、必须从事建材行业3年以上，具备一定的销售能力和市场管理能力。

2、有充足的营业场地、库房和相关的营业证件。

3、具备足够的运营资金。

4、有强烈的事业心和良好的职业道德和商业道德，重合同、守信誉、遵纪守法。

5、认同公司产品和公司品牌，认同公司营销理念和销售模式。

6、有一定的客户资源。

第四章代理商的谈判和签约

第九条谈判原则和策略

1、一般代理商和经销商的谈判由业务员和销售经理进行，重点代理商的谈判由品

牌部经理出面进行。

2、谈判应坚持公司的根本利益，严格遵守公司销售政策，并注意区别对待，讲究策略。

3、合同文本应以公司格式合同为基础，约束条款必须完备，以防出现问题，给公司造成损失。

4、合同期限一般在一年以内，不宜过长，以便公司根据合作效果及合同执行情况，及时变更或终止合同。

5、合同文本里需填写内容的'部分及补充条款必须慎重拟定、填写。

第九条合同的审批和签订

1、业务员与代理商协商完和合同条款后，应先让代理商签字盖章，上报给品牌部经理审核。

2、由品牌部经理报营销总监审批签字，统一报公司盖公司合同章。

3、有关资料和附件原件应当附在合同后面，作为合同的一部分，一起存档备查。

4、合同签订后，由品牌部统一存档管理，另一份存留财务部，以备审核代理商资格和销售返利。

第五章代理商的价格管理

第十条代理商供货价格管理

1、代理商的供货价格由公司统一制定，经总经理审批签字后执行，由公司统一发布。

2、与代理商签订代理合同，必须附有《代理商供货价格单》，作为代理合同的一部分。

3、代理商供货价格变动，须由品牌部制作书面价格通知，并加盖公司公章，送达到代理商。在新价格通知之前，一律按既定价格方案执行。

4、销售政策、支持、优惠及促销活动等，都必须以不改变代理商供货价格为前提。

5、代理商对供货价格负有保密义务，不得以任何方式向第三方透露，代理商违反规定，公司视情节轻重进行处罚，直至终止代理合同。

第十一条代理商分销价格管理

1、代理商分销价格是指代理商向经销商、分销商的供货价格。代理商分销价格的标准由公司统一制定。

2、代理商在市场分销时必须严格按照公司规定的分销价格进行，不得低价倾销或私自加价扰乱市场。公司有权对分销价格违规情况进行监督、检查，对情节严重的处以所涉金额双倍罚款。

第十二条代理商零售价格管理

1、公司制定统一的市场指导零售价，由公司统一公开发布。

2、代理商在销售过程中严禁有超过指导零售价的暴利行为，因代理商暴利行为导致客户不予结算货款的，公司不承担责任。

3、代理商严禁低于供货价倾销，否则公司有权予以经济处罚，直至取消其代理权。

第六章物流配送管理

第十三条代理商订货管理

1、代理商的订单由公司订单处理部门统一处理，区域销售人员及其他人员无权接单。

2、代理商必须提前24小时向公司订货，每次不低于2000元或四吨，公司会在24小时内及时送货。

3、代理商店面订货低于标准订货的，公司会安排车辆不定时配送；代理商订货需直接送到工地的，不得低于标准订货。

4、代理商要求配送货物到工地的，应向营业室报清工地具体地址、接货人电话、结款方式等信息。

5、代理商大量订货30吨以上必须提前3天，否则，由于供货配送延误而带来的损失，公司不承担责任。

第十四条物流配送管理

1、对代理商的配送货物公司提供免费装卸服务。但不负责上楼梯和地下室及远距离装卸，卸货地点不得超过货车可停放地点8米范围。超出范围代理商需承担必要的额外卸车费用，具体金额由双方根据实际情况协商解决。

2、在配送过程中、代理商必须保持24小时手机畅通，以便接货和保持有效沟通。

3、公司物流配送范围只限于北京市辖区范围内，超出配送范围内的公司不予配送，客户另行联系物流。

4、凡代理商到公司仓库自提自装货物，且订单货物净重超10吨的，甲方给予该订单货值一定比例的运费补贴（如需甲方装车的，须扣除实际发生装车费用）。

5、公司送达代理商的货物，需代理商当时确认并验收数量，验收无误在送货单签字后即视为有效，过后数量差异由代理商负责。

第七章货款结算管理

第十五条货款结算方式

1、代理商的结算方式分为预付款、月结、和现金三种方式。

2、长期合作、信誉良好且公司认可的优质客户，可采取预付款的结算方式。代理商每次支付给公司的预付款额不低于5万元，乙方在甲方的提货货款余额不得低于0.5万，低于此余额甲方通知乙方补齐预付货款。

