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对本县生活必需品储备和市场调控工作的调查报告

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关于对本县生活必需品储备和市场调控工作的调查报告范文

按照《关于开展生活必需品储备和市场调控工作情况的函》（商市运函【20**】28号）文件要求，XX县商务中心对全县生活必需品储备和市场调控工作情况进行了调查了解，现将有关情况报告如下：

一、生活必需品储备制度建设情况

目前我县共有6大类生活必需品储备商品。分别为粮食、食用油、食盐、肉类、蔬菜、应急必需品等5大类。其中，由粮食局负责管理粮食、食用油2种商品，计划储备商品的品种和规模分别为：食用油60吨、小包装面粉30吨、小包装大米50吨，截止20XX年12月底实际在库规模为食用油50吨、小包装面粉 20吨、小包装大米30吨，储备方式为政府储备，储备形式为实物储备。由盐务公司负责管理食盐储备，政府计划储备规模为30吨，截止20XX年12月底实际在库规模为20吨，储备方式为政府储备，储备形式为实物储备。由商务中心负责管理肉类、蔬菜、应急必需品类3种商品，其中肉类商品计划储备规模为180 吨，蔬菜20吨，截止20XX年12月底实际在库规模为猪肉150吨，蔬菜10吨，采取政府委托，企业运作，政府适当补贴的储备方式，储备形式为实物储备。

二、市场调控机制建设情况。

一是本着所选样本企业“效益好、质量优、责任强”的原则，不断巩固优化应急商品数据库系统样本企业结构，目前我县应急商品数据库系统样本企业总数已达4家。在发生突发事件时，企业积极主动性和社会责任感较强，能够很好的完成政府交办的各项工作任务。

二是在城区，建立了以3家大型商贸流通企业为网络的应急商品投放体系，并明确了商品运送车辆的调集和使用内容，确保了突发事件发生后运送及时、投放到位；全县目前已建立应急商品投放网络的有36个，覆盖率为86.9%。

三是为调动重点联系企业的积极性，有效发挥骨干企业的作用，对肉类、蔬菜、粮油、禽蛋等重要生活必需品重点联系企业，商务中心采取优惠扶持政策优先考虑的办法，对于社会责任意识较强，勇于主动承担社会政治任务的企业，在分配各项优惠扶持政策时优先考虑。

四是我县生活必需品市场异常波动应急工作由政府统一领导，有关部门分工负责、协调联动、密切配合。建立了由商务、发改、交通、财政、公安等单位组成的市场异常波动工作领导小组，统一领导本行政区域内突发事件发生时生活必需品的生产、储备、调运和投放工作。

三、存在的主要问题困难及其原因

通过近几年的努力，我县应急调控工作取得了一定的进展，但仍存在以下问题：

市场运行调控手段少。目前除城区外，各乡镇均未建立重要生活必需品储备制度。由于储备品种少、手段不足，在处置突发事件过程中，难以及时、有效平抑市场物价和进行区域间的调剂。此外，目前我县商业储备制度建设尚未起步，大型商贸流通企业多为租赁经营，销售商品采取短期备货形式，而对于重要生活必需品中生鲜类或者保质期相对较短的商品，一般采取随时配送方式。因此，储备方式单一也是制约市场应急管理工作的瓶颈。

三、对策及建议。

近几年来，虽然我们在应急调控方面做了一定工作，在市局的直接领导和指挥下，取得了应对凝冻灾害等突发事件的胜利，但与应急实际还有很多差距和不足。如调控手段不足、货源筹集渠道较窄、应急储备品种数量少等，需要进一步用创新方式、方法予以研究解决。

（一）要做好应对突发事件保障市场供应工作，必须发挥大型商贸企业主渠道作用，鼓励企业承担社会责任、履行社会义务。

在应对2008年凝冻灾害保障肉蛋菜等生活必需品市场供应过程中，我县农产品批发市场、民惠超市、佳惠超市等大型商贸企业，顾全大局，听从指挥，服从调度，不断增派人员、车辆，加大自采和外采力度，积极组织货源，增加市场供给，充分发挥了大型商贸企业主渠道作用。

可以看出，有责任感大型商贸企业已成为应对突发事件保障市场稳定的重要力量。建议政府应采取有力政策措施，鼓励和支持大型商贸企业做大做强，

一是在资金政策方面进一步加大农超对接支持力度，鼓励建立、扩大农产品种植、养殖基地和直采基地；

二是对于承担社会任务的企业在各项税赋上给予一定程度的减少甚至免除，对于因完成社会任务而亏损经营的`企业给予一定的奖励；

三是承担政府政治任务（如承储企业）或者在应对突发事件市场保供工作种作出突出贡献的发展中企业，在其为完成任务或者发展壮大企业经营过程中发生的银行信贷申请上给予一定的支持；

