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防汛抗旱宣传月总结报告

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防汛抗旱宣传月总结报告

1．水库特征水位与库容

水库工程为完成不同任务不同时期和各种水文情况下，需控制达到或允许消落的各种库水位称为水库特征水位。相应于水库特征水位以下或两特征水位之间的水库容积称为水库特征库容。《水利水电工程水利动能设计规范》中，规定水库特征水位主要有：正常蓄水位、死水位、防洪限制水位、防洪高水位、设计洪水位、校核洪水位等；主要特征库容有：兴利库容(调节库容)、死库容、重叠库容、防洪库容、调洪库容、总库容等。

(1)正常蓄水位与兴利库容。水库在正常运用情况下，为满足兴利要求在开始供水时应蓄到的水位，称正常蓄水位，又称正常高水位、兴利水位，或设计蓄水位。正常蓄水位至死水位之间的水库容积称为兴利库容，即调节库容。用以调节径流，提供水库的供水量。

(2)死水位与死库容。水库在正常运用情况下，允许消落到的最低水位，称死水位，又称设计低水位。死水位以下的库容称为死库容，也叫垫底库容。死库容的水量除遇到特殊的情况外(如特大干旱年)，它不直接用于调节径流。

(3)防洪限制水位与重叠库容。水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位，也是水库在汛期防洪运用时的起调水位，称防洪限制水位。正常蓄水位至防洪限制水位之间的水库容积称为重叠库容，也叫共用库容。此库容在汛期腾空，作为防洪库容或调洪库容的一部分。

(4)防洪高水位与防洪库容。水库遇到下游防护对象的设计标准洪水时，在坝前达到的最高水位，称防洪高水位。只有当水库承担下游防洪任务时，才需确定这一水位。此位可采用相应下游防洪标准的各种典型洪水，按拟定的防洪调度方式，自防洪限制水位开始进行水库调洪计算求得。防洪高水位至防洪限制水位之间的水库容积称为防洪库容。它用以控制洪水，满足水库下游防护对象的防洪要求。

(5)设计洪水位。水库遇到大坝的设计洪水时，在坝前达到的最高水位，称设计洪水位。它是水库在正常运用情况下允许达到的最高洪水位。也是挡水建筑物稳定计算的主要依据，可采用相应大坝设计标准的各种典型洪水，按拟定的调度方式，自防洪限制水位开始进行调洪计算求得。

(6)校核洪水位与调洪库容。水库遇到大坝的校核洪水时，在坝前达到的最高水位，称校核洪水位。它是水库在非常运用情况下，允许临时达到的最高洪水位，是确定大坝顶高及进行大坝安全校核的主要依据。此水位可采用相应大坝校核标准的各种典型洪水，按拟定的调洪方式，自防洪限制水位开始进行调洪计算求得。校核洪水位至防洪限制水位之间的水库容积称为调洪库容。它用以拦蓄洪水，在满足水库下游防洪要求的前提下保证大坝安全。

(7)总库容。校核洪水位以下的水库容积称为总库容。它是一项表示水库工程规模的代表性指标，可作为划分水库等级、确定工程安全标准的重要依据。

2．什么叫汛期

汛期是指在一年中因季节性降雨、融冰、化雪而引起的江河水位有规律地显著上涨时期。流域内降雨或融冰化雪都可以引起河水显著上涨。春季，气候转暖，流域上的季节性积雪融化、河冰解冻或春雨，引起河水上涨，称春汛。中国北方，冬春季节河中水流受冰凌阻碍而引起的明显涨水现象称为凌汛。夏季，流域上的暴雨或高山冰川和积雪融化，使河水急剧上涨，称夏汛。人们习惯把发生在夏季三伏前后的汛期称为伏汛。秋季，由于暴雨，河水发生急剧上涨，称秋汛。

由于地理位置、天气系统等差异，我国七大江河的汛期迟早不一。据降雨、洪水发生规律和气象成因分析，汛期大致划分如下：珠江：4~9月，长江：5~10月，淮河：6~9月，黄河：6~10月，海河：6~9月，辽河：6~9月，松花江：6~9月。