2、无预付款的代理商一般采取现金结账方式，新开发客户三个月内必须现金结账。

3、合作时间在三个月以上且信誉良好的代理商，经双方协商，可以采取月结的结款方式。代理商当月月结账款必须在下个月5号前全部结清，否则取消其月结账款资格。

第十六条货款管理规定

1、预付款代理商如有工地直接结现金的情况，由公司送货司机直接带回交给公司财务，再由销售人员返还给代理商。

2、代理商大批订货应提前十天以传真形式通知甲方，并预付30%定金，余款货到全部结清。

3、代理商可采用支票、转账等方式支付货款。未经公司书面授权，代理商不得向公司销售人员提供现金或现金支票，不得允许公司销售人员借支现金或调动货物，否则一切损失由代理商承担。

4、代理商应按约及时交付货款。如代理商无故拖欠应结货款，或以无效支票、支票无密码、账户余额不足无法兑付支票、远期支票等方式变相拖欠货款的，公司有权扣除代理商销售返利。三次以上违反规定的，终止代理协议。

第八章产品质量管理

第十七条产品质量管理

1、公司客服部负责代理商及其他客户产品问题投诉的处理。

2、若代理商在销售过程中出现产品质量投诉问题，应第一时间及时与公司销售人员或客服部联系，协助公司相关人员及时解决。如因代理商延误而造成的损失，公司

委托管理制度 10

第一条总则。

（1）代理期限一般为三年，代理商协议实行一年一签制，各地原则上只设一名省级代理商。

（2）本制度规定公司特许代理商（以下称代理商）权限、运作及业务处理等相关事项，旨在使公司与各代理商之间保持良好合作关系，促进双方共赢发展。

（3）代理商经公司授权并自代理协议书生效之日起，应严格依照协议的规定和公司市场部门的要求，在独立经营的原则下，负责代理区域内的市场销售、宣传促销、售后服务、外部环境协调等相关的业务运作及业务处理。

（4）代理商应遵循公司的规定，不得做出损害公司利益和形象的行为。

（5）各代理商应积极收集本行业信息，尤其是公司产品及其他品牌的市场销售情况，及时反馈市场信息，以利于公司对企业及产品形象做宣扬，进一步加强销售网络的扶植和管理。

（6）代理商在各自代理区域内，应积极办理产品入市手续，妥善处理与客户的关系，并做好建档工作，同时积极做好售前、售中、售后工作。

第二条代理要求。

（1）具有独立法人资格，并能提供营业执照正本、税务登记证、组织代码证等相关文件复印件，经审查合格签订代理协议后即成为公司合法代理商。

（2）应具备良好的经营规模、办公条件、设备及职员，有固定的业务场所，良好的资信本领和商业信誉。

（3）各代理商之间，不得进行恶性竞争，在所辖管区域内进行业务运作及处理。

（4）愿意专心经营公司产品，并对产品、市场充满信心。

（5）能够诚实经营并接受公司的经营指导，保持与公司战略决策的一致性。

（6）全面赞同公司各项制度，并能积极参加公司为各代理商所举办的各种活动。

（7）必须具有一定的销售网络，有本领在短期内将产品市场拓展开。

第三条提交资料。

（1）企业法人的简历。

（2）企业经营业绩。

（3）企业经营队伍主要骨干人员简历及人数。

（4）当地批发、批发网络情况。

（5）产品区域市场推广计划。

（6）接到货物后能在20天内达到铺货率35%的能力。

第四条代理程序。

代理商评估表打分经由过程

第五条代理商权利和任务。

各经营者在成为公司的合法代理商后，可享有如下权利并承担相应的义务。

（1）区域独家代理公司产品。

（2）使用公司商标进行经营活动。

（3）使用公司商誉开展广告宣扬、市场推广活动。

（4）维护公司及其产品在代理区域内的良好形象。

（5）接受公司经营计划的指导。

（6）配备必备的销售人员并负责对上述人员定期进行业务培训。

（7）全面负责代理区域内的市场拓展等业务运作及处理工作。

第六条日常工作。

（1）须提前10个工作日向公司提出版面定货计划，以保证产品的及时供应。

（2）代理商每月初须做出书面的市场拓展计划并报公司市场部备案，以便代理和谈签订填写代理商注册申请注销表代理政策切实其实认及代理级此外谈判业务执行获得必要的协助和支持。