四是在企业土地使用申请上，在同类条件企业中优先考虑上述企业。

（二）要做好应对突发事件保障市场供应工作，必须强化道路运输管理，保证畅通的运输和充足的运力。

畅通的运输和充足的运力是确保应急商品及时运至销售网点销售的前提条件。建议政府设立由有关部门组成的突发事件应急商品运输调度中心，负责应急车辆的筹集和应急商品城区内运输工作，保证应急商品和物资及时运输到位。

（三）要做好应对突发事件保障市场供应工作，必须加强市场监测、预测预警和宣传报道，引导市民理性消费稳定市场。

建议各级财政部门进一步加大对商务系统市场运行监测和商务预报预测预警工作的支持，增加工作经费，配备工作设备，加强人员培训，提高样本企业开展市场监测的积极性，从而打造出一批更专业的高水平监测队伍，提高预测预警能力，为市场调控打实基础。

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会议题安排，本月上旬，在常委会分管主任的带领下，财经委对我区休闲农业发展情况开展了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本概况

近年以来，区委、区政府高度重视休闲农业，全区休闲农业发展成效显著，初步形成了以观光、体验、休闲、度假为主的产业格局。20XX年，全区休闲农业接待游客80.42万人次,实现综合收入3.74亿元。今年1-6月份，接待游客41.3万人次,实现综合收入2.01亿元,同比分别增长12.2%和 15.5%。

1、休闲农业发展，吸引了社会资本投资农业，加快了农村经济发展。全区52家农庄、农园，投资总额达10.06亿元，其中今年新增投资5200万元；建设各类高效农业设施面积20520亩；建设生产用房与休闲服务附属设施面积16.13万平方米。规范流转土地面积8.5万亩，有力地促进全区现代农业又好又快地发展。

2、休闲农业发展，扩大了农产品销售，提高了农产品质量。相继举办了苗木节、浦口优质农产品展示展销会、青虾节、垂钓节、葡萄采摘节等主题鲜明的节庆活动，进一步彰显了浦口农业品牌的影响力。艺莲苑的“中国红”系列荷花、赭洛山茶文化园的“浦桥玉剑有机茶”、雨发生态农业园的“七彩番茄”、盘城葡萄园的葡萄等，已成为有影响力的品牌。全区已有20家农庄获得XX市休闲农业星级景点称号；6家获得“XX市现代农业园” 称号；万成生态园等2家为“全国农业旅游示范点”；艺莲苑等2家为“江苏省观光农业园”。

3、休闲农业发展，拓宽了旅游空间，丰富了旅游内涵。我区已连续参展了六届南京农业嘉年华，浦口民俗文化与民间艺人现场表演，特色农庄企业文化现场展示，吸引更多市民了解浦口，关注休闲农业。龙泉山庄的“ 孔府学堂”、艺莲苑的“荷文化”、赭洛山庄的“ 茶文化” 以及众多农庄开展的垂钓、果品采摘、农家土菜及江鲜美食等活动，现巳成为中小学生社会实践基地、作家和书画家创作基地、摄影爱好者采风和市民自驾游基地。休闲农业不仅拓宽了浦口旅游空间，也丰富了浦口旅游内涵，更为浦口旅游业发展带来了人气。

4、休闲农业发展，开辟了农村就业新路，增加了农民收入。休闲农业企业在发展自身的同时，积极吸收当地农民参与农业休闲的生产和经营，带动农村劳动力就业。20XX年调查的35家休闲农庄显示，解决当地农民就业2298人，从业人员年均收入14667元, 同比增长35%；全年季节性用工达12.99万人次。赭洛山茶叶专业合作社运用“公司+合作社+社员” 的发展模式，发展社员303名，社员的茶园亩效益由原来的不足3000元，提高到6000元以上。丽铭农庄作为市级农口重点项目区，带动了202户、 604人实现了低收入农户人均净增1400元，为当地农民低收入纯农户开辟了一条增收新路子。

二、几点建议

1、进一步强化政府引导。浦口休闲农业发展有很多优势，正进入一个新的机遇期，区政府及相关部门要十分重视休闲农业对优化农村产业结构的作用，积极出台支持鼓励休闲农业发展的政策、措施，引导休闲农业做强做大。

2、进一步提高规划水平。浦口休闲农业已经有了一定基础，区政府相关部门要按照建设“高新浦口”的新要求，把休闲农业作为全区农业主导产业，开展休闲农业资源调查，挖掘和发现新的增长点，完善休闲农业发展规划，突出浦口产品特色和传统文化，避免农庄及产品同质化。

3、进一步加强各方面协调配合。我区休闲农业要进一步加强与城市旅游业、商贸流通业以及交通运输业的配合，特别是在农业景点包装、配套设施建设、旅游线路等方面的协作，形成良好的休闲农业发展氛围。

