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农村的工作调研报告

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农村的工作调研报告(15篇)

在人们越来越注重自身素养的今天，报告的使用频率呈上升趋势，报告具有语言陈述性的特点。你还在对写报告感到一筹莫展吗？下面是小编帮大家整理的农村的工作调研报告，欢迎阅读与收藏。

农村的工作调研报告1

****县位于**南部，下辖20个街镇，314个村，人口95万。全县地形以山地和丘陵为主，幅员面积2182平方公里，农村面积占90%以上。随着社会经济不断发展，农村发展出现了前所未有的变化，尤其是乡镇企业的迅猛发展，不仅大大改善了农村经济结构，有力地促进了农村经济的快速发展，而且也给农村的消防安全带来了许多新的情况和问题。为了确保农村经济和全县经济又好又快发展，采取有效对策，做好当前农村消防安全工作，具有十分重要确保的意义。

一、农村火灾的主要成因

农村火灾突出的原因，既有主观上的因素，也有客观上的漏洞。

主观上的原因主要表现在：

一是一些街镇没有真正把农村消防工作列入重要的议事日程，与其他业务工作同布置、同检查、同总结、同评比、同奖惩，视农村消防工作为“软任务”、“软指标”，有的甚至错误认为落实消防分级管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓无所谓。致使消防分级管理工作在一部分领导的思想上摆不正，在布置工作时排不上队。

二是部分乡镇企业消防意识淡薄，安全管理制度不落实。一些乡镇企业生产设备简陋，安全设施缺乏。在生产中，只重视经济效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落实。易燃材料乱堆乱放，电气线路乱接乱拉，企业内及周围无消防水池，灭火器材不足，厂与厂之间、厂房与库房之间防火间距不够，且多数厂房与生产加工、储存、吃住为一体的“三合一”情况突出。职工素质差，缺乏基本的消防安全常识，灭火器材不熟悉或不会使用，厂区内随意吸烟现象严重。

三是公安消防机构在具体措施上，还没有一套适合新形势下农村特点的消防工作思想和方法。随着改革开放的深入发展，异军突起的乡镇企业和广大的农村出现了前所未有的变化，就**县而言，石油、化工等新材料、新产品的广泛应用，用油、用电、用气量的与日俱增，给农村消防安全工作带来了许多新情况、新问题，而对这些新的课题，公安消防机构还缺乏深入细致的研究探讨，没有针对其特点制定新的措施和方法。在新的形势下，对乡镇企业防火工作如何搞，农村防火工作如何抓还没有探讨出适合新形势、新特点的新方法、新措施。

客观上的原因主要表现在：

一是农村基层组织对消防工作不够重视，致使农村消防网络组织不健全，消防基础设施薄弱，分级管理工作不落实。

二是农村经济还不够发达，消防投入少。

三是乡镇企业生产设备简陋，安全设施缺乏，一部分领导重生产、轻安全思想严重，安全管理水平低，职工消防意识淡薄，缺乏上岗前的教育培训，违章作业，盲目蛮干的现象比较突出。

四是农村消防安全宣传教育抓得不够。

二、加强农村消防工作的对策

一是从维护社会稳定的高度强化做好新形势下农村消防工作重要性的认识，切实加强领导。在新形势下，重视和加强农村消防工作具有十分重要的意义。因此，地方各级党委、政府要从维护社会稳定的政治高度上，充分认识农村消防工作的重要性;从促进经济发展这个根本目的上，认识农村消防工作的必要性;从政府的领导地位和职能作用上，进一步增强做好农村消防工作的责任感。地方各级公安机关，作为消防工作的主管部门，要克服“怕麻烦”、“不必要”、“额外负担”等模糊认识，切实把农村消防工作纳入重要议事日程，坚持做到与治安防范、侦察破案、打击犯罪等工作相同对待，实施目标化管理，层层明确任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。并不断地研究新情况、新问题，积极主动地给政府当好参谋，确保消防分级管理措施落到实处。

二是建立健全社会化的农村消防管理体系，完善社会面的防火灭火机制。针对农村火灾特点和存在的问题，要移植城镇加强重点单位消防安全工作的经验，突出两个重点来完善农村社会面的防火灭火机制。一是建立健全农村各级消防安全领导组织。在各街镇、各乡镇企业、各村委会，层层建立有领导负责的消防安全组织，形成纵到底、横到边的消防管理体系，并作为农村消防工作的一项基础性工作长期抓好指导、完善、提高，发挥其应有作用，确保消防安全工作层层有人抓，级级有人管。二是因地制宜，大力发展具有农村特点、适应性较强的多种形式的民办消防队伍。可采取专职队与义务队相结合，街镇与村委会相结合等形式，在各乡镇、各村委会、各乡镇企业普遍建立不同形式和规模的群众性义务消防队和消防联防组织，制定计划，分队编组，配置器材，定期培训，以增强区域性消防自防自救能力，扩大消防保卫的覆盖面。

三是拓宽渠道，加大力度，开展富有特色的消防宣传，努力增强全民消防意识。要针对农村火灾特点，把消防宣传工作作为一项长期基础工作常抓不懈。在内容上要以宣传《消防法》和消防基本知识为主，努力提高广大人民群众的自我保护意识;在渠道上，力求渗透的拓宽，切实做到“四个相结合”。即同文化娱乐活动相结合;同职业教育相结合;同中小学教育相结合;同传统形式相结合。在形式上，要不拘一格，灵活多样，切实做到广播有声、电视里有像、墙上有标、中小学有课、集贸市场有栏。

四是全面落实消防安全责任制。地方各级政府要切实把农村消防工作摆到与经济建设同等重要的地位上来，全面落实防火安全责任制，进一步完善农村消防工作，做到依法管理。要大力开展农村消防宣传教育活动，提高消防安全意识。实行专门机构与群众路线相结合的原则，在党委、政府的领导下，动员全社会各方面的力量，实行群防群治、齐抓共管，逐步形成消防制度健全、监督管理有效、应急措施得力的消防群防群治体系。

五是加强消防组织建设。农村消防工作面广量大，必须着力提高群众性的自防自救能力。一方面，在各街镇成立防火安全委员会，购置必要的灭火设施;另一方面，组建一定数量的群众性义务消防队，一旦发生火灾，做到有召之能来，来之能战。

六是突出重点，有针对性地抓好乡镇企业防火专项治理。针对乡镇企业要突出重点，有针对性地抓好防火专项治理。在治理中，要结合消防分级管理的要求，根据乡镇企业的类型、规模、性质和特点，进一步明确县、街镇、村的消防管理范围和办法，明确消防安全的标准。对易燃易爆、火灾危险性大的企业，一定要列为一级消防保卫重点单位管理，从严监督;对那些不符合安全规定，安全条件极差的小加油站和非法生产易燃易爆物品有危险企业，要采取果断措施，坚决取缔，以防养患成疾。

七是强化自身建设，充分发挥基层派出所在农村消防工作中的职能作用。基层派出所是落实消防分级管理的主力军，在力量不足，治安防范任务繁重的情况下，特别要加强自身的业务建设，努力提高执法水平和工作效率。要坚持把消防工作列入农村治安工作的一项重要内容，纳入到社会治安综合治理之中，明确分工，实行责任制，强化依法监督管理。切实做到治安防范与防火宣传相结合，查案件与检查火灾隐患相结合，确保农村消防工作措施落到实处。

农村的工作调研报告2

一、基本情况

xx镇现有21个行政村，其中一肩挑4个村，全镇党支部成员总数69人，全镇村委会人员105人，全镇交叉任职的村两委总数10人，本次换届可一次性成功的12个村占总村数的57%，选举二次成功的6个村占总数的28%，存在问题的村3个占总数的15%，村两委人员文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年龄35至45岁的66人，45至55的24个，50岁以上的15人。

二、往届村两委换届成功经验做法

在历届村两委换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村两委换届选举工作前的各项准备工作，在村两委换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。为全面推进换届选举工作打下扎实基础。

2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作。

村两委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案;②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训;③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记;④选举产生村民代表;⑤依法产生村民委员会候选人;⑥召开选举大会，投票选举村民委员会;⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度;⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案;②宣传发动;③民主测评、民主推荐、组织考察;④民主选举。以此指导全镇村级两委换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

三、问题和建议

1、存在问题外出人员较多，工作量大。

2、拉票、贿票、买票现象多。

3、政策棚架，不能向群众讲清楚，有的村干部拿着票箱到群众家门口说选谁就选谁。群众也不知道选的谁。

4、村两委换届选举法把关不严，有的一个村支委3人，都是自己人。

5、村委会换届，有世袭制现象，不能把德才兼备的工作能力的强的选举到村两委里去。

四、针对上述问题提出以下建议

1、加强村两委换届工作的领导，严格执行村民换届选举法。

2、打击换届中的不正之风，对于拉票，贿票，按箱操作的严格惩处，决不手软。

3、坚决杜绝，素质低下，为民服务意识不强的进入村两委。

4、杜绝村委会换届采取世袭制，给工作带来被动，老百姓不满意。

农村的工作调研报告3

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，是综合配套改革试点内容的重点任务，对顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。如何让群众放大土地的经营效益，如何把农民的土地承包经营权确立下来，是当前农村工作面临的新任务、新课题。中央和省、市对土地确权工作出台了大量的政策和方案，非常及时，非常必要。我县按照中央和省、市出台的政策，制定了《**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，力求三年内完成全县农村土地的确权颁证工作。通过一年多的努力，我局对土地确权工作有以下几点感触：

1、农村土地确权是当前加快农业发展的需要。当前，农业产量已达到最高值，传统模式下增产增收的空间越来越小，投入与产出越来越不成正比，如何减少投入、增加产出是今后农业发展的一大问题。现阶段，国家倡导通过农村土地确权推进农村土地有序流转、发展规模经营，为农业的快速发展指出了一条新的道路，有效突破了制约农业增产增收的瓶颈，满足了农业快速发展的需要。

2、农村土地确权是实现农民期盼的需要。随着农业经济的发展，农民对流转土地的前景有了进一步的认识，流转土地的热情有了进一步提高，农村土地确权对实现农民土地流转的愿望提供了严格的法律程序上的保障。同时，农民也希望通过确权来明确自己承包土地的权属。

3、农村土地确权是实现农业规模化经营的需要。农业要发展，成方连片的规模化经营是重要举措。要实现规模化经营，就必须要将农民手中现有的土地征集到一起，发展农场式耕作。而实现了农村土地经营权的确权颁证，才能进一步促进农村土地流转，更好的发展规模经营。

4、农村土地确权是实现两区同建的需要。建设新型农村社区和新型农业产区，需要土地流转的支持；而土地流转更离不开土地确权的强力支撑。

5、农村土地确权是整合农业资源的需要。整合农业资源，扩大种植规模，有利于减少水、肥、土地的浪费，降低种植成本，有利于农业的规模化、机械化发展。而整合农业资源，其前提就必须要对农村土地进行确权，对农民的土地权益进一步明确，让农民积极支持土地流转，给农民吃一颗定心丸。

一、主要工作措施

我局作为农口职能部门，担负着开展农村土地确权的重要任务。全局上下高度重视，不断强化措施、细化责任，下大力度确保确权工作的落实：

1、加强领导，印发方案。印发了《**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，成立了领导小组，组长由县长田理明同志担任，农牧局、财政局、审计局、农委、国土资源局、政府法制办、档案局、信访局、司法局等单位主管负责同志和各乡镇镇长为成员。办公室设在农牧局，负责日常工作。

2、开展培训，广泛宣传。一是召开动员会，**年11月4日在加会镇与王均乡分别召开了动员会；20xx年4月9日—10日在王常、马屯、唐林、恩察4个乡镇召开了农村土地承包经营权确权登记颁证动员。二是组织乡村干部进行集中培训，举办培训班xx次，培训人数600余人次。三是通过广播、发放明白纸、墙壁大字标语等多种形式，广泛宣传农村家庭承包地确权的重大意义，争取做到家晓户喻，发放土地确权宣传资料5万余份。

3、做好土地确权前期工作。农业局购买10台复印机，抽调20名精干力量，分成两个小组，由两位副局长带队对加会镇、王均乡各村原二轮承包档案资料进行清理并对户主身份证和家庭成员户口页进行复印。

4、确保规范操作。严格按照农业部《农村土地承包经营权调查规程》、《农村土地承包经营权要素编码规则》、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》及国家和省关于开展确权登记颁证工作的要求规范进行。认真执行农村土地承包法律、法规、政策，法律、法规、政策有明确规定的，坚持按照法律、法规、政策办。法律、法规、政策尚未明确规定的，按照民主决策程序，由村组农民集体组织成员讨论决定。

5、加强督导。农业局成立了两个督导小组，分别负责对加会镇与王均乡土地确权工作的指导与督查。

总的来说，这项工作得到了群众的支持，进展顺利。

二、工作进展

通过不断努力，我县农村土地确权工作取得了显著的成绩，工作进展位居全市第二：

**年土地确权：加会镇与王均乡土地确权已完成了前两阶段工作，进入了第三阶段即清查阶段工作。已将两乡镇53个村二轮土地承包台账、承包合同、经营权证书、土地承包方案等相关原始资料档案进行整理，填制了发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表。已制作基础工作底图村数53个，已开展外业村数53个，已绘制地块分布图村数48个，第一次公示42个村，公示确认签字完成42个村。

20xx年土地确权：王常、马屯、唐林、恩察4个乡镇现已完成前期准备阶段工作，进入了地块清查阶段。王常乡已实测16个村小地块。

三、存在的问题

通过总结归纳，在看到成绩的同时，我局也发现工作中存在以下问题：

1、部分村干部对确权登记工作重要性认识程度不高，工作缺乏积极性。

2、二轮土地承包原始资料缺失。部分村二轮土地承包原始资料全部丢失，还原二轮土地延包实施情况比较困难，需耗费较多人力。

3、农村外出务工人员较多，部分农户举家外出，难以联系，给调查摸底、指界确认签字等工作带来很大困难。

4、人、地因素变化大，积累了大量人地关系矛盾。

四、下一步措施

为及时补正上述问题，更好的推进确权颁证工作的开展，在今后的工作中，我局将采取以下措施：

1、进一步增强乡镇干部和村两委干部工作责任感，利用各种形式，加强政策宣传，发动群众积极主动参与土地确权颁证工作。

2、严把质量关，做到发包方调查表、承包方调查表、地块调查表、地籍图、公示表相统一。

3、加大纠纷调处力度，落实乡镇、村组责任，及时调处矛盾纠纷，维护社会稳定。

4、加大协调督导力度。强化督导检查，稳步推进实施，县乡各部门要密切配合，形成合力，确保我县农村土地确权登记颁证工作按时完成。

农村的工作调研报告4

农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的实现。为进一步搞好农村环境卫生，结合本人工作，对全办15行政村进行了调查。从调查情况来看，虽然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。