（3）每月25日前向公司提交当月的工作报告（市场总结）。

（4）以每半年一次将代理区域内网络状况及销售状况做出申明并提交公司市场部。

（5）每年12月30日前做出所代理区域市场的预测报告（包括对竞争敌手的分析、未来市场预测、政府主管部门的支持水平等）、年度销售目标、工作计划及对公司的工作建议书。

（6）代理商须按公司制订的销售任务进行月、季度或年度销售，以确保产品在该区域的市场销售量和市场占有率达到预期目标。

（7）季报。各代理商均需在每季度第一个月的5日之前，将上季度销售报表报大公司市场部；各代理商以季度为单位做季度总结，反映市场开拓及经营中的各项题目。

（8）年报。以年为单位进行总结，采纳年关代理商大会的形式进行，其结果作为年关查核代理商资格使用。

第七条价格、串货。

（1）按统一的价格向代理商供货。

（2）代理商须参照规定的价格进行销售，不得私自降价或抬高价格销售，不得随意调价扰乱市场价格秩序。

（3）代理商所代理的区域内，产品零售价格变动不得超过建议零售价的10%。

（4）代理商只能在代理和谈约定区域内开展代理产品各种合法销售活动，严禁未经书面认可在其他区域内从事各种形式的销售活动。

（5）严禁各代理商以任何手段进行倒货、串货销售，及一切变相扰乱市场销售的行为。

（6）如串货与被串货双方协商解决串货行为，不提出异议，可不追究。

（7）如代理商有歹意串货行为，公司视其情节轻重，有权勾销代理商的代理资格。

第八条保密。

（1）公司实行“同业禁止”的原则，未经同意，代理商不得多头代理销售与公司相类似的产品，更不得将有关销售代理的任何内容泄露给任何第三方，严守双方交易过程获悉的所有商业秘密。

（2）无论代理和谈终止与否，代理商均不得保守本公司的任何商业秘密，一经发觉将庄重处理。形成损失的，公司将依法追究其法令责任。

第九条销售管理。

（1）本公司负责建立与代理商之间的沟通与联系渠道，不定期地向代理商提供宣传资料、信息、政策以及推广方案与管理制度等方面的支持。

（2）充分尊重代理商在销售代理协议书指定的区域内的代理销售权，但有下列情况之一时，将保留在该区域内发展第二家代理商的权利。

①年关汇总清理时，代理商未能完成双方约定的销售责任总额。

②新产品、新工艺、新技术试用时。

③代理商经营管理不善，造成市场工作无法正常开展。

④国家政策变化等不可抗力原因发生时。

⑤遇有紧张客户赞扬，经确认属代理商操作不当。

⑥其他严重损害本公司形象与产品形象的行为发生时。

（3）代理商须保证完成约定的销售目标额。在约定时间段内，代理商未能达到约定目标且差距较大时，公司有权无条件取消其代理资格，终止其代理协议。

（4）代理商需于每季度末通报销售量并提交下季度销售计划书，每月提供销售、库存统计表，并于每年年底提交下一年度销售计划目标书。

（5）对于没有设立代理商的地区，其他代理商应与本公司取得沟通，得到书面许可后，方可向该区域供货并有义务维护当地价格情况，当该地区设有代理商后，应停止向该地区供货或通过相应渠道转给合法代理商。

（6）各代理商须按代理和谈的规定勉力完成业务目标，在完成市场目标的同时，认真搜集市场信息。公司会将市场信息搜集反馈情况作为代理商查核的一个目标，市场信息的质量将影响双方的延续合作。

①达到年度销售目标，且无任何违反本管理办法的行为发生，按要求反馈市场信息，双方可续签下一年度的合作。

②达到年度业务目标，无任何违反本管理办法的行为发生，但市场信息反馈工作一般，将重新评估合作资格。

③未达到年度业务目标、违反本管理办法或不反馈市场信息的代理商，将斟酌勾销代理资格。

（7）代理商应积极宣传本公司企业形象，及时向客户介绍产品及新推出的其他产品。把本公司及系列产品迅速推向市场。

（8）各代理商对下级网络应及时铺货、补货、调货，加强沟通，维护销售网络。

（9）市场运作过程当中，各代理商在接到市场赞扬时，应及时做好记录，并报公司相关部门妥善处理。

第十条交易与结算。

（1）代理保证金。各级代理商均需按规定交付一定的`代理保证金，并在代理和谈签订时交至本公司。此保证金是代理商的资信保证，不用作货款结算。代理关系终止时，将代理保证金退还原代理商。