3．管涌

管涌是指在汛期高水位情况下，水流从河岸沿着堤基土壤空隙流向下游（即渗流），因其受到周壁的限制，有点类似管道的水流，特别渗水流经强透水层，经地下流入堤内后，仍有很大压力，如冲破了粘性土复盖层，将下面的粉砂、细砂带出来，发生冒水涌砂现象，即称管涌，也叫翻砂鼓水。管涌险情的发展，以“流土”最为迅速。它将附近堤（闸）基下砂层掏空，就会导致堤（闸）身骤然下挫，酿成决堤灾害。因此，管涌是一种最严重的险情，一旦发现必须立即处理。

4．漏洞

汛期在外江高水头压力下，水体向堤身内渗透，若堤段抗渗能力差，渗水乘虚而入，再从堤内坡或堤脚向外冒出，并形成一个或大大小小的多个出水孔，有的直接贯穿堤身，像水管一样有明显的进口和出口。以上所述险情都称漏洞，其中流出的水是清的，叫清水漏洞；流出的水是浑的，

5．洪水的类型及特点?

洪水可分为：暴雨洪水(含山洪)、风暴潮、冰凌洪水、冰川洪水、融雪洪水、泥石流和演坝洪水等多种类型。主要的是暴雨洪水。

泥石流是一种发生在山区河流沟谷中的饱含泥、石、水的液固两相流，是一种破坏力很大的突发性特殊洪流。暴雨或(和)冰雪融水是其发生有诱因。按其固体物质构成不同可分为泥石流、泥流和水石流等三类。

泥石流形成的基本条件是：沟谷内有丰富的松散固体堆积物；沟谷地形陡峻、比降很大，有暴雨或冰川和高山积雪强烈融化的时期；在地区方面，泥石泥主要在断裂褶皱发育，新构造运动活跃地活动强烈，植被不良、水土流失严重的山区。泥石流是一种破坏力很强的突发性山地自然灾害。

垮坝洪水包括：水库垮坝和堤防决口所形成的二类洪水。这两类既与气象因素有关又与人为因素有关。

水库垮坝洪水的突发特点是：洪峰高、历时短、流速大，往往造成下游毁灭性灾害，特别是人员伤亡。

堤防决口是：由于洪水超过堤防设计标准，堤防质量有问题，或者因人为设障壅高水位而造成漫或溃决洪水。人为扒堤决口造成的洪水也有发生。

洪水的主要特点

1、季节性明显

洪水集中出现的季节段时称之为汛期。江河每年汛期来临的时间有一定规律，它主要决定于夏季雨带的南北位移和秋季频繁台风暴雨。

2、洪水峰高量大

受流域暴雨、地形、植被等因素的影响，河流常可以形成极大洪峰流量。

3、江河洪水年际变化不稳定

暴雨洪水区大洪水年和枯水年洪峰流量变幅大。

6．水利知识点滴

地下水:指存在于地表面以下岩土孔洞与缝隙之间的水。

典型年:指在较长的水文系列中，具有代表性径流特征的丰水、平水、枯水年份。水量平衡:指一个流域、地区或一个水体在任一时段内（如时、日、月、年等）输入水量（即来水）扣除输出水量（即去水）等于该范围的蓄水变量，也即水循环过程的收支平衡关系。

径流调节:指通过水库来控制河道流量变化，使之按各用水部门的需要调节分配河川径流过程。

水文资料:指从实地调查、观测及计算研究所得与水文有关的各项资料。例如降水量、蒸发量、水位、流量、含沙量等，以及从这些资料求得在一定时期内的最大值、最小值、平均值、总量、过程线和等值线等。

水文调查：为了水文分析计算、水利规划、水文预报以及其它工农业生产部门的需要而进行的野外查勘、试验，并向有关部门搜集资料的工作。其目的是补充水文基本站网定位观测之不足。调查内容包括：水文要素（水位、流量、含沙量、土壤含量、下渗等），气候特征（降水、蒸发、气温、湿度、风等），流域自然地理（地形、地质、水系、分水线、土壤、植被等），河道情况（河宽、水深、弯道、建筑物等），人类活动（水利、水土保持措施、土地利用、工农业用水等）以及水旱灾情，社会经济状况等方面。另外，在某些情况下，为了专门的目的，也可以组织专门的水文调查，例如洪水调查，主要是查清历史洪水的痕迹、发生的日期和情况以及河道情况、估算洪峰流量、洪水总量及发生的频率等。

水文年鉴：供各有关部门参考用的，分年刊印的各省、流域、水系水文整编资料成果。主要内容包括刊布说明，测站一览表与分布图，测站的考证资料，水位、流量、泥沙、降水、蒸发、地下水位等资料。一般均整编成逐日平均值表、月统计表、综合过程线图、等值线图等。