一、目前现状和存在问题

从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。近年来，办事处对农村环境整治力度不断加大，按照“户清扫，村收集，办拉运。”的新思路，逐步建立长效机制。二是农村改厕稳步推进。在市爱卫办大力支持下，大打了农村改厕攻坚战，改厕工作正在稳步推进。

虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数村干部认识不到位。有部分干部把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。

二、今后工作思路

从我办目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，初步确立了今后工作思路。即：健全一个机制，抓好四项工作，实现一个突破。

（一）健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“户清扫，村收集，办拉运”的思路，逐步完善卫生管理体制。

（二）抓好四项工作。

一是改水改厕工作。旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，让办事处的改厕工作走在全市前列。二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村和社区活动，力争到20xx年底，创建创建省级卫生村2个、渭南市级卫生村（社区）3个、5个村和社区达到市级卫生村标准。

三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到20xx年，农村开课率达到90%，卫生知识知晓率达到90%，卫生行为形成率达到90%，公共场所禁烟率达到80%。

四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。

（三）实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。

三、主要措施

爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。

（一）加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入新农村建设总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。

（二）因地制宜，建立健全爱国卫生长效机制。爱国卫生工作，需要发动群众，需要集中整治，更需要建立长效机制。要把垃圾填埋场、垃圾池、煤池建设作为硬仗，坚持不懈地打好打胜。同时，农村改厕要把握重点，严格标准，明确分工，责任到村（户）；卫生创建要乡村有目标，年年有创新，从而，全面推进爱国卫生工作向制度化、经常化、规范化迈进。

（三）强化监督，严格考核爱国卫生工作。爱国卫生工作是优化发展环境，提升新城形象，构建和谐社会的德政工程、民心工程。要确定标准、分解任务、定期督查、严格考核、综合排队、及时通报，从而扎实推进我办的爱国卫生工作，为加快社会主义新农村建设步伐做出应有的贡献。

农村的工作调研报告5

基层农业农村档案工作是关系到农村经济社会发展和农民切身利益的一项重要的基础性工作。为更好地服务“三农”，做好基层农村档案工作更是刻不容缓。现将调研情况报告如下：

一、农业农村档案工作的现状

基层农业农村档案工作，有领导分管，有工作措施，有业务指导工作班子。近几年来，县、镇、村坚持每年对农村医保、社保、农村低保、计生、户籍及新农村建设等档案进行上门指导。以双路村为例，20xx年双路村办理农民自愿转让土地协议书及经营权证16户，填补资料64份，合作医疗，参合人数3591人，参合比例达到97.72%，农村居民养老保险，参合人数1746人，参合比例达95%。办理全村房屋确权登记1084户，提供80岁以上老人高龄补贴填报工作及211名低保、五保、优抚、残疾人农合免费服务工作，为已满60岁退休人员办理退休手续，共计48人次。但资料归档和档案管理工作滞后，很多之前收集过的资料由于缺乏系统的管理而遗失。基层农业农村档案工作相对于档案工作的其他领域而言，仍然显得较为薄弱，尤其是村级建档工作，尚处于起步阶段。

基层农业农村档案工作点多、线长、面广，还存在许多需要解决的问题，因而要搞好这一工作，任务异常艰巨。如何做好基层农业农村档案工作，更好地服务“三农”，服务民生，促进农村经济与社会的和谐发展?我认为，最关键的是要解决好人员、经费以及体制、机制等方面的问题，只有这样，基层农村档案工作才能巩固成果，稳步发展。

二、基层农业农村档案工作存在的主要问题

目前，基层农村档案工作存在的薄弱环节总的来讲，就是没有形成一个较完整的档案管理工作体系和业务规范，概括起来，大体上有如下几个方面的问题：

1、忽视对档案工作的管理。部分村没有明确分管档案工作的专员，有的即使有分管专员，也是挂名。心里不想档案工作，眼里没有档案工作，嘴里不讲档案工作，更谈不上把档案工作列入工作议程、写入发展规划，没有专职人员管理，没有可靠的管护设备设施，不能发挥对村级档案的规范化管护。

2、硬件不齐，管理欠规范。当前，尽管加大了档案工作重要性的宣传，部分基层干部和农民的档案意识有了一定提高，开始收集、保管一些重要资料。然而，由于多种因素，档案工作还是相当滞后，无论硬性设施还是软性条件都缺乏标准化、规范化。具体表现在，一是档案管理不集中，文件材料往往是谁办理谁留存。二是档案收集不齐全，整理欠规范。三是档案保管条件差，保管保护基础设施不齐全。四是人员变动不交接，造成责任不明，档案处于一种“断片”的状态。

3、档案形成难，留存少，利用率低。当前，部分村干部一是把工作“化简”，会议上作“口头报告”，矛盾调处搞“口说为凭”，书面材料和记录不齐全或是没有，影像资料更是少至又少;二是形成的文字材料不归档或是归档不及时，如一些上报材料、村务公开材料、工程建设材料等，工作一完，档案不管，使得村里各类档案存留相对较少，而且缺乏规范;三是虽然保存有部分档案资料，但是能够有效利用或是长效践行的不多，档案利用率偏低。

4、村级档案人员多为身兼多职，业务素质不高又斢动频繁。一方面，村一级的档案工作人员一般都是身兼数职，很少进行岗位培训和系统的业务学习，缺乏基本的档案业务知识。如村委会一般是副书记或是会计担任。一般情况下，他们都只能完成本职工作，完全无暇顾及档案工作，履行的只是一个资料保管员的职责。另一方面，档案专员斢动频繁，交接程序不规范，使得新手想整理档案也无从下手，都感到心有余而力不足，这是造成档案工作“断片”、滞后的重要原因。

从调查中看到，造成上述问题的原因主要是三个方面：

一是思想认识不到位，村级建档用档意识不强。当前，对于基层农业农村档案工作的重要性，不仅广大农民认识不够，就连一部分基层干部也没有高度重视。村干部和有关人员缺乏基本的档案收集、整理、保管、利用知识，不能做到有序科学地收集、管护和利用。

二是没有专项档案管理资金。现阶段，农村经济有了快速发展，村级收入逐年提高，但是，其财力主要用于发展、致富，真正用于档案工作的不多。这是造成一些行政村没有档案管理必要的设备设施，没有培训档案工作人员的重要原因。

三是制度不落实，监管难到位。一方面，村级档案工作制度不完善，村级干部大多年长，不熟悉电脑，靠的仅仅是手写口传，造成即使有很完善的制度也不能督促落实的局面。

三、加强农业农村档案工作的对策，请保为切实解决基层农业农村档案工作中存在的问题，确保用好档案服务“三农”，我认为，要努努力从以下几个方面下功夫：

第一，高度重视，加强组织领导。一是成立工作机构：明确村书记或主任为第一责任人，并落实专人专职负责村级档案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把档案工作纳入新农村建设整体规划、工作计划之中，并将年度考核与工资绩效挂钩，使档案工作与基层的各项事业同步发展。三是解决实际问题：积极对上争取项目、资金，安排一定比例的资金用于开展村级档案工作，保证各类档案的收集、整理、管护以及办公、培训、购置相应设施设备等所需资金。

第二，积极作为，多管齐下。宣传是农村档案工作的薄弱环节。可以通过开会、发放宣传资料、宣讲典型事例等形式开展生动形象的宣传教育。同时也可以充分发挥农村离任老村干部、退休老职工、老退伍军人、老党员、老模范或致富能手的作用，让他们成为档案工作义务宣传员。多管齐下，多种形式，有目的地宣传档案的作用、档案工作的意义和档案有关知识，达到增强档案意识的目的。

第三，完善机制，加强监管。要健全制度，做到基层农村档案的形成、收集、整理、保管、档案人员变动后的交接等各个环节都有章可循，有规可依。

第四，加大投入，改善档案保管保护条件。基层农业农村档案是国家全部档案的重要组成部分，是国家的宝贵财富，保护好这部分档案利于国家，惠及子孙。行政村在经济不断发展的同时，要高度重视基层档案工作，相应增加档案工作的投入，逐步配置、改善档案设备设施，使档案处于安全、良好的环境之中。

农村的工作调研报告6

按照工作安排，近期，我们利用一月时间，深入原安、灵芝、城川、雷大、治平和贾河6乡18村，采取走访农户、座谈交流、听取乡村汇报及核算对比等点面结合、归纳梳理的方式，对XX年以来农村劳务输转情况进行了调查。为确保调研结果的准确性和实效性，分别选择县域内位于北、中、南不同区域的好、中、差村进行了调查，共走访农户414户，填写调研资料432份。现将调查情况报告如下：

一、劳务输转现状

所调查的6乡18村共有109个村民小组，4106户1.9万人，现有劳动力8270人，耕地6.1万亩，人均3.2亩，现有果园1.7万亩，饲养大家畜3930头。调查显示，20xx年，18村共输出劳动力20xx人，占农村劳动力资源总量的24.5%，户均输出0.5人，实现劳务纯收入1442万元，农民人均增收757元，占当年全县农民人均纯收入的36.4%。

（一）劳务输转规模。调查村XX—20xx年三年来输出劳动力分别为2264人、2147人和20xx人，整体上人数呈现小幅下降趋势，年均递减3.6%，输出人员主要集中在西北部和中南部山区贫困村。但灵芝乡苗堡、原安乡乔岔、水股、雷大安乐、曹河等果品产业发展滞后的部分山区村劳务输转人数几乎没有发生变化，劳务仍然是实现其增加收入的主导产业，占其家庭收入的70%以上。

（二）劳务输转人员构成和输入区域。外出务工人员中，男性占81.3%，女性占18.7%；年龄构成上，18—35岁占52.6%，35—45岁占38.5%，45岁以上占6.1%，18岁以下占2.8%，整体上中青年男性劳力是劳务输出的主流，但45岁以上务工人员主要来源于山区贫困村；从文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中专）及以上占13.5%；从就业地点看，主要分布在省外宁夏、新疆、内蒙、北京和长三角、珠三角地区及省内兰州、静宁等地。

（三）劳务输转方式和从事的行业。经过近几年的发展，劳务输转从自发无序的流动，逐步开始向有组织、上规模、有序化、市场化的输转方式转变。有组织输出和县内“北劳南移”的劳务输转人员比例开始增长。据调查，20xx年，有组织输出占输出人数的5.2%，较XX年的3.1%提高了2个百分点。但自发性输出和亲朋介绍输出仍是我县目前劳务输转的主要方式，分别占输出人数的61.2%和33.6%。在务工行业种类上，输出人员主要从事建筑、工业、加工、餐饮、家政、汽车驾驶、社会服务等行业为主，以泥瓦工、技术工、缝纫工、服务员、保安、保姆、司机等职业为主。调查数据显示，建筑行业占73%，工厂技工和服务行业占14.7%，其它行业占12.3%。

（四）劳务输转人员培训、就业时间和维权情况。在就业时间上，20xx年，在外就业6—12个月的占输出总数的57.7%，务工兼务农，就业时间在6个月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整户外出打工者）。其中，源自中南部乡镇的务工人员就业时间普遍在6—12个月内。在就业培训方面，培训后输出的不到输出总数的2%，主要以职教中心等机构培训的初高中毕业生为主。在权益维护方面，劳务人员法律意识比较淡薄，约有90%的务工人员就业时仅签订了口头合同，书面合同签订者仅10%左右，在劳动保障上始终处于被动的劣势地位，合法权益得不到有效保障。调查中出现的5位工伤人员中，用工方仅为他们开销了医院费用，补全了工伤期间工资，对于后期治疗和劳动保障等一系列问题并没有得到合理的解决。

二、取得的成效

近年来，农村劳务输转工作对城乡经济发展产生着越来越深刻的影响。就我县西北部、中南部山区两大贫困片带的劳务输转工作而言，在干部群众的重视下，一年一度颇具规模的劳务输转队伍，正在拓宽农村生产力发展领域，成为有效增加农民收入的支柱产业。调查显示，劳务输转对推动农村经济社会发展具有十分重要的作用。

（一）劳务收入明显增加。近年来，劳务输转已成为农民增收的“短平快”项目，是贫困山区农民增收的一条捷径，劳务收入已是农业和农村收入的半壁江山。被调查的18村，XX—20xx年三年分别实现劳务纯收入1164万元、1258万元和1442万元，务工人员人均劳务纯收入分别为5141元、5859元、7103元，无论总收入还是人均收入均实现了不同程度的增长，当然，务工收入增长的主要因素与劳动力市场供求关系发生变化，用工单位普遍提高工资待遇有关，据统计，近三年农民工工价依次为30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所调查的灵芝、原安、雷大3乡9村20xx年劳务输出1264人，实现劳务纯收入829.4万元，农民人均劳务纯收入1095元，接近所在乡村农民人均纯收入。从收入水平看，基于外出就业时间长短，中南部较西北部务工人员人均劳务纯收入高出1000元左右。

（二）农民生产生活条件有了改善。近年来，许多农民靠劳务收入修建了新房、购置了家电家具和生产工具，生产生活条件有了明显的改善，劳务收入弥补了农业投入的不足，大部分农户实现了劳务脱贫，推动了贫困地区经济发展，加快了脱贫致富步伐。城川乡陈马村20xx年劳务输出260人，劳务收入200多万元，63%的农户依托劳务收入修了新房或对旧房进行了改造，拥有手机200多部、安装固定电话78部，有摩托车、三轮车、旋耕机等140多辆（台），通过劳务脱贫50多户、232人。该村五社李世军一家8口人，2人长期在外打工，近年来年均劳务收入3万元左右，近年翻修房屋10间，购置摩托车1辆、手机2部，家电一应俱全，引进基础母牛3头，新发展果园4亩，依托劳务收入改善了生产生活条件，夯实了发展载体。

（三）群众观念和素质得到转变和提高。农村富余劳动力离开家乡进入城镇务工，增长了见识，拓宽了视野，进而则增强了商品意识、市场意识、法制意识和劳动技能，最终将改变过去“死守一业、死守一家、死守一方”的传统观念。在此过程中，通过市场经济的洗礼和现代文明的熏陶，他们的行为方式、思维方式和价值取向都随之发生重大变化，并逐步成长为与市场需求相适应的新一代劳动者，其结果自然是减轻土地生态负荷，使劳动力资源得到合理配置和利用。调查统计，64%的家庭自觉履行计划生育的政策措施，如早婚、早育、超生现象明显减少；劳务人员法制意识明显增强，自觉遵纪守法，当自己的合法权益受到侵害时，主动求助有关机构进行维护，尽量减少违法违纪行为的发生；适应能力明显提高，调查村约有186户整户外出就业家庭，勤学苦干，掌握一定技能后，在外站稳了脚，带着家属、亲戚、朋友务工创业，过上了殷实的异地生活。