（2）交货。公司会依据代理商提出的书面定货申请或与签订的供货和谈进行供货，由公司负责办理好发货及运输相关事宜。

（3）价格。代理商对外销售需严格执行统一的销售价格。

（4）货款。货款准绳上经由过程银行转账领取。货款的缴付以财政部收到为期限。市场部才能发货。

（5）退货。如货物确因本公司原因形成质量不及格，或货物发运型号、种类不符，公司负责退货或调换。

第十一条考评与辅导。

（1）将根据实际情况不定期对各代理商经营状况进行考评，考评内容包括以下几项。

①业绩情况：听取各代理商区域市场的业绩报告和业绩展望。

②产品售后服务及客户赞扬情况。

③网络覆盖、促销宣传、库存管理。

④本地区竞争对手动态分析。

⑤制订政策的执行结果。

⑥每半年或一年进行一次代理商资格的考评，及格者连任，不及格者撤销。

（2）对代理商的辅导办法。

①制订代理商管理制度。

②有偿代培代理商的业务员。

③定期（每年两次）提供无偿经营管理培训。

④提供产品系列宣传品等资料。

⑤提供各项管理制度、市场运作方案等方面的支持。

⑥针对业绩较差地区的代理商，可做“专项研究”，找出病因，对症下药。

⑦协助各代理商拟定针对区域市场的促销方案，以及协助举办产品推广、订货会等。

⑧接受各代理商及其重要客户的咨询，解答各类经营、管理问题。

⑨各级主管定期视察各代理商区域市场经营情况。

第十二条违规处罚。

（1）各代理商在经营过程当中，采纳不合作态度大概有损害产品信誉行为时，视情节轻重，将对其提出版面警告，直至勾销其代理资格。

（2）未按有关规定和本制度开展工作的，但暂时尚未造成损失的，将提出书面警告并限期整改。

（3）连续两年达不到规定销售责任额时，代理资格自动取消。

（4）未经同意，代理销售产品相类似产品的，公司将提出书面警告并限期改正；限期未改正者，将直接取消其代理资格。

（5）不遵守指定的销售区域，以非指定价格在其他销售区域销售产品，或不按本制度的规定执行，造成与其他销售代理纠纷时，将视其情节轻重，处以5万元以下的罚款，并取消其代理资格，情节严重者将移交人民法院裁决。

（6）违反失密任务，导致公司一般损失的，将合理评估损失额度，公司对其进行5000元以内的经济处罚（一般损失是指损害公司商誉，但不足以影响公司在该区域的形象及产品形象的；或者经济利益损失在5000元以下的；或者将本协议的内容透露给第三方；或者违反公司的保密制度，透露机密级以下的相关资讯及商业信息的）。

（7）违反失密任务，导致公司重大损失的，公司将对其处以5000～元罚款，情节严重者将直接勾销其代理资格并交由群众法院裁决。（重大损失是指利益损失高于上述“一般损失”大概水平深于“一般损失”的损失）。

（8）代理商须自觉接受本制度约束。若代理商违反本制度的规定或未完成销售责任额，公司有权暂停供货，直到终止代理关系。

（9）代理商如严重违反相关规章制度或特许代理协议，公司可随时解除双方约定的部分或全部契约。

第十三条附则。

（1）本制度作为代理和谈的附件，与代理和谈具有一律法令效力。

（2）公司将本着“诚信为本、长期服务”的宗旨和“公平合理、优胜劣汰”的原则对代理商进行合理布局和调整，以实现互利互惠、共同快速发展的目的。

（3）因其他原因需终止代理关系，需向公司提出版面申请，经本公司确定后，退还代理保证金。

委托管理制度 11

①须提前10个工作日向xx公司提出书面订货计划，以保证产品的及时供应；

②代理商每月初须做出书面的市场拓展计划并报xx公司市场部备案，以便获得必要的协助和支持；

③每月25日前向xx公司提交当月的工作报告（市场总结）；

④以每半年一次将代理区域内网络状况及销售状况作出说明并提交xx公司市场部；

⑤每年12月30日前作出所代理区域市场的预测报告（包括对竞争对手的分析、未来市场预测、政府主管部门的支持程度等）、年度销售目标、工作计划及对xx公司的工作建议书；