水文特征值：研究水文变化的定量值。用以表示一定时段（日、月、年、多年）内的水文要素的特征，如最大、最小、平均值等。常用的水文特征值有流量、径流总量、径流模数、径流深、径流系数等。有的把水文特征值再经过统计处理后所得的一些参数如均值X、变差系数Cv、偏态系数Cs等，也统称水文特征值。为区别干前者，工程上称它为水文统计参数。

水能规划:指开发水能资源的专业规划。其主要任务是根据水能资源特点和电网需求制定水能开发的方式、规模和程序。

水能计算:指水电站出力和发电的各种计算公式。

丰水期:指江河水流主要依靠降雨或融雪补给的时期。一般是在雨季或春季气温持续升高的时期，这时河中水量丰富，延续时间长。

多年平均发电量:指水电站在多年内每年发电量的平均值。通常说的水电站年发电量，即年发电量的多年平均值，它是反映水电站效益的动能标准之一。

季节性电能:指水电站多年平均发电量中，扣除年保证发电量后那一部分电量。水电站水头:指水电站上下游进出口处水体的单位能量差。单位以m计。

地面径流:指降水后除直接蒸发、植物截留、渗入地下、填充洼地外，其余经流域地面汇入河槽，并沿河下泄的水流。地面径流又由于降水形态的不同，可分为雨洪径流与融雪径流。前者是由降雨形成的，后者是由融雪产生的。它们的性质和形成过程是有所不同的。

流域平均雨量:又叫面雨量。水文工作中常需推求整个流域面上的平均降雨量。最常用的方法是算术平均法和垂直平分法（又叫做泰森多边形法），也有用绘制等雨量线图来推求的。

灌溉管理:指村灌区经营管理的总体。包括：用水管理、工程管理、经营管理和组织管理。其目的在于充分发挥水的经济效益，延长工程寿命，降低灌溉成本，不断进行灌区技术改造，为工农业生产服务。

水污染:人类在生产和生活中产生大量废水和废物。如果不经过处理就直接排入江河湖海，日积月累，超过了水体的自然净化能力，就会污染水质，影响自然环境，危害人类健康。

节水措施:1、提高水的重复利用率，做到一水多用。2、分系统供水，饮用水和杂用水分别用不同系统供水。3、采用节水型设备。

水文情势：指河流、湖泊、水库等自然水体各水文要素随时间的变化情况。包括水位随时间的变化、一次洪水的流量过程、一年的流量过程、河川径流量的年内和年际间的变化等。

水电站引用流量:亦称水电站工作流量。指水电站单位时间内通过建筑物和水轮机用来发电的水量。单位m3/s。

水电站保证出力:指符合设计保证率要求的某一枯水时期的平均出力。它是确定水电站在电力系统中能可靠承担负荷的能量额及其本身装机规模的依据之一。

水电站设计保证率:指水电站正常发电的保证程度。水电站受河川径流多变的影响，遇来水不利的年份，发不出设计要求的出力和电量，这种可靠程度通常用保证率来表示。水电站设计水平年:在规划水电站的兴建时间与规模时，应研究起所在电力系统某一远景年份预测的电力负荷平均的要求。这个远景年份就称作水电站设计负荷水平年，简称水电站设计水平年。

水电站装机容量:指水电站全部机组额定容量（发电机铭牌出力）总和。单位为kw。一般由工作容量、备用容量和重复容量组成，表示水电站规模大小的一个主要参数。河流梯级开发:在一条河流的干、支流上建设二个以上闸、坝等水利工程、互相联系，联合运用，以充分开发利用这条河流的水利资源，称为梯级开发。

水资源:大气降水，地表水和地下水统称为水资源。它们三部分之间的关系是相互依存，相互转化，相辅相成的。与人类关系最密切的是淡水资源，就是指在目前经济技术条件下，可为人类利用的河川径流量。淡水湖泊量及可开采的地下水量。

水能资源:指水体的动能、势能和压力能等能量资源?。广义的水能资源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量资源；狭义的水能资源指河流的水能资源。水能是一种可再生能源（见新能源与可再生能源）。到20世纪90年代初，河流水能是人类大规模利用的水能资源；潮汐水能也得到了较成功的利用；波浪能和海流能资源则正在进行开发研究。