（四）促进了特色产业发展和农民工的再次创业。一是促进了果、畜、薯等特色产业的发展，加快了农业产业结构调整的步伐。据统计，随着全县产业结构调整步伐的加快，调查村有71%的务工家庭新发展了果园和洋芋产业，43%的家庭加大了养殖规模，依托劳务收入，加大了对农业的投入，培育了持续增收的支柱产业。同时，调查村186户整户外出务工后，腾出耕地2100多亩，通过反租倒包、协商代耕等方式实行土地适度规模经营，30%的栽植了果园，60%的发展了洋芋等产业，使农业结构得到了合理调整，为土地流转、实施规模化生产、产业化经营创造了条件。二是促进了再次创业，加快了劳务人员的资本积累和资金运转。据统计，近年来，调查村约有69名务工人员实现了再次创业，在县城及所在乡镇创办了建筑工队、商品销售、饭店、运输等个人企业和经营实体，带动了当地经济发展，使农村富余劳动力走出了一条“劳务输出—返乡创业—发展农村经济—加快奔小康步伐”的良性循环的路子。尹岔一社村民张爱学，外出打工20多年，利用劳务收入，在县城开办商品批发和品牌鞋业专卖店已有6年时间，从曾经的农民工发展成如今的小老板，年收入8万元以上。

（五）维护了农村社会稳定，为构建和谐社会发挥极大作用。劳务输转通过解决大多数农村剩余劳动力就业问题，消除了不安定因素，维护了社会稳定。据统计，18村农村富余劳动力达2113人，通过劳务输转使大多数人找到了适合自己的谋生岗位，喝酒、打牌、滋事的人明显减少。同时，部分务工创业人员多年来在捐资助学、济困救穷、扶助弱疾、修桥铺路及城建环保等事业中慷慨解囊，造福于民，通过捐献资金给当地公益事业，在一定程度上加快了贫困地区公益事业的发展，如段党斌等。实践证明，农村富余劳动力的输转就业，对创建平安乡村，构建和谐社会，建设新农村发挥了重要作用。

（六）“北劳南移”县内输转创建了就地输转的新模式。针对我县北部农村富余劳动力较多，南部果园劳动力缺口较大的情况，在县乡各级组织的协调指引下，围绕果园施肥、疏花蔬果、果实套袋、采摘、销售及相关产业链发展的机遇，采取了“北劳南移”农村劳动力就地转移的新模式，取得了劳务就地转移的初步成效。据调查，雷沟村XX年输入的短期劳力400人左右，主要来自通渭县及县内甘沟、红寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周边乡镇，做工1万多个，用工支出达40万元，户均支出1060元，劳务人员人均收入1100元左右，其中男工约30元/工时（一天），女工25元/工时。按照乡政府的统计，治平乡全年输入短期劳力达4800人（次）以上，其中与古城等乡镇联系协商实施有组织输入300人（次）。全乡用工支出300万元，常津公司等气调库用工支出150万元，农户支出150万元。通过“北劳南移”工程实施，积极、科学地引导县内西北部富余劳动力向县中南部果品大乡转移，实现离土不离乡，做到了长期输转与季节性输转相结合，县外输转与县内输转相结合，闯出了在县内就地输转的新路子。

三、存在的问题

1、富余劳动力整体素质偏低。主要表现为：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；专业技能水平低，73%以上的务工人员从事的工种仅局限于各种粗重的体力劳动和机械性劳动，与当前劳动力市场由体力型向专业型、技能型转变的要求很不适应；部分富余劳动力安于现状，宁可在家闲散受穷也不外出务工，既影响了农村富余劳动力的有效转移，也制约了贫困山区经济社会发展的步伐。

2、劳动力市场和管理机制不健全。劳动力市场还不够健全和完善，县、乡（镇）劳务机构工作还处在起步阶段，管理体制，工作机制未完全理顺，劳务信息的搜集、整理、发布覆盖面窄，时效性差，工作效率低。专业中介组织稀少，为农民外出务工服务的中介服务、信息反馈和跟踪管理工作微弱。劳务市场和管理机制中存在的问题与当前劳务工作需求极不对应。

3、农民工合法权益难以有效维护。农民工维权方面的体制和政策还不完善，管理不到位，农民工权益得不到保障的'现象普遍存在。由于劳动力转移的自发行为较多，缺乏跟踪管理。农民工法制意识比较淡薄，用工单位没有认真执行劳动合同法，不签订正式的用工合同，拖欠克扣农民工资、延长工作时间、增加劳动强度的现象仍然存在，农民工的生产、生活条件较差，工伤和职业病得不到有效防治，劳动纠纷时有发生。

4、劳动力培训和组织输转不到位。劳动、农业、教育等部门没有形成有效的资源整合，农民工培训资源管理比较分散，投入少，规模小，与农民工培训的需求相差悬殊。有组织输出规模小，组织输转工作不到位，致使务工保障和跟踪服务等一系列工作无法到位。

5、劳务输出致使潜在矛盾出现。劳务输出产生“空巢家庭”，孩子监护教育出现空档，爷爷奶奶隔代教育，溺爱多于管教，“留守儿童”的管理教养存在很大风险，不利于农村下一代人的健康成长，并且老人抚养不能到位，耕地出现不同程度的荒芜，新农村建设主体力量也显得不足。

四、对策及建议

（一）加大培训力度，形成人力资本，提高输出质量。农村劳动力整体素质偏低是影响农村劳务输出质量和效益的重要因素。为此，提高农村外出务工人员的就业能力，加大培训力度，是一项十分必要和及时的重大措施。要以劳务市场为导向，加大投入，充分利用现有教育资源，发挥劳务培训中心、职教中心、靳寺职中、农广校、农业机械化学校、党校及社会力量办学的培训能力，采取定向培训、联合培训、委托培训，代培代训，技术培训，业务培训，长短期结合培训等多种形式，开展多层次、多形式的培训活动；要按市场化、社会化的要求，积极动员社会力量，大力兴办民营职业技能培训基地，重点进行汽车驾驶、电焊、建筑、缝纫、电子装配、厨师、护理、家政服务、保安等市场急需专业岗位技能培训；要根据市场变化和用工单位的需求，加强与各技校、技术学院的联系，加大“订单”培训规模，不断调整培训重点使输出的劳动者都有一技之长，增强市场竞争力，努力把人力包袱转变为人才优势，促进人力资源向人力资本转变；要加大农村“两后生”技能培训的投入，整合师职资源，争取农村初高中贫困毕业学生辍学不返乡。通过培训提高劳务人员的综合素质，推动农村劳动力由“体力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“专业型”转变，提高输出质量，树立地方劳务品牌，使劳务输出持续、健康、稳定发展奠定良好基矗

（二）积极拓展劳务输转空间，围绕产业开发，促进农村劳动力就地转移。一要在巩固现有劳务基地的基础上，瞄准沿海发达地区和周边劳动力需求量大的省区，积极开拓新的劳务基地，加大有组织输出规模，鼓励“技能型”、“智能型”、“专业型”劳务人才大规模输出，切实提高输出质量，增加劳务产业效益。二要充分结合我县实际，围绕产业开发，积极开展“北劳南移”工程，扩大县内输转规模。要促进“北劳南移”规模，必须加大果品标准化生产规模，拓展延伸果品专业村、专业乡和专业经济带区域，大规模引导农户进行果品标准化生产，提升果品质量，标准化生产规模加大的同时劳动需求量相应增加，县内劳动力输转就业空间增大，无疑会带动周边乡镇富余劳动力的就近转移，有利于果品和劳务两大产业的共同发展，有利于促进农村潜在问题的有效解决。同时，要积极推进农业产业化发展步伐，培育壮大龙头企业和种养业基地建设规模，拉长产业链条，增加就业机会，为农民争取更大的就业空间和利润空间，促进农村劳动力就地转移。三要加大招商引资力度，大力发展工业和第三产业。引进劳动密集型企业，加快发展多种所有制形式的经济组织，为农村劳动力创造更多的就业机会。

（三）强化职能，提高效益，加快劳务输出服务体系建设。一要加强各级劳务机构建设，强化工作职能，提高工作效益，搭建信息平台，尽快形成县、乡、村三级上下联通、覆盖面广的劳务信息网络，及时准确地把各种劳务信息传输到基层和农户，引导农民按市场需求开展劳务输出和搞好产业结构调整，切实形成三级联动、齐抓共管的劳务输出工作网络。二要扶持建立和完善劳务协会等中介组织。鼓励和支持涉农部门、经济实体和社区积极兴办各类中介机构，鼓励创业人员、农村能人、劳务经纪人和大中专毕业生创办集信息收集、技能培训、职业介绍和有序输出为一体的农村劳务输出组织，健全政府推动、市场运作、中介机构和民间组织积极参与的劳务输转体系。通过政府的主导和市场运作的方式，加快建立和形成劳务组织化输出格局，提高劳务效益。

（四）积极维护农民工权益，不断完善农民工社会保障体系。严格执行劳动合同制度，以宣传和贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》为切入点，加强对县内劳动用工单位的监察执法力度，提高劳动合同的签订率。认真执行最低工资保障制度、加大对农民工工资的清欠力度，为全县经济社会稳定发展做出积极贡献。建立农民工社会保障制度。督促用工单位依法将务工人员纳入工伤保险范围，并积极参加养老保险、医疗保险。同时，政府主导，中介组织、民间组织及群众积极参与，加大对外出务工人员的权益维护和保障力度。

（五）发挥劳务机构的主动性，进一步抓好返乡创业工程。加强与外出务工人员特别是成功人士的衔接沟通，大力宣传静宁优惠政策，利用多种方式，鼓励和引导他们获取资金后回乡“落地生根”，创办、经办企业和经济实体，带动地方经济的发展。使返乡创业在劳务输转工作中有新的突破。

总之，劳务输转工作量大面宽，各级组织和职能部门要充分认识劳务输转对农村经济工作产生的深远意义，要看到劳务输转有利于解决本地经济发展缺资金、缺技术、缺管理人才等方面的困难，应把此项工作作为农村工作的战略任务，常抓不懈，切实抓出成效，为构建小康静宁、和谐静宁、活力静宁，为建设社会主义新农村做出更大的贡献。

农村的工作调研报告7

近年来，随着我区经济社会的快速发展，新农村建设步伐的加快，农村道路得到了较大改善，但同时也带来了交通事故的大幅上升。我区第十二次党代会提出要“深化平安余杭创建”，要进一步高度重视安全生产、交通安全。为了进一步加强和改进我区农村道路交通安全工作，保护人民群众的生命和财产安全，增强安全感和幸福感，构建和谐社会，区政协社会法制和港澳台侨委员会于3月29日组织了部分政协委员，在汪宏儿主席和方加明副主席的带领下，在区公安分局及交警大队和仓前镇、良渚镇的配合下，对我区农村道路交通安全工作进行了视察并座谈讨论。在座谈中，委员们认为，我区农村道路建设快但安全设施少、农村车辆多但群众安全意识差、事故和死亡绝对数不少且上升速度很快，农村道路的交通安全形势非常严峻，一致要求在视察的基础上开展专题调研。随后有关人员深入到区建设局、农业局、交通局、林水局、城乡一体化办公室等部门和部分镇、村、企业调研，进一步了解情况。现将有关情况报告如下：

一、基本状况

我区境内交通发达，目前通车公路总里程达2905.63公里，其中县乡道774.26公里，村道1847.35公里；全区共有机动车驾驶员18.33万名，机动车保有量达20.73万辆。近年来，在区委、区政府的正确领导下，在各职能部门和社会各界的共同努力下，围绕“降事故、保畅通、保安全”的总体目标，按照政府统一领导、部门各司其责、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全社会化工作机制，我区道路交通安全工作基本步入了良性发展轨道，工作成效逐步显现。，全区上报道路交通事故数、死亡人数、伤人数、财损数全面下降，道路交通事故死亡人数同比减少22人，死亡下降绝对数列全市第一。但随着经济和社会的不断发展，特别是近年来随着“康庄工程”和“村村通工程”建设的深入开展，农村道路交通安全形势日趋严峻。

二、主要问题

1、交通事故不断上升

据统计，，我区县乡道、村道等农村道路交通死亡事故发生47起，死53人，死亡事故发生数和死亡人数分别比上年增长70.59%、82.35%，占了全区道路交通死亡事故总数和死亡人数的34.01%和34. 64%，特别是全区4起特大事故有3起发生在农村道路上，出现了全区道路交通事故死亡人数虽有明显下降，但农村道路死亡人数不断上升的局面，已经严重影响到我区“平安畅通县市（区）”的创建工作。

2、安全设施普遍缺少

随着“康庄工程”、“村村通工程”的实施和新农村建设的开展，农村道路建设迅猛，但安全设施普遍缺少。全区774.26公里县乡道路和1847.35公里的村道中，有30%的县乡道路和70%的村道没有安全设施，另外还有许多村民、企业集资修建、改建的道路，基本没有安全设施。同时，农村马路边乱搭乱建情况较多，严重阻碍机动车驾驶员和行人的视线，由此带来了较大的交通安全隐患。

3、工作开展不够平衡

按照国务院预防道路交通事故“五整顿、三加强”和创建“平安畅通县（市、区）”活动要求，必须建立县（区）、镇乡（街道）、村（社区）三级道路交通安全工作网络。去年以来，余杭、仓前、闲林、中泰、乔司、崇贤等6个镇乡已建立了道路交通安全工作站，并发挥了积极作用。但其他镇乡（街道）有的尚未建立专门机构，有的未配备专职人员，有的未建立工作体系。村（社区）基本没有建立道路交通安全信息员、联络员制度。同时，还有许多农村道路的规划建设、养护没有专门的机构、人员和经费，缺乏必要的保障机制，工作开展不平衡。今年全区又有6个镇乡（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重点乡镇，其中一个街道上半年道路交通事故死亡人数位列全市第二，被杭州市政府问责整改。

4、管理力量比较薄弱

由于一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村，重主干道轻村道”的倾向，农村道路安全管理力量历来不足。当前在农村硬化道路和机动车保有量增长、交通安全设施不完善、农村群众安全意识欠缺的情况下，农村道路迫切需要象国省道、城区道路那样纳入规范化、制度化管理，我区现仅有的122名交通警察，5个责任中队，既要保证城镇的交通畅通、安全，又要做好农村大范围、长里程的道路交通安全管理，管理力量与管理需要之间显然很不协调。

三、主要原因

产生以上问题的主要原因有以下几个方面：

1、思想认识不到位

除了一直以来在交通安全工作中存在着“重城市轻农村，重主干道轻村道”的倾向外，部分乡镇、街道对自身职责的认识也不到位。特别是对《中华人民共和国道路交通安全法》规定的“各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应”，以及《浙江省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》规定的“乡（镇）人民政府应当改善本行政区域内的乡村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制”的规定了解不多，同时对当前道路交通安全形势的严峻性也估计不足，由于思想认识的不到位，因而在农村道路交通安全工作上投入不够、措施不多、人员不足。

