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两违管控工作计划

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两违管控工作计划

篇一：两违管控工作计划

为了进一步搞好金盆乡20XX年“两违”管控工作，有效遏制本乡“两违”建筑行为，确保乡村建设依法有序进行，特制订本工作计划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，加强“两违”管控工作，惩治和遏制违法用地、违法建设行为，建立遵循规划，依法用地、依法管理的良好秩序，为我乡的发展营造良好的环境。

二、完善组织机构

为加强“两违”管控工作，乡政府成立了工作领导小组，负责本乡内的“两违”管控工作的组织领导。乡长卯丹鸿为组长，副乡长李学军任副组长，各包村工作组和支书主任为成员的领导小组。领导小组下设“两违”管控办公室，国土资源所长张学林兼任办公室主任，经法办梁辉明兼办公室副主任，陆继元、何娟、杨必伍为成员，负责日常事务工作。各村支部书记村委主任为本村“两违”管控工作第一负责人，“两违”管控工作开展以属地管理为主。

三、工作目标

所谓“两违”建筑，是指未经批准占用土地擅自建房的

行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。

（一）明确工作的重点：全乡范围内的公路沿线公路退让管控区、天生桥旅游景区规划范围、村庄整治规划区域、乡小城镇规划范围、矿产资源开采区和害地质灾害隐患区等的违法用地和违法建设。

(二)坚持平时工作巡查，严厉打击“两违”建设，确保不出现新的“两违”建设，各村要将本辖区内“两违”建设控制在选点、防线、挖基脚、砌基脚之时，制止“两违”建设的形成。

(三)乡国土所、建管站（经发办）等职能部门必须严格履行职责，搞好规划，严格按照政策审批用地和建房；派出所要严把好户口迁移关，杜绝非正常的户口迁入。同时严厉打击各类土地非法交易，各村应该高度重视私下非法买卖土地的短期谋利行为，杜绝土地私下交易，维护村组集体的利益，从源头上控制违法用地和违法建设。

(四)乡政府将组织国土所、派出所、建管站（经发办）和各包村工作组等相关单位，集中开展“两违”管控清理整治工作，重点查处各类违法用地和违法建设行为，严格进行建房资格审查，通过强拆、限期自拆等措施确保占地户及时还地复耕，有效控制土地流失。

四、经费保证

为确保“两违”管控工作开展，充分调动工作人员的积极性，全面完成上级交给的任务，乡党委、政府在组织完善、工作目标明确的基础是上并给与经费保证。

篇二：两违管控工作计划

为了更好地贯彻落实《中共闽清县委闽清县人民政府办公室关于印发的通知》（梅委办〔20XX〕8号）文件精神，保护和合理利用土地资源，坚决遏制违法用地、违法建设（以下简称“两违”）行为，经镇党委、政府研究，决定从20XX年起用三年时间，在我镇范围内开展一场声势浩大、持续有效的“两违”综合治理专项行动。制定本实施方案：

一、总体目标

坚持以科学发展观为指导，以打造宜居环境、建设美丽金沙、提升人民群众幸福指数为基本目的、坚持以属地管理、部门联动、依法依规、疏堵结合、加强宣传、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则。每年对“两违”进行拆除，通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，不新增“两违”，历史遗留违法建设基本得到妥善改观，居民生活环境大幅提升，新型城镇化健康发展，实现金沙科学发展跨越发展。

二、重点任务

专项行动范围涵盖全镇18个行政村的违法占地和违法建设，包括违法占地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，有计划、有步骤、分类别、分期分批开展拆违工作，依法制止、查处、清理整治违法用地和违法建设行为，建立综合整治长效管理机制，确保我镇规划、建设、用地管理有序进行，维护社会公平正义。对新增“两违”行为要“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；要积极稳妥、强力推进、逐步化解历史遗留“两违”问题。突出抓好“四重点”：违法占用耕地、影响公共安全和重点项目建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的`违建；实施“六先拆”：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。