⑥代理商须按xx公司制定的'销售任务进行月、季度或年度销售，以确保"公司产品"在该区域的市场销售量和市场占有率达到预期目标；

⑦季报：各代理商均需在每季度第一个月的5日之前将上季度销售报表报至xx公司市场部，各代理商以季度为单位做季度总结，反映市场开拓及经营中的各项问题；

⑧年报：以年为单位进行总结，采取年终代理商大会的形式进行，其结果作为年终考核代理商资格使用。

委托管理制度 12

一、前言

为加强对代理商的统一管理，规范各区域代理商行为，确保"公司产品"在各代理区域的顺利销售，特依据如下原则制定代理商管理制度，望各级代理商认真贯彻、严格遵守。

1、谨慎性原则

本着对双方负责的态度，各级代理商的市场拓展与产品销售工作，必须认真贯彻执行公司规定的工作程序，不可草率行事。

2、风险性原则

公司将尽可能地减少各级代理商的市场风险。

3、区域性原则

各代理商均负责一定区域的产品销售工作，在一定区域内代理商是唯一的，决不允许跨地区销售。原则上以县级行政区域作为划分代理销售区域的最小单位。

4、价格统一原则

产品的销售价格统一，代理商一般不得私自提高或降低价格，特殊情况需变动零售价格时，需经过公司书面确认后方能执行。

5、计划管理原则

对代理商实行计划管理制度。公司按年度向代理商下达销售计划，实行月查、季评比、年总结。年终按照相关规定对代理商进行销售返点奖励。

6、积极协助原则

公司积极配合各代理商的工作，对于代理商在销售工作中遇到的问题积极配合解决。

7、诚信的原则

双方必须诚实有信用，决不提供虚假信息。

8、严格管理原则

认真贯彻执行各项管理制度。对违反管理制度的代理商，坚决按制度规定予以处罚，直至取消代理资格，决不姑息迁就。

9、双方共赢原则

公司的目标是与代理商共赢，共同发展。

10、长期性原则

公司立足市场，与代理商长期协作，确保代理商积极放心地进行市场销售工作。

二、总则

1、代理期限一般为三年，代理商协议实行一年一签制，各地州（地区）原则上只设一名地级代理商；

2、本制度规定公司特许代理商（以下称代理商）权限、运作及业务处理等相关事项，旨在使公司与各代理商之间保持良好合作关系，促进双方共同发展；

3、代理商经公司授权并自加盟协议书生效之日起，应严格依照协议的规定和公司渠道部门的`要求，在独立经营的原则下，负责代理区域内的市场开拓、宣传促销、售后服务、外部环境协调等相关的业务运作及业务处理；

4、公司确定的代理商应遵循公司的规定从事代理活动，不得做出损害公司利益和形象的行为

5、各代理商应积极收集本行业信息，尤其是公司产品及其他品牌的市场销售情况，及时反馈市场信息，以利于公司对企业及产品形象做宣传，进一步加强销售网络的建设和管理；

6、代理商在各自代理区域内，应积极办理产品入市手续，妥善处理与各方的关系，并做好建档工作，同时积极做好售前、售中、售后工作。

三、代理商要求

1、具有独立法人资格，并能提供营业执照正本、税务登记证、组织代码证等相关文件复印件，经审查合格签定代理协议后即成为公司合法代理商。

2、应具备良好的经营规模、办公条件、设备及人员，有固定的营业场所，良好的资信能力和商业信誉。

3、各代理商之间，不得进行恶性竞争，在所辖管区域内进行业务运作及处理；

4、愿意专心经营公司产品，并对产品、对市场充满信心；

5、能够诚实经营并接受公司的经营指导，保持与公司战略决策的一致性；

6、全面赞同公司各项制度，并能积极参加公司为各代理商所举办的各种活动；

7、必须具有一定的销售网络，有能力在短期内将市场拓展开。

委托管理制度 13

为加强工程建设招标代理的管理，规范工程招标代理机构的行为，保证本市范围内工程招标投标活动合法、有序地进行，根据国家和省、市有关法律、法规和规章，制定本制度。

第一条、工程招标代理机构(以下简称代理机构)从事招标代理活动，应严格遵守有关建设工程招标代理的`法律、法规、规章、办法和方针、政策。

第二条、代理机构需在市招标投标管理办公室备案登记后，方可在本市范围内进行招标代理活动。

第三条、代理机构的所有招标代理活动均需进入市招标投标中心交易，接受市招标投标管理办公室监督管理。

第四条、代理机构拟定的所有招标公告、招标文件，均需至市招标投标管理办公室进行审核、备案后方可发布、出售。

第五条、代理机构应严格按照国家、江苏省相关标准收取服务费。

第六条、在办理完委托的招标事宜后，代理机构、委托人、招投标中心应当对代理机构的代理情况如实填写《如皋市工程招标代理项目档案》。

第七条、代理机构在本市范围内从事招标代理活动，应严格遵守市招标投标管理办公室的相关规章制度。

第八条、代理机构凡违反上述条款，将取消其在本市范围内进行招标代理活动的资格。

本制度自颁布之日起执行。

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