2、法制和自我保护意识较差

农村群众文化水平相对较低，而且接受交通安全教育的面比较狭窄，法制意识和自我保护意识都较差，特别是老年人难以在短期内改变固有的思维和行为习惯，随意穿越马路、在路边堆放杂物情况较多；幼儿更是没有自我保护意识；外来人员交通法制意识和安全意识都不强；许多青壮年村民法制意识淡薄，无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、拼装车、超载、加载等违法行为十分突出。这些都会影响农村道路交通安全。

3、交通压力不断增大。

近年来，我区农村驾驶人员和机动车量迅速增加，许多地方的开发和基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员，加重了农村道路的交通压力；农村中从事非法运营的正三轮摩托车较多，而且驾驶拼装车、报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲区和难点，尤其是在农村的矿山出入口、主要道口、农贸集镇上，各种车辆混杂，交通拥挤，交通安全问题非常突出。这些都加剧了农村道路的交通压力，也成为造成重大交通事故的隐患。

四、对策建议

为加强和改善农村道路交通安全工作，防范重特大事故的发生，建议如下：

1、提高思想认识，进一步重视交通安全

农村道路交通安全事关广大农村人民群众的生命和财产安全。最大限度预防交通事故的发生，最大限度减少人民群众生命和财产损失，是关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的具体体现。为此建议各有关部门和镇乡、街道要从以人为本、执政为民、构建和谐社会的高度，深刻认识做好农村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重视农村道路交通安全工作，切实履行职责，大力解决影响农村人民群众安全的突出问题。

2、明确管理职责，进一步完善工作机制

农村道路及安全设施要象城市道路和国省道一样，明确有人建、更有人管。一要完善规章制度。要进一步完善《余杭区创建平安畅通县区活动实施方案》，或制定我区农村道路交通安全管理办法，进一步明确各级各部门职责，特别是要明确村道交通安全设施的建设、维护和管理职责，防止出现“有人建、无人管”和“人人管，人人又不管”的情况。二要认真履行职责。各部门之间要加强配合和协作，切实履行相应职责。各镇乡、街道要严格按照省里有关文件的要求，改善本行政区域内的农村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制。同时对今后新建的道路，要严格把关，确保农村道路交通安全设施和道路设计、建设、验收、使用的“四同步”，并承担起日常维护和管理职责。三要完善考核机制。建立健全工作责任制是实施长效管理的重要手段。要严格实行农村道路交通安全的行政一把手负责制，把农村道路交通安全的相关工作纳入“平安余杭”和对镇乡街道及有关部门的综合考核内容。

3、加大宣传力度，进一步提高安全素质

在广大农村加强道路交通安全宣传教育工作，显得尤为重要。一要建立长效机制。宣传、公安、司法等有关部门要经常开展农村道路交通安全宣传教育活动，要把交通法律、法规的宣传纳入普法教育之中。报纸、广播和电视等新闻媒体要加大对农村道路安全工作的宣传和报道。二要强化对农村青壮年的教育。农村中的青壮年往往是农村交通违法行为的主要和主动参与者，他们在较大程度上决定着交通是否安全。要把交通安全法律法规教育和培训纳入农民素质教育工程，通过强化教育，提高村民的法律知识和安全意识，提高村民素质。三要增强弱势群体的自我保护意识。农村中的老年人、幼儿和外来人员是交通安全中的弱势群体，有关部门和镇乡街道要根据他们的知识层面、年龄特点和心里特征，采取他们易懂、易记、易接受的教育方式进行宣传教育，增加他们的交通常识，提高他们的自我保护能力。

4、加大整治力度，进一步提高守法意识

依法整治是一种有效的管理手段。有关部门要进一步加大对农村道路交通的整治和管理力度，进一步提高村民的守法意识。一要克服畏难情绪。农村道路交通安全工作难度相对较大。各级各部门要克服畏难情绪，改变农村道路交通安全工作管不好、管不了的惯性思维，要善于总结管理和整治经验，攻难克坚，进一步增强做好农村道路交通安全管理工作的信心。二要联合实施专项整治。公安交警部门要会同安全生产管理、交通、农机管理等部门，在乡镇的配合下，经常性地联合开展各类专项整治工作，对农村中的无证驾驶、驾驶无牌车、报废车、超载等违法行为要严格依法处理，绝不姑息纵容，要让违法者受到应有的教育和惩罚。三要进一步扩大整治成果。有关部门要及时将管理整治和处理处罚的情况在一定的范围内进行宣传，从而让更多的村民能从中得到教育和启示，从而增强自觉守法的意识。

5、加大投入力度，进一步改善安全设施

完善道路交通安全设施既是法律法规的要求，也是预防交通事故发生的有效途径。一要加大经费投入。区级和镇乡财政要加大对农村道路交通安全的投入，特别是要加大安全设施建设和维护的经费投入。二要明确经费比例。在加大投入的同时，区和镇乡要按照《浙江省实施（中华人民共和国道路交通法）办法》的精神，在道路建设和维护经费中，进一步明确安全设施按所占的比例，划拨相应的建设和维护经费。三要及时实施整改。各有关部门要组织各镇乡、街道，对全区农村道路交通安全情况进行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易发、多发的危险路段和地点及违章建筑，拟定治理方案，妥善安排资金和人员，及时进行整改。

6、加快队伍建设，进一步增强管理力量

要加快农村道路交通安全管理队伍建设，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警队伍建设，确定科学合理的警力编制，适当增加警力。对于需要增强管理力量的区域，要增设交警中队，缓解警力不足现状。对一些重点工程较多而交通安全基础又十分脆弱的区域，更要及时组织力量进行重点管理，以防止交通安全形势的恶化。二要及时建立交通安全工作站。各镇乡街道要按杭州市道路交通安全工作领导小组的要求，及时建立道路交通安全工作站，配备工作人员，落实工作经费，协助公安交通部门开展工作。三要探索群众自我教育、自我管理机制。各镇乡街道要根据有关要求，在各村确立一名交通安全联络员，协助道路交通安全工作站和交警工作。同时，要探索在农村建立志愿者队伍，充分发挥中小学生、老党员、老干部的作用，依靠群众自身力量，实施自我教育和管理，并协助、配合公安交警部门做好工作。

农村的工作调研报告8

新农村建设工作，是开展三严三实和干净、忠诚、担当教育活动、实行干部直接联系群众制度，是夯实党在农村执政基础的根本途径，是全面推进红河新发展的重要保障，是促进全州社会和谐的关键举措。全州美丽家园行动计划和三严三实和干净、忠诚、担当教育活动各项要求部署，携手向前、同心同德、全面推进美丽家园行动计划，沿着中国特色社会主义道路共筑中国梦，让中国梦铺就红河路。新农村建设工作要紧密联系党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯性，以为民务实、清廉为主要内容，，根据州、县和镇党委的安排部署，在农村开展三严三实和干净、忠诚、担当教育活动。

调查走访，了解基本情况

年3月1日，到补嘎村委会报到，3月16日参加屏边县和玉屏镇20xx年新农村建设工作动员部署会议后，根据县和镇相关要求，奔赴补嘎村开展调研走访和了解民情工作。

屏边县玉屏镇补嘎村委会位于县城东北部，距县城18。5公里，国土面积25。9平方公里。辖扎底簸、普期底、啊底簸、补嘎、哈木克、哈西和三丘田等7个自然村7个村民小组209户778人。以彝族为主，有少数苗族。7个自然村分布在大凹腰至金厂河公路上，村民出行便利。补嘎村党总支委员会下设5个党支部，共有党员38名，其中女党员7名。有耕地面积2016亩，其中水田1062亩，旱地954亩。最高海拔1370米，最低海拔1110米。年平均气温16。5℃，最高气温26。5℃，最低平均气温6。5℃，年降雨量1800毫米。全村经济收入246。3万元，粮食总产量92万公斤，农民人均纯收入1400元、人均有粮1180公斤。全村适宜种植杉木、草果、核桃等经济林木，粮食主产稻谷、玉米。目前，各村大力发展杉木树、红豆杉、猕猴桃等产业。全村经济稳步发展、社会和谐稳定。

农业经济

补嘎村地广人稀，年降雨量达1800毫米，特别适宜种植杉木树等经济林木，基本上每户村民或多或少种植杉木树，对今后生活有一定保障。20xx年，在补嘎村委会组建成立了红豆杉种植商会，建立了在政府引导监管下公司建基地，基地连农户运行机制。引进了红河阳光天地生态农业科技有限公司，发展红豆杉种植业。目前，红河阳光天地生态农业科技有限公司红豆杉种植业逐渐发展壮大，对山地和劳务需求逐年增多，村民可获得土地租金，同时有更多的务工机会，增加收入。在公司的带动下，部份村民开始参与育苗，有的村民种植红豆杉。20xx年，在县和镇农业等部门的引导下，补嘎村民开展种植猕猴桃，预计2至3年可挂果，可为村民带来丰厚的收入，进一步改善生产生活条件。

文化教育

全村没有一所学校，全村50余人学龄儿童，包括学前教育和小学三年级学龄儿童，均在10公里外的宋庆玲希望小学学习，家长每周五把孩子接回家，短暂团聚后，周日下午又将孩子送回学校，周而复始，年复一年；四年级及上到镇中心小学上学。目前，全村有两人上中专，无一人上大学。

哈西村有一支由10多名村民组成的民间文艺队，逢年过节等节庆日，文艺队经常到各村开展民间文艺演出，是开展宣传党和国家的方针政策、党的群众路线教育实践活动、四群教育、美丽家园建设和防治治病工作的有效栽体。

卫生防疫

补嘎村委会有一名卫生员，杨树华，男，52岁，1982年参加乡村医生工作，初中文化，多次到镇和县相关卫生机构业务培训。目前，村委会卫生所荒废闲置，卫生员基本开展不子正常诊疗活动，只能承担基本的儿童预防接种和配合公共卫生服务调查等工作。主要原因是目前交通便利，最远的三丘田村离县城也只有10多公里，大部份村民生病都到县城就医；其次是乡村医生年龄偏大、学习机会少、诊疗水平不高、群众对卫生员缺乏信任等。鉴于卫生资源缺乏现状，20xx年村委会选送一名女生到红河卫生学院乡村医生班学习，希望学成归来改变当地医疗卫生现状，服务于当地群众，满足当地村民的健康需求，进一步提高村民生存质量，实现小病不出村的愿望。

结合本职工作，开展新型农村合作医疗制度宣传

在调研走访中，结合本职工作，采取进村入户、座谈、发放和粘贴宣传画（折页）等方式，开展新型农村合作医疗制度宣传，让广大人民群众了解新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，让百姓有钱看病、看得起病。20xx年人均筹资标准达470元，其中的政府补助380元，个人缴费90元。在走访宣传中，共发放各类宣传材料500份。

存在困难和建议

村委会门窗部份已损害需修善，为了村委会的整洁和卫生，需建设围墙和大门。

补嘎村委会7个自然村，只有哈西村有公房，其他6个自然村要求上级相关部门提供帮助，援建公房等基础建设。

哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于没有基耕（田间）公路，无法有效开发土地种植猕猴桃等经济作物，制约了经济发展。

卫生工作有待加强，积极争取县卫生局和镇政府支持，加强人员培养力度，要培养愿意学、愿意留、愿意服务的本地年青，尽早恢复卫生所的正常诊疗活动，积极开展传染病、常见病、多发病、慢性病和食物中毒等预防知识，调查掌握当地村民基健康状况。

农村的工作调研报告9

**县新农村建设于去年4月份全面启动,经过一年的努力，取得了较好的成效，但也还存在一些方面的问题，有待进一步加强。

一、全县新农村建设进展情况

1、硬件建设有新突破。一是乡村道路建设步伐加快。全县已完成通乡水泥路38公里，占计划数的87％，完成通村水泥路286公里,占计划数的102％。22个示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任务的96％。新建40公里通村公路、5个客运站正在全面施工。二是水利建设出现新的热潮。目前已全面完成任务，完成集中供水工程6处,分散供水工程1处，解决了1451户、5500人的饮水不安全问题。整治病险水库22座，改善灌溉面积2.6万亩，东泉水库的整治工程已正式验收。完成7座中型水库渠道清淤50公里，小型水库渠道清淤35公里，新建防渗沟渠106.2公里，在**乡6个村治理水土流失面积18.3平方公里。民营水利日趋活跃，易家渡枧桥采取“村组引导，群众参与”的办法，筹资3万元，新建防渗渠道1500米，增加灌溉面积150亩。**乡**村农民筹资15万元，对茅坪水库配套新建防渗沟渠2公里，改善灌溉面积600亩。三是农村沼气建设进展顺利。今年全县计划新建沼气池2500个，到11月底已建成2215个，占全年任务的88％，其中“三改”配套1772户，配套率80％。22个示范村（片）建沼气池840个。四是“户户通电”工程全面完成。我县“户户通电”工程涉及18个乡镇（场），234个村，1333个户。目前工程已全面竣工，工程总投资3800万元，新建10千伏线路60.5KM，新装和改造配变32台，新架低压线路1075KM。五是农村通信事业发展迅速。全县已有18个乡镇实现有线电视大联网，新增通有线电视的行政村40个，新增农村有线电视用户4200户，新增农村电话用户8300户，新增农村移动电话用户10000户。六是公共设施建设有新成效。今年已新建村部6个，改造村部35个。其中秀坪园艺场改造村部3个，夹山镇桂花村筹资14万元新建了村部。365个村建起了村级卫生室，40个村建起了图书室，124个村配备了体育设施和活动场所。

2、主导产业有新发展。一是柑橘产业持续发展。全县今年新扩桔园面积1.2万亩，总面积达到42.6万亩，60％以上土地种植柑橘的专业村达到232个。柑橘总产量达到30.92万吨，比上年的25.1万吨增产23.2％，实现鲜果收入3.87亿元，比上年增长15.19％。秀坪园艺场今年柑橘产量可达40万担，实现产值2900万元，人均柑桔收入6000元以上。楚江镇龙凤园艺场柑橘种植面积3500亩，预计今年柑橘总产在15万担以上，农民年人均柑橘收入2800多元。二是茶叶产业势头增强。全县去冬今春新扩良种茶园4000多亩，茶园采摘面积达到7.7万亩。茶叶总产量达到6240吨，实现销售产值1.204亿元，同比分别增长8.5％、13％。壶瓶山镇今年茶叶总收入可达1800万元，比去年增加520万元，增长41％，是所有产业中增长幅度最大的产业。三圣乡依托科技培植支柱产业，预计今冬明春全乡扩种面积将达到1000亩，其中地处泰清山的北岔河产茶区种茶面积已达5500亩。**乡谭村确定“做大茶叶产业”的增收措施，建设良种茶特色村，在改造培育现有850亩生态茶园的基础上，今年又新扩无性系良种茶550亩。三是蔬菜产业来势较好。全县今年蔬菜播种面11万亩，鲜菜总产量达2.06亿公斤,年产值1.47亿元。其中高山蔬菜种植面积5万亩，产鲜菜8200万公斤，产值7120万元。楚江镇刘家坪村有大棚蔬菜面积250亩，菜农亩平产值近7000元。17组农户杨其山种植大棚和露天蔬菜3.2亩，产值近3万元。壶瓶山镇古罗坪村属无公害辣椒示范村，全村亩平产量达2500斤，亩平产值近20xx元。还有一批专业种烟村、养殖村，发展来势也较好。如**镇**村，烤烟面积达到590亩，占耕地面积的70％以上，全村人均种烟收入20xx元以上。**桅**养牛大户**，圈养育肥肉牛取得成功，今年发展肉牛197头，出栏肉牛150头，获纯利10多万元。在他的带动下，周边已经涌现出了几十个养牛大户。