流域:由分水线所包围的河流集水区。分地面集水区和地下集水区两类。如果地面集水区和地下集水区相重合，称为闭合流域；如果不重合，则称为非闭合流域。平时所称的流域?，一般都指地面集水区。

流域面积:亦称受水面积或集水面积。者流域周围分水线与河口（或坝、闸址）断面之间所包围的面积，习惯上往往指地表水的集水面积，其单位以km2计。在水文地理研究中，流域面积是一个极为重要的数据。自然条件相似的两个或多个地区，一般是流域面积越大的地区，该地区河流的水量也越丰富。

河床:河谷中平水期水流所占据的谷底部分。又称河槽。河床横剖面呈一低洼的槽形。纵剖面，在山区较陡，深槽与浅滩交替，多跌水、瀑布；平原区坡度较缓，微有起伏。平面形态：山区河床多狭窄顺直，岸线因山嘴突出而呈犬牙交错?；平原区河床多弯曲或分汊。河床纵剖面是从河源到河口的河床最低点的连线。该纵剖面的发展，受河流侵蚀基准面的控制。河流的下切面是无止境的，往往受某一基面控制，河流下切到接近这一平面后即失去侵蚀能力，不再向下侵蚀，这一平面称为河流侵蚀基准面。影响河床纵剖面发展的因素有气候、构造、岩性及环境变迁等。

河长:指从河口到河源（河流上游最初具有表面水流形态的地点）的河道水面中心线的距离。在工程设计上所指的河长，常是某一河段的距离。

分水岭:分隔相邻两个流域的高地。可以是山地、高原或是微有起伏的山丘、平原。分水岭上最高点的连线称分水线。分水岭有对称与不对称两类，对称的，分水线位于分水岭中央?；不对称的，分水线偏向一侧。通常见到的是后者。不对称的原因主要是两坡构造岩性不同或两侧流域的侵蚀基准面不同造成。分水岭有从侵蚀后退快的一侧向侵蚀后退缓慢一侧移动的现象称分岭迁移。

比降:亦称坡降、坡度。指水面水平距离内垂直尺度的变化。以千分率或万分率表示。河段水面沿河流方向的高程差与相应的河流长度相比，称之为水面的纵比降。由于地球自转和河道弯曲处离心力的作用，河道横断面的水面也不平，左右岸水面的高程差与之相应断面的河宽之比，称之水面的横比降。

古河道:地质历史时期形成，后因河流他移而废弃的河道。引起河流改道可因构造运动抬升或下降，冰川、崩塌、滑坡将河道堰塞，或因人工另辟新河等原因。构造运动可使河流大规模改道，构造抬升可使废弃河道露出地面，而下降的因堆积作用旺盛，将河道掩埋，形成埋藏型古河道，如中国华北平原地下埋藏着古黄河、古海河等古河道。河流本身作用引起的改道多发生在平原地区，由于堆积作用旺盛，使河床逐渐淤浅升高成为地上河，当河流决口后，河流循新槽流去，原河道被废弃成为古河道，在地表留下条带状高地，形成裸露型古河道。裸露型古河道可在野外直接追索，也可根据遥感影像判读；埋藏型古河道则需借用钻探、物探等方法以及对沉积物岩性来确定。对古河道的研究有助于了解河床演变的特征与规律，对寻找地下水、砂矿、石油天然气等资源有着重要意义。

河漫滩:河流洪?水期淹没的河?床以外的谷?底部分?。它由河流的横向迁移和洪水漫堤的沉积作用形成。平原区的河漫滩比较发育。由于横向?环流作用，V?字形河谷展宽，冲积物组成浅滩，浅滩加宽，枯水期大片露出水面成为雏形河漫滩。之后洪水携带的物质不断沉积，形成河漫滩。河漫滩沉积大多具二元结构，下部是河床相沉积，上部为河漫滩相沉积。河漫滩的主要类型有：①河曲型河漫滩，发育于弯曲型河段。常在凸岸堆积为滨河床沙坝、迂回扇等。②汊道型河漫滩，为在汊道型河段中形成的浅滩及其附属的沙坝、沙嘴等。③堰堤型河漫滩，发育于较直型河段，形成天然堤。④平行鬃岗型河漫滩，为堰堤型河漫滩与河曲型或汊道型河漫滩的过渡类型，表现为一系列平行鬃岗系统，鬃岗之间为浅沟、洼地或湖泊。