三、工作安排

“两违”综合治理专项行动采取统一部署、点面结合、示范带动、重点突破、深入推进的方式开展。我镇选定沃头村作为镇“两违”综合治理示范点，以点带面，全面推进。“两违”综合治理专项行动不分阶段、不搞转段，把宣传部署、调查摸底、重点突破、深入推进贯穿始终、互相穿插进行实施，着力抓好4个环节：

（一）宣传部署阶段（20XX年3月-4月）。召开动员大会。金沙镇“两违”综合治理工作领导小组成员、各村村主干、镇直机关干部全体成员及有关单位负责人参加。开展舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、网格、传媒及宣传栏等各种新闻媒体，大张旗鼓地开展打击“两违”宣传教育活动，形成强大舆论氛围，增强治理“两违”的社会共识。

（二）调查摸底阶段（20XX年3月-5月）。要组织对辖区规划建设用地范围内所有“两违”逐片、逐村、逐户进行调查摸底，掌握违法占地、违法建房实施主体、发生时间、具体数量、面积等情况。

（三）重点突破阶段（20XX年5月-12月）。在调查摸底的基础上，集中力量对“七先拆”对象实施强力拆除，形成高压态势，以强拆带动自拆，以点带面、滚动推进。于5月份开始对“两违”进行拆除工作。

（四）深入推进阶段（20XX年-20XX年）。在重点突破的基础上，总结示范点“两违”综合治理工作成效和经验做法，全面推进“两违”综合治理专项行动，分阶段、分层次逐步处理历史遗留违建。进一步完善落实信息共享、日常巡查机制和首查责任、责任追究、建立健全控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化。

四、工作措施

（一）属地管理，部门联动。成立金沙镇“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、监督我镇开展“两违”综合治理工作，领导小组下设办公室，挂靠镇国土资源所，具体负责日常事务开展。各村（居）是“两违”综合治理工作的责任主体，要严格落实属地管理责任，切实加强组织领导。镇纪检、综治办、派出所、国土资源所、建设站、城管等部门全力参加，齐心协力、密切配合，集中力量共同推进“两违”综合治理工作。

（二）突出重点，分类治理。各村要坚持重点突破、有序推进，以“四重点、七先拆”为着力点，加大对村镇结合部、工业园区周边和农村等重点区域的“两违”综合治理力度，切实改善镇村环境和居民生活品质。把拆违与旧城改造、农民危旧房改造有机结合起来；把拆违与土地清理、项目建设“拔钉清障”结合起来；把拆违与传统村落保护结合起来；把拆违与淘汰低小散落后产能、推动白金工业园区有机更新结合起来；把拆违与招商引资有机结合起来。在组织拆违的同时要特别注意安全、环保、交通等方面问题，避免引发新的不稳定因素。结合实际，根据“两违”发生时间、性质、情节等不同情况，制定“两违”具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。

（三）加强宣传，注重引导。镇宣传小组要认真做好“两违”综合治理宣传工作，充分利用广播、电视等新闻媒体以及宣传册、宣传标语、宣传单等宣传手段广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。通过召开现场会等形式，大力推广各地好经验、好做法，充发发挥典型示范作用。定期公布拆除情况和违建“黑名单”，加大对群众反映热烈、影响恶劣“两违”案件查处的暴光力度，接受群众监督，树立正反典型，在全镇形成违建可耻、违法必究的正确导向，促进全镇“两违”综合治理工作健康扎实、有序推进。

（四）依法依规，疏堵结合。各村要依据土地管理、城乡规划建设等法律法规及上级政策，结合本村实际，开展“两违”综合治理行动，力争做到公平、公开和公正，以取得广大人民群众的广泛支持。在加力治理力度的同时，各村要加快推理危房和“三旧”改造步伐，完善新建、扩建、改建个人住房管理办法，逐步满足群众对自建房和合理需求。要完善房屋征收补偿政策，在房屋征收中对违法建筑一律实行“零补偿”；有违法建设的房屋，不得办理产权登记、过户、抵押等手续；对违法建设的工地和利用违法建筑从事生产经营活动的单位或个人，各职能部门在依法许可的范围内一律从严审批；供电、供水、通信等公用企业不得向其提供相应服务。要进一步探索建立多种方式推进低效用地再开发机制，促进土地节约集约利用。