3、生活环境有新改善。全县加快实施了以“三清三改”为重点内容的乡村环境治理工程，农民生活环境改善较大，卫生状况明显好转。到11月底，全县共清理农村垃圾15000多吨，疏通水渠932公里，硬化沟渠142.8公里，新建垃圾围638个，实现垃圾集中处理的村达到54个，一大批农户配套改厨、改厕，用上了卫生厕所，实行了畜禽圈养。秀坪园艺场开展了“卫生农户”、“花园式新居”、“文明村庄”三个创建活动，全场群众热情参与，纷纷自发接通入户道路，硬化晒坪，围砌花池，改厨改厕。**乡谭村组织成立了村卫生志愿者协会，出台了村级文明卫生规划、庭院卫生

和公共卫生评比细则，协会每季度进行一次不定时检查。易家渡镇川店铺村今年全面推广水冲式厕所和沼气池式厕所，已完成改水改厕215个，实现“三改”的农户达到334户，为争创“省级卫生村”创造了条件。皂市镇白沙渡村成立了爱卫协会，制定了卫生管理制度，修建了两处垃圾屋，9处垃圾池，聘请2名清洁工清扫垃圾，全村卫生秩序明显好转。

4、乡风文明有新进步。一是通过评选优秀倡导了文明新风。如白云乡评选出5000个“乡风文明户”，在全乡范围内掀起了“人人争当文明户”的热潮。皂市镇在8600多农户中开展文明家庭、优秀媳妇、文明小区的“三评活动”，评选出了文明家庭26个、优秀媳妇27个、文明小区1个，成为人们学习的榜样。蒙泉镇白沙泉村开展了“八比八争”活动，全年分两次召开村民代表大会评选光荣户，活动很有成效。二是开展教育培训提高了农民素质。楚江镇组织农民技术夜校采取“四分”方式对农民进行培训，共培训农民6800多人次，使全镇农村有效劳动力参学率达到55％。易家渡镇成立了农民素质教育机构，制定出了一套对农民进行全面教育的方案，经常组织专业技术培训。罗坪乡寨垭村建立了村民素质培训学校，每月办一期培训班，全年对60岁以下的村民轮训一次。三是运用各种活动弘扬了传统美德。磨市镇组织镇老年协会深入集镇和各村举行文艺演出，演出的节目大都是老年协会会员们以新农村建设为题材自己编排的，“送文艺下村”宣传活动得到了广大群众欢迎。罗坪乡寨垭村成立了村老年人协会和老年人活动中心，制定了老年人规划，建立了有关制度，现在老年人活动开展得红红火火，让许多老人真正体会到了“老有所乐”。

5、示范建设有新亮点。秀坪园艺场作为全县的新农村建设示范片，精心打造“一线两面五区”的核心亮点，硬件建设、产业发展、文明创建齐头并进，建设成果得到了市领导的肯定。**乡谭村全方位推进新农村建设，完成村道硬化5.2公里，大力发展良种茶，举办多种形式的农民技术培训和道德法律培训，狠抓“三清三改”，开展文明和谐家庭、和谐邻里小组评比，成为我县西北山区新农村建设的“样板”。另外，川店铺、南台、枣园、白沙泉、刘家坪、黑头岩、株木岗、瓦店头、寨垭、新铺等示范村的建设都取得了各具特色的成绩，变化较大。还有一批不是示范村的村，建设热情丝毫不比示范村差，新农村建设同样开展得有声有色，如易家渡镇双溪桥村、二都乡先锋村、新铺乡龙家坪村、夹山镇桂花村、三圣乡澧阳村、所街乡磨香坪村、**乡护城峪村、楚江镇龙凤园艺场等。

6、全民共建有新态势。一是各级领导高度重视。县委、县政府高度重视新农村建设，在资金、人力、物力上给予了大量投入。县财政今年支持新农村建设投入总额达到2411.5万元，比上年有较大幅度的增长。县委、县政府主要领导坚持亲自挂帅全县的新农村建设，多次深入点村调研、指导新农村建设。其余绝大部分县级领导也都非常支持新农村建设，一部分县级领导已为点村调度落实资金10万元以上。二是后盾单位积极扶持。截至11月30日，对口扶持示范村（片）的县直单位和规模企业共为点村投入扶持资金（含物质折款）231.53万元，财政局、地税局、移民局、县委办、国土局、教育局、县残联、药监局、政府办、国税局、民政局、劳动局、科技局等13家单位到资已达4万元以上。不少对口援助企业出资也比较积极，大唐**电厂到资10万元，华电实业公司到资5万元，佳林公司到资4万元，特水公司到资2.8万元，佳林公司到资2万元，艾家山煤矿到资2万元，永兴煤矿到资2万元，芦垭煤矿到资2万元。三是社会人士广泛支持。目前全县募集社会资金达到1358万元，涌现出了一批捐资大户。新铺乡龙家坪村共有102名在外人士捐款，总额达到71.8万元。二都乡先锋村先后收到社会捐助40多万元。所街乡磨香坪村在外经商的覃事贤，特意从深圳赶回来给村里的水泥路建设捐款5万元。夹山镇东红村党支部书记丰光文无偿捐款5万元用于村道硬化，壶瓶山镇平洞村个体老板唐天力捐资3万元。易家渡镇川店铺村75岁的黄幺妈多次打电话给在外的儿女做，动员他们为村里建设捐资1万元。四是广大农民热情参与。截至11月底，全县农民自筹各项新农村建设资金2160万元，投劳50多万个。秀坪园艺场农民自发捐资近200万元，一分场人均捐资700元，洲浒溪村四组户平捐资达6000元以上。夹山镇42个村都开展了“一事一议”和村级公路建设募捐，共筹集公路建设资金158万元，桂花村一天之内村民捐资达6.8万元。五是农民理事会发挥作用。在新农村建设中，全县成立农民理事会427个，会员3516人。农民理事会和协会组织充分尊重民意，具体开展招标建设、筹集资金、道路养护等，普遍赢得了农民的信任。白云乡35个行政村都成立了农民理事会，在理事会的有力运作下，目前，启动和完成村主干道硬化建设的村已有15个。

二、当前新农村建设中存在的几个问题

1、领导重视程度有待提高。各级党委、政府领导的重视是推动新农村建设的政治保障。县、乡是新农村建设的主战场，县、乡党委政府领导都应该把这项当作份内的事来对待。但是，有些领导可能还没有引起足够的重视，过问比较少，为所联系示范村筹措扶持资金比较少。还有个别乡镇党委政府领导总认为这是上级的事、村里的事、后盾单位的事、农民的事，存在一种等、靠的依赖思想。有的还把新农村建设等同于一般性的对待，敷衍应付，没有拿出实质性的措施。

2、财政投入力度有待加大。县里年初确定的3000万元新农村建设资金，到现在为止还有较大的缺口。有些建设项目由于没有资金，进展比较缓慢。比如人畜饮水的问题，全县还有10多万农村人口饮水困难或不安全，但今年仅仅通过国家项目解决了5500多人。对比其他区县，我县财政对示范村(片)的投入明显不足。武陵区、鼎城区对示范村的财政投入平均每村达到了50万元，鼎城区对灌溪示范片的财政投入达到了205万元。

3、主导产业建设有待加强。现在各个乡镇对基础设施建设的热情都比较高，特别是修水泥路的力度比较大，这当然是好事。但是，新农村建设一项根本任务是要培育能让农民持续增收的产业。我们有些西北乡镇，因为不适合种柑橘已经把树砍掉了。然而现在似乎出现了一种倾向，因为不知道发展什么产业对路，所以干脆什么都不发展，全县现在真正有主导产业的村可能还不到一半。其实大部分地区都可以发展茶叶，这两年**茶叶已经拓开了市场，以前无人问津的夏茶现在都成了抢手货，一亩茶平均可创收1500元以上，高的可以达到4000－5000元，而且具有成本投入低、市场风险小的优势，农民劳动强度也不大。

三、对明年新农村建设的几点建议

1、进一步强化组织领导。坚持县委书记任新农村建设领导小组组长不变，继续对示范村实行县级领导挂点联系。鼎城区灌溪示范片之所以搞得那么好，关键一条得益于领导重视。他们以压倒一切的态势全力打造这个示范片，一个示范片安排了1位副书记、3位常委进行督导协调，4名副局长蹲点现场指挥。建议我县进一步加强对示范村（片）的领导力量。坚持新农村建设领导小组例会制度，每个季度召开一次全体会议，研究部署比较重大的问题。平时的领导小组会议以专题的形式召开，相关部门参加。新农村建设办公室负责督促落实会议决议，有关部门积极配合。根据市委最近下发的〔20xx〕9号《关于加强村庄规划的意见》、〔20xx〕10号《关于加强农村饮水安全建设的意见》、〔20xx〕11号《关于加强农村公路建设的意见》三个文件精神，要求各区县（市）新农村建设办公室相应下设规划编制组、农村安全饮水建设组、农村公路建设组。市新农村建设办今年已按此要求配置到位，分别由发改局、水利局、交通局明确了一名副局长任小组长，专门负责抓好有关具体。按照市里的要求，结合我县实际，建议县新农村建设办下设四个组，即规划编制组、农村安全饮水建设组、农村公路建设组、产业发展组，产业发展组小组长由农村办一名副主任担任。

2、进一步加大财政投入。市里已经确定，每年拿出8300万新农村建设资金，并且逐年增加。重点抓好“111”工程，即100万人口的安全饮水，1万公里的农村道路硬化，10万口沼气池。县财政明年也应该进一步加大对新农村建设的资金投入，重点突出五个方面：一是乡村公路建设，建议在配套好上级项目的基础上，对农民自建村组公路、入户公路给予一定的以奖代投；二是人畜饮水问题，建议县里明年安排300万元专项资金，首期解决20个村、2万人以上的饮水困难问题；三是示范村、片的建设，建议县财政明年对每个示范村安排3万元扶持资金、每个示范片安排30万元扶持资金；四是继续加大对民营水利建设的以奖代投力度，建议县财政安排专项资金50万元；五是其他几个方面，如产业发展、龙头企业扶持、规划编制等，应根据实际情况安排一定的专项资金。

3、进一步扩大办点示范。根据市里的部署和安排，明年分三个层次来抓新农村建设办点示范，市里重点抓好示范片建设，各区县（市）重点抓好市、县级示范村建设，其中市级示范村扩大到200个，比今年增加88个，乡镇也要抓好示范小区（组）建设。示范点实行两年一轮换，

对验收不合格的另行换点，对有些群众积极性不高的示范村也要转点。我们县里明年要在继续抓好22个示范村、秀坪示范片（市级）建设的基础上，增加2个示范片。把二都乡的南台村、孙家坪村、先锋村组成一个示范片，易家渡镇的双溪桥村和川店铺村组成一个示范片。同时，每个乡镇要办好2个以上的示范小区（组）。示范片、示范村建设要在促进产业增收、完善基础设施、开展文明卫生家庭创建、建立长效机制上取得突破。

4、进一步完善机制。一是建立新农村建设项目整合机制。县乡部门在安排新农村建设项目时，要优先投放到示范村（片），确保示范村（片）率先完成“五通、四有、两好、一化”的目标。捆绑使用各种项目资金，资金投放尽量采取以奖代投的方式。二是建立新农村建设民主决策机制。新农村建设有两条“高压线”不能碰，那就是不能加重农民负担，不能增加乡村集体负债。要坚持由农民理事会来进行组织和动员，争取广大群众和社会力量参与支持新农村建设项目。让农民群众充分参与本村新农村建设重大事项的决策，建与不建、怎么建、先建什么后建什么由群众说了算。三是建立新农村建设工程质量管理和维护机制。这是现在大家既关心又担心的两个问题。要严格实行工程质量责任追究制度，确保工程建设一处，受益一处。同时还要注意探索建立村组道路维护、供水运转、垃圾收集清运处理、村内公共设施维护使用的经济运行机制，通过加强维护使建成的设施长期发挥效益。四是建立新农村建设资金管理机制。市里正在研究制定新农村建设专项资金管理办法，我们也要相应制定。对新农村建设资金要全部实行专户管理、封闭运行、确保资金到点到位。县新农村建设领导小组办公室参与资金扶持项目的监督检查与跟踪问效，随时、随机对资金使用情况进行检查监督，确保资金的使用效益。

农村的工作调研报告10

按照中共永昌县委永昌县人民政府政策研究室下发的《关于开展全县农业及农村经济社会发展情况专题调研的通知》的要求，我们组织党员干部开展调查研究，了解目前我镇农业农村经济社会发展的实际，探讨我镇农业农村经济社会发展中存在的主要症结，并集聚干部群众的看法提出今后的发展思路。现将调研情况报告如下：

一、 20xx年我镇农业农村经济社会发展的概况

在永昌县委、县政府和上级有关部门的大力支持下，在东寨镇党委、镇政府的正确领导下，在东寨镇广大干部群众的共同努力下，我们紧紧围绕县委、县政府“一增两化”的工作思路和镇党委“抓好八项工作、实现两个突破、达到六化目标”的工作主线，大力推进产业结构调整，大力发展高效节水农业和草食畜牧业，大力加强基础设施建设，确保了农业效益逐年提高，农村经济不断壮大，农民收入大幅增加，农业农村经济社会呈现持续健康发展的态势，有力维护了我镇农村发展稳定大局，促进了农村各项工作上新台阶。

一是土地流转取得新成效。坚持把土地流转作为发展现代农业的重要途径，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，与北京天葵公司合作，建成土地流转示范点2个，流转面积10000亩，其中连片发展油葵制种7000亩。