阶地:指由于地壳上升，河流下切形成的阶梯状地貌。受河流下切侵蚀和堆积交替作用，河床加深，使原来的河漫滩抬高到洪水以上，从而使靠河一侧形成了陡坎的河流阶地。水准点:指在高程控制测量时埋设的高程控制点标志。由于水准点组成的高程控制网称水准网。标定水准点位置的标石和其他标记，统称为水准标记。

标高:亦称高程。指地面点沿法线或重力线方向至高程基准面的高度，即测量点与设计的水准基面之间的垂直距离。

地形:地形是地物和地貌的统称。地物是知地面上各种人为的或天然的固定物体，如河渠、房屋、道路等。地貌是指地表面倾斜缓急、高低起伏的形状，如山头、洼地、山谷等。

悬移质:指悬浮在河道流水中、随流水向下移动的较细的泥沙及胶质物等。

推移质:指在水流中沿河底滚动、移动、跳跃或以层移方式运动的泥沙颗粒。

含沙量:指单位水体所含悬移质干泥沙的重量，其单位为每立方米浑水中含泥沙公斤数（kg/m3)。

勘测:指查勘、勘探和测量工作的总称。

测量:指使用专门的仪器和工具，量出地表面自然形态和人工设施的形状及位置缩绘成图。

径流:由于降水而从流域内地面与地下汇集到河沟，并沿河槽下泄的水流的统称。可分地面径流、地下径流两种。径流引起江河、湖泊水情的变化，是水文循环和水量平衡的基本要素。表示径流大小的方式有流量、径流总量、径流深、径流模数等。

流速:指单位时间内水体移动的距离，单位为m/s。

流量:指单位时间内通过某一过水断面的水量，单位为m3/s。

降雨量:指从大气中降落到地面的雨、雪、雹等以及由水汽凝结成的露、霜等总水量，其单位为mm。

降雨强度:指单位时段内的降雨量。以毫米/分或毫米/时计。我国气象部门一般采用的降雨强度标准为：小雨：12小时内雨量小于5毫米，或24小时内雨量小于10毫米；中雨：12小时内雨量为5-14.9毫米，或24小时内雨量为10-24.9毫米；大雨：12小时内雨量为15-29.9毫米，或24小时内雨量为25-49.9毫米。暴雨的定量标准，各地并不一致，视具体情况而定。气象上大致规定暴雨按强度分三级：暴雨：12小时雨量等于和大于30毫米，或24小时雨量等于和大于50毫米；大暴雨：12小时雨量等于和大于70毫米，或24小时雨量等于和大于100毫米；特大暴雨：12小时雨量等于和大于140毫米，或24小时雨量等于和大于250毫米。

水文年:指与水文清况相适应的一种专用年度。水文年度的开始日期有两种不同的划分方法：（1）选择供给河流水源自然转变的时候，即从专靠地下水源转变到地面水源增多的时候；（2）根据与地面水文气象相适应的时候，即选择降水量极少，地表径流接近停止的时候。因此，每一水文年度的开始日期是不同的，但为便于整编计算起见，实际划分时仍以某一月的第一日作为年度开始日期。

蒸发:指水或雪转化成水汽的一种物理过程。

汛期:指江河中由于流域内季节性或周期性降雨、融冰、化雪而引起的水位流量上涨时期。

枯水期:亦称枯水季。指流域内地表水流枯竭，主要依靠地下水补给水源的时期。在一年内枯水期历时久暂，随流域自然地理及气象条件而异。

7．应急响应级别及行动内容

一、Ⅰ级应急响应

（一）出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。

1 某个流域发生特大洪水；

2 多个流域同时发生大洪水；

3 大江大河干流重要河段堤防发生决口；

4 重要大型水库发生垮坝；

5 多个省、自治区、直辖市同时发生特大干旱；

6 多座大型以上城市同时发生极度干旱。

（二）Ⅰ级响应行动

1国家防总总指挥主持会商，防总成员参加。视情启动国务院批准的防御特大洪水方案，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，并将情况上报党中央、国务院。按照中央慰问及派工作组的规定派工作组赴一线慰问、指导防汛抗旱工作。情况严重时，提请中央常委会听取汇报并作出部署。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。国家防总增加值班人员，加强值班，每天在中央电视台发布《汛（旱）情通报》，报道汛（旱）情及抗洪抢险、抗旱措施。财政部为灾区及时提供资金帮助。国家防总办公室为灾区紧急调拨防汛抗旱物资；铁路、交通、民航部门为防汛抗旱物资运输提供运输保障。民政部门及时救助受灾群众。卫生部根据需要，及时派出医疗卫生专业防治队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

