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雪灾应吸取的教训

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雪灾应吸取的教训

我国南方地区持续的雨雪、冰冻天气，给人民群众的生产生活造成了严重危害，给交通运输、煤电供应带来了严重影响。民政部救灾救济司提供的数字显示，截至２８日１４时，雨雪灾害已造成14个省（区、市）7786.2万人受灾，因灾死亡24人。痛定思痛，我认为至少应该从雪灾中吸取以下六个方面的教训。

其一，建立完善的雪灾预报系统。

应该承认，我们的雪灾预报系统现在还不如美国、德国等国家。

2005年12月，一场暴风雪光顾美国东北部。早在12月3日，美国气象部门就发出“灾难性天气”警告。在纽约市，各大报纸和电视广播提醒市民：“今晚大雪将下15厘米，一定要注意保暖，特别是帮助老人和学生等体质较弱者做好防寒准备。”

当年11月，德国也普降大雪，虽然受灾范围很广，但损失却不大。究其因，应先归功于德国完善的雪灾预报系统德国在上世纪90年代初就成立了由气象、电力、交通等部门组成的雪灾防治中心，对强降雪灾害及其他紧急情况进行预测和监测。

其二，在防范意识上要足够重视。

不少南方地区的政府部门，在观念上认为防寒是北方地区需要考虑的事情，再加上最近几年“暖冬”之说开始流行，似乎冬天真的不会冷了一样。在这样一种意识引导下，范文写作在制订当地生产计划、安排当地群众生活的时候，自然就很少会考虑“防寒”问题。

如，武汉市在遭遇50年不遇的冰雪低温天气后，市区多处供水管道冻裂，造成大面积停水事故。事后检查得知，很多供水管道本身的抗冻能力就不够，一些供水设施采用的材料甚至存在以次充好、粗制滥造等问题。

又如贵州省因为凝冻天气，造成供电设施倒塌，电缆断裂的问题，也是供电部门当初在建设的时候对恶劣天气估计不足，导致这些设施、电缆在承重、抗冻设计上存在缺陷。

再拿电煤短缺来说，雨雪天气才持续了半个多月，全国因“无米下炊”而被迫关停的发电机组就达4099万千瓦，致使许多地方不得不拉闸限电。这与其说是雪灾所致，不如说是电煤管理机制出了问题。在我国，多数火电厂都以10至12天作为正常电煤库存量，5天作为警戒线。而在美国，火电厂的电煤库存量都保持在40天左右，一般的灾害性天气不会影响发电机组的正常运行。两相对比，我们的抗灾能力为何脆弱，可见一斑。

其三，应急预案不能不能只停留在纸上谈兵之上。

预案不能只是纸面预案，还应有实际行动，有组织配置，有群众监督。预案必须落到实处。

如果应急预案只不过是纸上谈兵，是起不到任何作用的。如，江西九江大桥因雨雪天气被阻断后，2万余辆车绵延30公里被堵3天，而江西省只有一辆铲雪车，紧急调来后却没人会开，连除冰用的化学品，该省也没有及时购置调配建立在这种应急预案上的抗灾能力，怎能不脆弱？与此形成鲜明对比的是，美国的新泽西州交通局在大雪尚未来临之前就准备了600辆扫雪车，并准备随时再雇1100辆车，该州还准备了15万吨除雪剂，并在大雪到来前开始往道路上撒。

制定和落实应急预案是关系到人民群众生命财产安全的大事，是不能搞形式主义的。政府在面对大雪冰冻天气的预案里，应更多地从城市居民生活的细节来考虑，在疏通交通上，应配套一些铲雪车作为基础设备，加大一些投入增加大型扫雪工具，尽快清除路面积雪。在“菜篮子”供应上，针对雪天运输跟不上的.情况，应进行一定的生产储备或综合调度，这些都应有预案。

此外，面对极端天气带来的灾害，单凭政府部门的力量是有限的，还应发动全社会的力量，这样才能将灾害带来的影响降至最低。我们可以总结经验，制定一些细化的社会性预案，并将其公示出来告诉商家和市民，一旦灾害来临时怎么做。这样，一旦极端天气来临，人们就不会慌乱，可以按照预案应对。

其四，不能再无休止地破坏自然环境了。

1月28日中央气象台副台长毕宝贵表示，这次异常天气的形成除了和南方近期水汽过于充足有关之外，还和近年来汽车尾气排放、工业污染、生活垃圾越来越严重、对资源的无度使用和浪费有关。

天已不再是当年的天，过去南方是一年下一次甚至一年下几次雪，现在成了N年下一次雪，大自然翻脸了，她是在报复我们，也是在以实际行动提醒人类，大自然的忍耐是有限的，无休止地排放废气与污染物，招来的必然是难咽的苦果。

其五，必须建立必要的惩戒体系。

大雪过后，不扫门前雪的尴尬局面在不少地方出现。这跟我们的法律法规相对滞后有很大的关系。

为防“雪后大堵车”，德国法律规定，如果大雪后车主敢把车辆停靠在主要街道两旁阻碍交通的，思想汇报专题就将面临数百欧元罚款，同时还得自掏腰包支付拖车费用。在美国一些城市，市政府要求房主必须在雪停后的第二天中午前把雪清扫干净，否则初犯者将被罚100美元，如果一个冬季被罚三次，还将面临90天的监禁。在我们这里，有些人不仅不积极化解灾害，还趁机大发灾难财，有的将普通盒饭每盒卖到50元，有的将蜡烛价格上涨十倍，凡此种种，是可忍孰不可忍？对此，都应提前建立必要的惩戒体系。

其六，必须加强应对灾害方面的教育。

在一些发达国家,在小学就开设专门的课程教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种自然灾害。这样一来，民众在应对恶劣天气的过程中就不再单纯处于等待救援的被动状态，而知道如何进行自救和相互救助，减轻政府的负担。以2005年美国东北部暴雪为例，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们早就做好准备，家中储藏了防寒物资，并管教家人不随便外出，因此并未对人们生活造成很大影响。

如果我们在这方面的教育也抓得紧，大量旅客就不会明知有危险而纷纷涌向车站，也就可能避免饿死、冻死的危险。

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