二是特色优势产业发展取得新成效。按照井灌区发展露地蔬菜、河灌区发展食用菌、全镇发展舍饲养殖的思路，加大扶持力度，大抓产业结构调整，蔬菜、中药材及食用菌种植取得新突破，完成蔬菜种植及制种5000亩，种植中药材1000亩，建成食用菌立体栽培标准棚8座；草食畜牧业发展呈现新亮点，新建万只羊场1个、养殖小区1个、肉羊改良点3个，引进基础母羊166只，投放种公羊15只，改良羊1.04万只、牛550头，新发展规模养殖户56户，羊、牛、猪饲养量分别达到81590只、1541头、5032口；啤酒大麦产业稳步发展，积极与省农科院、县农技中心合作，实施良种对比、除草剂对比等科技试验示范项目8项，完成甘啤4号原种繁育10000亩，示范推广甘啤6号20xx亩，标准化面积达到6.5万亩，总产量约3万吨；垄作沟灌节水新技术深入推广，引进垄作沟播新机具90台，示范性推广面积11082亩。

三是基础设施建设取得新成效。继续加大通村道路建设力度，硬化新二坝村道路7公里。投资457.29万元，建成井灌区低压管灌工程42.3公里，5个村1700多人受益；加大末级渠系建设力度，新建二坝村顺池沟末级渠系1.38公里；配合县水利局完成干渠改造19.85公里。大力实施头坝、永丰、上三坝、上四坝、下三坝等5个村饮水安全工程，开挖主管道52公里、分支管道130多公里，修建分水井420个，农业综合生产能力明显提高。

四是城乡一体化示范点建设取得新成效。委托金川公司镍钴设计院，修订完善了镇区及双桥村城乡一体化示范点建设规划。积极争取交通、电力等部门支持，硬化镇区主干道水泥路750米，改移高压线路1.34公里，架设高压线路1.52公里，敷设地埋线1.22公里。全面完成双桥

村新农村示范点农民住宅楼建设任务，铺设上水工程1.26公里，镶嵌主干道路道牙665.8米，铺装人行道路面986.04m2。

五是民生保障取得新成效。认真实施文化惠民工程，完成6个村农家书屋设施配套及镇文化信息资源共享工程服务站（点）建设。大力推行新型农村合作医疗、新型农村养老保险制度，参合率、参保率分别达到94.88%、96.53%。着力解决困难群众生产生活困难，发放各类救灾救助及低保、五保、补助资金共157.483万元。严格落实各项强农惠农政策，发放粮食直补和农资综合补贴554.3534万元、良种补贴34.5755万元、农机具补贴189万元、家电下乡补贴27.2万元。

六是民主法制和精神文明建设取得新成效。严格执行人代会各项决议，认真办理代表意见建议，自觉接受监督。切实加强组织领导，圆满完成第七届村民委员会换届工作。认真抓好群众性精神文明创建活动和残疾人工作示范城市创建工作，上三坝村荣获“市级文明单位”称号。坚持依法行政，加大执法培训力度，加强村基金会债权债务清理工作，强化政务、村务、财务公开，政府行政效能进一步提升。认真落实“五五”普法规划和社会治安综合治理各项措施，认真做好矛盾纠纷排查调处化解工作，狠抓安全生产管理，平安建设深入推进，社会秩序持续稳定。

二、新形势下我镇农业农村经济社会发展面临的挑战

通过几年的发展，我镇农业农村经济社会已经跃上一个新的台阶，但从长远看我镇农业农村经济社会发展受农业基础设施薄弱、农民整体素质不高、稳定增收渠道难、产业结构调整力度不够等因素制约，新时期东寨镇所面临的农村工作任务仍然十分艰巨，如何突破发展瓶颈，使

农业农村经济继续保持平稳较快发展，是我镇面临的挑战。

（一）自然条件恶劣、农业基础薄弱，农村生产、生活条件差。东寨镇每年都要遭受干旱的侵袭，全镇农业生产抵御自然灾害的能力较弱。另外，近几年通过大力实施“村村通”工程建设，完成了全镇通村公路的硬化，农村交通条件得到了极大改善，但村内通社道路硬化率不高，低洼不平，尘土飞扬，严重影响了农村经济社会发展。农村基础设施设施数量少、配套不够完善，水利设施损毁严重，部分地区人畜饮水和农业灌溉用水未彻底解决。

(二)农村人口总体素质低下，发展意识不强。受地理条件、文化水平的限制，“小富则安”、“小进则满”、“等、靠、要”的惰性心态依然存在，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神，创新发展意识不强。接受科技能力差，农产品的科技含量极低，基本上维持着传统农业的耕作和管理模式。农村实用人才缺乏，科技示范户和专业大户培育少，农牧民科技意识淡薄，接受新技术、新品种的能力弱。

(三)农村社会事业发展缓慢，统筹城乡协调发展困难。农村教育水平已不能满足农牧民对优质教育资源的需求，突出表现在农村缺乏优质教育资源和优秀教师，教师资源配置严重失衡。农村医疗卫生建设迟缓。农村公共卫生体系建设滞后，农村疾病预防控制、妇幼保健、卫生服务、突发公共卫生事件应急体系尚不完善。农村社会保障制度有待于进一步完善。

(四)农村缺乏活力和动力，农牧民增收渠道不多。为积极拓宽农牧民增收渠道，东寨镇不断探索产业结构调整、助农增收的新方式、新举

措、新思路，先后引导农民搞养殖小区建设、科技示范、露地蔬菜、劳务开发等，也取得一定成效。但是，全镇有特色的基地规模不大，目前的结构调整普遍局限于规模扩大，品种更新，布局调整等水平和层次上，农业实用技术的推广运用力度有待进一步加大，科技含量不高，农民对新品种缺乏新的种植技术，尤其是在产品包装、运输上缺乏先进的理念。一些干部和群众对市场销售信息把握不灵，20xx年出现过农民啤酒大麦待价而沽，最后遭遇滞销的情况。

（五）农民的组织化程度不高，抵御市场风险能力差。随着社会主义市场经济的不断完善，农业发展的市场化是不可逆转的趋势，农民作为市场主体参与市场竞争也是必然的。然而，单家独户的农民作为相对弱势群体，很难在庞大的市场中参与竞争，处于被大机构、大企业剥削的境地，农产品的大部分利润被大机构、大企业赚去了。20xx年，为适应市场竞争的需要，我镇农民自发成立东郊啤酒大麦专业合作社，并以此为平台打造本地啤酒大麦品牌，参与市场竞争。但是，该合作社仍然是一个松散的团体，对于会员的约束力不大，更不能以一个整体参与市场竞争。近三年来，我镇农民专业合作社风起云涌，管理混乱，效益低下，为此，我们必须指导和改革农民专业合作社，使其变成一个个经济实体，让会员更紧密地联合起来，实行产、供、销一体化，真正以一个整体参与市场竞争。

农村的工作调研报告11

农村党员干部现代远程教育试点工作已经从建管并重阶段转入集中力量抓学用和资源开发阶段，终端站点的管理维护和学用活动开展直接影响到远教工作的大局，我们组织专人对全县远教站点的工作情况进行了调研，采取问卷调查、群众座谈、现场查看等方式对6个站点进行了重点解剖。按照不同的建点类型随机抽样，选择了学校站点2个，分别是张公中心小学和涔南乡文家完小，建在村部的站点2个，分别是大坪乡东岳村和如东乡驰马岗村，建在农户的1个，即闸口乡花园湾居委会，建在乡镇站所的1个，即雷公塔镇涔北村。

一、当前全县远教工作的现状分析

从调研的情况分析，当前全县远教工作呈现出四个方面的良好态势。

1、群众对远教工作的知晓率和满意度比较高。在重点解剖的6个站点中，我们共发放调查问卷130多份，回收有效问卷119份，组织群众座谈6次，参加座谈的党员干部和群众共计38人，走访群众21户。据统计，所有被调查对象都知道村里正在开展远程教育；认为中央开展远程教育非常有用的占95.8%；对远程教育兴趣很浓的占80.8%。这说明广大农村党员干部和群众对远程教育这一新鲜事物已经基本接受，而且非常欢迎。

2、站点学用活动开展基本正常。学用活动的开展情况是此次调研的重点。问卷统计显示，经常参加远程教育的群众占80%，偶尔参加的占16.7%；认为远程教育对自己来说已经有了效果的占31.7%，认为是自己致富好帮手的占60.8%；参加远教学用活动10次以上的占83.3%，参加6-9次的占15%。我们认真查看了各站点的学用记录、计划制度等文字资料，并深入到学用基地了解实际情况，张公中心小学作为全县的示范性村校站点，重点采取分组学习和结对帮扶的方式开展学用，效果十分明显，涌现出了花卉栽培大户陈高清、生猪养殖大户丁才华、机车维修乡土专家黄明贵等一大批远教学用标兵，有效地带动了周边群众参加远程教育的兴趣和致富积极性。

3、站点管理及运行情况基本达标。从调研的情况来看，各终端站点的设备运行基本正常，故障发生率与排除率基本持平，其中有5个站点的操作员都能单独排除一些常见的故障，管理制度也比较严格，能够保证干部群众的正常学习。大坪乡东岳村站点建在要村部，村党支部对远程教育和非常重视，坚持“以制度管人，以干部管站”的管理机制，在完善县远教办统一制定的四项基本制度的基础上，结合本村实际建立了“远教学用活动季度通报制度”，即每季度召开村民代表大会或党员大会时向群众通报村里的远教学用情况，接受群众的监督，同时收集群众的学习需求和对远教工作的意见建议，这一办法很好的体现了党员干部和群众在远教工作中的主体地位，促进了学用活动的开展。雷公塔镇涔北村站点是与镇水电站联建共享的，水电站发挥干部的技术优势为村里党员干部开展培训，对终端设备搞好日常维护，自站点建成以来还未出现过一次因设备故障影响学习的情况。

4、站点效益的发挥比较充分。各站点基本上都能按照县远教办和乡镇党委的安排，认真组织党员干部和群众参加学习培训，较好的发挥了终端站点的综合效益。在今年年初的村支两委换届选举工作中，如东乡驰马岗村、盐井镇和平居委会、闸口乡花园村都利用远教设备进行了相关政策法规的宣传教育，其中驰马岗村还利用电脑软件进行了公开计票，让群众大开眼届。两个学校站点也充分发挥自身的优势帮助所在村党支部搞好技术培训，查询市场信息，取得了较好的效果。东岳村在发挥站点功能上注重“两化”，一是实现了村级办公自动化。将村里的公务文件、资料报表等全部用电脑打印，由站点操作员负责将村里的计划生育统计表和会计帐目等逐步存入电脑硬盘，使用专门的电子财务软件进行统计处理，既提高了工作效率，又方便群众进行查询和监督，真正做到了村，请到www.gwxz.net更多精彩，务和财务公开。二是做到了学习服务人性化。村党支部把远程教育作为服务群众的一种先进手段，要求村支两委干部都做远教工作的有心人，在日常生活中留心倾听干部群众的学习需求，随时收集有助于远教学习的资料，为群众提供实实在在的学习内容。村妇女主任每个月都召集育龄妇女到站点进行妇幼保健、计生政策、妇科疾病防治知识的学习，还将准妈妈们召集起来学习新婚、孕期、产后保健常识，以及对新生儿常见疾病防治等知识。

二、目前试点工作中存在的问题和困难

远教工作开展两年多来，我们总结出了不少的工作经验，但目前仍处于试点阶段，实际操作中还存在一些无法回避的现实问题和困难。经过调查分析，我们发现目前主要有四个方面做得不够，需要努力改进和提高。

1、远教培训的普及不够，群众的接受水平有待提高。在此次调研的群众座谈中，我们发现远教工作虽然已经开展两年多，但仍有部分群众存在认识误区，认为远教工作过于超前，与当前农村现状不符，还有3%的人没有参加过学习，有15.8%的人认为远教对自己没有什么作用。分析原因主要是农村群众的文化程度普遍较低，对新事物的接受水平各不相同，在今后的工作中，我们将进一步加大远教技术骨干的培训力度，结合实际采取有效的措施激发群众的学用兴趣，提高他们的接受水平。

2、站点运行的保障不够，管理机制的完善有待提高。如何保证终端站点长久运行是我们在试点工作中探讨的重点问题之一，通过此次调研，我们总结出了目前制约站点正常运行的三个主要因素。一是运行经费难保障。重点解剖的6个站点中有4个存在不同程度的经费保障问题。闸口乡花园湾居委会站点建在党员大户孙圣军家，属于一期宽带上网的站点，无村办企业。试点工作第一年，村里在经济比较紧张的情况下筹措了640元上网费、200元的电费，但是第二年由于种种原因就只能暂时采取外借和干部自筹的方式勉强维持。二是设备维护难度大。由于我县站点分布线长面广，各地环境差异较大，不便于统一安排使用和维护。同时维护力量有限，反应不迅速，目前商家并未按照市委远教办规定成立技术力量充足的专业维护队伍，虽然有一两名技术员采取打游击的方式轮流作业，却远远无法满足维护要求。三是培训力量不充实。为保证大学生志愿者离开后各乡镇远教工作力量不减，我们及时选配了一批素质过硬的年轻干部担任远教专干，取得了较好的效果。但从目前的运行情况来看，部分乡镇还存在“专干不专，技术不硬”的现象，少数乡镇的远教专干因为业务知识不足、工作精力不够或者自身水平有限等原因，还不能真正担负起操作员技术培训、终端设备维护和教学资源开发等专业性较强的工作。这些因素都是我们在今后的工作中亟待克服和改进的。

3、资源开发的力度不够，教学内容适应性有待提高。群众座谈和问卷统计结果显示，认为当前远教学习内容丰富，对生产生活帮助很大的只占72%，是因为学习内容对自己有吸引力才参加远教学习的只占65%。这说明目前教学资源开发工作的力度不够，内容的适应性和吸引力还有待提高，我们应该尽量开发基层群众喜闻乐见、容易接受的教学内容，积极引进群众最需要的、最能见到效果的优质课件，同时鼓励社会力量参与资源开发，努力充实县级远教资源库。

4、站点功能的拓展不够，综合效率的发挥有待提高。远教终端站点不仅能对农村党员干部开展学习培训，同时还具有很多相关的功能，但是目前绝大多数站点都只停留在组织集中学习和电脑培训。所调研的6个站点中，只有张公中心小学和雷公塔涔北村站点在村级换届选举和党员春训中运用了远教设备，其它几个站点还没有在拓展功能方面进行有益的尝试，站点的综合效率没有得到充分的发挥。

三、建议采取的对策及措施

1、加大操作技术培训力度。为把操作员培训工作抓落实抓具体，可以从这些方面去着手。一是明确专干抓。针对志愿者走后乡镇没有从事远教工作的专职人员这一状况，应该给各乡镇配备一名远教专干，由县远教办组织对他们进行集中培训，经考核合格后由组织部下文任命，主要负责培训村级操作员和乡镇远教方面的日常事务。二是包村干部抓。由包村干部负责组织所包村的党员干部参加技术培训，督促他们掌握基本的操作技能，并把此项工作作为考核包村干部的一项内容。三是鼓励教师协助抓。充分利用教育战线的师资力量，鼓励乡镇中小学电脑教师在假期协助乡镇搞好操作员培训。四是组织志愿者帮助抓。由团县委组织具备一定电脑操作基础的青年志愿者，利用节假日下到各远教点开展义务培训活动。