2 相关流域防汛指挥机构按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱。

3 相关省、自治区、直辖市的流域防汛指挥机构，省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构启动Ⅰ级响应，可依法宣布进入本地区的紧急防汛期，按照国家《防洪法》的相关规定，行使权力。同时，增加值班人员，加强值班，由防汛抗旱指挥机构的主要领导主持会商，动员部署防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情，或组织强化抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛抗旱工作。各省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

二、Ⅱ级应急响应

（一）出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应。

1 数省、自治区、直辖市同时发生严重洪涝灾害；

2 一个流域发生大洪水；

3 大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；

4 一般大型及重点中型水库发生垮坝；

5 数省、自治区、直辖市同时发生严重干旱或1个省（区、市）发生特大干旱； 6 多座大型以上城市同时发生严重干旱；

7 一座大型以上城市发生极度干旱。

（二）Ⅱ级响应行动

1 国家防总副总指挥主持会商，防总成员单位派员参加会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，在2小时内将情况上报国务院分管领导并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度，并在24小时内派出由防总成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台发布汛（旱）情通报。

民政部门及时救助受灾群众。卫生部派出医疗队赴一线帮助医疗救护。国家防总其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

2 相关流域防汛指挥机构密切监视汛情、旱情发展变化，做好洪水预测预报，派出工作组、专家组，支援地方抗洪抢险、抗旱；按照权限调度水利、防洪工程；为国家防总提供调度参谋意见。

3 相关省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构可根据情况，依法宣布本地区进入紧急防汛期，行使相关权力。同时，增加值班人员，加强值班。由防汛抗旱指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作，按照权限调度水利、防洪工程，根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强抗旱工作。受灾地区的各级防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作。相关省级防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地人民政府主要领导和国家防总。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

三、Ⅲ级应急响应

（一）出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。

1 数省、自治区、直辖市同时发生洪涝灾害；

2 一省、自治区、直辖市发生较大洪水；

3 大江大河干流堤防出现重大险情；

4 大中型水库出现严重险情

5 数省、自治区、直辖市同时发生中度以上的干旱灾害；

6 多座大型以上城市同时发生中度干旱；

7 一座大型城市发生严重干旱。

（二）Ⅲ级响应行动

1国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的指导，并在2小时内将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室在24小时内派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。

2 相关流域防汛指挥机构加强汛（旱）情监视，加强洪水预测预报，做好相关工程调度，派出工作组、专家组到一线协助防汛抗旱。

3 相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构由防汛抗旱指挥机构的负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；根据预案组织布防或组织抗旱，派出工作组、专家组到一线具体帮助防汛抗旱工作，并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府分管领导和国家防总。省级防汛指挥机构在省级电视台发布汛（旱）情通报；民政部门及时救助受灾群众。卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作。其他部门按照职责分工，开展工作。

四、Ⅳ级应急响应

（一）出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。

1 数省、自治区、直辖市同时发生一般洪水；

2 数省、自治区、直辖市同时发生轻度干旱；

3 大江大河干流堤防出现险情；

4 大中型水库出现险情；

5 多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。

(二)Ⅳ级响应行动

1 国家防总办公室副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛旱情的监视和对防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。

2 相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水预测预报，并将情况及时报国家防总办公室。

3 相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构由防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作；并将防汛抗旱的工作情况上报当地人民政府和国家防总办公室。

8．水库工程等级以总库容的多少划分

总库容在10亿立方米以上的称为大Ⅰ型水库；

总库容在1亿（含1亿）至10亿立方米的称为大Ⅱ型水库；

总库容在1000万（含1000万）至1亿立方米的称为中型水库；

总库容在100万（含100万）至1000万立方米的称为小Ⅰ型水库；

总库容在10万（含10万）至100万立方米的称为小Ⅱ型水库；

总库容在10万立方米以下的称为骨干塘（1万至10万立方米）和山平塘(1万立方米以下)。

9．如何编制洪水风险图

编制洪水风险图的方法有三种：①历史洪水调查；②洪水演进的水力学模型实验；③利用计算机对洪泛区洪水过程进行数值模拟。历史洪水调查主要为查阅文献资料，走访当事人与现场洪痕查访。这显然是必要的，但不易得到完整而定量的结论。水力学模型可以得出较直观的结果，但受模型率及投资、周期等条件限制，不可能大面积推广。随着大容量的计算机的发展与普及，对泛区洪水的数值模拟及预测技术取得了迅速进展，其方法是将地形高程、城镇分布、河道、堤防、公路、铁路、桥梁等各种阻水建筑物的位置、走向等自然地理信息与降雨洪水等水文信息输入计算机，模拟洪水在泛区的演进及堤坝溃决等况。目前我国水科技工作者已成功地将自行开发的二维不恒定流洪水演进数值模型应用于洪水风险图编制工作。

