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基础教育是教育发展重中之重

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基础教育是教育发展重中之重

中国教育报 2002-12-06 诸复祈

反观我国现代基础教育的探索之路，不难发现，教育领域的历次变化都来自社会现实的要求和挑战。70年代末，高考的恢复是一次对极度稀缺的社会资源的无偿分配和对未来社会资源的预支，在国家的统一计划下，为经济恢复和社会发展作出了巨大贡献；改革开放和市场经济的发展，不仅带来了人才需求的日益多样化、人才能力和素质的高要求，并且使人才竞争日趋激烈，作为竞争中遴选人才的首要途径，以一次性考试决定取舍的高考制度使中学教育逐渐形成围绕应试能力为主要目标和手段的僵化体制，新时期伊始曾经起过重要作用的教育制度、教育方式和人才遴选、评价方式日益显露出其难以适应社会发展的弊端；近几年来，我国基础教育领域发生的最深刻变化就是素质教育概念的提出和对应试教育的全面反思，开始质疑以考试为惟一评价手段的应试教育模式。在素质教育思想的指导下，以学生能力、综合素质为核心的教育理念逐渐形成，基础教育领域积极探索，研究性学习、3+综合考试模式、新课程标准的制定、新教材编写和改革等都是基教改革的探索和成果。

21世纪是一个新的契机。知识经济、信息化、全球化、城市化，这些当代社会的高频词，带来了社会生活各领域深刻、深远的变化。面对如此庞大繁杂的知识和信息资源，面对全球化带来的挑战和冲击，面对中国城市化、城镇化的发展战略，基础教育如何应时而动以适应时代的契机，这是我们不得不面临和思考的问题；中国加入WTO是一个新的机遇。随着教育领域的面向世界，国际上关于创新教育、个性化教育、回归生活教育、关心生存教育、理解民主教育以及可持续发展教育的基础教育新理念，对我国当前的基础教育改革产生了巨大的影响，为我国基础教育的研究打开了广阔的天地。新的基础教育理念体现着以人为本、和平共处的价值观--注重个体、关注弱者，强调创造精神和人文关怀，而这些正是以优胜劣汰和成功失败论英雄的传统教育所忽视和缺乏的。基础教育政策与管理体制改革、课程与教材改革、办学模式与教学方式改革应如何进行以真正体现和贯彻基础教育的新理念，使之真正为我所用，这也是我们不得不面临和思考的问题。

信息化、全球化、市场化、城市化的大趋势使我们面临挑战，也充满了机遇。杨九俊先生在多年的领导和探索基础教育和基教改革的工作实践中，立足于我国基础教育所面临的机遇与挑战，宏观把握影响、制约基础教育改革发展的若干环境要素的走势，为处于挑战中的我国基础教育所面临的这些问题提出了行之有效的对策，《挑战与对策--基础教育改革论》(江苏教育出版社)正是通过前瞻基础教育的发展环境，将基教改革必然带动的体制改革、课程教学改革、教师教育改革等重大命题提上了日程。面对新世纪知识经济、信息化、全球化、城市化走势的契机，面对中国进入WTO的机遇，面对这些契机和机遇所带来的挑战，书中提出的我国基础教育所面临的问题是重大而又意义深远的：如何使一代代新人具备信息素养，解决信息化所带来的知识更新的快捷性与人的吸收能力的有限性、教育需求的无限性与教育资源的有限性之间的尖锐矛盾？处于弱势的中国教育如何在多种国际合作教育模式的冲击下立于不败之地？如何加强国际理解教育，使人人成为合格的“地球村”村民，培养世界公民素质？如何培植和放大优质教育资源，建设与现代城市文明匹配的教育？如何适应城市化、城镇化所带来的多样化的教育要求，建构适合城市、城镇特点的终身教育和学习化社会体系？如何妥善解决流动人口子女的就学问题，为农村劳动力的战略转移提供必要的牵引力？教育的管理者怎样转变职能、精政放权，使学校更多地拥有办学自主权并承担起应负的责任，从而进一步适应市场经济的冲击？怎样优化支出结构、提高经费使用效益，进一步合理配置教育资源以适应农村税费改革？这些都将为基础教育的改革与发展提出新的课题。

为了解决基教改革与发展的这些重大问题，迎接新世纪基础教育所面临的机遇与挑战，使我国的基教改革在新的契机中实现面向现代化、面向世界、面向未来的战略目标，本书提出了相应的行之有效的对策，不仅从理论上探讨了基础教育、素质教育改革与发展的基本观念，提出新形势下基础教育的基本发展战略是跨越式发展，而且从宏观结构模式到微观的具体操作层面探讨了教育体制改革、课程教学改革、教师教育改革等基教改革的各个方面。

政府部门应该调整、完善基础教育管理体制，明确各级政府承担的具体责任，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》中指出要“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。”这就把农民义务教育由政府和农民共同举办调整为主要由政府举办。本书敏锐地提出了教育管理体制调整后正在或将会出现的问题，并及时提出了新的思路和对策，为政府和教育部门推进、促成基教管理体制的到位提供了极具价值的参考意见；人文化趋势、柔性化趋势、横向化趋势、能本化趋势、民主化趋势、信息化趋势、市场化趋势、特色化趋势，这些为学校教育改革提出的新趋势，构成了本书的“治校体制论”。

本书把“为了每个学生的发展”作为课程改革的目标和精髓，为了使学生的道德品质、创新精神、实践能力、环境意识、科学性、人文性全面健康发展，书中提出了课程改革的具体目标，即要实现课程功能、课程结构、课程内容的转变，实现课程实施、课程评价、课程管理的改革，并提出了基教课程改革的若干重要的亮点问题，如要以学生发展为本，整合学科、学生、社会三方面的内容；高度重视改进和加强德育工作；重视“基础性”及对课程内容进行合理取舍；适应课程结构的综合化趋势，设置综合课程；把信息技术教育摆上重要位置；进一步发挥课程管理的功能等。

一流教育需要一流的师资支撑，一流师资需要一流的基地培养、培训。本书认为，必须科学建构师范主流的开放式、高师化、职前职后一体化的现代教师教育体系，并以之作为教师教育现代化工程的“牛鼻子”；必须培养具有强烈的教育效能感、良好的思维品质、较好的情感智能、高超的语言艺术、较强的调控能力、独特的教学魅力、注重激发生命活力、善于设计文化空间、作风民主的创造型教师；在职教师不仅要依靠政府和组织的力量，而且要依靠个人自身的力量实现自我发展，完成终身教育和毕生发展的任务。

可见，本书所建构的是一个由政府、教育部门、学校、教师形成的基教改革完整的从上而下的网络体系，这个体系必须以学生为中心，以创新教育、个性化教育、回归生活教育、关心生存教育、理解民主教育以及可持续发展教育的新理念为指导，前瞻时代的、社会的环境要素及其走势，抓住机遇，迎接挑战，全局而动；这个体系必须首先强化教育适应社会主义市场经济体制的现代意识，明确教育的改革和发展主题，把基础教育作为教育发展的重中之重，优先发展；这个体系必须抓好基教跨越式发展的重点工作，为基础教育跨越式发展提供有力保障。

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