2、加大运行经费的统筹力度。确保各个站点正常运行，必须有一定的资金作保障。目前维护费和上网费都是采取各点自主筹措、自主支配的方式，远教部门无法对各个站点进行有效监管，不能保证站点每年开通宽带网、设备随时运行正常，因此可否由县、乡财政对运行经费进行统筹，然后由县、乡远教部门及时地落实各项工作，合理地支配运行经费。

3、加大办点示范力度。远教工作面大内容广，做到各个站点齐头并进、各项工作全面落实有一定的难度。因此，最好采取办点示范、以点带面的工作方式来开展此项工作。首先是从典型推介入手。随着远教工作的深入开展，各类个人典型和集体典型就会不断涌现出来，要充分发挥这些典型的示范作用，广泛开展宣传。其次是从模式推广入手。远教站点类型较多，它们都会逐渐形成自己独特的运行及管理模式，要将其中一些先进的模式及时地大面推广。

4、建立教学资源交流平台。拥有适用、高效的教学资源，是从事远教工作的一个必备条件。而现有的一些教学资源往往与党员干部们的需求有些脱节。因此，有必要建立一个教学资源需求交流平台。远教部门应该通过调研、网上征询等各种方式收集基层所需求的课件类型，然后结合他们的要求开发出新的教学资源或将已有资源加以改进。

5、县、乡成立应急小分队，提高设备维护效益。实践证明，设备是否能够正常运行对于学用活动的开展至关重要，并直接影响到学用活动的开展和党员干部的学习积极性。但正常耗损和设备障碍又是经常发生，因此县、乡两级应成立设备维护应急小分队，对于一般性障碍就由乡级应急分队负责受理，他们不能解决的上报后由县级应急分队处理。

农村的工作调研报告12

驻村工作组驻村以来，深入田间地头，走家串户，召开党员和村民代表座谈会，与村"两委"班子成员座谈等形式，了解和掌握了大量详实的第一手资料，摸清了三堡村的基本情况和经济发展、组织建设、精神文明建设及土地利用状况，形成了帮扶工作调研报告。

一、基本情况

三堡村地处子牙河边，村庄依河而建，东西长、南北宽，地理位置不错。全村共有人口960余人，耕地3443亩，人均占有耕地3.59亩。现有党员27人，享受低保户12家，无保供养人员6人。目前村里换届已结束，实现平稳过渡。现在村里有2200余亩土地分别承包给了天津仁爱集团、**旅游公司和北方创业公司。原村办企业，包括五金厂、塑料厂等现在全部由个人承包，每年村里收取承包费10万余元，用于改善村民福利。近几年来，村里投入资金完善基础设施建设，路面硬化、安装路灯、修建健身广场、安装自来水，还有农村合作医疗和孤老户看病等费用也都由村里负担，村民满意度极高。

多年来，政府和县里各职能部门对村里都非常关照，中学和水务局供水站坐落在本村，在设施农业和残疾人帮扶方面县农委、民政局、残联等部门给予了大力支持。

二、主要困难和问题

(一)文化水平低，受教育的程度差。通过走访调查，在我们走访的19户户主中，4人是文盲，占走访户的21%，小学文化的8人，占42%，初中生5人，占26%，高中生有2人，占10%，这样的文化水平，致使农民生产致富的本领不高。

(二)村容村貌不整洁。村内柴草、农具、农作物的堆放不整齐，垃圾处理不及时，路面硬化不够，公厕破旧不卫生。夜间没有照明，夜间出行，让人心惊胆战。村北土坯房大多为六、七十年代修建，现已破烂不堪，巷子狭窄，出行困难。

(三)基础设施不完善。部分农田水利设施损毁，利用率不高，农作物的灌溉受到影响;污水随意排放，污染环境，生态环境脆弱。

(四)缺少公共服务设施。村内综合服务站、健身活动设施部分损毁，不能及时修缮，图书阅览室的对口实用的书籍陈旧，新技术信息传播受到影响。

村委换届会的新领导班子年富力强，团结奋进，如何利用好这些有利条件，打破制约经济发展的瓶径，关键的问题是注入资金和发展经济以及开放意识。如果能借助我们对口帮扶的外力，加大资金投入力度，胜利致富奔小康目标就能实现。

三、对策和建议

驻村工作组通过对三堡村的调查研究，在充分了解村情民意的基础上，上报集团党委并征求镇党委政府意见，对三堡村今后的帮扶工作提出以下建议和对策：

(一)提升村容村貌

1、新建垃圾池15座。

2、改建、修建厕所6座。

3、对子牙河沿岸、各卫生死角、随意堆放的柴草进行清整。

4、组织专人常态化管理，垃圾池、厕所每天打扫、清运。

5、村南排水渠敷设水泥管道1000米。

6、对损毁严重的农田水利设施进行修砌。

(二)建设配套设施

1、在村东头修建垃圾处理及污水处理厂，达到清洁排放。

2、维护好社区活动中心，增加活动设施，方便群众业余休闲。

3、购置图书，丰富阅览室内容，为农民提供学习的材料。

4、适时开展农民科技培训，提高农民科学种养水平。

5、制作村务党务公开栏，加强村务党务公开，自觉接受群众监督，提高工作的透明度。

(三)加强精神文明建设

开展群众性精神文明创建活动，定期组织开展"文明户"、"和谐家庭"等文明优秀评选活动，努力提高三堡村精神文化建设水平。

(四)提升驻村工作组的自身素质

按照"主动融入、虚心学习、贴近群众、严守纪律、创新工作、务求实效"的要求，经常深入群众调研，真正摸清村情民意，做好帮扶工作。同时，要通过集中学习和个人自学等方式，不断增强和提高在艰苦环境下观察和分析问题的能力，增强适应基层、服务下派工作的本领。

驻村工作组要自觉遵守帮扶工作各项规章制度，珍惜这次帮扶的工作机遇，为所三堡村多办好事，多办实事，真正做到让组织满意、让群众受益。

农村的工作调研报告13

农村妇女宫颈癌、乳腺（以下简称“两癌”）检查项目是重大公共卫生妇幼项目之一。为保障全县广大妇女健康，提高早诊早治率，降低死亡率，提高广大农村妇女的健康水平，20__年9月，__县被__省卫生厅确定为农村妇女宫颈癌免费检查项目县，该县自20__年9月份开始，启动全县农村妇女“两癌”检查项目，为35-64岁农村妇女免费进行“两癌”检查24530人次。为更好地做好农村妇女“两癌”检查工作，提高农村妇女健康水平，__县妇联通过走访、电话、座谈等形式，对农村妇女“两癌”检查工作进行了专题调研。具体情况如下：

__县总人口49.万，女性人口22.22万人，占总人口数的48.3 %。为提高农村妇女“两癌”早诊早治率，降低死亡率，全面提高广大农村妇女健康水平和生活质量，__县先后成立了以分管副县长为组长的领导小组、召开全县农村妇女“宫颈癌”普查工作动员大会、制定并下发了《__县20__-20xx年农村妇女“宫颈癌”普查实施方案》，本着实施政府实事工程惠民利民的宗旨，挖掘项目特色和亮点，结合“两癌”项目开展面向全县农村妇女进行“两癌”免费检查。作为实施项目的主体之一，__县妇联主动作为、沟通协调，与县妇幼保健院等卫生部门联合，对__县农村妇女开展了“两癌”免费普查救助。截止20xx年5月，本县适龄妇女人数：总数__0896人，其中城市20280人，农村100610人。近三年农村参加宫颈癌检查的妇女35260人，检查率35.04%，其中阴道镜检查964人，病理检查95人。通过检查，发现患有滴虫性阴道炎367人，患病率1.04%，外阴道假丝酵母菌病1__3人，患病率3.18%，细菌性阴道病4337人，患病率__.3%，其它生殖道感染935人，患病率2.65%，检出癌前病变15人，发病率0.043%，宫颈癌4人，发病率0.011%，发现cin2级以上病变15人，发病率0.043%。农村参加乳腺检查的妇女6108人，检查率6.07%，其中乳腺彩超检查6108人，乳腺钼靶x线检查380人，病理检查1人，检出乳腺1人。检出乳腺纤维瘤36人，其他乳腺良性疾病340 人。

一是宫颈癌变普查发病年龄偏大。根据有关文献资料,妇科肿瘤高发人群应是35岁至59岁的中年女性，但在该县的检查统计中发现宫颈癌患ⅲb者在50到56岁之间，子宫癌患者最小年龄33岁，年龄最大的为60岁，而35岁以下妇女患子宫癌0人。这些数据表明宫颈癌变发病无年龄限制。

二是城郊区农村妇女患病率高于边远城区。对全县农村患两癌普查的统计结果显示，患病妇女中，城郊区农村妇女患病率高于边远城区，如：码市镇发现癌变2例；水囗镇发现癌变4例；小圩镇发现癌变也仅1例。三是年轻妇女患乳腺疾病增多。在检查中共发现35岁至45岁之间的妇女患乳腺疾病的居多，约有2389人，占乳腺疾病患者人群的21.2%，说明乳腺增生发病越来越年轻化。

(一)部分农村妇女自我保健意识淡漠、知识匮乏。虽然“两癌”普查经各级政府、部门层层动员，但是大部分农村妇女自我保健意识淡薄，对妇女病防治知识认识水平低，对宫颈疾病的危害认识不足，认为没有症状不需检查，有的甚至对查出的异常情况不重视，不配合复诊工作，有的妇女甚至“讳疾忌医”担心被查出有病要进行治疗“麻烦”，被查出有病也拒不接受进一步检查、治疗，还有部分妇女只对b超检查充满信任，认为只做b超就能解决问题了，对进行宫颈细胞学检查抱有可疑态度。适龄妇女尤其是35—40岁的妇女一般都在外打工，这部分人群参检率较低。

(二)后续治疗救助保障机制不到位。项目实施中，尤其在特困患病妇女的救助中，我们发现，很多患病妇女因为缺乏意识，担心因病致贫、因病返贫，领到医疗救助也不及时治疗，小病导致大病。就诊资料不注意收集，资料的不完善，导致本应得到救助的失去机会。

(三)缺乏农村妇女“两癌”免费治疗的政策措施。农村妇女“两癌”检查项目的落实，为农村妇女撑起了健康的“保护伞”。

但我们认为，关注妇女健康不仅要重检查，更要重治疗。早筛查、早治疗是治疗“两癌”的关键，对提高妇女生存率和生活质量、降低成本都至关重要。通过走访，我们了解到，患病的农村妇女特别是家庭贫困的农村妇女盼望得到免费的治疗，她们说如果不能得到及时治疗，还不如不检查。但她们的家庭条件制约了她们得到及时和充分的治疗。但目前没有关于农村妇女“两癌”免费治疗政策措施。

为进一步做好农村妇女“两癌”普查这一利民惠民的实事好事，下一步将：

(一)加大宣传教育力度。一方面要加强对乡镇妇联干部的宣传和培训，使她们进一步了解“两癌”项目有关政策。另一方面要制作“两癌”防治手册等，加强相关知识的宣传，可在电视台、网络、报刊、杂志等媒体上开设专栏，免费播放刊登公益公告，大力宣传“两癌”筛查工作，充分调动广大妇女参与筛查的积极性和主动性，努力营造“要我筛查”为“我要筛查”的良好工作氛围。

(二)重视整合社会资源。建立健全贫困妇女社会援助机制，努力争取多方支持，整合社会资源，设立农村贫困妇女“两癌”救助基金，帮助农村贫困妇女获得及时治疗。将农村妇女两癌治疗费用纳入农村新型医疗合作报销范围。启动政府援助、社会救助机制，利用社会慈善机构的力量，广泛对农村患有“两癌”农村妇女在县城区主要医院开设农村妇女妇科重症治疗绿色通道，让农村患有子宫、乳腺之类疾病的贫寒家庭能够看到一线生机。

(三)列入专项常规检查。把“两癌”筛查作为医院一项常规性工作，在医院设立妇女“两癌”筛查门诊，在规定时间内免费筛查，使“两癌”患者无论在哪里治疗都可以得到一定救助，让全社会更多地关注、参与和支持重大妇幼卫生项目，提高项目的知晓率和美誉率，切实体现国家对广

大农村妇女“得实惠、长受惠、普受惠”的政策福利。

农村的工作调研报告14

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村环境卫生作为建设新农村的一项重要内容，其工作成效如何，直接关系到新农村建设目标的实现。为进一步搞好农村环境卫生，近期，我们深入全县17个乡镇30个行政村进行了调查。从调查情况来看，我们总体感觉是，虽然做了些工作，取得了一些成效，但也存在许多不容忽视的问题，要切实改善农村人居环境，加快新农村建设步伐，仍需下大气力，进一步加大农村环境整治力度。

一、目前现状和存在问题

我们泽州县的基本县情是农业、农村和农民，搞好爱国卫生工作，重点在农村，难点在农村，亮点也在农村。正是基于这一认识，近年来，我们在县委、县政府的高度重视下，始终坚持以东四义为典范，稳步推进各项工作，全县爱国卫生工作取得了明显成效。从调查情况来看，主要表现在以下三个方面：一是农村环境明显改善。连续三年大打了以清除四堆八乱为突破口的农村环境整治战役，精心组织实施了以建立健全爱国卫生长效机制为重点的《农村环境卫生管理办法》。据不完全统计，全县仅2003年就清除垃圾100余万吨，清运生活用煤10余万吨，石灰消杀1000余万平方米，拆除违章建筑2000余处。二是农村改厕稳步推进。按照“行政村建公厕、行政事业单位改公厕、农户用卫生厕所”的指导方针，大打了农村改厕攻坚战，全县公厕建设走在了全市前列。三是农村改灶初见成效。通过大力推广川底乡煤球火改造和南山村沼气建设经验，目前全县农户改灶率达到了70%以上。

虽然近年来我们通过不断加大农村环境整治力度，农村环境卫生取得了一些成效，但也存在一些不容忽视的问题：一是少数领导认识不到位。有部分领导把工作重心放在了加快经济发展上，认为环境卫生工作微不足道，可有可无，更谈不上组织和发动开展爱国卫生运动。二是大卫生观念不强。少数人治理，多数人污染的问题始终未能解决。三是组织机构不全。主要表现在部分农村卫生队伍不健全，环卫设施不配套，长效机制不完善。四是资金严重不足。比如农村改厕工作政府投入资金有限，而农户又不愿投入，这在很大程度上影响了此项工作的开展等等。