10．什么是泥石流泥石流是山区沟谷中，由于暴雨、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥石沙石块的特殊洪流。其特征往往突然暴发，浑浊的流体沿着陡峻的山沟前推后拥、奔腾咆哮而下，地面为之震动，山谷犹如雷鸣，在很短时间内将大量泥沙石块冲出沟外，在宽阔的堆积区横冲直撞、漫流堆积，常常给人民生命财产造成很大危害

11．什么是崩塌

崩塌（崩落、垮塌或塌方）是较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象。产生土体中称土崩，产生在岩体中称岩崩；规模巨大、涉及山体者称山崩。大小不等、零乱无序的岩块（土块）呈锥状堆积在坡脚的堆积物，称崩积物，也可称为岩堆或倒石堆。

12．什么是滑坡

土体、岩块或残坡积物在重力作用下沿软弱贯通的滑动面发生滑动破坏的现象，称之为滑坡。滑动的岩块、土体称为滑动体；下滑的底面称为滑动面。滑坡多发生在25°~50°的斜坡上。根据研究，约有10余种地层最容易发生滑坡，称为易滑地层。

13．什么是洪水风险图？它有何作用

洪灾损失不仅与淹没范围有关，而且与洪水演进路线、到达时间、淹没水深及流速大小等有关。洪水风险图就是对可能发生的超标准洪水的上述过程特征进行预测，标示洪泛区内各处受洪水灾害的危险程度。根据该图并结合泛区内社会经济发展状况，可以做到：①合理制定洪泛区的土地利用规划，避免在风险大的区域出现人口与资产过度集中；②合理制定防洪指挥方案，避免临危出乱；③合理确定需要避灾的对象，避灾的目的地及路线；④合理评价各项防洪措施的经济效益；⑤合理确定不同风险区域的不同防护标准；⑥合理估计洪灾损失，为防洪保险提供依据。

14．什么是径流？径流的路径怎样

径流就是降落在流域表面的雨水，除消耗于植物截流、下渗、蒸发和填洼的部分外，剩余部分的水在重力作用下从地面（经过坡地、沟、谷、溪、涧等）和地下汇集到小河，并沿河槽下泄的水流的统称。

径流从雨水到达地面起直到进入河槽所经过的路径有三条：一是从地面上流到河槽中的水流，称为“坡面径流”和“地表径流”；二是渗入土壤中的水经过表面土层横向流动到河槽的水流，称为“壤中流”或“表层流”；三是渗入土壤并渗到地下水位，如地下水位与河流河槽相交或相通，这种地下水便增长，最后成为地下水流（亦称“基河”、“旱季径流”），注入河槽中。

15．什么是洪水预报和洪水警报

根据场次暴雨资料及有关水文气象信息，对暴雨形成的洪水过程进行预报称暴雨洪水预报。它包括流域内一次暴雨径流量（称降雨产流预报）及其径流过程（流域汇流预报）。预报项目一般包括洪峰水位或洪峰流量及其出现时间、洪水涨落过程及洪水总量。洪水预报方法多是在产流、汇流理论基础上经验性方法。目前，卫星遥感技术及测雨雷达与水文预报模型结合应用，进一步提高了预报的预见性和准确性。

当预报即将发生严重洪水灾害时，为动员可能受淹区群众迅速进行应变行动所发布的警报叫做洪水警报。通过发布洪水警报，可使洪水受淹区的居民及时撤离，并尽可能地将财产、设备和牲畜等转移至安全地区，从而减少淹没区的生命财产损失。

16．什么是洪水频率和重现期

自然界的事情发生情况可分为三种：即必然事件、不可能事件和随机事件。必然事件指在一定条件下必然要发生的事件，不可能事件指在一定条件下不可能发生的事件，随机事件（或称偶然事件）指在一定条件下可能发生也可能不发生的事件。随机事件一般用可能发生率，即“概率”表示。某地区某一数量级洪水的发生，属随机事件。洪水频率是指某一数量级的洪水随机变量出现的次数与系统随机变量总数的比值，用以表示等数值出现的可能性大小。通俗地讲，是用来表示某种洪水可能出现的机遇（概率），以百分数表示。如洪水频率P=2%，表示发生频率为百分之二。