（五）完善机制，源头防范。镇政府组织相关部门工作人员对辖区内的违建进行日常全方位巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告、查处制度。镇国土资源所、建设站等部门要按照网段进行检测，及时发现、掌握新增“两违”动向，做到发现一处查处一处，形成露头就打的态势，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。设立“两违”综合治理举报电话，并向社会公布，及时受理、核实、查处、反馈举报情况，推进群防群治。

（六）督查考核，严格问责。镇“两违”办要制定考核督查办法，将“两违”综合治理工作纳入各村、各有关部门年度目标责任制考核的重要内容。明确考核督查的标准、方式、内容和程序，实行严格考核和问责。建立党员干部和公营单位“零违建”报告制度，充分发挥党员干部违建先行拆除的示范作用，对属“七先拆”范围的违法建筑，党员干部、公职人员、党政机关和公营单位在规定的时间内要做到自行拆除。镇直有关部门要加强检查指导，各村要及时报送专项治理实施进展情况。

篇三：两违管控工作计划

进一步做好我县“两违”建筑整治工作，全面建设美丽、和谐的县城为目标，按照县委、县政府的统一部署，经局党委研究决定，结合我县实际，现将“两违”突发事件应急工作计划制定如下：

一、指导思想。

坚持党的科学发展观和十八大会议精神为指导，全面落实“中国梦”的伟大构想为目标，以《土地管理法》、《城乡规划法》为依据，加强组织领导，充分发动群众，采取有力措施，强化督查考核，坚决遏制“两违”现象的发生，不断提高城镇管理水平，全面提升形象和综合竞争力，推动我县经济快速增长，社会事业协调发展，真正维护好最广大人民群众的根本利益。

二、组织领导。

为推进全县“两违”建筑专项整治工作和预防突发事件的发生，局党委成立“两违”建筑专项整治工作领导小组，全面负责查处“两违”的组织指挥和协调工作。负责“两违”建筑整治日常工作。局内各有关部门也要根据本方案的要求，相应制订细化的工作方案，并明确分工、强化责任和落实措施。

三、工作措施。

（一）、加大宣传力度。

针对存在的“两违”现状，要采取多种宣传形式，加大宣传力度，宣传工作要深入人心，达到预期效果。

一是通过召开座谈会，全方位的各种会议，阐明县委、县政府整治“两违”的坚定信心和坚强决心。

二是开展“两违”专项整治工作宣讲活动。执法队负责人要深入到村组、村民家中讲解《土地管理法》、《城乡规划法》以及州、县颁布实施的相关政策、规定，剖析“两违”典型案件，讲清“两违”建筑在拆迁中不予补偿的事实。

三是采取悬挂横幅、发公开信、橱窗专栏等形式，全面的开展宣传教育活动。通过上述活动的开展，不断增强广大党员干部和群众的法制观念，不断加深他们对“两违”专项整治工作重要性的认识，从而引导群众自觉支持和拥护本次“两违”专项整治工作，形成良好的整治氛围。

（二）、做到底数清任务明。执法队负责人要对本辖区内在建建筑进一步上门上户排查，排查工作要全方位覆盖，不留死角，对“两违”建筑进行分类登记造册，并于将所查情况实事求是的报上级部门。

（三）、突出整治工作重点。

在全县范围内全面开展“两违”整治工作，局内有关部门在工作过程中要有所侧重，有的放矢。重点围绕集镇以及各高速路道、新区开发路段两侧的“两违”建筑开展整治工作，集中整治占用基本农田建房、小产权房开发、违反城市规划建房，荒山建独楼等行为；执法大队要选择典型案件，坚决予以拆除，从而产生积极的社会影响。“两违”专项整治领导小组办公室要突出工作重点，抓住关键，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。

（四）、明确各自职责任务。

执法队工作人员要进一步明确自身的工作职责，发挥应有作用。“两违”专项整治领导小组办公室要进一步加强督查和协调，执法队负责人要将新发生的“两违”现象及时报送有关职能部门，一经查实，及时组织实施拆除；派出所、土管、村镇规划、司法所等部门要主动配合，及时查处发现和举报的“两违”案件；派出所要负责“两违”专项整治的治安保障工作，制定紧急情况处置方案，依法维护拆违现场公共秩序和安全；监督部门负责对整治过程和效能进行监督，对出现新“两违”案件的要追究主要负责人责任；各村要充分发挥基层组织作用，各司其职，密切合作。本次“两违”专项整治活动，各部门对各组及分管负责人要制定考核细则，切实落实责任主体。

