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新形势下执法规范化建设的分析论文

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新形势下关于执法规范化建设的分析论文

目前，执法规范化建设在全国范围内的各级公安机关的开展在很大程度上提升了公安机关的执法公信力和执法人员的执法素质，在执法规范化建设过程中取得了可喜的成绩，一些过去执法过程中普遍存在的问题得到了解决，然而在实际工作中却也反映出一些问题，例如执法人员对于执法规范化重视程度不够以及执法规范化工作落实不到位等，因此导致当前执法工作与公安部对推进执法规范化建设的要求以及人民群众对执法人员的期待相差甚远，实际工作中必须探究存在的问题并有针对性地采取相应措施，以提高我国公安机关执法规范化水平。

1 我国公安机关执法规范化建设过程中存在的问题

1.1 公安执法人员重视程度不够

对于公安执法机关来说，对于打击违法犯罪等常规性任务较为重视，而执法规范化建设是近年来提出来的，因此尚未上升到常规性硬指标的高度，更多的是作为一种软指标而存在，再加上执法人员日常执法活动较为频繁，工作强度较高，因此导致公安机关干部和执法民警对执法规范化建设的重视程度不够，在日常执法过程中，执法人员对于工作效率、工作效果与执法规范化之间的关系不能很好地处理，由于繁忙的工作而对执法规范化建设了解不足，存在一定的误解，认为其不过是一些口号上的面子工程，因此对于执法规范化建设较多民警还存在抵触情绪。

1.2 执法规范化建设工作落实不到位

我国公安机关执法规范化建设虽然已经开展了一段时间，然而大部分还只是停留在口头上，往往实际情况是上级重视程度较高，而基层的落实不够到位，各种口号、标语和会议精神仅仅停留在表面上，执法规范化建设较为被动，实质工作的开展不够顺利，主要是由于各级人员的思想认识不够深入，使得实际工作的工作目标较为模糊，无法发挥对工作实践的指导作用，因此使得公安执法机关规范化建设效率不高，大多数无法达到上级的要求，即便按时完成任务，其质量也不尽如人意。一些执法单位为完成上级任务和标榜工作成果，常常将对于某某个案的整改等同于执法规范化建设，而对于从根本上实行执法规范化建设较为忽视，避重就轻，难以形成上下级互动的良性局面，因此阻碍了执法规范化建设工作的整体推进。

2 执法规范化建设工作相关对策

执法规范化建设是使馆公安工作全局的基础性工作，是提高执法机关执法公信力和执法人员执法素养和执法水平的重要途径，为做好执法规范化建设工作，提出以下对策：

2.1 做好执法主体建设工作

在执法过程中，执法主体的执法观念、执法身份的合法合格与否是决定执法规范化建设工作效率高低的基础条件，做好执法主体建设工作是执法规范化建设的前提。实际工作中，执法主体建设工作包括对执法主体规范化观念的树立以及提高执法主体执法素质和执法能力两个方面：

第一，要树立执法主体正确的执法观念。错误的执法观念会使得执法人员在执法过程中态度不端正，办事方式粗暴简单、冷漠生硬、高高在上，而使得群众对执法部门产生厌烦情绪，严重影响了执法部门群众工作的开展，这都是执法规范化建设不够深入造成的，要改变这样的局面，首先就应当从制度上对错误观念予以纠正，并通过定期召开工作会议的方式分析执法过程中出现的问题，对于执法观念不正确的人员要予以批评指正，通过开展理论学习、社会亲民活动等培养和引导执法人员执法为民、文明规范的执法理念，使正确的执法观念在潜移默化中形成，从而使执法行为在获得政治和法律效果的同时提高其社会效益。

第二，提高执法主体的执法素质和执法能力，这是确保执法主体合法、合格的主要途径。首先，要实行执法主体执法资格认证制度，确保执法人员身份的合法性，严格杜绝无执法资格的“临时工”参与执法工作。其次，要加强对执法人员的培训，将培训教育纳入到执法单位工作任务之中，一方面要保障教育培训所需要的经费投入，确保培训的质量;另一方面要建立经常性的培训机制，要求每名执法人员在规定的期限内必须参加足够次数的培训学习，并经过考核合格，营造良好的学习氛围，从而不断提升执法人员的业务素养。

2.2 大力推进执法制度建设

执法制度建设是实现规范执法的制度保障，当前的规范制度存在一定的缺陷，如执法标准与实际情况相差较大、可操作性不强等，严重阻碍了执法规范化建设的进程，因此应当从以下几个方面予以改进：

第一，规范立案审核制度。立案不实已经成为执法部门普遍存在的问题，导致这类问题出现的原因就是一些执法人员的立案不规范、对案件查处、审核不及时造成的，给执法工作带来了诸多不便。因此应当从制度上对此类行为予以约束，规范立案审核制度，对于所接案件均采用自动回访系统进行回访核查，及时筛除无效案件，杜绝立案不实的情况。

第二，健全监督机制。良好的'监督可对执法工作形成强大的制度约束力，实际工作中应当加强对案件执法过程的监督，最主要的是对现场执法人员及相关责任领导的监督，通过监督能够及时发现当前办案执法过程中存在的诸如法律适用、技战术适用等方面存在的不规范问题，以便及时修正，使执法过程更趋于规范化，同时要充分发挥群众的社会监督作用，设立群众打分考评系统，对执法人员的执法行为是否规范进行考评，促使执法人员规范执法。

综上所述，执法规范化建设对于提高执法机关的执法公信力以及提升执法人员的执法素质和执法能力都是大有裨益的，然而执法规范化建设是一个系统的、长期的工程，不可能一蹴而就，而且我国执法规范化建设还处于较初级的阶段，需要一步步深入开展，要看到当前存在的问题，从问题的根源入手，采取措施不断改进，提高执法机关的执法形象，更好地维护社会的稳定。

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