洪水重现期是洪水发生频率的另一种表示方法，以年为单位。洪水重现期是指某地区发生的洪水为多少年一遇的洪水，意思是发生这样大小（量级）的洪水在很长时期内平均多少年出现一次。通常所说的某洪峰流量是多少年一遇，所说的多少年，就是该量级洪水流量的重现期。例如，百年一遇的洪水，是指在很长的一段时间内，平均一百年才出现一次这样大小的洪水，但不能认为恰好每隔一百年就会出现一次，从频率的概念理解，这样大小的洪水也可能百年内出现不止一次，也许百年中一次也没出现。

17．什么是最大洪水量

一定时段内最大的洪水量，即为最大洪水量。例如，一场洪水和一定时段（3天、7天、10天等）的连续最大洪水量。

18．何谓洪峰、洪峰水位、洪峰流量、洪峰历时

洪峰是指每次洪水时期水位或流量过程中的最高点。洪峰水位就是一次洪水历时过程中的最大水位上限值或洪水流量过程线上的最高点的峰极值。

洪峰流量是洪水流量过程线上最高点的流量。即该次洪水的最大流量，它是洪水特征之一。如果是历史上出现过的绝对最大流量，则称为“历年洪峰流量”。

洪水的历时就是一次洪水流量过程上的起涨点到河槽容蓄水量全部泄出所经历的时间。

19．跌窝由于堤身有隐患或质量太差，汛期受水浸泡后，抗剪强度减弱，堤顶或内外坡局部发生突然塌陷，形成方圆不等、大小及深度不一的凹坑，叫做跌窝。

20．涵闸险情在汛期，堤上涵闸建筑物和堤防一样是用来挡水的。由于它的结构和建筑材料与相连结的土堤不同，所以在它与土堤、土基结合部位往往容易形成薄弱环节，而发生险情。这些涵闸险情发生的原因及抢护原则，基本与在土堤上发生的其他险情相同。

21．外脱坡开始在堤面或迎水坡出现裂缝，随着裂缝的发展，即形成外脱坡。一般分为堤身与基础一起滑动和堤身局部滑动两种型式

22．散浸

在汛期水位高的时候，河水通过堤身土壤的空隙，从堤内坡或内坡脚附近渗出，像人身上流汗一样，使堤坡湿润发软，甚至发生浸润水流。这种险情叫做散浸。

23．浪坎

汛期水面较宽、风浪较大的堤段，由于风浪冲击淘刷，堤外坡土粒易于被水流冲走，轻则把堤坡冲刷成浪坎，重则使堤身发生崩塌险情，险情继续发展可使堤身严重破坏造成溃口。所以，防浪在抗洪斗争中也是一个不容忽视的重要问题。

24．何为文开河、武开河？

黄河开河期一般在2月中旬，特殊天气或闰月时，最早在1月上旬，最晚在3月中旬。黄河开河分“文开河 ”、“武开河”之说。

“文开河”即河道封冻后，河槽内水量较小，大地回春之时，水温逐渐升高，封冻自上而下开始解冻，冰水安全下泄或就地消融，凌情解除。而“武开河”是指河道封冻期间，由于上下河段气温差异较大，冰厚、冰量、冰塞亦有差异。春暖花开之际，气温升高，在水量较大的情况下，上段河道先行解冻，而下段河道因纬度偏北，冰凌仍然固封，冰水齐下，水鼓冰开。在“武开河”时，有时大量冰块在弯曲形的窄河道内容易堵塞，形成冰坝，使水位上升，形成严重凌汛。

25．什么叫汛期

26．水库特征水位与库容

(7)总库容。校核洪水位以下的水库容积称为总库容。它是一项表示水库工程规模的代表性指标，可作为划分水库等级、确定工程安全标准的重要依据。

27．堤岸崩塌

河道弯曲部分凹岸一侧因受到急流冲刷，掏空堤脚或岸坡，造成堤岸崩塌险情

28．堤防漫溢

根据预报，洪水有上涨趋势，将有超过堤顶高程的危险。应分秒必争，加高堤顶，以免堤防漫溢。

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