（五）、建立信息报告机制。

全县范围内建立“两违”信息报告制度，畅通信息渠道。一是畅通信息渠道，健全信息网络。完善城、镇、村三级防控工作网络，城“两违”专项整治领导小组办公室对全县范围内的“两违”防治和管理工作进行组织、领导、协调、督查，执法队组织专门的“两违”巡查队伍，并且负责各类信息处置汇报，执法队工作人员负责每天巡查所在区域，发现“两违”现象要立即制止，并及时向职能部门报告。二是建立日报告制度，每天下午四点半之前将城市周围当天巡查和控违情况上报上级部门。三是设立举报电话，鼓励群众举报。建设局“两违”专项整治领导小组办公室设立专门举报电话，并且设立相应设立举报电话和信箱，方便群众举报。对群众举报有报必查、署名必复，严格为举报人保密，并做好登记，作出相应处理。举报电话为：6610675。

（六）、形成齐抓共管机制。

按照“属地管理，定人定责，分段包干，严格执法，控制局面”的原则，加强条块之间的协调配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面。一是建立执法队领导分村和重点区域包片机制，并成立城镇“两违”建筑整治执法大队，确保“两违”专项整治工作需要。二是快速查处新的案件。通过全天候地毯式的巡查，对新发生的任何“两违”现象，无论缘由，坚决予以强制的拆除，发现一例，拆除一例，彻底干净，不留尾巴，要通过对重点“两违”现象的查处，在全局上下形成支持“两违”整治，依法用地、依法建设的良好氛围。三是分期治理历史问题。对历史上遗留的“两违”问题，要区别情况，按照“先重大，后一般；先恶性，后普通；先经营，后自住”的原则，制定年度“两违”整治工作计划，规范执法工作程序，分期、分批予以查处和拆除。

（七）、健全长效管理机制。要建立干群结合，依靠群众的违法违章建筑举报、发现、监管体系，及时发现问题，及时查处问题，努力把问题解决在萌芽状态，坚决防止违法违章建筑的再次发生。执法队做好制止问题发生和第一时间内发现问题的工作。各有关职能部门要切实依法履行职责，敢于动真碰硬，加强监督管理和查处工作，健全长效管理措施。

四、督查考核

1、定期督查。城镇“两违”整治工作领导小组要加强对整治工作的领导，定期研究整治工作及存在问题，组织、牵头、协调各村和各有关部门解决好整治工作中存在的问题；要定期开展督查工作，总结经验、通报情况、鼓励先进、鞭策落后，齐力做好“两违”专项整治工作。

2、强化考核。把“两违”专项整治工作作为执法队一把手考核的重要内容，并与干部管理挂起钩来；执法工作人员也要围绕“两违”整治的工作目标，把整治的成效和干部的考核挂起钩来。“两违”整治工作实行一把手负责制，局党支部书记是控制违章工作的第一责任人，要亲自过问、亲自督查；执法队队长是主要负责人，要将控制违章工作直接抓在手上，严密计划、严密部署、严格要求。分管负责人是控制违章工作的直接责任人，要具体负责，认真落实。严格实行防违控违工作奖惩措施。执法队每月向局“两违”专项整治工作领导小组和局领导班子报告防违工作进度，确保工作在局领导的指导下顺利进展。

3、确保稳定。“两违”管理和整治涉及到社会的各方面，情况较为复杂。整治工作中，各村、各有关部门要注意系统考虑问题，前移管理关口，要善于运用思想政治工作的方法，妥善处理群众的生活问题；在处理历史“两违”案件中，既要全面考虑、周密安排、区别情况，又要严格执法、文明执法，坚决打击恶性、典型的案件。同时要在整治中创造条件，循序渐进，正确处理严格执法和维护社会稳定的关系，把推进整治和维护稳定有机地结合起来。

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