近年来，随着农村经济发展步伐的加快，我乡农民专业合作经济组织应运而生，并在乡党委、政府的引导和大力支持下发展壮大，它在解决农民增收、提高农民整体素质、推进农业产业结构调整等方面起到了非常重要的作用。然而，我乡农民专业合作经济组织在发展壮大过程中也面临着许多困难和问题，需要进一步总结经验，不断加以改进和完善。

一、我乡农民专业合作经济组织的现状

截至20XX年9月底，我乡现有农民专业合作经济组织13个，其中专业协会9个（古坊乡茶叶协会、上坊村茶叶协会、下坊村茶叶协会、古坊村茶叶协会、前进村茶叶协会、王程村茶叶协会、上坊村茭白专业协会、古坊村茭白协会、王程村高山蔬菜协会），专业合作社4个（XX县古坊高山蔬菜种植专业合作社、古坊清源茭白专业合作社、XX县上坊茭白专业合作社、XX县互助种植专业合作社），共有会员（社员）近千人，带动农户2100户。

二、我乡农民专业合作经济组织的作用

（一）增加了农民收入。经调查凡是加入农民专业合作经济组织的农户收入都高于非成员农户的收入。截至20XX年9月底以茶叶协会为主当年销售干茶39吨，销售产值420多万元,增收近80万元；古坊蔬菜（蔬菜品种以茭白和芋头为主）全部是通过协会和合作社销售，20XX年度共销售蔬菜4300吨，实现产值1032万元，增收近130万元。

（二）提高了农民组织化程度。改革开放后，家庭联产承包责任制给农村经济带来了活力，但它很难适应新形势下规模发展的需要，农民专业合作经济组织应运而生，将一家一户分散经营的农民组织起来，按照市场需求开展规模化生产、专业化经营、系列化服务，引导同业农民有序地进入市场参与竞争，并积极发挥大户示范引导带动作用，逐步将土地经营转化为集约化、生产模式转化为企业化，克服了种植和经营规模过小的劣势，从根本上改变了分散农户在市场竞争中孤军作战的局面，增强了产品在市场的竞争力和抵御市场风险的能力，有利于形成品牌效应和规模效益。

（三）提高了农民素质。通过参与合作经济组织的建设和管理，广大会员在掌握科技、分工协作、组织管理、市场营销以及民主决策等方面得到了实践的锻炼，从而提高了他们的合作意识、科技意识、民主意识、市场意识，使他们自我组织、自我服务、自我管理的能力和自负盈亏意识得到进一步提高。

（四）促进了农业产业结构调整，加快了农业产业化进程。农民专业合作经济组织依托当地资源和产业发展情况，把农民组织起来，围绕主导产业从事生产、加工、销售等经营活动，从而有效地促进当地产业的发展壮大，推进农业产业结构调整，促进农业向规模化、特色化、专业化发展。上坊村茭白专业协会20XX年成立时基地面积只有400亩，到20XX年已带动全乡五个村1000多农户发展茭白3000多亩；古坊高山蔬菜种植专业合作社20XX年试种芋头成功，20XX年种植面积已扩大到1600亩，茭白和芋头收入已成为古坊农民增收的重要组成部分。

（五）为推广标准化生产，打造品牌农业奠定了基础。农民专业合作经济组织通过科技示范、组织培训等多种形式，推广新型实用技术，极大提高了农民的科学意识；根据市场需求和市场准入条件，对农户实行产前、产中、产后统一服务，为培育特色产品、打造品牌产品奠定了基础。上坊村、古坊村茭白协会和XX县古坊高山蔬菜种植专业合作社、古坊清源茭白专业合作社、XX县上坊茭白专业合作社、XX县互助种植专业合作社严格按照“统一安排供种和栽插时间、统一施肥、统一植保、统一品牌和包装、统一质量标准、统一销售和结算”的模式运作，实现“风险共担、利益共享”，有力推动了蔬菜产业快速健康发展，确保了产品绿色、有机、无公害，确保了食品安全，确保了产品有序上市销售，古坊产出的的蔬菜以优良的品质、纯正的口感畅销武汉、南昌、九江等大中城市，下坊村茶叶协会的“长岭兰芽”成为我省农产品著名品牌，连续三年获得“中茶杯”全国评比一等奖、特等奖后，被授予金奖。

（六）提高了农产品抗风险能力。在农民专业合作经济组织的带动下大都有固定的销售渠道，一般还有合同约定，一旦市场出现变化，能够使成员的损失降到最低程度。

（七）推进了和谐社会建设。农民专业合作经济组织实行自我决策、自我服务、自我发展、自负盈亏，不仅农民的生产经营自主权得到了肯定和尊重，而且政府可以腾出更多的精力抓配套服务，进一步密切了党群、干群关系。会员在生产经营过程中即使遇到了一些困难和问题，也主要通过内部进行协调解决。同时一些农民专业合作经济组织内部通过开展有效的对口帮扶，带动贫困户发展生产，走共同富裕的道路，使会员之间的关系更加密切。

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