二、今后工作思路

从我县目前现状和存在问题出发，按照新农村建设总体要求，我们初步确立了今后工作思路是大力实施 “151”工程。即：健全一个机制，抓好五项工作，实现一个突破。

（一）健全一个机制。即：建立健全爱国卫生长效管理机制。根据“中心集镇建垃圾处理场，行政村建垃圾填埋场，自然村建垃圾池，农户建生活用煤煤池和乡村建环卫队”的工作要求，力争到2010年，全县卫生管理站达到20个，卫生专业队达到300个。同时，建成500个垃圾填埋场，5000个垃圾池和5000个煤池。

（二）抓好五项工作。

一是改水改厕工作。中心集镇、经济条件好的行政村和重点旅游景区要突出公厕建设，五年内建公厕100座（无害化处理10座）；旧村改造和群众积极性较高的村，要突出户厕建设，五年内全县改建户厕5000座（无害化处理500座），力争到2010年，全县农村卫生厕所普及率达到55%，全县98%的人吃上卫生水，94%的人饮用上自来水。

二是卫生创建工作。积极开展创建卫生村镇和单位活动，力争到2010年，创建国家级卫生镇1个、卫生村5个、卫生单位3个；创建省级卫生镇10个、卫生村30个、卫生单位15个；全县60%的村和单位达到市级卫生村标准。同时，创建东四义式卫生模范村50个。

三是健康教育工作。全面开展健康教育，不断改善人居环境，逐步养成良好的卫生习惯，力争到2010年，全县中小学健康教育开课率达到100%，农村开课率达到60-80%，卫生知识知晓率达到80%，卫生行为形成率达到70%，公共场所禁烟率达到80%。

四是除害灭病工作。以疾病防控宣传为重点，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足为害的程度。

五是农户改灶工作。要千方百计指导和教育农民使用煤球火、沼气等炉灶，力争到2010年，全县改灶率达到80%以上。

（三）实现一个突破。即围绕建设社会主义新农村这个目标，实现爱国卫生工作“全市闻名，全省领先，全国挂号”的新突破。

三、主要措施

爱国卫生工作，是精神文明建设的重要组成部分，是建设社会主义新农村的一项重要内容，也是全面建设泽州小康社会的一项长期工作。为此，我们必须切实采取措施，认真做好我县的农村环境卫生工作。

（一）加强领导，高度重视爱国卫生工作。各级各部门要把爱国卫生工作列入重要议事日程，纳入“十一五”期间经济建设和全面建设小康社会总体规划，把农村改厕、除害灭病、健康教育、卫生创建等重点项目列入财政预算。要成立各级爱卫会，设立爱卫会办公室，组建环境卫生专业队，配备必要的环卫设施。特别是爱卫会成员单位要各尽其职、协调配合，齐抓共管，确保爱国卫生工作全面开展。

（二）因地制宜，建立健全爱国卫生长效机制。爱国卫生工作，需要发动群众，需要集中整治，更需要建立长效机制。要因地制宜推广东四义“小扫天天有、大扫三六九”和南山村“三包”责任制经验；要充实和壮大乡村卫生专业队伍，配全环境卫生专用设施；要把垃圾填埋场、垃圾池、煤池建设作为硬仗，坚持不懈地打好打胜。同时，农村改厕要把握重点，严格标准，明确分工，责任到村（户）；卫生创建要乡村有目标，年年有创新；农户改灶要上档升级再出成果；除害灭病要协调配合全面铺开，从而，全面推进爱国卫生工作向制度化、经常化、规范化迈进。

（三）强化监督，严格考核爱国卫生工作。爱国卫生工作是优化发展环境，提升泽州形象，构建和谐社会的德政工程、民心工程。要确定标准、分解任务、定期督查、严格考核、综合排队、及时通报，从而扎实推进我县的爱国卫生工作，为加快社会主义新农村建设步伐做出应有的贡献。

农村的工作调研报告15

在幸福美丽新村建设进程中，“村容整洁”是重要内容。改革开放以来，我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，乡村面貌发生了巨大变化。但是，农村环境治理体系建立明显滞后，农村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趋严重，垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个急需解决的问题，必须引起政府和人民高度重视。

20xx年11月，住房城乡建设部、中央农办、中央文明办、发展改革委、财政部、环境资源保护部、农业部、商务部、卫生计生委、全国妇联在全国启动了农村生活垃圾治理专项行动，四川省列为20xx年第一批接受验收省份。遂宁市作为第三批验收城市，于20xx年6月顺利通过国家“十部委”组织的验收。验收期间，我区加大农村垃圾治理设施建设进度，成功筹办了全省农村生活垃圾治理工作现场会，农垃治理工作机制在全省予以表扬推广。

农垃治理迎国检工作刚刚过去，各乡镇、街道都花了大量资金，建了大量池子，但运行管理中存在很多问题，已影响到群众生产生活。今年5-9月，全区效能热线共收到群众关于这方面的投诉有190余件（次），群众对此类问题反映强烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治办对我区农垃治理工作情况进行了暗访，我区分水镇、东禅镇、保石镇、聚贤镇、横山镇、会龙镇6个乡镇农垃治理工作推进不力在10月26日《遂宁日报》第二版要闻栏予以全市通报批评。9月xx日，四川省下发了《关于全面深化农村生活垃圾治理意见》（川城乡治办〔20xx〕28号）文件，要求全省各地均要建立起农垃治理长效机制，所需经费由区、镇、村三级共同承担，要成立专门的治理机构负责这块工作。

我区农村生活垃圾治理工作面临的形势已刻不容缓，为借鉴先进，分析问题，研究解决问题的办法与措施，10月19—22日，由区法制办冉光培主任牵头，组织区整治办、区人大办、区政协办、区财政局、区效能热线办等单位组成调研小组，选择了地理条件与我区差不多，机制比较成熟的安岳县及我区白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等8个乡镇开展了为期10天的调研工作。

一、调研活动安排情况

10.19日，组织部分乡镇、街道分管负责人和整治办主任，区直有关部门分管负责人召开调研工作安排会；

10.20日，前往安岳县考察学习农垃治理成功经验；

10.22日，深入白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等地查看现场，走访群众，听取乡镇主要负责人关于这块工作的意见和建议；

10.23-28日，区整治办汇总各方意见，起草《调研报告》；

10.29-30日，将《调研报告》反馈至各乡镇及调研小组成员单位征求修改意见。

二、安岳县农垃治理情况

安岳县辖69个乡镇，926个行政村、35个社区，总人口162万。安岳县从20xx年全省农村生活垃圾治理“罗江现场会”后就开始着手农垃治理工作，成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，相关责任部门为成员的领导小组，明确县治理办负责该项工作的统筹、协调、指导，由县住建局长兼任治理办主任，落实人员编制8名，加大资金投入力度，确保了该项工作有序推进。

从20xx年开始，安岳县财政累计投入3120余万元，建设垃圾定点收集池31125个，分类减量池2454个，再生资源回收点1022个，小型垃圾填埋场10个，购置垃圾清运车103辆，手推车926辆，人力三轮车412辆。县财政每年投入垃圾清运及处理费1600余万元，其中垃圾清运费用1000万元，主要用于垃圾转运及设施设备购置、维护等；600万元主要用于无害化处理费用，按54元/吨计算。

20xx年-20xx年，安岳县每年财政定额补助农村清扫保洁费用xx00余万元。根据国省干道、县乡道路、非公路沿线区域产生垃圾量大小和各村人口多少，确定了保洁人员数量。其中，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员把补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元。全县共配场镇保洁员346人，农村保洁员2xx3人，实现了清扫保洁全覆盖。从20xx年开始，安岳县政府明确各村级运行维护经费每年5万元主要用于解决村级保洁人员经费，该项经费不再列入县财政预算。

在城乡环境综合整治方面，安岳县财政将乡镇河道整治、绿化整治、设施整治、秩序整治等经费实行了定额补助，其大乡镇10万元/年，中小乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年。

安岳县通过到南部、乐山、绵阳、深圳等地进行实地考察，提出下步将建成城乡生活垃圾一体化处置系统。计划引进垃圾焚烧发电等资源化利用项目，该项目已完成选址、地勘、规划设计等前期准备工作，即将进入招标建设，目前已有10多家企业前来咨询，协商。安岳县还计划在9个片区乡镇积极筹划建设乡镇垃圾压缩中转站，以尽力降低垃圾转运成本。

三、我区农垃治理情况

从20xx年全省开展城乡环境综合治理工作以来，我区就着手农垃治理，但仅局限于乡镇场镇（莲花、安居镇除外）及国省道公路沿线105个村庄。全区共设置有72个垃圾固定转运点，由所属乡镇将垃圾转运至转运点，由城管局组织乡镇与意佳源环境卫生服务有限公司签订服务外包协议，由外包公司将固定垃圾收集点内垃圾清运至市垃圾处理厂进行无害化处理，协议经费共266万元/年，其中区财政解决225.8万元，乡镇自筹40.2万元。

20xx年全省“罗江现场会议”后，我区曾启动实施“户集、村收、镇转运、区处理”的农垃治理模式，但因投入过大，财力不足，仅在玉丰镇、安居镇、西眉镇、磨溪镇4个乡镇进行试点，建设了少量垃圾池，配备了少量保洁人员。终因覆盖面不大，机制运行不起来，被搁浅。

20xx年11月18日，全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议召开，提出全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召开验收动员大会，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标，以“五个保障”（有垃圾收运处理设施，有清扫保洁队伍，有再生资源回收点，有村规民约，有资金投入机制）为重点，以4月、5月、6月三个批次为时间节点开展验收，遂宁作为第三批验收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标。

安居区积极响应上级政策，全面启动并推行“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理” 农村生活垃圾生态处理模式，按照“五个保障”要求，在镇村一级新建垃圾池5696个，再生资源回收点471个，区财政按照每个池子补助200元，每个再生资源回收点补助500元的标准，补助乡镇建设经费135万元。区整治办向省城乡环境综合治理主管部门争取到项目资金110万元，主要用于补助遂资眉连接线、G318线、遂安快捷通道沿线乡镇。

因农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，机制不成熟，财政投入不足，引入市场手段不充分等因素，导致农垃治理问题越来越突出。

（一）乡镇面临巨大压力。

按照农垃治理覆盖100%行政村的要求，原不在治理范围内的垃圾也必须得到有效治理。垃圾池建成后，由于乡镇经费保障不到位，存在资金缺口，导致保洁人员聘请不到位，大量垃圾迟迟得不到转运，上级检查，群众投诉经常反映问题，社会影响较差。加之农垃治理保洁面宽、转运路程远，人员需求量大，村级运维经费又要承担“六联机制”、“村村响”、“村道路维护”、“村级活动室”建设等，乡镇普遍没有经济来源。特别是街道办，区财政未匹配村级运维经费，没有垃圾处理费征收来源，治理经费全靠办事处兜底。

（二）外包公司提出追加经费。

随着村（组）垃圾池的建成，原未纳入转运范围的村（组）垃圾也急需转运及处理，导致区统一选聘的转运公司垃圾转运量及处理量增大。据现场核实，全区每日新增垃圾量17.3吨，年需增加转运经费61万元，年增加市垃圾处理厂的无害化处理经费29.5万元，共需追加经费90.5万元。转运公司压力增大，提出需追加转运及处理经费，才能确保日产日清。

四、我区下步工作建议

农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，借鉴安岳县的成功经验，结合我区实际，现就我区下步工作提出以下几点建议，提请区委、区政府研究。

（一）建立完善社区、村庄管理机制。

在各乡镇、街道大力推行农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制。组织开展“幸福美丽家庭”评选、“法律七进”等活动，打造平安和谐幸福社区（见附件一）。

（二）全面推行“户集、村收、镇运、区处理”模式。

农村生活垃圾采取两级运行。一是镇村清运。由乡镇增配保洁人员，每日负责村（组）清扫保洁，将村（组）垃圾池内垃圾转运至镇中转站。二是区转运及处理。由统一选聘外包公司将镇中转站垃圾转运至市垃圾处理厂进行无害化处理。

（三）引导村民做好垃圾分类，源头减量。

由各乡镇指导各村，由各村指导各户，要求农户在家门口设置垃圾坑，将可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，将可回收利用的垃圾分解至再生资源回收点内，将不可回收、有毒有害垃圾扔进垃圾池内，从源头上做好农村生活垃圾减量收集工作。

（四）调整农村环境综合治理月考核办法。

将各乡镇、街道农村社区“1+N”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制建立、落实情况纳入我区农村环境综合治理月考核的重要内容，逗硬实施考核（见附件二）。

（五）建立农村生活垃圾治理专项督查考核机制。

对乡镇、街道农村生活垃圾治理工作进行严格考核，考核方式由区整治办组织相关部门实施，实施季度综合考核，平时不定时考核。对考核结果进行排位。分别评选出一等奖1名；二等奖3名；三等奖5名。对获得名次的进行奖补，奖补资金从城管局预算外农垃治理专项资金30万元/年中列支，每季度支出7.5万元，其中：一等奖2万元；二等奖1万元；三等奖0.5万元。获奖单位以区城乡环境综合整治指挥部下发的考核文件为依据兑现奖励资金，该项经费列入区财政每年预算（见附件三）。

（六）加大财政支持引导力度。

1.在农村生活垃圾治理方面。为减轻财政负担，我区保洁人员配备建议借鉴安岳县模式，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元。场镇社区根据实际需要配备，补助标准为每名保洁人员每年9600元，全年所需保洁人员经费847.03万元。建议区财政每年承担50%，计423.5xx万元，剩余50%由乡镇从村运维经费中予以解决（见附件四）。

2.在集镇环境综合整治方面。从20xx年起，将实行新的预算法，如城乡环境综合治理工作所需经费未纳入财政预算，今后这块工作就没资金渠道，工作无法开展。建议对21个乡镇、2个街道办环境整治工作实行定额补助，废除原“5、4、3”补助标准，参照安岳县补助标准，街道办事处补助20万元/年（因街道办社区没有村运维经费），老片区乡镇10万元/年，其余乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年，所需经费267万元/年，建议纳入区财政每年预算，其中60%的经费160.2万元预算到乡镇，40%的经费106.8万元预算到区整治办，用于对乡镇的考核。区整治办根据各乡镇月考核情况，年终评定等级，按等级兑现（见附件五）。

3.追加外包转运及处理经费。由于国检期间，全区新建垃圾池5696个，农村垃圾转运、处理量爆增，导致外包公司垃圾转运及处理量大量增加。6—8月外包公司与各乡镇分管负责人、整治办主任、垃圾转运人员一道逐一现场核实了各乡镇的垃圾新增量，全区每日共新增垃圾量17.3吨，全年转运经费根据各乡镇里程计算，将新增61万元，垃圾处理费将新增29.5万元，共需90.5万元，建议给予外包公司追加该项经费

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